墨西哥诉美国金枪鱼
墨西哥诉美国金枪鱼-海豚案的评论（DS381）
摘要：美国金枪鱼—海豚案在国际上引发了一场激烈的争论和风波。
一些贸易人士指责美国打着环境保护的旗号实行保护主义，称之为“绿色保护主义”，实则为“绿色帝国主义”。
而另一些环境保护主义则指责专家组将危害人类生存的环境问题于不顾。
虽然争论不断，但该案件最终以美国败诉顺利结案，也表明WTO在解决国际贸易争端中所表现出来的有效性和约束性。
另外，作为WTO成员国的中国，也应从该案件中总结经验教训，铭记WTO有关规则关于发展中国家成员特殊和差别待遇的规定，用以维护自身的发展权和环境权益。
关键词：海豚案；保护主义；经验教训；差别待遇
金枪鱼案情简介
海豚是一种珍贵的海洋生物,在东热带太平洋地区,海豚和金枪鱼存在一种奇妙的共生现象,而墨西哥渔民普遍使用一种“袋状围网”。
这种网在捕获金枪鱼时,导致许多海豚丧命。
于是在1991年10月,美国根据自己的国内法《海洋哺乳动物保护法令》，发布禁令,禁止从墨西哥进口金枪鱼,包括鲜鱼和金枪鱼制成品,并且拒绝接受墨西哥的申辩,坚持实施禁令。
于是第二年2月6日,墨西哥向关贸总协定申诉,要求解决美国禁止其金枪鱼进口的问题。
同年3月，成立了专家组处理此事,专家组在广泛收集材料,充分听取双方意见后,认为GATT仅规定了可对产品引起的污染用贸易手段进行限制,但却未对因产品的制造方式引起的污染作任何规定。
况且,《海洋哺乳动物保护法令》仅是美国的一项国内法,不能用来约束美国境外的生产过程。
最后,专家组认为美国对墨西哥采取的措施违反了GATT的关于取消数量限制规定,并且又不属于GATT为保护人类、动物或植物的生命或健康所必须的措施和与保护可用尽的自然资源有关的措施规定的环境例外情况之列,裁决美国败诉。
两大争议焦点
作为原告的墨西哥认为：美国海豚保护法律法规规定的金枪鱼和金枪鱼加工产品的进口禁令，违反了GATT关于取消进口数量限制的规定；该禁令为特定的地理区域设置了特定的歧视性条件，违反了GATT关于国民待遇的规定。
墨西哥因此请求专家组裁定美国的禁止进口措施是不正当的。
作为被告的美国，其观点则针锋相对：美国所采取的进口禁令属于条例GATT所
指影响产品国内销售和购买的国内法规；即使不符合GATT，该进口禁令也属于GATT为保护人类、动物或植物的生命或健康所必须的措施和与保护可用尽的自然资源有关的措施规定的环境例外措施。
关于金枪鱼的原产地规定，美国法律区分的只是捕获金枪鱼的水域，而不是金枪鱼本身的产地，并不违背国民待遇。
美国因此请求专家组驳回墨西哥的诉求。
从国际环境与贸易角度分析，该案的核心问题有两个：第一，一个国家能否要求另一国家实行什么样的环境法规？第二，能否允许针对某种产品的生产方法采取贸易限制？
案情结果
GATT对成员方实施国内环境政策的方式极少限制，只要不对进口产品实施歧视或者不对国产产品实行保护，对于进口产品和同类产品，成员方有权自主征税或者立法管理。
同时，如果某种产品出自某个具有不同环境政策或法规的国家，成员方不得仅仅因为产品出自该国而限制该产品的进口。
基于产品生产国环境政策或法规的差异而实行的进口限制对策，并不具有GATT为保护人类、动物或植物的生命或健康所必须的措施和第与保护可用尽的自然资源有关的措施规定的环境例外的正当性。
该条既未规定保护生命或健康政策的幅度标准，也未规定资源保护政策的幅度标准。
如果某个成员方准备以其他国家的环境政策与其存在差异为由实行进口限制对策，就需要对政策差异的幅度规定具体的限度，以使其限制对策具有正当性，并制定相应的判定标准，以防止滥用。
本报告既不影响各个成员方实施国内环境政策以及互相合作以求此类政策协调的权力，也不影响成员方全体共同行动以对付国际环境问题，包括那些只能通过超越现行GATT规则的措施才能解决的国际环境问题。
结论如下：
（1）美国针对墨西哥的金枪鱼实施的进口禁令，以及作为该禁令
依据的《海洋哺乳动物保护法》的规定，违背了GATT关于取消进口数量限制的规定。
（2）美国的进口禁令也不具有GATT规定的环境例外措施的正当性。
（3）美国针对第三国的金枪鱼实施的进口禁令，同样违背了GATT的有关规定，也不具有环境例外措施的正当性。
（4）专家组建议缔约国大会要求美国修改其进口管理措施，并使其符合美国在
GATT下的国际义务。
美国关于金枪鱼“海豚安全”标签的规定，与GATT关于最惠国待遇的规定并不矛盾。
经验总结
一个国家不能以某种产品的生产方法和过程不利于环境为由，对他国产品
实行进口限制。
本案的结论之一是，美国可以针对金枪鱼产品的质量或者内容实施进口限制，但不能仅以墨西哥关于金枪鱼生产方法的法规未能满足美国环境法规的要求为由，禁止墨西哥金枪鱼产品的进口。
一个国家基于环境采取的贸易限制措施，不能域外适用。
本案中，由于墨西哥的捕鱼行为发生在美国管辖水域之外的公海，因此专家组裁定，美国的进口禁令实际上是将其国内环境法规和其价值观念强加于其他国家，故予反对。
GATT规则并不允许一个国家为了企图要求其他国家也遵守其国内法规而采取贸易限制行动，即便是为了保护动物健康或者可用尽的自然资源也不允许。
国际贸易和环境保护中的单边主义，应让位于多边合作机制。
保护自然资源的目的无疑是正当的，但美国为此采取的单边贸易限制仍然被专家组的报告所否定。
这是值得庆幸的，因为它在一定程度上遏制了以环境保护为由的单边贸易限制措施的滥用。
在本案中，如果美国的主张被接受，那么，任何国家都可以仅凭出口国的环境、健康和社会政策与其不同而禁止其他国家产品的进口，这将打开一扇单边贸易限制的大门——仅是为了在其国内实施本国法规，而且可能是为了将本国标准强加其他国家。
这必将导致贸易保护措施泛滥成灾。
多边贸易体系的主要目的就是通过共同贸易规则实现可预见性，而单边贸易措施的随意性势必严重破坏多边贸易体系的可预见性。
在国际环境与贸易领域，多边行动比单边限制更得人心，国际合作比简单对抗更为有效。
国际贸易与环境保护的规则冲突，需要精心协调。
本案裁决结果表明，世界贸易体系对基于产品生产过程的贸易限制持明显的否定立场。
这在一定程度上暴露出世界贸易体系规则与国际环境法律在实践中的不尽一致。
从单纯的环境保护角度考虑，关注产品生产过程与产品的国际贸易直接挂钩，不仅会增加发展中国家的经济和社会代价，势必还会严重障碍发展中国家有效参与经济全球化进程。
这对发展中国家的发展具有重要影响，因此需要在有关国际贸易与环境谈判中努力做好两个领域的规则协调。
积极争取并善于利用发展中国家特殊和差别待遇。
WTO诸协定都有关于给予发展中国家特殊和差别待遇的规定。
因此，各成员认识到，不应期望发展中国家使用不
适应其发展、财政和贸易需要的国际标准作为其技术法规的依据。
因此，我们应当铭记WTO有关规则关于发展中国家成员特殊和差别待遇的规定，用以维护自身的发展权和环境权益。
GATT一般例外条款的介绍
377法治时空GATT 一般例外条款的介绍樊翠蔚（山东师范大学 山东济南 250300）摘 要：世界贸易组织的主旨是为了建立一个非歧视的多边贸易体制，但是随着各国经济的发展，环境主权问题与贸易主权问题矛盾日益突出，探讨金枪鱼案件和海龟保护案两个经典的案例，了解世界贸易组织争端解决机构对于条约的解释方法，对未来各国解决关于环境和经济价值的纠纷提供先例。
关键词：世界贸易组织；GATT 狭义解释；大陆法 普通法作者简介：樊翠蔚（1995-）女，汉族，山东省东营市人，法学硕士，就读于山东师范大学环境与资源保护法学专业，研究方向：环境法学基础理论研究。
根据世界贸易组织第一协定的序言，其主要目标是促进一个自由化的非歧视的多边贸易体制，使成员国能够刺激他们的经济增长，提高他们的生活水平和达到充分就业水平。
许多人批评这个机构不够关心社会的其他方面政策，比如环境。
当然，一个只关注和促进有利于贸易利益的贸易制度很有可能损害国家在社会政策和环境保护等敏感领域的管理自主权。
为了避免这种危险，似乎需要考虑在总协定中加入例外条款，以例外地允许成员追求可能与世贸组织法律制度下的国际贸易义务相抵触的其他非经济价值，因此WTO贸易总协定中规定了一般例外条款也就是环境条款，GATT第XX条。
但是，仅仅存在概括规定而没有适当的解释并不能保证各国如何适用。
第二十条分为一般的导言条款(序言)和随后的条款，这些条款构成了对关贸总协定义务的例外，表明跟其有关的环境贸易政策是合理的。
第XX条序言中使用的语言清楚地表明，序言作为一般规则适用于第XX条以后的所有类别。
缔约国所采取的具体行动必须属于(a)至(j)所列的十款之一，才有理由。
因此，缔约方如果试图以第二十条采取的措施为根据进行辩护，就必须采取既属于(a)至(j)款又符合序言标准的行动。
第XX条序言的用语确立了将第XX条适用于某一具体争端时应遵循的先后顺序。
序言在规定“此类措施”必须进一步满足总协定所接受的具体标准之前，首先提及在(a)至(j)款的例外情况下可以允许的“此类措施”。
【YES培训文件】WTO案例系列：美墨金枪鱼案
Mission: A heart for the teams, A head for the growth 中国人民大学 赛扶（国际大学生企业家联盟）团队 SIFE(Students in Free Enterprises) Renmin University of China 地址：北京市海淀区中关村大街59号Add ： No.59 Zhongguancun Avenue, Haidian District, Beijing邮编：100872 Post ：100872 /Youth Economic Summit （YES ）青年经济峰会培训文件SIFE RUC赛扶(国际大学生企业家联盟)中国人民大学团队YES 青年经济峰会——WTO案例系列----美墨金枪鱼案【历史背景：立法难题】(一)两起金枪鱼(Tuna/dolphin)案1991年第一起金枪鱼案起因于用现代拖网捕鱼技术，在太平洋捕金枪鱼时，把习性上与金枪鱼群结伴而游的海豚(dophin)也给捕杀了。
按美国"保护海生哺乳动物法"(简称：MMPA)，海豚是要保护的濒危物种。
该法规定，捕鱼时顺带捕杀的海豚要控制在一定数目，否则要予以制裁。
lopl年美国法院依此法下令禁止墨西哥的金枪鱼及其制品进口，由此引发本案。
墨西哥指控美国禁令违反了GW第11条禁止数量限制的规定;美国则援引第3条国民待遇条款和第20条"一般例外"的(b)和(g)项来辩护。
1.把产品与产品生产过程区别开美国辩解说，这种禁令对美国本国捕鱼业同样适用，因此本案应适用GATT第3条第4款，即"在影响其国内销售、公开发售、购买、运输、分配或使用的法律、规章与细节"等政府管理上，对进口金枪鱼与本国捕的金枪鱼一视同仁对待。
何况这些禁令措施是在进口时实行的，按GATT附件九"关于第3条"的注释："凡在进口的时间或地点征收或实行者"，应视为属第3条所指的范围。
绿色壁垒
杀经 野济 生利 动益 物促 使 人 们 大 量 地 搏
消费、销售驱使人们把 野生动,废旧物质和污染产业流 入国内
5.充分发挥“环境外交”的营销作用。（1）积极参与国际环 境公约和国际多边协定中环境条款的谈判。（2）以国际规范 为依据反对进口国的绿色贸易壁垒。（3）注重“环境外交” 策略的运用。外交策略得当能起到事半功倍的效果。
6.组织高水平的科研队伍，提高科研技术水平，促进科技进步。 加快培养国际型的环境保护人才。
隐蔽性。种种绿色贸易壁垒借环境保护之名，隐蔽于具体
的贸易法规规定、国际公约的执行过程之中，成为进口国拒 绝外国产品的“核武器”。
广泛性。绿色保护的内容非常广泛，不仅涉及资源环境
与人类健康有关商品的生产。销售方面的规定和限制，而且 对那些需要达到一定安全、卫生、防污等标准的工业制成品 亦产生巨大的压力。这些绿色保护措施，还具有不确定性和 可塑性，在具体实施时容易受发达国家的刁难和抵制。对生 产技术水平较低的发展中国家来说，涉及面就更大更深。20 世纪70年代以来，为了保护生态环境和人类健康，国际社会 组织颁布了很多保护性公约，保护的内容涉及从天上到地下， 从陆地到海洋，从人类到动物，从动物到植物，从固体到液 体，从液体到大气。这些都有绿色贸易壁垒幽灵的出现。
解决措施
1.加强宣传教育，顺应绿色潮流，提高环保意识 2.积极推进环保产业的发展并将环保纳入外贸发展战略 3.加强与环境有关的认证工作.主要措施有:：（1）重视与 环境有关的认证工作。IS014000认证和绿色标志认证是本 国产品进入国际市场的“绿色通行证”。（2）积极采用国 际环境标准。只有符合国际标准的产品在国际市场上才是 合格产品，才可能具有国际竞争力。（3）加强宣传与环境 有关的认证制度。向企业发布与环境有关的认证信息，在 认证程序上指导和帮助企业，不收费或低收费。
国际环境法之“齿”——反措施及中国对策
青海社会科学 2019年第2期国际环境法之“齿”——反措施及中国对策简基松 吴俊霖摘 要：国际环境的进一步恶化，与国际环境法的软弱性密切相关。
反措施虽然在去国际环境法的软弱性方面意义重大，但很少被采用。
究其根源有二：一是反措施作为国际环境法强制保障存在一些法理困惑，如反措施实施主体困惑，但从法理上来分析这些困惑都不成问题；二是反措施本身除了存在一些传统的问题，如弱国实施困难、大国滥用、缺乏制约等等，还存在一些因为国际环境法的软法性导致的义务空洞问题和义务弹性问题。
但只要尽快使《国家责任条款草案》变成具有法律拘束力的《国家责任公约》，并尽快缔结《世界环境公约》使国际环境义务硬化，消灭环境义务的弹性，构建强大强制保障体系，这些问题都将迎刃而解。
我国要充分利用国际舞台的话语权，推动国际环境立法和反措施制度进一步完善，同时，应该充分利用反措施手段来应对国际环境违法行为，保护本国的国际环境利益。
关键词：反措施 强制保障 国家责任条款草案 世界环境公约中图分类号：D912.6 文献标识码：A 文章编号：1001-2338(2019)02-0129-09作者简介：简基松，中南财经政法大学法学院副院长、教授、博士生导师；吴俊霖，中南财经政法大学法学院博士研究生。
引 论著名摄影师Stefen受到绿色和平组织的邀请，来到了福建沿海调研，并拍摄了一部《年年有鱼》的短片，这则短片揭示了美味背后触目惊心的环境问题，许多渔民感叹：中国近海已经“无鱼可捕”①。
不持续的过度捕捞以及渔业生态环境污染带来了海洋资源的“荒漠化”，这种现象不只发生在中国近海，北大西洋、东太平洋、南太平洋等海域的生态环境问题同样不容乐观。
2018年联合国大会通过了关于建立《世界环境公约》框架的决议，这一事件发人深省。
联合国1972年的斯德哥尔摩《人类环境宣言》开启了国际社会通过国际环境立法以遏制环境恶化的新时代。
一系列规制环境污染行为的国际条约先后出台。
金枪鱼案
第二起金枪鱼案
1994【欧盟】【荷兰】提出控诉 申诉美国根据其《海洋哺乳动物保护法》在针 对其他国家禁运金枪鱼的做法不符合GATT的 第3条，违背第11条第1款，也不符合第20条 的例外原则。 美国同样认为，其行为符合GATT相关条款。 专家组认为，根据第20条g款和b款，美国进 口限制是不正当的，因为措施的本身不是以资 源、生命或安全保护为目的。只有使用致命的 捕获方法的出口国家改变了国内政策时，目标 才可以实现。
GATT第20条
第20条b项和g项
“在遵守关于此类措施的实施不在情形相同的国家间构成任意或不合 理歧视的手段或构成对国际贸易的变相限制，本协定的任何规定 不得解释为阻止任何缔约方采取或实施以下措施：
…… b.为保护人类、动物或植物的生命或健康所必需的措施； …… g. 与保护可用尽的自然资源有关的措施，如此类措施与限制国内生 产或消费一同实施
申诉方墨西哥的请求
1991 【墨西哥】 GATT 墨西哥的诉请 ①美国限制渔产品进口的措施与GATT第11条数量限制的 规定相悖，并且美国的做法也不在第11条第2款的例外情 况之列； ②美国的做法也与GATT第13条相悖，美国对地理区域的 指定（太平洋东部热带海域）属于歧视性限制； ③美国的做法违背渔业常识，因为海豚等海洋哺乳动物的 平均捕获率只有在捕鱼季节过后才可知道，在此之前，墨 西哥不可能知道能否向美国出口金枪鱼； ④美国以其国内法来对其他国家的资源进行保护，带有明 显的治外法权性质，违反了基本国际法原则。
美国的抗辩和专家组结论
对此，美国认为，美国所采取的进口禁令属于条例GATT第3条所指影响产 品国内销售和购买的国内法规;即使不符合GATT第3条,该进口禁令也属于 GATT第20条第b项(为保护人类、动物或植物的生命或健康所必须的措施) 和第g项(与保护可用尽的自然资源有关的措施)规定的环境例外措施。美 国法律区分的只是捕获金枪鱼的水域,而不是金枪鱼本身的产地，并不违 背国民待遇。美国因此请求专家组驳回墨西哥的诉求。 专家组认为，美国针对墨西哥的金枪鱼实施的进口禁令,以及作为该禁令 依据的《海洋哺乳动物保护法》的规定,违背了GATT第11条关于取消进口 数量限制的规定。 美国的进口禁令也不具有GATT第20条第b项规定下的正当性。 美国针对第三国的金枪鱼实施的进口禁令,同样违背了GATT的有关规定,也 不具有环境例外措施的正当性。 专家组建议缔约国大会要求美国修改其进口管理措施,并使其符合美国在 GATT下的国际义务。美国关于金枪鱼“海豚安全”标签的规定,与GATT第1 条关于最惠国待遇的规定并不矛盾。
墨诉美金枪鱼案
墨诉美金枪鱼—海豚案摘要：美国金枪鱼—海豚案在国际上引发了一场激烈的争论和风波。
一些贸易人士指责美国打着环境保护的旗号实行保护主义，称之为“绿色保护主义”，实则为“绿色帝国主义”。
而另一些环境保护主义则指责专家组将危害人类生存的环境问题于不顾。
虽然争论不断，但该案件最终以美国败诉顺利结案，也表明WTO在解决国际贸易争端中所表现出来的有效性和约束性。
另外，作为WTO 成员国的中国，也应从该案件中总结经验教训，铭记WTO有关规则关于发展中国家成员特殊和差别待遇的规定，用以维护自身的发展权和环境权益。
关键词：海豚案；保护主义；经验教训；差别待遇1 金枪鱼案情简介海豚是一种珍贵的海洋生物,在东热带太平洋地区,海豚和金枪鱼存在一种奇妙的共生现象,而墨西哥渔民普遍使用一种“袋状围网”。
这种网在捕获金枪鱼时,导致许多海豚丧命。
于是在1991年10月,美国根据自己的国内法《海洋哺乳动物保护法令》，发布禁令,禁止从墨西哥进口金枪鱼,包括鲜鱼和金枪鱼制成品,并且拒绝接受墨西哥的申辩,坚持实施禁令。
于是第二年2月6日,墨西哥向关贸总协定申诉,要求解决美国禁止其金枪鱼进口的问题。
同年3月，成立了专家组处理此事,专家组在广泛收集材料,充分听取双方意见后,认为GATT仅规定了可对产品引起的污染用贸易手段进行限制,但却未对因产品的制造方式引起的污染作任何规定。
况且,《海洋哺乳动物保护法令》仅是美国的一项国内法,不能用来约束美国境外的生产过程。
最后,专家组认为美国对墨西哥采取的措施违反了GATT的关于取消数量限制规定,并且又不属于GATT为保护人类、动物或植物的生命或健康所必须的措施和与保护可用尽的自然资源有关的措施规定的环境例外情况之列,裁决美国败诉。
2两大争议焦点作为原告的墨西哥认为：美国海豚保护法律法规规定的金枪鱼和金枪鱼加工产品的进口禁令，违反了GATT关于取消进口数量限制的规定；该禁令为特定的地理区域设置了特定的歧视性条件，违反了GATT关于国民待遇的规定。
wto案例技术性贸易壁垒
我国服装因德国及欧盟禁止在纺织品使用偶氮染料被终止出口案——析论环境技术标准[案情简介]1994年7月15日，德国联邦政府正式颁布了<食品及日用消费品格法)第二修正案，明确规定禁止生产和进口使用偶氮染料(这种染料可能被还原成20种对人体或动植物有致癌作用的芳香胺)的纺织品及其他日用消费品。
接着，日本、法国、捷克、奥地利、荷兰等国也要求进口的纺织品和服装不使用偶氮染料，使我国市场大大缩小。
上海某服装集团对德国出口的单装内衣，因含偶氮染料而被迫终止出口，减少外销额500万美元。
1999年，欧洲委员会为了保护欧盟公民的身体健康，同时也为了统一欧盟各成员国关于限制偶氮类染料使用的法规，提出了<关于禁止使用偶氮类染料指令)的立法建议。
此后，由于各成员国在指令某些细节问题上分歧大，该立法建议在欧洲议会以及欧盟理事会中均经历了较长时间的讨论。
2002年2月，欧盟理事会终于通过了该指令的“共识文件”，在最终通过该指令的立法程序上迈出了重要的一步。
从2002年2月底开始，欧洲议会开始对该指令的共识文件进行第二轮审议，最终该指令将由欧盟理事会和欧洲议会共同通过。
2002年9月11日，欧盟在其<官方公报)上正式公布了这一指令。
该指令主要禁止纺织品、服装和皮革制品生产使用偶氮染料，禁止使用偶氮染料且直接接触人体的纺织品、服装和皮革制品在欧盟市场销售，禁止这类商品从第三国进口。
中国是世界上最大的纺织品贸易大国，2001年纺织品出口金额高达541．8亿元，占中国同期外贸出口总额2 661．6亿元的20，4％，其中，欧盟所占比例为10％左右，约为54亿元。
但是，中国印染业整体水平普遍比较低，据技术监督检验检疫机构对出口纺织品服装中的内衣、婴幼儿类的抽查结果表明，有10％～15％的服装含有偶氮染料。
在某种程度上，染料的质量已经成为制约我国纺织品出口的一个重要因素。
《关于禁止使用偶氮类染料指令》的颁布对我国纺织品出口产生重大影响。
WTO 案例研究：1998年海龟案
2．美国没有域外管辖权
美国还引用GATT第20条“一般例外”中的（b）（g）项，认为禁止墨西哥金枪鱼进口是有法律根据的，即按（b）项“为了保护海豚生命”；按（g）项“养护可用竭的天然资源”。
对第20条（b）项，“专家组注意到，这里提出来的基本问题是，第20条（b）项是否包括有保护那些在采取措施缔约方管辖之外的‘人类、动植物的生命与健康’所必需的措施。对此，该项条文并没有明确的规定”，要从立法历史上作出分析。在回顾了从哈瓦那宪章到起草GATT的记录后，专家组强调指出：“该记录表明，第20条（b）项起草者们所关切的，集中在进口国管辖内的、用检疫措施来保护人类、动植物的生命或健康上。”（报告第5.26段）
专家据此裁定：“禁止墨西哥的某种黄鳍金枪鱼及其制品进口，按MMPA规定所采取的管理，并非第3条‘注释’所含的国内管理。”这就是说，美国引用第3条作辩护的理由是不能成立的。而应该适用的，是墨西哥指控理由中的第11条。
专家组指出：“按美国海关法，鱼的原产地是捕鱼船的登记国（或称部旗国）。因此美国禁止进口的是墨西哥的产品。按GATT第11条第1款‘任何缔约方均不得对任何其他缔约方境内产品设置或保持禁止或限制’的规定，专家组裁定：依美国MMPA实行的禁令是不符合第11条。”
WTO 案例研究：1998年海龟案
赵维田
1998 年WTO上诉机关对海龟案的最终裁决，所涉及的不仅是用司法手段协调立法难以解决的WTO贸易体制与环境保护政策的关系，而且也给WTO司法机制的运作树立了一个成功的范例，从而成为国际贸易界、环境保护界以及国际司法方面讨论的一个经久不息的热点问题。
这里对第609条款的规定，稍作介绍。
在（a）项，条款要求美国国务院协同商业部“尽快发起与其他国进行保护海龟的双边或多边谈判。”在（b）项（l）中规定，1991年5月正日起，对伤及海龟的商业性捕虾，禁止进口；（b）项（2）规定，禁令不适用于有证明书的捕捞国，要求有两种年度证明书，细节在以后的管理“指令”中再作细节规定。第一种证明给予其捕虾环境，不会顺带捕杀海龟者。1996年国务院指令具体规定为三种情况：①捕虾海域无海角出设者，②只用手工作进行捕虾者，③拖网作业区域没有海龟出没。第二种证明，有书面证据表明，使用拖网作业采取了与美国办法（装有放活设置）相似者。
墨美金枪鱼案的国际环境法评析
墨美金枪鱼案的国际环境法评析本案是环境保护措施与世贸规则关系问题的经典案例，在国际环境法与国际贸易法中都占据重要地位。
本案的处理代表了20世纪90年代初处理“贸易与环境规则冲突”的基本理念。
虽然对于强调“环境保护与可持续发展”的当今来讲，当时的处理方式含有一定的局限性，但是其内含的贸易与环境争议领域的关键性问题，对于展望现今协调WTO/GATT框架下贸易与环境关系具有一定指导意义。
一、案情简介1该案发生于1991年，美国根据其国内《海洋哺乳动物保护法》的规定2，禁止进口使用拖网围捕方法捕获的金枪鱼3，此类进口禁令称之为“初级禁令”。
同时，美国还禁止第三国从“初级禁令”国家进口金枪鱼，经过加工后再向美国出口，这称之为“第三方禁令”。
但在该法中规定了两种允许进口的例外情况：（1）捕捞国政府制定或者实施了一种与美国同类的海豚保护计划；（2）捕捞国渔船意外捕杀海豚的平均比率，与美国渔船意外捕杀海豚的平均比率相当。
但是在美国另一部法律《保护海豚的消费者知情法》中又规定了“海豚安全”标签的使用规定。
根据规定，国内渔船经核实后可以在市场上使用“海豚安全”标签，但是外国渔船在东太平洋上或公海上捕获的进口金枪鱼，不允许使用该标签。
此后，美国依据该法实施了一系列禁令。
1990年8月28日，美国颁布禁止进口在东太平洋热带海域用拖网捕获的金枪鱼及其制品的禁令，这一行动影响到墨西哥、委内瑞拉、瓦努阿图、巴拿马、厄瓜多尔。
金枪鱼出口贸易受到较大影响的墨西哥于1990年11月5日按照GATT争端解决程序向美国提出磋商要求，但磋商没有进展。
1991年2月6日，GATT缔约国大会成立专家组，就美、墨争议进行裁定。
1参见万霞：《国际环境法案例评析》，中国政法大学出版社，2011年版，第71页。
2该法规定：如果某种商业性捕鱼技术对海洋哺乳动物造成意外死亡或伤害，且死伤比率超过美国国内法律允许的死伤标准，对使用该捕鱼方法捕获的海鱼或海鱼产品，将被禁止进口。
环境与贸易
②国际投资理论的缺陷
介绍与环境直接有关的理论：
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维农的产品周期论 发达国家向发展中国家转移的是国内以淘汰、高能耗、高耗原材料、高 污染的产业，然后把干净的产品出口到母国。 因此，这一理论为污染密集产业的转移提供了理论依据。 小岛清的边际产业扩张论 日本转让的多以适用技术为主，符合当地需要，投资大多采取合资形式， 这种投资扩散效应大，发展了当地的劳动密集型产业，增加了出口，也为东 道国提供了就业机会，培养了人才。因此，边际产业扩张对双方均有利。
3.4 强化环境管理对贸易的影响
1.绿色壁垒限制乃至禁止进出口贸易 2.环境法规的差异影响发展中国家产品的市 场准入 3.环境标志制度影响出口产品的竞争力 4.出现新的贸易保护主义 5.环境成本内在化降低了出口竞争力好
（四）案例
1.金枪鱼案
“金枪鱼案”是指美国与墨西哥发生在1991年的关于禁 止进口金枪鱼及金枪鱼制品的纠纷．专家组于1992年作 出裁决。海豚是一种珍贵的海洋生物，在东热带太平洋地 区。海豚和金枪鱼存在一种奇妙的共生现象，而墨西哥渔 民普遍使用一种“袋状围网”，这种网在捕获金枪鱼时， 导致许多海豚丧命。于是在1990年10月，美国根据自己 的国内法《海洋哺乳动物保护法令》(以下简称MMPA)， 发布禁令，禁止从墨西哥进口金枪鱼，包括鲜鱼和金枪鱼 制成品，并且拒绝接受墨西哥的申辩，坚持实施禁令。于 是1991年2月6日，墨西哥向关贸总协定(以下简称GATT) 申诉，要求解决美国禁止金枪鱼进口的问题。
增长保证环 保事业资金 的投入 限制甚至禁 止许多产品 的国际贸易
对外经济贸 易的盲目增 长会对严重 破坏生态环 境
☆贸易与环境产生对立局面的后果
⒈损害贸易基础又破坏了环境
·贸易盲目发展对环境的影响：破坏生态，污染环境。 ·环境措施对贸易的影响表现在以下三个方面：