深入推进鄱阳湖生态经济区建设方案

深入推进鄱阳湖生态经济区建设方案建设鄱阳湖生态经济区,特色是生态,核心是发展,关键是转变发展方式,目标是走出生态与经济协调发展之路。

国务院批复《鄱阳湖生态经济区规划》(以下简称《规划》）以来,全省上下大力推进鄱阳湖生态经济区建设，取得阶段性成效.为进一步加快鄱阳湖生态经济区建设，全面落实《规划》提出的各项目标任务，特制定如下方案.一、总体要求坚持以邓小平理论、“三个代表”重要思想和科学发展观为指导，深入贯彻落实党的十八大和省委十三届七次全体(扩大）会议精神,按照“发展升级、小康提速、绿色崛起、实干兴赣”的要求，围绕建设全国大湖流域综合开发示范区、长江中下游水生态安全保障区、加快中部崛起重要带动区、国际生态经济合作重要平台的战略定位，着力加强生态建设和环境保护，着力构建生态产业体系,着力深化改革创新和开放合作,努力把鄱阳湖生态经济区建成全国生态与经济协调发展、人与自然和谐相处的生态经济示范区。

二、功能分区鄱阳湖生态经济区包括38个县(市、区）,划分为湖体核心保护区、滨湖控制开发带和高效集约发展区。

湖体核心保护区，范围为鄱阳湖水体和湿地,以1998 年7月30日鄱阳湖最高水位线（吴淞高程湖口水位22.48米)为界线，面积5181平方公里,功能是强化生态功能，禁止开发建设.滨湖控制开发带,范围为沿湖岸线邻水区域,以最高水位线为界线，向陆地延伸3公里，面积3746平方公里，功能是构建生态屏障,严格控制开发。

适当发展生态旅游业、文化产业、物流商贸业、新能源产业和船舶制造业等。

高效集约发展区，范围为区域其他地区，面积4。

22万平方公里,功能是集聚经济人口,高效集约开发。

加快发展生态农业、新型工业和现代服务业，构建生态产业体系。

三、主要目标到2015年，生态环境质量继续位居全国前列,鄱阳湖水质基本稳定在Ⅲ类以上,鄱阳湖天然湿地面积稳定在3100平方公里，空气质量达到国家优良标准；率先在全国构建生态产业体系,以生态农业、新型工业和现代服务业为支撑的生态产业逐步居于主导地位，人均生产总值突破45000元，达到全国平均水平。

到2020年，形成保障有力的生态安全体系、先进高效的生态产业集群、生态宜居的新型城市群,鄱阳湖生态经济区人均生产总值突破80000元，率先在全省全面建成小康社会。

四、主要任务围绕生态环境保护和生态产业发展两个核心任务，加快发展升级，全力实施“884"计划，即大力推进8大工程，巩固提升生态优势；培育壮大8大板块，发展环境友好型产业；加快建设4大平台，引领带动区域升级.（一)大力推进8大工程，巩固提升生态优势。

1.鄱阳湖湿地和生物多样性保护工程。

采取工程治理和自然修复相结合的方式，加大湿地恢复治理力度，维护鄱阳湖珍稀野生动植物种群数量及生物多样性.一是加强湿地生态保护.健全沿湖16个各级湿地自然保护区体系，改善白鹤、鲚、江豚等重要物种的繁殖和生存环境，建立珍稀濒危野生动物救护与繁育中心。

保护濒危和珍贵树种。

二是实施湿地生态恢复.加快恢复候鸟与河麂栖息地,重点推进各级保护区越冬水鸟栖息地和吴城、南矶山附近河麂栖息地恢复治理；加强鱼类资源保护，重点实施鲤鲫鱼产卵场自然保护区沉水植物保护和松门山湖区鲥鱼等洄游性鱼类产卵场资源保护工程，在鄱阳湖沿线建设10个珍稀濒危野生动物的人工增殖放流基地;推进湿地植被、采伐迹地和弃堰平整恢复,在鄱阳湖退田还湖区域（圩区)和沙滩恢复湿地植被3万公顷。

三是提升综合保护能力。

加快建设湿地生态与鸟类资源监测体系、湿地信息网络化管理体系、野生动物疫源疫病监测体系、湿地保护宣传教育与培训体系,以及湿地生态系统定位研究站和重点实验室等湿地科技支撑体系。

四是开展生态移民。

研究制订鼓励渔民转产、转业、上岸的政策，引导渔民稳妥有序向小城镇、产业园区搬迁。

在沿湖自然村大力推广实施洁净田园工程、洁净水源工程、洁净家园工程，建设一批环境优美、自然和谐的“生态新渔村”。

五是防治血吸虫病。

有效预防控制鄱阳湖区血吸虫病。

在血防区兴建大型建设项目，须对施工环境进行卫生调查和评估。

2。

鄱阳湖水利枢纽工程。

加快推进工程立项,推动工程早开工、早见效。

按照“建闸不建坝，调枯不控洪，拦水不发电，建管不调度，江湖两利、动态调控”的理念,以水资源水生态保护为主要目标，采取动态管理、阶梯式水位、适应性调度的调控方式，提高鄱阳湖枯水季节水环境容量，实现维护水生态、缓解湖区干旱、改善湿地环境、有效控制钉螺、提高航道等级、发展湖区旅游及渔业等多方面的综合效益。

3.环鄱阳湖绿化带工程。

在环鄱阳湖平原区加大植树造林力度，建设防护林带和血防林，提高森林覆盖率，增强防风固沙、抑螺防病生态服务功能。

一是建设环湖防护林.以1998年7月30日鄱阳湖最高水位为界线，向陆地延伸1公里,新造以环湖防护林为主的生态景观带160万亩。

二是建设血防林。

在沿湖18个湖沼型县(市、区），除河道管理范围外，建设杨树、泡桐以及经济树种为主的抑螺防病林60万亩。

三是实施“森林城乡、绿色通道”工程。

在滨湖控制开发带101个乡镇和9个农垦场加强造林绿化。

以环鄱阳湖公路体系和跨湖高等级公路为骨架,推进通道绿化建设.四是加强生态公益林保护。

在生态比较脆弱、水土流失比较严重的区域和森林公园等生态林重点保护区,实施封山育林、禁伐天然阔叶林。

加快水土保持生态修复工程建设,促进水土流失轻微地区植被恢复.4。

污染防治工程。

坚持防治并举，统筹生产生活、兼顾城市乡村,综合防治生活污水、工业污水、农业面源污染和重金属污染等,构建全方位的污染防控体系。

一是加强“五河”源头综合治理.严禁在“五河源头”保护区内开山开矿和新建有任何污染的工厂企业，原有污染企业限时搬迁改造，坚决取缔非法排污口和近岸污染源，保护区地表水水质达到Ⅱ类以上。

二是强化城乡生活污染防治。

推进城镇生活污水处理设施建设，完善管网收集系统，区内所有市县和重点镇建成污水处理厂，污水集中处理率稳步提高。

加快建设城乡生活垃圾处理设施和收集系统，区内所有市县实现生活垃圾无害化处理。

三是严格防控工业污染。

加快工业园区污水处理设施和雨污分流系统建设,确保区内省级以上工业园区污水处理设施全覆盖,形成较为完善的污水管网收集系统、雨污分流系统、集中处理系统和在线监测系统，实现工业园区超标废水零排放.分3批推进区内44家重点工业企业污染治理，实现企业污染防治设施全部正常稳定运行，污染物达标排放。

四是防治农业面源污染。

合理规划布局区内畜禽禁养区和集中养殖区,加大畜禽养殖场改造和大中型沼气利用工程建设，推广“猪-沼-果”生态农业模式和清洁生产.建设300处沼气集中供气工程，新增3万户以上户用沼气池。

推广测土配方施肥和生物防治技术,鼓励使用有机肥和农家肥。

实施水稻种植污染控制工程，建设50个水稻安全用药示范区。

五是治理重金属污染。

加强国家级和省级重点区域的重金属污染防治工作，重点防控铅、汞、镉、铬和类金属砷等重金属污染物，加快建立比较完善的重金属污染防治体系、事故应急体系和环境与健康风险评估体系。

六是控制旅游业和船舶污染。

科学规划鄱阳湖周边旅游业，防止超环境容量过度开发,湖泊周边度假村、旅游宾馆饭店必须安装污水处理设施，并确保达标排放.所有进入湖泊的机动船舶都要按照标准配备相应的防止污染设备和污染物集中收集、存储设施。

启动船舶“油改气"试点。

5。

蓝天行动示范工程.着眼于治理大气污染,率先在南昌市开展蓝天行动示范工程，并逐步在区内推广。

一是加强工业废气污染防治。

优化能源结构,大力发展垃圾发电和城市燃气事业，加快推进泉岭垃圾焚烧发电厂和小蓝经开区天然气发电、集中供热工程。

在城市上风向区域严格限制新建和扩建污染大气的项目.推进重点工业企业的脱硫脱硝工程,确保污染物稳定达标排放。

二是开展机动车污染防治。

大力发展绿色交通，在公交车、出租车中推广使用节能与新能源汽车，加快轨道交通建设.全面实施机动车环保标志分类管理，对无环保标志和持有黄色标志的机动车采取限制区域、限制时间的交通管制措施.严格新车和二手车的环保达标准入机制，加速淘汰高排放车辆，与全国同步全面供应国Ⅳ车用汽油。

三是强化扬尘控制。

建立健全扬尘管理机制,确保施工工地做到施工现场围挡、工地砂土覆盖、工地路面硬化、拆除工程洒水、出工地运输车辆密闭无洒漏、暂不开发场地绿化等“六个100％".加强城市高污染燃料禁燃区污染防治,2013年底前确保南昌市75％的城市建成区、其他设区市65％的城市建成区设为禁燃区。

6。

循环经济和节能减排示范工程.在重点地区、重点领域和重点企业实施一批循环经济和节能减排重大项目,发挥示范效应,确保完成节能减排目标任务.一是实施工业园区循环化改造示范工程。

重点推动鹰潭高新区、南昌高新区、南昌经开区等国家级开发区，以及省级示范工业园区和产业基地开展循环化改造，引进“补链”、“增链”循环共生企业,推动企业间副产物交换利用、能量梯级利用、土地集约利用和废水再生利用.二是实施资源综合利用示范工程。

推进江西铜业资源综合利用、理文造纸资源再生利用示范建设.依托鹰潭、新余、丰城等一批废旧物资综合利用基地,引进一批拆解加工龙头企业，形成规模拆解回收能力。

加快建设上饶再生微粉项目，推进高安建筑陶瓷产业基地废泥、废砖和釉料的回收再利用.三是实施节能产品使用示范工程。

大力推广节能空调、节能汽车、高效照明产品等节能产品，支持南昌深入开展“十城万盏"半导体照明应用试点.四是实施再制造产业化示范工程。

以汽车发动机、变速器再制造为基础,推动传动轴、压缩机、机油泵、水泵等再制造产业化发展。

做大做强一批条件较成熟的再制造企业.五是实施城市餐厨废弃物资源化利用和无害化处理示范工程。

支持南昌等市加快推进全国餐厨废弃物资源化利用和无害化处理试点，建设餐厨垃圾收集系统和处理设施,建立和完善餐厨废弃物回收利用体系。

六是实施资源枯竭城市转型示范工程.加快推进景德镇、新余等全国资源枯竭城市转型发展,支持高安等市县创建全国资源枯竭城市转型和可持续发展试点城市.抓好新余全国节能减排财政政策综合示范城市建设。

推动新余、贵溪等国家“城市矿产”示范基地建设。

7.重大基础设施工程。

加快交通、能源、水利等重大基础设施建设，提升发展支撑能力。

一是加快铁路建设.力争武九客专、九景衢铁路2013年底开工建设，岳吉煤运通道、昌吉赣客专2014年开工建设，沪昆客专2014年建成通车，合福客专2015年建成通车，池九客专“十二五”期间开工建设。

规划建设京九客专。

二是完善公路网。

加快推进昌樟、昌九高速改扩建，南昌至宁都、南昌至上栗、都昌至九江等高速公路建设,形成“两纵四横”主骨架的高速公路网。

新建昌九大道、鄱阳湖东岸旅游公路，改造提升湖口、都昌等现有公路，形成环鄱阳湖公路。