中国钢铁产能过剩问题与对策
产能过剩如何影响中国钢铁行业
产能过剩如何影响中国钢铁行业中国钢铁行业是我国重要的传统产业之一，在国民经济中起着举足轻重的作用。
然而，近年来，随着经济发展的放缓和全球钢铁市场竞争的加剧，中国钢铁行业面临着严重的产能过剩问题。
本文将探讨产能过剩对中国钢铁行业带来的影响以及可能的解决方法。
一、影响1.价格下跌随着产能过剩，市场供大于求，钢铁产品价格大幅下跌。
供应量超过需求量导致市场竞争激烈，钢铁价格无法维持高位。
这对钢铁企业的利润和盈利能力造成了巨大压力。
2.企业亏损由于价格下跌，钢铁企业的利润空间被压缩。
一些规模较小的企业甚至因难以维持经营而面临倒闭，大型企业也面临着巨额亏损。
企业亏损不仅影响经营，还会导致失业问题和社会不稳定。
3.产能利用率下降产能过剩导致钢铁行业的产能利用率下降。
大量钢铁企业的设备和生产线无法得到充分利用，造成资源浪费。
这也间接导致了环境污染和能源消耗的增加，加剧了可持续发展的难题。
二、解决方法1.减少产能为解决产能过剩问题，政府需要通过一系列措施来减少钢铁行业的产能。
例如，关闭落后和无效的钢铁企业，推动行业整合和兼并重组，限制新增产能投放等。
这样可以逐步平衡市场供求关系，减轻产能过剩带来的负面影响。
2.转型升级通过技术改造和产业升级，推动钢铁行业的转型。
加大对智能制造、绿色生产和清洁能源的研发和应用投入，提高钢铁生产的技术水平和环境友好型，增强产业的竞争力和可持续发展能力。
3.拓展国际市场鉴于国内市场供需矛盾，钢铁行业需要积极开拓国际市场。
中国具有较为丰富的资源和劳动力成本优势，可通过出口和对外投资等方式拓展海外市场，减缓国内产能过剩问题。
结论产能过剩对中国钢铁行业造成了严重影响，包括价格下跌、企业亏损和产能利用率下降等。
为应对产能过剩问题，政府应采取积极措施减少产能，推动钢铁行业的转型升级，并拓展国际市场。
只有通过这些措施的共同努力，才能实现钢铁产业的可持续发展，并为中国经济的发展做出积极贡献。
钢铁行业的困难和整改方案
钢铁行业的困难和整改方案一、钢铁行业的困难1. 易产能过剩：在近年来，中国钢铁行业发展迅猛，但同时也面临着产能过剩的问题。
由于高投资回报率吸引了大量资本涌入该行业，导致了钢铁产能过剩，市场供需失衡情况日益严重。
2. 环境污染问题：传统的钢铁生产方式会释放大量污染物，对环境造成巨大压力。
这不仅影响了周边地区居民的生活质量，还破坏了大气、水源等自然资源。
3. 产品降价压力：由于国内外市场竞争激烈，中国钢铁企业面临着产品降价的压力。
一方面是国内需求下滑，另一方面是国际市场竞争加剧，因此很多企业为了保持市场份额只能降低售价。
二、整改方案1. 淘汰落后产能：政府应加强对落后产能的淘汰工作。
通过实施限期关停措施、提供合理补偿等手段，推动淘汰那些技术落后、污染严重的钢铁企业。
2. 加强环保措施：政府应加大对钢铁行业环境污染控制力度，要求企业采取先进技术和清洁生产工艺。
引导钢铁企业进行尾气排放治理和固体废物处理，减少对环境的不良影响。
3. 推动产融结合：鼓励钢铁行业与金融机构合作，推动产融结合。
通过金融机构提供资金支持，帮助企业实施技术改造和转型升级，增强竞争力。
4. 调整产业结构：加大高端产品研发和生产力度，提高产品质量和附加值。
同时要加大对创新能力的培育和支持力度，推动技术进步和创新在钢铁行业中的应用。
5. 拓展出口市场：积极开拓国际市场，寻找新的贸易伙伴。
通过多边贸易谈判、参展国际交流会议等方式扩大出口规模，减轻国内市场竞争压力。
6. 加强产业链协同：鼓励钢铁企业与相关上下游产业进行合作，形成完整的产业链。
通过优化供应链和产业配套，提高整个钢铁行业的综合效益。
7. 完善管理制度：加强对钢铁行业规范和标准的制定和执行。
建立健全信息公开、监测评估、处罚惩治等机制，增加行业管理的透明度和有效性。
总结：钢铁行业面临着产能过剩、环境污染和产品降价压力等困难。
要解决这些问题，需要政府、企业以及社会各方共同努力。
加大淘汰落后产能力度，加强环保措施，并推动产融结合，调整产业结构都是解决困难的有效方法。
钢铁行业的问题及整改设想
钢铁行业的问题及整改设想一、引言钢铁是现代工业发展的基础材料，对国民经济和国家安全具有重要意义。
然而，随着中国经济的快速发展，钢铁行业也面临着一系列问题。
本文将探讨当前钢铁行业所面临的问题，并提出相应的整改设想。
二、困扰钢铁行业的问题1. 产能过剩：近年来，我国钢铁产能不断增加，致使供大于求的局面出现。
这导致了市场竞争激烈，价格下跌，企业利润减少。
2. 环境污染：传统的高污染生产工艺对环境造成了巨大压力。
大量二氧化碳和废水排放对空气和水资源造成了污染。
3. 低效益运营：运营成本高企、生产效益低下已成为困扰这一行业的主要因素之一。
三、解决方案及整改设想1. 调整产能结构：政府应该积极推动企业间合并与重组，并通过淘汰落后无效产能来缓解产能过剩的问题。
此外，还应加强国际合作，减少冗余产能对市场造成的压力。
2. 推进技术创新：通过大力推广先进的环保技术和设备，减少污染物排放。
同时，鼓励钢铁企业进行产业升级和生产工艺改进，提高资源利用率和运营效益。
3. 加大环境监管力度：政府部门应加强对钢铁企业环境违法行为的监测和查处力度，建立严格的环境保护制度与标准，并对违规企业进行处罚。
4. 完善绿色金融机制：建立与钢铁行业相适应的绿色金融体系，为创新节能减排技术提供贷款支持，并鼓励投资者优先选择低碳、环保型企业来投资。
四、整改设想实施步骤1. 制定相关政策：政府在稳定市场预期、清理淘汰落后产能、保障职工安置等方面要出台明确政策文件，将整改任务分解到具体层面。
2. 改变发展观念：调整发展观念，聚焦质量效益，从传统的数量扩张型发展转向绿色、可持续发展。
引导企业转变传统生产模式，推动循环经济的发展。
3. 加大资金投入：政府应该加大对钢铁行业整改的资金投入力度，鼓励金融机构提供低利率贷款和风险补偿政策，支持企业进行技术创新和绿色转型。
4. 广泛宣传：加强宣传力度，普及环境法规政策和先进的环保技术，培养公众环保意识。
倡导社会各界关心钢铁行业整改工作，并以此为契机推动全社会的环保责任感。
钢铁产业的产能过剩问题与供给侧改革对策
钢铁产业的产能过剩问题与供给侧改革对策一、产能过剩问题的背景及原因分析钢铁产业作为我国重要的基础产业之一，为经济发展提供了坚实的支撑。
然而，近年来，钢铁产能过剩问题凸显出来，给行业发展带来了不小的压力。
1. 供需失衡导致产能过剩钢铁产量的快速增长，使得供应远远大于需求。
受需求减弱和市场竞争加剧的影响，许多钢铁企业将生产能力扩大到了超过市场所需要的水平。
同时，在全球范围内也面临着某些地区对中国进口钢材采取贸易壁垒和反倾销措施，导致出口市场减少。
2. 技术落后难以转型升级我国部分钢铁企业仍然采用传统工艺和设备进行生产，技术水平相对滞后。
与此同时，新兴市场国家如印度、越南等低成本地区开始涌现，并通过引进先进技术和设备、降低成本以及灵活运作等手段，对我国传统高耗能、高污染的钢铁企业形成竞争。
3. 环境压力削减产能随着环保意识的提高和政府政策的推动，限制和强制关停高污染、低效益的钢铁企业已成为必要措施。
环保限产政策导致部分小型钢铁企业被迫停产，使得整个行业供应增长进一步受到抑制。
二、供给侧改革对策面对钢铁产能过剩问题，我国采取了供给侧结构性改革作为解决之道。
通过去产能、转型升级等方面的措施，旨在优化行业结构，提高效率，并为未来可持续发展打下坚实基础。
1. 去产能是刚性任务我国政府明确指出，去产能是当前最重要也是最迫切的任务之一。
通过关闭落后、高耗能和高污染企业，并引导兼并重组，实现钢铁行业规模调整。
此外，政府还加大了煤炭、电解铝等相关市场的监管力度，防止去产能行为向其他领域扩散。
2. 推进技术创新和转型升级引导企业加大研发投入，提高技术创新能力。
鼓励企业采用先进的生产工艺和设备，提升钢铁产业整体技术水平，提高产品质量和降低成本。
同时，政府也加大对创新型企业和科技人才的支持力度，为行业革新注入活力。
3. 加强国内外市场开拓面对贸易保护主义的影响，中国需要更积极地参与国际竞争。
在外交层面上，要加强与相关国家和地区的合作与沟通，并寻求成为全球贸易规则的制定者和参与者。
钢铁行业产能过剩的原因与调整
钢铁行业产能过剩的原因与调整随着中国工业化进程的加速，钢铁工业也得到了快速发展。
然而，随之而来的是钢铁产能过剩问题。
钢铁是国民经济的重要组成部分，因此，关于钢铁行业产能过剩的原因和调整也是一个备受瞩目的话题。
本文将从以下几个方面探讨这个问题。
一、产能过剩的原因1.1 投资大量增加的影响在中国工业化的过程中，钢铁行业一直是国家投资规模最大的工业部门之一。
20世纪80年代，中国开始追求大规模工业化和城市化，政府出台政策支持钢铁行业的发展，企业大量增加投资。
一方面，因为信贷条件宽松和地方政府的支持，大型钢铁企业频繁扩产建新，甚至建设冗余设施，例如过多高炉和轧机；另一方面，民间企业投资也日益抢眼，许多地方政府因为经济发展需要，对本土小企业大力扶持，因此新增产能不断涌现。
1.2 行业内竞争加剧中国是世界上最大的钢铁生产国，这意味着钢铁行业的竞争是非常激烈的。
除了国内企业之间的战斗，还有来自国外的压力。
尽管有政府的支持，但是中国企业在财务上一直是非常紧张的。
长期以来，大多数企业都采用低成本、低价的策略，以追求市场份额。
因而越来越多的企业开始改变战略方向，也开始扩大产能和增加产品质量，提高市场份额和竞争力，这加重了产能过剩问题。
1.3 需求下滑的影响钢铁是建筑业、汽车工业、家电制造、制造业等重要的原材料，其需求受市场情况和政府宏观调控等因素影响。
从供应侧看，随着经济增长放缓、财政方面的紧缩和环保计划的执行，制造业需求持续下滑，因此对钢铁市场需求的影响不可忽略。
随着中国钢铁行业向高端、高质量的升级转型，市场的规模有限、需求下滑，给行业增长带来了一定的压力。
二、调整产能的措施2.1 有序退出低效过剩产能中国政府启动了产能过剩行业的调整，提高了私营企业的立法基础。
相应地，行业标准作为最有效的“正确引导”工具之一，与国务院、钢铁产能过剩处理指导小组办公室联合发布了相关文件，对现有钢铁企业的规模进行了调整。
2.2 企业升级转型对于钢铁企业增加产品质量、与新兴产业、技术和管理的紧密联系、设备升级和调整、优化生产、改善管理、推广节能技术和工艺等高层次的升级。
探析我国钢铁产业结构升级的瓶颈与对策
探析我国钢铁产业结构升级的瓶颈与对策一、背景介绍自2015年以来，我国钢铁产业一直处于低谷期，产能过剩、市场需求不振、环保压力等问题层出不穷。
面对这些瓶颈，我国钢铁产业必须进行结构升级，实现高质量发展。
二、瓶颈分析1. 产能过剩我国钢铁产能过剩问题由来已久，但在近几年愈加突出。
需求和供给之间的不平衡加剧了钢铁市场的波动性，严重影响了行业的健康发展。
为此，实现产能过剩的化解和转移，成为了结构升级的重要瓶颈。
2. 技术创新不足我国钢铁企业存在技术创新不足、落后产能设备老化等问题。
目前，钢铁产业正处于全球技术竞争中，如今世界上的钢铁生产企业大多数都采用高新技术，而我国在技术改造上目前仍存在短板。
3. 能源成本高钢铁的生产对于能源、资源的消耗非常大。
在我国，能源成本高、产能过剩等因素导致许多大型钢铁企业处于亏损状态，这与能源效率和低碳转型形成了矛盾。
4. 环保压力大钢铁行业是重污染的行业之一，而目前我国的环境保护政策日益严格，钢铁生产的环保要求也随之加大。
钢铁企业要想正常生产，必须充分考虑环保因素，使得环保处理等相关费用大大增加，对企业的盈利能力产生了很大的影响。
5. 人力成本高钢铁企业需要大量人力投入，在人力成本居高的情况下，造成了企业运营成本高和盈利能力低的矛盾。
因此，优化人力资源结构，提升人力资源质量水平和效率，对于解决此问题至关重要。
三、对策措施1. 调整产能结构针对产能过剩问题，我国应提高钢铁行业的准入门槛，让市场和需求对生产力进行调控。
如在新建钢铁企业的审批上强化标准和质量要求，对大量、低端钢材区别对待。
2. 加强技术创新我国钢铁企业应该加强技术创新，探索新技术和新路线。
建立国际合作机制，吸引更多先进核心技术进入我国钢铁行业。
同时，提高企业的技术创新能力，增强企业的核心竞争力，从而提高企业的生产效率。
3. 降低能源成本我国的钢铁企业多数采用传统高炉炼钢方式，能源成本过高，因此可以尝试使用可再生能源进行钢铁生产，如太阳能或风能等。
中国钢铁遭到反倾销调查的原因及对策分析
中国钢铁遭到反倾销调查的原因及对策分析中国钢铁产业近年来遭遇了一系列反倾销调查，这给我国的钢铁行业带来了诸多困难和挑战。
本文将从中国钢铁遭到反倾销调查的原因及对策进行分析，为读者深入探讨这一热点话题。
1. 产能过剩中国钢铁行业长期存在产能过剩问题。
自2008年金融危机以来，我国钢铁产能快速扩张，而需求增速相对较慢，导致了钢铁行业产能过剩。
产能过剩不仅使得市场竞争激烈，价格战频繁，同时也引发了国际市场的反倾销调查。
2. 技术水平低中国钢铁行业的技术水平相对较低。
与发达国家相比，中国钢铁行业在技术创新、产品品质等方面与之存在一定差距。
中国钢铁产品在国际市场上存在着一定的竞争压力，容易受到反倾销调查的影响。
3. 环保标准低中国钢铁行业的环保标准相对较低。
长期以来，中国钢铁行业在生产过程中存在着严重的环保污染问题，这导致了国际市场上对中国钢铁产品的质量和环保标准产生了质疑和反对。
4. 贸易保护主义国际市场上，一些国家因为维护本国的钢铁产业，采取贸易保护主义措施，对中国钢铁产品进行反倾销调查。
这主要是因为中国的钢铁产品价格较低，影响了其他国家的钢铁产业发展，导致了贸易纠纷。
二、应对中国钢铁遭到反倾销调查的对策1. 调整产业结构，优化布局要缓解产能过剩的矛盾，首先要通过产业结构调整，优化产业布局，实行供给侧结构性改革。
鼓励企业进行兼并重组，淘汰落后产能，鼓励优质产能的扩张，推动钢铁产业向中高端产品升级转型。
2. 加强技术创新，提高产品质量通过加强技术创新，推动钢铁行业向智能化、自动化、绿色化方向发展，提高产品的技术含量和附加值，以此来提高产品竞争力，增强抵御国际市场反倾销调查的能力。
3. 提高环保标准，加强企业自律钢铁企业要提高环保标准，加强对生产过程中的污染物排放的管理，推行绿色制造，减少对环境的影响。
鼓励企业自律，自觉遵守国际惯例，以规范自身的生产行为。
4. 积极应对贸易保护主义，推动多边贸易合作对于国际市场上的贸易保护主义措施，我国要采取积极的应对措施，通过培育多边贸易合作关系，推动国际市场的自由贸易化，维护中国钢铁产品的出口权益。
钢铁行业存在的问题及解决方案
钢铁行业存在的问题及解决方案概述：钢铁行业作为国民经济中的重要支柱产业，在促进经济增长、就业创造和推动工业现代化方面起到了关键作用。
然而，随着时代的发展和市场竞争的加剧，钢铁行业也面临着一系列问题。
本文将探讨当前钢铁行业所面临的主要问题，并提出相应解决方案。
一、过剩产能问题由于需求下滑和投资过度等原因，我国钢铁行业普遍存在严重的过剩产能问题。
这导致了市场供应大于需求，价格持续低迷，企业利润降低甚至亏损。
这种现象不仅影响了企业持续健康发展，还对整个经济产生了负面影响。
解决方案：为解决过剩产能问题，政府可以采取以下措施：1. 加强调控机制：加大宏观调控力度，通过准入门槛和退出机制来规范市场秩序，并建立合理有序竞争环境。
2. 促进结构调整：引导企业优化产业结构，推动企业向高附加值产品和技术密集型方向转型升级。
同时，鼓励企业进行合并重组，提高行业集中度。
3. 减少新投资：限制新增产能的建设，并扶持具备创新能力和竞争力的企业发展。
此外，引导钢铁行业转向绿色低碳发展模式。
二、环境污染问题钢铁生产过程中会产生大量废气、废水和固体废弃物等污染物质。
长期以来，环境污染一直是钢铁行业面临的严峻挑战之一。
随着社会对环保要求不断提高，未解决好这个问题可能导致企业受到更多的管理和法律压力。
解决方案：为应对环境污染问题，需要采取以下措施：1. 推进节能减排：在生产过程中采用先进节能技术，并改进现有工艺流程以减少排放量。
同时加大监管力度，对违规排放行为依法严惩。
2. 强化环保投入：鼓励企业增加投资，在处理废气、废水和固体废弃物等环保设施建设上加大力度。
同时提高企业环保责任意识，落实企业环境责任。
3. 加强政府监管：完善监测体系，加强对钢铁行业的日常监管和执法力度，确保环保标准严格执行。
三、技术创新能力不足问题当前中国钢铁行业在技术创新方面相对滞后，与发达国家相比仍存在着较大差距。
这种差距导致了我国很难在全球市场竞争中占据有利地位，并制约了其未来可持续发展能力。
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的同时，我国钢铁制品净进口量也居世界第一。国内钢铁 企业生产品种多，板、管、棒、线、型材等都生产，专业分工
不明确，产品生产专业化程度低。另外，钢铁产品结构不合 理，我国钢铁企业的主导产品多是长线产品，没有较强的
技术优势，产品供给严重过剩，而另一方面，一些高档关键 品种钢材如高压锅炉管、３５０ｋｍ高速铁路动车组车轮、高 磁感低铁损取向硅钢、高档轿车板材等，却没有足够生产 能力来满足国内需求。 我国目前钢材品种以长材品种为主，高附加值的板材
术设备带来的经济效益却并不理想。这一情况也使钢铁工
业界某些专家认为钢铁工业的产能过剩主要集中在高端 产能上。 ３．低集中度粗放型过剩 楚旭平通过对１９９ｌ～２００６年钢铁工业固定资产投资 与工业集中度进行回归曲线分析后发现，固定资产投资与 工业集中度存在反相关关系，原因在于地方中小钢铁企业
板，这些产品主要应用在汽车、家电和建筑等行业，目前国
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称这些产能为“违规产能”或“黑户产能”。中国钢铁工业协
会常务副会长罗冰生认为，这部分产能大多是经过各地方 政府批准的。我国钢铁工业的高端产品如不锈钢、造船中 厚板等也呈现过剩状况，这也是盲目投资的一种，一方面 各个企业争相上马高端项目，另一方面因为高端产品一般 市场需求弱，钢铁工业高端产能过剩造成高投入引进的技
钢铁工业的规模很大，且不论三国之间钢铁产能的技术和 产品结构相去甚远，中国的钢铁产能利用率即便与美、日
两国相差不多，产能过剩的绝对量有可能超过美、日两国 钢铁产能的总和，中国钢铁工业的规模决定了中国钢铁产 能过剩问题的严峻程度。
使我国新增钢铁企业的数量和新增速度居世界首位。２００５ 年，民营企业钢铁产量达１－２亿吨。以产钢大省河北省为 例，其民营钢铁企业钢产量占全国民企钢产量的１／３，发展 速度高于全国水平，河北省民营企业２００８年产钢４６５０万
万方数据
四家钢铁企业产量占日本钢产总量的７４％，而中国前四位 的钢企仅占总量的１９．３％。产业集中度低已严重制约了钢 铁生产绿色效能（每吨钢所耗铁矿石和能源与排污量的比
应该有针对性地细化产业政策并对某些典型企业实施动 态化监管。比如，国家已经提出了淘汰部分落后能力的要 求，２００５年淘汰２００立方米以下高炉，２００７年淘汰３００立
钢、鞍钢、莱钢、唐钢等企业为拓展利润空间，开始拓展业
务范围，向配套工业如工业气体、冶金辅料、房地产、机械 制造、物流深加工等领域扩展。２０１２年上半年甚至爆出“武 钢养猪”的新闻，作为国内前五名钢铁公司之一的武钢的 总经理邓崎琳表示，目前一吨螺纹钢的价格约为４７００元， 平均每公斤４．７元，而最便宜的猪肉每公斤已接近２６元， 一公斤钢材的价格抵不上四两猪肉。武钢打算投资绿色养 殖业，其中包括养猪、种菜【２】。
显示，欧盟ＣＲ４指标１９９９年为５４．２９，２００１年为 ５０．８，２００７年为９０．７３；美国ＣＲ４指标以上年度分别为 ３７．９、４２＿３、５２．９；日本ＣＲ４以上年度分别为：５８．７、７０．３、 ７４．７；中国ＣＲ４指标１９９９为３１．３，２００１年２８．４，２００７年 １９．３。１９９２年，我国最大十家钢铁企业占有率为４８％左右， 从２００２年起，前十家企业市场占有率开始明显下滑，２００５ 年降低至３２％。２０世纪９０年代以来，我国钢铁工业出现 了投资主体多元化的趋势。各类非公资本涌入钢铁工业，
重）的提升和产业结构的升级。 ２．促进产品结构升级
我国钢铁工业的产品结构近年来虽有提升，但差距依 然存在，高产品附加值产品较少，这体现在以下几个方面： 一是进口方面，国内对某些特殊行业的高品质、专业化的
方米以下高炉，今后应进一步加大淘汰力度，设定３００～ １０００立方米级高炉的淘汰期限，使落后产能的淘汰政策的
钢铁产能过剩的类型及原因
收稿日期：２０１３—０３—０９ 作者简介：白江涛（１９８４～），男，中南财经政法大学工商管理学院博士研究生。
８１
万方数据
图１
２０００～２０１０年我国钢铁企业数目及集中度 拥而上的特点。以热轧产能生产线为例，２００５年我国热轧 产能生产线有１９条，２００８年该种生产线达到６１条，三年 增长了２．２倍，我国２０１０年的７．１８亿吨钢铁产能中，有３ 亿吨左右产能是没有获得中央政府批准的违规产能。业内
内仅宝钢、武钢等少数钢厂能够生产。 来自冶金行业的数据显示，我国炼钢设备中存在相当 大比例的落后工艺和装备，其中约有１３００万吨由转炉生 产的落后产能，占现有转炉总产能的１４％；约有１２００万吨 由电炉生产的落后产能，占现有电炉总产能的３７％。与此 相比，具有国际先进技术水平的轧钢设备产量不足总产量 的５０％。上述现象说明，我国虽然是产钢第一大国，但产钢 品质一直以来受到技术制约，这与我国钢铁工业研究经费 投入严重不足、研发能力不强密切相关。 ２．盲目投资型过剩 在我国钢铁业固定资产投资中，存在明显的“潮涌现 象”，譬如市场上某种钢材价格高，对其的投资就会呈现一
《云南社会科学》２０１３年第３期
ＳｏｃｉａＪ｜ｓｃｊｅｎｃｅｓ面ｙＩ王ｌ】ｎａｎ Ｎｏ．３，２ＤＪ３
中国钢铁产能过剩问题与对策
白江涛
（中南财经政法大学工商管理学院， 湖北武汉４３００７３）
摘要：钢铁工业作为一个生产周期长的行业，其投入产出间的时滞较长，极易引发产能过剩。我国钢铁工业的产能过 剩问题既与工业本身的技术经济特征有关，也与我国宏观经济发展有关，还与地方政府的行为有关。要解决我国钢铁产 能过剩问题，就必须提高产业集中度，促进产品结构升级，加强产业政策执行力，细化政策的针对性。 关键词：中国；钢铁产能过剩：类型；原因；对策 中图分类号：Ｆ４２６．３１ 文献标识码：Ａ
０ ２００２ ２００３ ８１．５ ９７．１ ９２．４ ８４＿３
墨 墨
２００８ ８１．５ １０４．１ ７４．１
２００４ ９３．３
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８０．２
图２
２００２～２００９年美日中３国炼钢产能利用率（单位：％） 产能。例如，钢铁行业的３００立方米及以下的炼铁高炉相 对于１０００立方米以上高炉就是落后产能。其次，由于中国
产量较低，特殊钢材比例很低。发达国家钢铁工业总产量 中，特钢约占１５％～２５％，而我国仅为８％～１０％。我国低
端产品多、高端产品需进口，热轧薄板、冷轧薄板、镀层板、 电工钢板等不能满足国内需求；２００９年，我国共进口冷轧 类产品８７５．６万吨ｐ】，占总进口量的４９．６％，是进口量最大 的品种。进口的冷轧类产品主要是冷轧薄宽钢带和镀锌
文章编号：１０００一８６９“２０１３）０３—００８１—０４
据，２０１２年钢铁产能过剩已达１．２亿吨【１】。
一、钢铁产能过剩的现状
１９９４年，中国中央政府开始认定钢铁行业为重复建 设的重点行业，钢铁产能过剩问题开始出现。１９９９年提出
钢铁产能过剩导致钢铁行业集体亏损，２０ｌＯ年１～９ 月钢铁企业平均利润为２．８４％，而同期银行一年期存款利 率为２．５０％，２０１２年上半年钢协会员企业利润更是降至
８２
固定资产投资高速增长引起全行业工业集中度下降［４】。从
图１可以看出，我国钢铁工业规模以上生产企业的数目在 不断增长，尤其从２００５年开始大幅度增长。但是，钢铁工 业的工业集中度从进入新世纪开始就一路下滑，与企业数 目形成反相关关系。钢铁工业是具有显著规模经济的行 业，工业集中度的高低直接影响钢铁行业的单位能耗、物 耗、产品质量等。 我国钢铁行业的集中度一直比较低。用绝对集中度 ｃＲｎ来衡量产业的集中程度，ｎ代表该行业市场占有率之 最大的几家企业。从图１可以看出，我国钢铁工业２０１０年 的ｃＲｌ０即前十家钢企行业集中度仅为４８．６％。国外数据
ｎ孤ｃｅ．ｐｅ叩１ｅ．ｃｏｍ．ｃ曲此０１２／０９０４／ｃ７０８４６—１８９１８８３５．ｈ仃１１１． ［２】武钢将投入３９０亿发展非钢产业［ＥＢ／ｏＬ】．ｈｔＩｐ：／／ｎｅｗｓ．ｓｉｎａ．
然在某些高端技术产品上处于跟随者的位置；二是出口方 面，我国出口还是以粗钢为主，附加值很低，当前中小钢厂 主要产能在生产粗钢上，而需要先进设备制造和新产品研
重点品种。进口品种总量每年都有波动，２０１０年比２００９ 年增加了１７种新品种，同时也减少了对２种产品（热轧薄 宽钢带、冷轧薄宽钢）进口量，说明我国对高科技钢产品的 研发和生产也抵消了原有的部分进口。但总的来说我国依
轧钢工序的具体环节上仍有许多细节需要今后的产业政 策进一步精准阐明。
参考文献：
［１】中国新闻网．中国面临严重产能过剩风险［ＥＢ／０ Ｌ］．ｈｔｌｐ：施．
实施具有持续性、阶段性。再比如，国家产业政策提出，吨 钢综合能耗高炉流程低于ｏ．７吨标煤，电炉流程低于ｏ，４ 吨标煤；吨钢耗新水高炉流程低于６吨，电炉流程低于３ 吨；水循环利用率９５％以上。这些指标分解到炼铁、炼钢、
钢铁产品的需求不能得到满足，只能依赖进口。根据２０１０ 年的数据，我国进口钢铁产品中前五位的品种占６７．３１％， 表明依赖进口的产品较为集中，前五位品种是技术攻关的
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较低，日本的产能利用率最高，美国其次，中国的产能利用
率在大多数年份低于美日两国，与此同时，可以发现美国、 日本在２００９年产能利用率明显下降，而中国的产能利用 率却在升高，这是否就能说明，我国的产能问题得到了一 定程度的解决了呢？现实情况是，２００９年至今年我国产能 过剩的问题不但没有缓解，反而加剧了，这背后的原因又 是什么呢？首先需要明确落后产能的概念，所谓落后产能 又称结构性过剩，就是生产设备、生产工艺的技术水平低 于行业平均水平的生产能力，落后产能是一个相对概念， 即随着产业内技术的升级，原有产能就很有可能沦为落后