浅析开发区发展的瓶颈与前景
浅析开发区现有体制机制瓶颈与改革前景
古语云：位卑未敢忘忧国，既然身为开发区的一员，就要胸怀全局，树立开发区工作全局一盘棋的思想，笔者认为，目前开发区现有的管理体制机制已经成为开发区创新发展再上新台阶的瓶颈，下面就全面深化开发区管理体制机制改革浅谈一点自己的看法。
一、开发区现有体制机制面临的瓶颈
（一）开发区社会管理职能存在缺位
目前来看，开发区的经济开发职能与社会管理职能之间缺乏平衡，随着开发区辖区人口日益增多，社会管理任务日趋繁重，管理体制存在的问题日渐凸显，在新形势下，开发区势必不能只行使招商引资职能，社会事务、教育医疗等更多的社会管理职能需要开发区承担。
由于经济发展带来的集聚效应，开发区××、××园区的常驻居民已将近15万人，这些居民的医疗、就业、教育等切实问题亟待解决，园区社区服务、医疗卫生等公共服务设施不健全，××园区社区医疗力量薄弱，无法满足居民正常需求，适龄儿童入学问题虽得到有效缓解，但园区居民的教育问题未得到根本解决，以上一系列问题的存在，说明开发区社会管理功能有待加强。
改革开发区管理体制，应对开发区职能转型带来的新挑战，增创开发区发展新优势，是当前开发区发展急需解决的问题之一。
（二）开发区人事体制存在短板，薪酬体系不完善
首先，开发区目前的人事体制存在明显短板：其一，存在能进不能出，能上不能下的缺陷，有的部门岗位“有事没人干”，有的部门岗位“有人没事干”；其二，存在现有人事体制机制与开发区发展需求不配套的矛盾，随着开发区由早先功能单一的工业园区逐步演变成多功能的综合性新城区，开发区承担的职能日趋多样，对各类人才的需求缺口也越来越大，而开发区限于现有的人事体制制约，无法按需引进开发区发展所需的各类人才。
综上所述，开发区需要建立起公正合理的引入和退出机制，才能让“能者上、庸者下”，满足开发区创新发展的需要。
其次，开发区现有的薪酬体系，某种程度上仍然是不分部门，不分岗位，“干多干少一个样”，职工的工作强度与劳动报酬不成比例，没有体现出岗位的责任和价值，无法有效的激励广大干部职工的工作积极性。
二、全面深化体制机制改革
在新的发展形势下，开发区下一步的工作布局，要牢记云光中书记对开发区的要求：一要做好园区产业发展这篇“大文章”；二要做好城市建设这篇“大文章”；三要做好改革试验这篇“大文章”。
就开发区而言，在做好园区产业发展和城市建设的同时，要勇当全面深化改革的排头兵,以克难攻坚的改革实效推动
开发区工作发展，进而带动全市经济社会持续健康发展。
开发区作为改革开放的“试验田”，目前发展已经入瓶颈期，
必须拿出勇于破冰，大胆尝试，敢啃“硬骨头”的决心，全面深化管理体制机制改革，完善内部运行机制，才能推动开发区发展迈上新台阶。
（一）从开发区功能定位和发展需要出发，重塑开发区管理职能，优化体制机制，强化社会管理，增进民生福祉十九大报告指出：带领人民创造美好生活，是我们党始终不渝的奋斗目标，增进民生福祉是发展的根本目的。
而保障和改善民生就要抓住人民最关心最直接最现实的利益问题，需要我们在幼有所育、学有所教、劳有所得、病有所医、老有所养、住有所居、弱有所扶上有所作为。
对开发区来说，管理体制改革就要从有助于开发区产业转型、经济持续增长出发，使其应有的产业集聚功能和经济发展功能继续得到有效释放的同时，平衡经济增长和民生福祉的改善之间的关系，使开发区的社会功能得到有效实现。
全面深化管理体制机制改革既是为开发区转型发展提供动
力和制度保障，也是主动适应开发区功能形态变化的新要求。
开发区功能从单纯的经济功能向城市功能转换过程中，面临越来越多的社会管理任务，原有的管理体制、机构设置和职能配置，都已不适应开发区持续发展的需要，单一的管委会这种不具有完整政府职能的管理体制必须向能够同时承担
经济开发职能和社会管理职能的新体制转变。
应当重塑开发区管理职能，强化社会管理，优化经济开发，并保持机构精简高效，增创开发区管理体制新优势。
要进一步优化职能，推进公共管理职能社会化，加快产城融合进程，继续走“小政府、大社会”的管理路子，一方面要强化已有职能，提高社会民生服务质量，另一方面要加快运行公司制改革，借鉴公司方式管理的长处，吸引社会资本参与文化教育、就业医疗等公共事务，形成开发区与社会组织互助合作的新型公共服务体系，为开发区居民提供更加优质完善的社会服务。
（二）深化人事制度改革，完善薪酬体系，建立绩效挂钩竞争机制
首先，要立足开发区改革试验田的特殊功能定位，加快开发区人事的改革创新，探索实行全员聘用制和岗位目标责任制，建立健全岗位考评制度，全面推行“公开招考、竞争上岗、年度考核、末位淘汰”等有利于人尽其才的选人用人机制。
实行人员分类管理，按照“双轨运行”管理模式，实行身份档案制、岗位聘用（任）制，从根本上破解编制控制与用人需求矛盾，对新进开发区的人员要公开招聘，择优录用；对领导职位和重要岗位，可以引入公开竞争机制，选优用优；对在职领导干部，要探索实行任期制和转岗交流制，实现由身份管理向岗位管理转变。
通过干部人事制度的改革与创新，建立起适应开发区发展，能不断激发广大干部职工的内在积极性，充满活力的人事管理体制。
其次，要完善薪酬体系与激励机制。
对一些领导岗位，可以探索实行“年薪制”；对一般工作人员，可以在基础工资不变的情况下，拉开各种奖金、补贴分配的档次，着重向
优秀人员、优质工作和关键岗位、复杂劳动倾斜，不断形成以岗定酬、按绩定酬的分配激励机制。
学习贯彻党的十九大精神，关键在行动。
要以永不懈怠的精神状态，一往无前的奋斗姿态，攻坚克难的良好作风，扎实做好各项工作，全力推动开发区经济社会持续健康发展。
开发区发展存在的问题及建议
开发区发展存在的问题及建议开发区是指为了促进经济发展而设立的特定区域，通常以吸引外部投资、带动区域经济增长为目标。
然而，在发展过程中，开发区也面临着一系列的问题和挑战。
本文将就开发区发展存在的问题及提出建议展开论述。
一、开发区经济发展存在的问题1.资源过分依赖外部投资：很多开发区在起步阶段主要依靠资本和技术引进，但这种模式容易出现资本的土地化、资源的外流以及短期效益的追求等问题。
2.产业结构单一：一些开发区在吸引外资时过于强调外资金额和规模，而忽视了引进的产业结构的多样性。
这导致开发区产业结构单一，依赖于单一产业的发展，一旦该产业遭遇困境，整个开发区的经济将受到严重影响。
3.土地资源浪费：为了吸引投资，一些开发区对土地资源使用不合理，例如大面积的占地规划、低效的用地率和资源浪费等。
这不仅导致资源的浪费，还可能给环境造成负面影响。
4.企业低水平复制：有些开发区盲目引进大量同质化的企业，并给予过多的优惠政策，导致一些企业低水平复制，缺乏技术创新能力和核心竞争力。
这不仅为开发区持续发展带来了隐患，也降低了整个区域的经济竞争力。
5.人才流失和职业培训不足：一些开发区吸引外资企业时，往往面临人才资源的匮乏和人才流失的问题。
同时，由于职业培训不足，许多就业人员在企业内的晋升空间有限，缺乏行业内的技能提升机会。
二、解决开发区经济发展问题的建议1.加强规划与管理：开发区应该制定合理的发展规划，并加强对土地资源的管理，以确保资源的合理利用和环境的可持续发展。
同时，开发区应加强管理和监督，确保企业遵守相关规定，提升开发区的整体形象和竞争力。
2.促进产业多样化发展：开发区应注重引进高附加值的产业，提升产业链水平，鼓励发展前沿技术、绿色环保产业等，以增加就业机会和经济增长点。
同时，鼓励区内企业进行技术创新，提升核心竞争力。
3.加强人才引进和培养：开发区应加大对人才的引进和培养力度，建立人才补充机制，并加强与高校和科研机构的合作，推动人才的流动和技术交流。
开发区调研情况汇报
开发区调研情况汇报近期，我们对开发区进行了一次全面的调研，以便更好地了解当前的发展情况和存在的问题，并提出合理的建议和解决方案。
以下是我们此次调研的情况汇报：一、开发区基本情况。
开发区位于城市东部，总面积约100平方公里，是城市重点发展的区域之一。
目前，开发区已建成了一批现代化工业园区和商业综合体，拥有完善的基础设施和交通网络，为各类企业提供了良好的发展环境。
二、产业发展情况。
在此次调研中，我们发现开发区的产业结构较为单一，主要以传统制造业为主，缺乏高新技术产业和现代服务业的支撑。
同时，部分企业存在产能过剩、产品同质化竞争等问题，亟待进行产业升级和转型升级。
三、人才引进与培养。
开发区在人才引进和培养方面取得了一定成绩，但仍存在一些问题。
一方面，引进的高层次人才和技术人才数量不足，另一方面，部分企业对于员工的培训和技能提升不够重视，导致人才流失和企业发展受限。
四、环境保护与资源利用。
在环境保护方面，开发区存在着排污不规范、资源浪费等问题，给周边环境带来一定影响。
同时，部分企业对于资源的利用和节约意识不强，需要加强环保意识和资源管理，实现可持续发展。
五、政府政策支持。
开发区得到了政府的大力支持，出台了一系列优惠政策和扶持措施，鼓励企业投资兴业。
但在政策落实和执行过程中，仍存在一些不足和瓶颈，需要进一步完善和优化。
六、发展前景与建议。
综合以上情况，我们认为开发区仍面临着产业结构单一、人才引进与培养、环境保护与资源利用等方面的挑战和问题。
为此，我们提出以下建议，一是加大对高新技术产业和现代服务业的扶持力度，引进和培养更多的高层次人才和技术人才；二是加强环境保护意识和资源管理，推动绿色发展和可持续利用；三是进一步优化政策环境，提高政策执行力度，为企业发展提供更多的支持和便利。
综上所述，我们对开发区的调研情况进行了全面的汇报，希望相关部门和企业能够重视并采纳我们的建议，共同推动开发区的可持续发展和繁荣。
浅析开发区发展的瓶颈与前景
浅析开发区现有体制机制瓶颈与改革前景古语云：位卑未敢忘忧国，既然身为开发区的一员，就要胸怀全局，树立开发区工作全局一盘棋的思想，笔者认为，目前开发区现有的管理体制机制已经成为开发区创新发展再上新台阶的瓶颈，下面就全面深化开发区管理体制机制改革浅谈一点自己的看法。
一、开发区现有体制机制面临的瓶颈（一）开发区社会管理职能存在缺位目前来看，开发区的经济开发职能与社会管理职能之间缺乏平衡，随着开发区辖区人口日益增多，社会管理任务日趋繁重，管理体制存在的问题日渐凸显，在新形势下，开发区势必不能只行使招商引资职能，社会事务、教育医疗等更多的社会管理职能需要开发区承担。
由于经济发展带来的集聚效应，开发区××、××园区的常驻居民已将近15万人，这些居民的医疗、就业、教育等切实问题亟待解决，园区社区服务、医疗卫生等公共服务设施不健全，××园区社区医疗力量薄弱，无法满足居民正常需求，适龄儿童入学问题虽得到有效缓解，但园区居民的教育问题未得到根本解决，以上一系列问题的存在，说明开发区社会管理功能有待加强。
改革开发区管理体制，应对开发区职能转型带来的新挑战，增创开发区发展新优势，是当前开发区发展急需解决的问题之一。
（二）开发区人事体制存在短板，薪酬体系不完善首先，开发区目前的人事体制存在明显短板：其一，存在能进不能出，能上不能下的缺陷，有的部门岗位“有事没人干”，有的部门岗位“有人没事干”；其二，存在现有人事体制机制与开发区发展需求不配套的矛盾，随着开发区由早先功能单一的工业园区逐步演变成多功能的综合性新城区，开发区承担的职能日趋多样，对各类人才的需求缺口也越来越大，而开发区限于现有的人事体制制约，无法按需引进开发区发展所需的各类人才。
综上所述，开发区需要建立起公正合理的引入和退出机制，才能让“能者上、庸者下”，满足开发区创新发展的需要。
其次，开发区现有的薪酬体系，某种程度上仍然是不分部门，不分岗位，“干多干少一个样”，职工的工作强度与劳动报酬不成比例，没有体现出岗位的责任和价值，无法有效的激励广大干部职工的工作积极性。
经济开发区发展现状
经济开发区发展现状
经济开发区作为促进地方经济发展的重要载体，近年来取得了显著成绩。
首先，经济开发区的总体发展水平持续增长。
不仅国内出口额稳步增长，吸引外商投资逐年增多，还在引进国内外先进技术和管理经验方面取得了重要突破。
其次，经济开发区的产业结构不断优化。
通过促进新兴产业发展和传统产业升级，经济开发区实现了产业结构的升级和转型。
此外，经济开发区还积极推动科技创新，加强高新技术企业孵化和创新能力培育，为经济发展注入了新动力。
另外，经济开发区在基础设施建设、环境保护和公共服务等方面也取得了显著进展。
通过完善基础设施建设，优化环境管理，提升公共服务水平，经济开发区为企业提供了更加便利和高效的发展环境。
总体而言，经济开发区的发展现状积极向好，为地方经济的长期稳定增长奠定了坚实基础。
如何认识开发区面临的形势和发展前景
如何认识开发区面临的形势和发展前景树立工作信心，振奋工作精神，做好本职工作辽宁阜新经济开发区成立于1992年，1994年被辽宁省人民政府批准为省级开发区，2005年又成功地通过了国家对省级开发区的审核验收。
开发区是阜新经济的先导区、示范区和高新技术产业的聚集地。
开发区目前发展面临的新形势一、经济开发区处于自身发展的新阶段入世后，由于中国将对外资逐步实行国民待遇，开发区的优惠性政策效应逐渐淡化，同时，经过20年的发展，经济开发区也需要消化国外先进技术并进行自我创新，因此，经济开发区发展将由依靠政府优惠、投资拉动和注重形态开发阶段转入依靠体制优势、产业拉动和注重功能开发新阶段，从规模型扩展走向内涵型增长的发展方式，这是一个必然的趋势。
二、经济开发区今后发展的环境并不宽松一是国家的宏观调控将持续下去，地根和银根将会持续收紧；二是资源问题无法根本解决，能源价格的持续上涨，将导致生产成本的上涨；三是国家十分关注三农问题，各经济开发区在失地农民问题上需要给予更多的关注；四是审批制度改革，大项目增加了环评程序，审批时间将有所延长；五是税制改革，也会对经济开发区带来一定影响。
树立工作信心，振奋工作精神，做好本职工作解放思想是建设中国特色社会主义的一大法宝，是落实科学发展观，取得工作成就的力量源泉。
解放思想的目的是为了推动我们各项工作，促进各项事业的发展。
作为一名管理干部，振奋精神、立足本职、锐意进取，是推动思想解放的最大作为，是贯彻落实科学发展观的实际举措。
如何立足本职，我认为应该注意以五几个方面：1、要提高思维能力。
善于以全局意识和战略眼光分析形势、发现并解决问题，为领导提供前瞻性、战略性和全局性的服务。
2、要提高综合协调能力。
围绕重点工作和领导思路、意图，尽力做到超前服务，主动工作，为圆满完成各项工作打下良好基础。
3、要提高创新能力。
要创新思维，善于在理论与实践，上情与下情的结合上创造性地开展工作；要创新方法，注意从工作的实际出发，研究和探索行之有效的工作方法，不断提高工作质量和效率。
经济开发区在我国经济发展中的现状分析
经济开发区对于我国经济发展具有重要的意义，它是我国改革开放的重要窗口和试验田，也是我国与全球经济接 轨的重要平台。通过经济开发区的发展，可以推动我国经济的快速发展和产业升级，提高国家的综合实力和国际 竞争力。
02
经济开发区在我国经济发展中的地位和作 用
促进经济增长和转型升级
经济增长
经济开发区作为我国经济发展的 重要载体，通过吸引投资、优化 产业布局和加强基础设施建设等
环境压力增大
由于过去一些经济开发区在快速发展的过程中忽视了环境保护，导致环境污染问题日益严重。随着环 保意识的提高，经济开发区面临着越来越大的环境压力，需要采取有效措施进行治理和改善。
产业结构单一和缺乏多样性
产业结构单一
许多经济开发区在发展过程中过于依赖 某一主导产业，导致产业结构单一，风 险较高。一旦该产业出现波动或危机， 整个开发区的发展将受到严重影响。
国际竞争力
经济开发区通过引进外资、拓展国际市场等措施，提高了我国企业的国际竞争力，推动了我国经济的国际化进程。
人才引进
经济开发区注重人才引进和培养，为企业提供高素质人才，为我国经济发展提供了强有力的人才保障。
03
经济开发区面临的挑战与问题
土地资源短缺和环境压力增大
土地资源短缺
随着经济开发区的快速发展，土地资源逐渐变得紧张，尤其是对于一些已经饱和的开发区，寻找新的 土地成为了一个难题。这使得土地成ቤተ መጻሕፍቲ ባይዱ不断上升，增加了企业的运营成本。
VS
缺乏多样性
过于单一的产业结构不仅使经济开发区面 临较高的风险，也使其经济发展缺乏多样 性和活力。缺乏多样性使得经济开发区在 面对市场变化时缺乏足够的应对能力。
人才流失和人才引进困难
浅谈县域开发区发展和面临的问题
浅谈县域开发区发展和面临的问题引言：县域开发区发展见证了县域经济的发展和变迁，县域开发区成为县域经济的重要支撑，同时也为县域经济的发展和政策的出台提供了良好的平台，不断将开发区的发展推向下一个发展的前沿。
县域开发区受到地域、空间、政策上的制约和限制，在不断谋求突破，寻求更好的发展上，有其共性的一面。
现就冀州开发区为例，浅析县域开发区发展和面临的一些问题。
一、县域开发区的发展历程县域开发区发展经历了几个重要的阶段。
以冀州经济开发区为例，简述县域开发区的发展历程。
1、1992—XX年对园区进行系列开发，俗称“一次创业”。
1992年9月建立县“火炬产业园区”， 1992年11月，省科委批准冀县火炬产业园区为省级火炬产业园区。
同年12月，县委、县政府进一步明确园区具体位置。
1994年8月，省政府组织有关部门对火炬产业园区进行验收，并确认为“省级高新技术产业园区”。
其间，1992年通讯电缆进入园区，至1995年区内留置程控电话1000门装机容量。
1994年向南扩展金鸡大街1.5公里，宽度扩至50米。
1996年铺设兴华大街1.6公里，向南到达园区滏阳路，同时翻修滏阳路1.5公里。
形成东西“一横”、南北“两纵”道路网络，同时对“一横两纵”道路铺设排水管道。
至1996年架设两条长约5公里高压线，区内打深水井5眼，安装供汽管道4公里。
园区面貌初步彰显。
在“一次创业”期间， 1992年县政府出台《冀县火炬产业园区管理暂行办法》，以便规范开发区发展建设，促进开发区快速发展。
这个阶段，是县域开发区拼体制和政策测阶段，各开发区根据实际情况，制定并出台了很多有利于企业发展的政策，例如土地方面、税收方面、各项收费方面的的优惠政策，以及对发展产业方面给予的政策和资金上的扶持。
2、XX年——XX年园区开发自XX年扩大规划，XX年再次开发，且形成开发高潮，称为“二次创业”，按6.75平方公里规划展开。
开发方法是推进一段道路、水电、供气、供暖等基础设施建设，确定进一批入驻企业，办理一宗企业用地合同。
经济开发区在我国经济发展中的现状分析
经济开发区发展的新机遇与挑战
新一轮技术革命
01
经济开发区面临新一轮技术革命的机遇，如人工智能、大数据
、物联网等，需要加强技术研发和应用，抢占制高点。
全球经济一体化
02
全球经济一体化加速，经济开发区需要加强国际合作与交流，
拓展国际市场，提高国际竞争力。
资源环境压力
03
随着资源环境压力加大，经济开发区需要推动绿色低碳发展，
济发展注入了活力。
提升产业结构
03
经济开发区注重发展高新技术产业和现代服务业，有助于提升
我国产业结构，加快转型升级。
经济开发区在区域经济发展中的引领作用
引领区域发展
经济开发区在区域经济发展中扮演着领头羊的角色，带动了周 边地区的经济发展。
形成经济增长极
经济开发区通过集聚优质资源和要素，成为区域经济增长的核 心，进而促进整个区域的经济发展。
定义
经济开发区是一种为促进经济发展而设立的特殊区域，通常享有政策优惠和 投资支持。
特点
经济开发区具有明确定义的区域范围，并提供一系列政策、财政、税收等方 面的优惠，以吸引投资、促进产业集聚和发展。
经济开发区的发展历程
起步阶段
我国经济开发区始于20世纪80年代初，以沿海城市为主，设立初 衷是吸引外资和技术。
外商投资
经济开发区是吸引外商投资的重要 平台，这些区域吸引了大量的外资 企业入驻。
创新能力
经济开发区注重创新和科技发展， 这些区域的创新能力对国家或地区 的创新能力有着重要影响。
经济开发区的产业结构分析
制造业
经济开发区通常以制造业为主 导产业，这些区域的制造业发
展较为集中。
高新技术产业
经济开发区注重高新技术产业的 发展，这些区域的高新技术产业 在国家或地区的科技发展中具有 重要地位。
经济开发区在我国经济发展中的现状分析
经济开发区在我国经济发展中的现状分析引言：经济开发区是中国改革开放以来的一项创新实践，它为推动地方经济发展、吸引外资、促进产业转型升级起到了重要作用。
本文将分析经济开发区在我国经济发展中的现状，探讨其面临的挑战以及未来的发展趋势。
一、经济开发区的发展历程自1980年代起，我国开始设立经济开发区，最早的经济特区诞生于深圳。
通过引入外资、引进先进技术和管理经验，特别是实行特殊的经济政策和管理体制，经济特区在一定程度上推动了中国经济的快速增长。
在特区成功的启示下，我国相继建立了大量的经济开发区，以吸引外资和推动地方产业的发展。
二、经济开发区的功能与作用1. 吸引外资经济开发区通过提供便利的投资环境、优惠的政策和配套服务，吸引了大量的外资投入。
外资的引入不仅带来了资金和技术，还促进了产业结构调整和升级，提高了我国经济的国际竞争力。
2. 推动地方经济发展经济开发区通过发展先进制造业、高新技术产业和现代服务业，带动了周边地区的经济发展。
同时，开发区还引进了一批高端人才和创新团队，促进了地方创新与创业的活力。
3. 促进贸易和对外开放经济开发区的设立为我国的对外贸易提供了便利，通过设立保税区、加工贸易区等，加速了进出口商品的流通。
同时，开放的经济环境吸引了外国企业和投资者，进一步推动了我国对外开放的进程。
三、经济开发区面临的挑战1. 产业升级难度加大随着我国经济的快速发展，传统产业的竞争力逐渐下降，经济开发区面临着推动产业升级的挑战。
如何引进和培育新兴产业，提高技术含量和附加值，成为经济开发区的重要问题。
2. 土地和资源供给瓶颈经济开发区通常需要大量土地和资源作为支撑，但在一些城市，土地资源有限，供给瓶颈制约了经济开发区的拓展。
此外，环境压力和资源消耗也给经济开发区的可持续发展带来了压力。
3. 产业集聚效应有待提升尽管经济开发区吸引了大量的企业和资金，但由于同质化竞争和缺乏有效的创新机制，各个开发区之间的差异化和特色化发展还有待进一步提升。
在中国经济转型期开发区发展面临的难点和对策建议
做强汽车产业，建设幸福长春――我市汽车产业发展面临的难点和对策长春汽车经济技术开发区管委会副主任曹伟二十多年来，开发区作为中国经济的先导区和示范区，在促进区域经济发展、扩大对外开放、吸引大型跨国公司投资项目、形成产业聚集方面取得了辉煌业绩，成为我国最有活力、最具潜力的经济增长点。
当前，面对中国经济转型期，开发区面临着诸多挑战。
面对这些问题与挑战，应该有什么样的对策和建议？下面，通过这次在中央党校的学习与思考，结合自己的多年工作实践，谈谈自己的体会和想法，不当之处, 请予指正。
一、中国经济转型期开发区面临的问题和挑战目前，我国正进入经济转型期。
主要表现在三个方面：一是经济增长放缓。
近些年来，在国际上，受美国次贷危机、欧债危机等国际金融危机等大的经济环境影响；在国内，我国经济的需求结构、人口结构, 劳动力供求等经济基本的因素发生变化，中国潜在的经济增长力下降，整个中国经济出现增长放缓趋势。
二是中国面临着经济增长方式转变的关键时期。
目前, 我国经济增长从过度依赖出口、投资拉动逐步转变为主要依靠消费扩张，低科技含量、低附加值产业、依靠低劳动力成本形成的竞争优势正在逐步丧失。
三是经济结构调整势在必行。
中国经济过去三十年经济高速增长主要依靠于制造业扩张，未来我们主要依靠服务业快速发展，加快发展服务业，促进经济增长向依靠第一、第二、第三产业协同带动转变，未来需要依靠服务业发展，从而实现中国经济稳定增长。
开发区作为中国经济持续增长的热点地区，在经济转型期面临的问题主要有：（一）引资质量有待提高。
开发区虽然在吸引外商直接投资方面取得了举世瞩目的显著成效，但从发展质量上看，还没有完全摆脱以消耗土地、水资源和高能耗为主的粗放式发展模式，吸引外资与引进技术两者并不均衡。
一是吸引外资的数量、规模较大，而引进项目的技术含量并不高，外商投资项目中属于高新技术项目的不足10 %;二是引进的投资项目中，生产性项目特别是代工厂、下游组装加工厂居多，研发中心、技术支持中心等科技研发类项目较少；三是外商投资项目的技术溢出效应不明显，通过引进外资，进而由区内外企业或研发机构吸收、消化、再创新的技术项目的成功案例不多。