水利工程建设单位安全生产费用管理制度
山东省枣庄市山亭区青石拦河坝（闸）除险加固工程
安全生产费用管理制度
枣庄市山亭区水务服务公司
二○一六年九月二十一日
安全生产费用管理制度
1.总则
1.1目的
为了加强青石拦河坝（闸）除险加固工程安全生产投入资金的财务管理，保证青石拦河坝（闸）除险加固工程安全生产资金的落实到位和专款专用，有计划、有步骤地改善劳动条件,防止工伤事故、消除职业病和职业中毒等危害，保障施工人员的生命安全和身体健康，落实安全投入主体责任，根据国家、地方及行业有关法律法规要求，结合青石拦河坝（闸）除险加固工程实际情况，特制定本制度。
1.2适用范围
本制度适用于青石拦河坝（闸）除险加固工程所提取的安全生产费用的使用和管理过程。
1.3基本原则
1.3.1严格遵循国家及行业法律法规、标准规范的要求，贯彻落实“安全第一、预防为主、综合治理”的安全生产管理方针，确保安全生产费用足额提取、合法使用，各级财务管理人员职责清晰、责任到位，便于检查和考核。
1.3.2本制度中的安全生产费用（以下简称安全费用）是指按照规定标准提取时在成本中列支且专门用于完善和改进项目安全生产条件的资金。
安全费用按照“企业提取、政府监管、确保需要、规范使用”的原则进行管理。
2、引用文件
《中华人民共和国安全生产法》；
《山东省安全生产条例》；
《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号；
《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号，2003）；
《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号，2005）；
《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第260号，2013）；
《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)；
《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）；
《水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案》（水安监〔2011〕346号）；
《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》（水安监〔2013〕189号）；
《水利安全生产标准化评审管理暂行办法实施细则》；
《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）。
3.职责与分工
3.1项目法人（建设单位）：（1）督促施工单位建立标准化、规范化的安全生产费用保障体系；（2）监督施工单位对安全生产费用的提取、合法使用。
3.2施工单位：（1）制定青石拦河坝（闸）除险加固工程安全生产费用年度提取计划；（2）按月向建设单位提交安全生产费使用情况表；（3）管理建
设单位安全生产费使用台账；（4）对安全生产费使用情况进行年度总结。
4.管理内容与要求
4.1管理目标
4.1.1建立标准化、规范化的安全生产费用保障体系。
4.1.2各级安全生产费用要确保足额提取，合法使用。
4.1.3安全生产费用的保障要切合青石拦河坝（闸）除险加固工程实际，满足工作要求，并在实施过程中不断总结、完善和持续改进。
4.2管理程序及要求
4.2.1安全生产费用的提取
（1）提取费用总额应确保满足《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中所规定的水利水电工程安全费用提取比例为建筑安装工程造价2%的要求。
4.2.1.1安全生产费用应及时、足额提取，如按本制度所规定提取比例所提取的安全生产费用不能满足安全生产投入，可据实提高比例标准，以充分满足安全生产需要。
4.2.2安全生产费用的使用
4.2.2.1使用范围
根据《企业安全生产费用提取和使用管理办法》中有关规定，安全费用应当按照以下范围使用：
（1）完善、改造和维护安全防护设施设备支出（不含“三同时”要求初期投入的安全设施），包括施工现场临时用电系统、洞口、临边、机械设备、高处作业防护、交叉作业防护、防火、防爆、防尘、防毒、防雷、防台风、防地质灾害、地下工程有害气体监测、通风、临时安全防护等设施设备支出；
（2）配备、维护、保养应急救援器材、设备支出和应急演练支出；
（3）开展重大危险源和事故隐患评估、监控和整改支出；
（4）安全生产检查、评价（不包括新建、改建、扩建项目安全评价）、
咨询和标准化建设支出；
（5）配备和更新现场作业人员安全防护用品支出；
（6）安全生产宣传、教育、培训支出；
（7）安全生产适用的新技术、新标准、新工艺、新装备的推广应用支出；
（8）安全设施及特种设备检测检验支出；
（9）其他与安全生产直接相关的支出。
4.2.2.2安全生产费用计划
（1）安全生产费用计划的编制要适用安全生产劳动保护法律、法规和标准规范，根据工程施工特点、危险源预测程度、劳动环境改善、事故预防处理、劳动防护用品、安全教育培训费用支出等编制。
（2）青石拦河坝（闸）除险加固工程年度安全生产费提取计划须经上级单位审批后方可实施。
4.2.2.3使用审批
（1）青石拦河坝（闸）除险加固工程安全生产费使用审批程序：施工单位安全科报计划→施工单位财务科审核→施工单位经理核准→建设单位主要负责人。
4.2.2.4使用台账和记录
（1）提取安全生产费的各级单位要建立健全安全生产费用使用台帐，及时记录已发生的安全生产费，并进行合理分类。
（2）施工单位财务人员应在会计账簿中单独设置安全生产费用明细科目，单独核算。
(3)支付安全生产费用的单据、手续应齐全，必须提供原始发票、协议、支付凭证及相关清单，上述原始资料由各级单位财务部门分别保存。
（4）施工单位于次月5日前向建设单位提供上月安全生产费用使用台账、清单以及发票复印件以备查用。
4.2.3安全生产费用的检查与监督管理
4.2.3.1施工单位应按照规定及时、足额提取安全生产费用，并合法合规使用。
财务、审计、监察及生产管理部应对安全生产费用的提取和使用情况进行检查和监督，确保安全生产费用专款专用。
4.2.3.2建设单位应加强对安全生产费用的提取和使用过程的管理，各级费用提取的比例标准不得擅自降低。
4.2.3.3财务部门要根据年初编制的年度安全生产费用提取和使用计划，纳入年度财务预算管理范畴，年底在年度财务会计报告中，应公开披露安全生产费用提取和使用情况的相关信息和数据。
4.2.3.4安全生产费用应计入生产成本，各级均应设立专门账户单独核算，专户存储，专项用于安全生产，不得挤占、挪用。
4.2.3.5年度结余的安全生产费用可结转下年使用。
工程项目结束后结余的安全生产费应上缴建设单位。
4.2.3.6对于不按照本制度规定及时足额提取和合法合规使用安全生产费用的，将依据有关国家及地方有关法律法规以及公司制定的有关规章制度的规定予以行政或经济处罚。
4.2.4安全生产费用的总结与考核
(1)提取安全生产费用的各级单位应在年度终了对安全生产费用的使用、计划完成情况进行年度总结；
（2）工程施工单位于1月5日前将安全生产费上年度使用情况上报建设单位。
水利工程建设安全生产费用支出范围使用指南
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水利水电工程项目法人安全生产费用管理暂行办法
水利水电工程项目法人安全生产费用管理暂行办法第一章总则第一条为加强城南公司安全生产管理，确保安全生产费用有效提取和使用，建立安全生产投入长效机制，改善在建工程和生产经营等项目的安全管理水平和安全作业环境，减少本公司伤亡事故的发生，切实保障一线职工和工人的人身安全和职业健康，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》、《水库大坝安全管理条例》、《水利工程建设安全生产管理规定》、《重庆市安全生产行政责任追究暂行规定》、《重庆市水利投资（集团）有限公司安全生产费用管理办法》等法律法规的规定，结合城南公司实际情况，制定本办法。
第二条本办法适用于城南公司所有在建项目和生产经营部门。
第三条本办法所称安全生产费用是指按照有关规定和相关标准，购置安全防护用品、安全检查与评价、应急救援器材设备配备、应急救援演练支出、重大危险源评估整改监控、隐患排查治理、安全监控系统、安全教育培训、职业健康安全标准化体系建设及安全考核等有关改善安全生产条件，加强安全生产管理等所需的费用。
第四条安全生产费用应当按照“确保需要、规范使用”的原则进行计提和管理。
第五条安全生产费用由城南公司财务部门设立专帐进行管理，不得挪用或挤占。
第二章在建工程安全生产费用的管理与支付第六条建设项目施工单位提取的安全生产费用及使用管理按照《重庆市水利投资（集团）有限公司关于印发<安全生产费用管理办法>的通知》(渝水投【2009】453号)和市水利局、市财政局、市发改委和市安监局四部门联合下发的《关于落实水利工程建设安全生产费用及使用管理问题的通知》（渝水基【2009】28号）的规定。
第七条项目业主与施工单位应当在合同文件中明确安全生产费用项目清单、数额、支付方式、使用要求、调整形式等条款。
第八条工程开工前，施工单位必须制定安全施工措施实施方案及安全生产费用的使用计划，报监理单位审核，报项目业主批准，用以指导项目建设周期内有效使用安全生产费用。
水利安全生产费管理制度
一、总则为加强水利安全生产费用的管理，确保水利工程建设安全生产，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律法规，结合水利工程建设特点，特制定本制度。
二、适用范围本制度适用于水利工程新建、扩建、改建、加固和拆除等活动，以及水利工程建设安全生产的监督管理。
三、安全费用提取和使用原则1. 安全第一，预防为主。
坚持安全生产费用提取与使用相结合，确保安全生产投入。
2. 专款专用。
安全生产费用必须专项用于安全生产，不得挪作他用。
3. 规范管理。
建立健全安全生产费用管理制度，加强监督检查，确保安全生产费用合理使用。
四、安全费用提取1. 提取比例。
根据工程规模、风险等级、施工周期等因素，按照不低于工程合同价款的1%提取安全生产费用。
2. 提取时间。
安全生产费用提取应与工程进度同步，确保安全生产投入。
3. 提取方式。
安全生产费用提取可由项目法人（或建设单位）根据合同约定，从工程款中直接提取。
五、安全费用使用1. 使用范围。
安全生产费用主要用于以下方面：（1）安全生产教育培训和配备安全生产防护用品；（2）完善、改造和维护安全防护设备设施；（3）安全生产检查、事故隐患排查治理；（4）安全生产事故应急救援和善后处理；（5）其他与安全生产相关的支出。
2. 使用程序。
安全生产费用使用应按照以下程序进行：（1）编制年度安全生产费用使用计划；（2）经项目法人（或建设单位）审核批准；（3）按照批准的计划使用安全生产费用；（4）定期对安全生产费用使用情况进行检查和评估。
六、监督检查1. 项目法人（或建设单位）应建立健全安全生产费用监督检查制度，确保安全生产费用合理使用。
2. 水行政主管部门负责对水利工程建设安全生产费用提取和使用情况进行监督检查。
3. 发现安全生产费用使用违规行为，依法予以查处。
七、责任追究1. 项目法人（或建设单位）未按规定提取和使用安全生产费用的，依法承担相应责任。
河南省水利厅关于印发《河南省水利工程建设项目安全生产费用管理办法（试行）》的通知
河南省水利厅关于印发《河南省水利工程建设项目安全生产费用管理办法（试行）》的通知
文章属性
•【制定机关】河南省水利厅
•【公布日期】2024.07.22
•【字号】豫水建〔2024〕10号
•【施行日期】2024.07.22
•【效力等级】地方规范性文件
•【时效性】现行有效
•【主题分类】水利综合规定
正文
河南省水利厅关于印发《河南省水利工程建设项目安全生产
费用管理办法（试行）》的通知
各省辖市、济源示范区、航空港区水利局，厅机关有关处室，厅属各单位，各有关单位：
为进一步规范全省水利工程建设项目安全生产费用提取、使用和管理，夯实安全生产工作基础，省水利厅结合实际，制定了《河南省水利工程建设项目安全生产费用管理办法（试行）》，现印发给你们，请认真贯彻落实。
2024年7月22日
《河南省水利工程建设项目安全生产费用管理办法》解读。
4、水利工程项目安全生产费用管理制度
目录水利工程项目安全生产费用管理制度 (2)一、安全费用预算 (2)二、安全费用使用 (2)三、安全费用监督和控制 (3)四、费用报销和结算 (3)五、违规处理和监督 (4)水利工程项目安全生产费用管理制度为了确保水利工程项目的安全生产，有效控制安全风险，合理利用和管理安全生产费用，我们制定了以下安全生产费用管理制度。
该制度旨在规范安全费用的使用和管理，提高安全投入的效益，保障项目的安全生产。
一、安全费用预算1.安全费用预算编制：根据项目的规模、性质和风险等级，制定年度安全费用预算计划，包括人员费用、培训费用、安全设备和器材费用、安全宣传费用等。
2.预算依据：根据相关法律法规和行业标准，结合项目实际情况，确定安全费用的合理标准和预算依据。
3.预算审核和批准：安全负责人负责编制安全费用预算，并提交给项目管理层进行审核和批准。
二、安全费用使用1.安全费用使用范围：安全费用主要用于安全设备和器材的购置、安全培训和教育、安全检查和隐患排查、安全宣传和宣教、安全奖励和激励等方面。
2.费用使用审批：安全费用的使用需要经过安全负责人的审批，并按照预算计划进行合理分配和使用。
3.费用使用记录：对安全费用的使用情况进行详细记录，包括费用支出的时间、金额、用途等信息，确保费用使用的合规性和透明度。
三、安全费用监督和控制1.费用监督机制：建立安全费用监督机制，对费用使用情况进行监督和检查，确保费用的合理性和有效性。
2.费用控制措施：通过制定费用使用标准、优化费用结构、加强费用管理等措施，控制安全费用的支出，提高费用使用效益。
3.费用效益评估：定期对安全费用的使用效益进行评估，分析费用投入和安全绩效之间的关系，为后续预算编制提供参考依据。
四、费用报销和结算1. 费用报销流程：安全费用的报销需要按照相关财务制度和流程进行，包括费用报销申请、审批、核对和支付等环节。
2.费用结算和核算：对安全费用进行结算和核算，确保费用的准确性和合规性。
全面的水利工程安全生产费用项目清单
全面的水利工程安全生产费用项目清单一、安全管理费用1. 安全生产组织管理费用- 安全生产领导小组工作经费- 安全生产管理人员培训经费- 安全生产责任制考核经费2. 安全规章制度建设费用- 安全生产规章制度制定经费- 安全生产操作规程制定经费- 安全生产应急预案制定经费3. 安全生产培训与教育费用- 职工安全技能培训经费- 特种作业人员培训经费- 安全生产宣传教育经费4. 安全生产监督检查费用- 安全生产巡查检查经费- 安全设施设备检验检测经费- 安全生产事故隐患排查治理经费二、安全设施与装备费用1. 安全设施建设费用- 施工现场安全防护设施建设经费- 安全标志标识设置经费- 事故应急设施建设经费2. 安全装备购置与维护费用- 安全防护装备购置经费- 检测仪器设备购置经费- 应急救援设备购置经费3. 安全设施改造与升级费用- 现有安全设施设备改造升级经费- 新技术、新工艺、新材料应用经费三、安全生产保障措施费用1. 劳动保护经费- 职工劳动防护用品购置经费- 职工健康检查经费2. 事故处理与赔偿费用- 事故调查处理经费- 事故赔偿经费3. 安全生产科技创新经费- 安全生产新技术、新工艺、新材料研究经费- 安全生产科技成果推广应用经费4. 安全生产奖励与激励经费- 安全生产先进表彰奖励经费- 安全生产绩效考核奖励经费四、其他相关费用1. 安全生产宣传与文化建设费用- 安全生产宣传月活动经费- 安全生产文化建设经费2. 安全生产国际合作与交流费用- 国际安全生产经验交流与合作经费- 安全生产国际会议经费3. 安全生产数据统计与分析费用- 安全生产数据收集、整理与分析经费- 安全生产信息平台建设经费通过以上清单，可以全面了解水利工程安全生产费用的各项内容，为水利工程的安全生产提供有力保障。
需要注意的是，具体项目的费用支出应根据实际情况和项目特点进行调整和补充。
关于落实水利工程建设安全生产费用及使用管理问题的通知渝水基〔2009〕28号
重庆市水利局重庆市财政局重庆市发展和改革委员会重庆市安全生产监督管理局关于落实水利工程建设安全生产费用及使用管理问题的通知渝水基〔2009〕28号2009年9月1日各区县（自治县）水利（水务、农机）局，市水投集团，各重点水利工程项目业主单位：为了进一步加强我市水利工程建设安全生产，保障施工作业人员的作业条件，防止施工安全事故发生，根据财政部、国家安全生产监管总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）有关规定和市府办公厅《关于印发2009年建设施工领域安全专项整治工作方案的通知》（渝办发〔2009〕66号）要求，结合我市水利工程建设实际，现就进一步落实我市重点水利工程安全生产费用以及使用管理问题通知如下：一、安全生产费用适用范围本通知安全生产费用的计提、使用管理适用于本市水利系统主管的防洪、灌溉、水力发电、供排水、城市堤防等（包括配套与附属工程）各类重点水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等活动及水利工程建设安全生产的监督管理。
二、安全生产费用取费标准根据财政部、国家安全生产监管总局《高危行业企业安全生产费用财务管理暂行办法》（财企〔2006〕478号）的规定，水利水电工程按建筑安装工程造价的1.5%标准提取安全生产费用，该费用列入工程造价。
《重庆市水利工程设计概（估）算编制规定》修订出台后，按新编规执行。
三、水利工程建设安全生产费用使用及监督管理（一）工程招标时，项目业主在编制招标文件中，要明确安全施工措施的相关条款。
投标单位在投标文件中，应按规定编写安全施工措施的相关内容和相应的安全生产费用；在合同签订时，应当明确该费用的支付计划、使用要求、调整方式等条款。
（二）在投标报价时，专项费用应按本通知所列标准计取填报；不作为竞争性报价，在竞标时，不得删减。
（三）施工合同签订后，合同期在一年以上的，项目业主应预付30％的专项费用；一年以下（含一年）的，预付50％的专项费用；其余费用按安全生产实际投入和施工进度支付。
水利工程建设单位安全生产费用管理规定
水利工程建设单位安全生产费用管理规定Company Document number：WTUT-WT88Y-W8BBGB-BWYTT-19998山东省枣庄市山亭区青石拦河坝（闸）除险加固工程安全生产费用管理制度枣庄市山亭区水务服务公司二○一六年九月二十一日安全生产费用管理制度1.总则目的为了加强青石拦河坝（闸）除险加固工程安全生产投入资金的财务管理，保证青石拦河坝（闸）除险加固工程安全生产资金的落实到位和专款专用，有计划、有步骤地改善劳动条件,防止工伤事故、消除职业病和职业中毒等危害，保障施工人员的生命安全和身体健康，落实安全投入主体责任，根据国家、地方及行业有关法律法规要求，结合青石拦河坝（闸）除险加固工程实际情况，特制定本制度。
适用范围本制度适用于青石拦河坝（闸）除险加固工程所提取的安全生产费用的使用和管理过程。
基本原则2、引用文件《中华人民共和国安全生产法》；《山东省安全生产条例》；《企业安全生产费用提取和使用管理办法》（财企〔2012〕16号；《建设工程安全生产管理条例》（国务院令第393号，2003）；《水利工程建设安全生产管理规定》（水利部令第26号，2005）；《山东省生产经营单位安全生产主体责任规定》（省政府令第260号，2013）；《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》(国发〔2010〕23号)；《国务院安委会关于深入开展企业安全生产标准化建设的指导意见》（安委〔2011〕4号）；《水利行业深入开展安全生产标准化建设实施方案》（水安监〔2011〕346号）；《水利安全生产标准化评审管理暂行办法》（水安监〔2013〕189号）；《水利安全生产标准化评审管理暂行办法实施细则》；《企业安全生产标准化基本规范》（AQ/T9006—2010）。
3.职责与分工项目法人（建设单位）：（1）督促施工单位建立标准化、规范化的安全生产费用保障体系；（2）监督施工单位对安全生产费用的提取、合法使用。
水利工程安全生产费用管理制度安全生产
水利工程安全生产费用管理制度1、水利工程安全生产管理制度包括哪些第一条为了加强水利工程建设安全生产监督管理，明确安全生产责任，防止和减少安全生产事故，保障人民群众生命和财产安全，根据《中华人民共和国安全生产法》、《建设工程安全生产管理条例》等法律、法规，结合水利工程的特点，制定本规定。
第二条本规定适用于水利工程的新建、扩建、改建、加固和拆除等活动及水利工程建设安全生产的监督管理。
前款所称水利工程，是指防洪、除涝、灌溉、水力发电、供水、围垦等（包括配套与附属工程）各类水利工程。
第三条水利工程建设安全生产管理，坚持安全第一，预防为主的方针。
第四条发生生产安全事故，必须查清事故原因，查明事故责任，落实整改措施，做好事故处理工作，并依法追究有关人员的责任。
第五条项目法人（或者建设单位，下同）、勘察（测）单位、设计单位、施工单位、建设监理单位及其他与水利工程建设安全生产有关的单位，必须遵守安全生产法律、法规和本规定，保证水利工程建设安全生产，依法承担水利工程建设安全生产责任。
项目法人编辑项目法人的安全责任第六条项目法人在对施工投标单位进行资格审查时，应当对投标单位的主要负责人、项目负责人以及专职安全生产管理人员是否经水行政主管部门安全生产考核合格进行审查。
有关人员未经考核合格的，不得认定投标单位的投标资格。
第七条项目法人应当向施工单位提供施工现场及施工可能影响的毗邻区域内供水、排水、供电、供气、供热、通讯、广播电视等地下管线资料，气象和水文观测资料，拟建工程可能影响的相邻建筑物和构筑物、地下工程的有关资料，并保证有关资料的真实、准确、完整，满足有关技术规范的要求。
对可能影响施工报价的资料，应当在招标时提供。
第八条项目法人不得调减或挪用批准概算中所确定的水利工程建设有关安全作业环境及安全施工措施等所需费用。
工程承包合同中应当明确安全作业环境及安全施工措施所需费用。
第九条项目法人应当组织编制保证安全生产的措施方案，并自工程开工之日起15个工作日内报有管辖权的水行政主管部门、流域管理机构或者其委托的水利工程建设安全生产监督机构（以下简称安全生产监督机构）备案。
水利工程建设安全生产管理制度
十八、安全生产事故处理与警示
1.建设单位应建立健全安全生产事故处理机制，对事故进行调查、分析，并提出处理意见。
2.施工单位应认真吸取安全生产事故教训，制定事故防范措施，防止同类事故再次发生。
3.监理单位应监督事故处理措施的落实，确保整改到位。
十二、安全生产考核与评价
1.建设单位应定期组织安全生产考核，对施工、监理等单位的安全生产情况进行全面评价。
2.施工单位应全生产绩效进行评价。
3.监理单位应客观公正地评价施工单位的安全生产水平，提出改进意见和建议。
4.各参建单位应充分利用安全生产考核结果，促进安全生产工作的持续改进。
二十、安全生产持续改进
1.建设单位应定期对安全生产管理制度进行评估和修订，以适应法律法规和工程建设的实际需要。
2.施工单位应不断总结安全生产经验，持续改进安全生产管理措施。
3.监理单位应跟踪监督安全生产改进措施的实施效果，提供专业指导和建议。
4.各参建单位应建立安全生产持续改进机制，推动安全生产水平的不断提升。
七、应急救援与事故处理
1.建设单位应组织制定应急预案，明确应急组织、应急程序和应急资源。
2.施工单位应建立健全应急救援体系，定期组织应急演练，提高应急处置能力。
3.发生安全事故时，各参建单位应立即启动应急预案，组织救援，并及时报告有关部门。
4.事故处理应遵循“四不放过”原则，即事故原因不查清不放过、责任人不处理不放过、整改措施不落实不放过、有关人员不受到教育不放过。
十三、安全生产法律责任
1.建设单位、施工单位、监理单位及相关责任人应严格遵守国家有关安全生产的法律法规，依法承担安全生产法律责任。