国企改革之混合所有制——政策与案例学习ppt课件
国有企业混合所有制改制案例
国有企业混合所有制改制案例中国特色社会主义实践证明。
以经济建设为中心发展的道路必将经历改革。
而混合所有制改革就在此阶段提出的，适应于当今时代发展的改革路线。
任何改革都将规划试点用以验证。
试点的成功关乎理论依据是否适用。
以中国石油化工股份有限公司为例。
研究探讨其改革历程。
分析改革过程中遇到的困难。
通过对公司多方面分析。
着重把握改革发展路线。
了解混合所有制改革对其影响。
以点窥面，以便了解混合所有制改革对企业消除弊端和发展经济上提供的有利因素。
混合所有制改革研究背景及研究意义：现阶段，高速发展的经济使人民生活水平提高，极大地提升了人们的幸福感。
与之同时，伴随经济的发展，与之匹配的企业发展模式已经不能满足于企业的进步。
而国企作为企业的领头羊与带动人，它的举动必将备受瞩目。
以往的国有企业存在许多问题。
例如，在经营过程中的责任没有落实企业的运营机制有些呆滞：产能过剩、技术革新投入周期较长；企业经营发展上缺少积极性和效率等。
面对如此众多的难题，势必要寻找方法解决它。
而中国自古便有改革一说，商鞅变法王莽新制孝文帝改革近代改革开放等。
这些改革不仅稳定了国家，还进一步的发展强大。
如此，国家提出以公有制经济为主体，多种所有制经济共同发展的混合所有制改革方案。
在不断完善理论知识后应用于国资国企。
并在国家政策的帮助及企业坚持不懈实践探索下，对混合所有制改革增添了许多有利构成理论。
转变经营思路，摸索改革新方向成为现阶段必要也是必然的发展方向。
这有利于加强企业在运营方面的积极性；有利于在经营过程中责任方面制度的改善：有利于合理配置资源；有利于国民经济合理的增强。
混合所有制_讲稿模板
混合所有制
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目录
CONTENTS
混合所有制的形式
1
混合所有制的实践
3
混合所有制的优势
2
结论
5
混合所有制的未来发展
4
混合所有制的应对策略
6
总结
7
混合所有制
混合所有制是指财产权分属于不同性质所有者的经济形式
01
在广义上，混合所有制是指政府掌握一定数量的股权，参与到一个或多个企业中，以实现国家宏观调控的目标；在狭义上，混合所有制是指企业由不同性质的资本组合而成，以实现资源共享、风险共担和利益共享
02
混合所有制的形式
1
混合所有制的形式
混合所有制有几种形式，包括股份制、合作制和联合制等
股份制是最常见的一种形式，它是指不同性质的投资者通过购买股票或股份来参与企业
合作制是指不同性质的投资者通过合作协议共同出资组建企业
联合制是指不同性质的企业通过联合协议形成一个联合体，实现资源共享和优势互补
01
在混合所有制企业中，不同性质的股东可能存在利益冲突。例如，国有股东可能更注重企业的社会责任和长期发展，而民营股东可能更注重短期的收益和利润。这些利益冲突可能导致企业在战略决策、财务管理和人力资源管理等方面出现分歧和矛盾
结论
2. 难以建立有效的公司治理结构
混合所有制企业往往存在复杂的股权结构和治理机制，这可能导致企业难以建立有效的公司治理结构。不同性质的股东之间可能存在信息不对称、沟通不畅等问题，影响企业的决策效率和风险控制
总结
1
2
3
然而，在实践过程中也面临着一些挑战
为了克服这些挑战，混合所有制企业应该建立有效的沟通机制、完善公司治理结构、加强政策与法规的研究应用以及促进文化和价值观的融合等策略
国企改革的理论与制度创新课件PPT模板
三、国有企业“混合所有制”改造的基本思路
a
（一）通过股权结构 的调整或公司权利分 配方式的调整，促使 政企合理适度地分离
d
（四）股权结构的优 化
b
（二）国家调控经济 的必要性及国家控制 国有控股、参股企业
方式的转变
e
（五）企业技术创新 机制问题
c
（三）国有资产经营 公司的职能定位与运
作模式的转变
e
07
第七章关于国有资产产权暨产权交易体制
第七章关于国有资产 产权暨产权交易体制
一、股市问题与国有资产产权暨 产权交易制度的相关性
（二）现行国有股产权暨产 权交易体制与股市投机性的
相关性
（一）现行国有股产权暨产 权交易体制与上市公司业绩
之间的相关性
二、国有资产产 权交易现状及交
易权下放问题
（一）我国国有资产产权交易现状情况 1.我国国有资产产权交易凝固化问题
47% option 4 Option 4
30% option 3 Option 3
23% option 1 Option 1
56% option 2 Option 2
（一）资本市场将没有“国界” （二）国有企业进入资本市场的程度
争二 力、 的提 几高 种国 有有 效资 途本 径竞
三．（三）“代理股东”模式的实施环节及“代理股权”的销售范围 四．（四）“代理股权”交易的实务运作
五．（五）“代理股东”模式与目前理论界提出的委托经营、托管经营等改革模式的区别与联系
三、关于“代理股东”模式4845294的几个问题
（四）“代理股权”交易的实务运作
1.国有资产存量评估 2.确定代理股权面值 3.代理股权的发行 4.国有资产升值后代理股权的价值评估 5.代理股权的二级市场交易 6.代理股权的收益的计算
国企改革PPT课件
在石油、天然气、电力、铁路、电 信、资源开发、公用事业等领域参 与国有企业改制重组或国有控股上 市公司增资扩股以及企业经营管理。
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9
新机遇之国资证券化--结合实际
根据证券化程度，可采取如整体上市、借壳上市、反向收购母 公司模式。（目前已有12个省市公布了量化的国资证券化目标，
未来5年国资证券化率均有较大提升，给市场带来投资机会。） 股权多元化可以通过“内涵式”和“外延式”两种途径来实现。
及时准确披露国有资本整体运营和监管、国 有企业公司治理以及管理架构、经营情况、 财务状况、关联交易、企业负责人薪酬等信 息，建设阳光国企。
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7
主要内容之加强分类推进
国有企业 原则：谁出资谁分类
商业类
公益类
主业充分竞争
主业关系国家安全 国民经济命脉
公司制股份制
保持国有资本控股 支持非国有资本参股
国有独资 投资主体多元化非 国有企业参与经营
“内涵式”是指在企业内部进行资本重新设置、调整或界定，
员工持股是最典型的“内涵式”股权多元化方式；
“外延式”是指在原有单一的股权结构上，引入其他成分的资
本，具体主要包括增资扩股、出让产权、收购兼并、上市等途 径。 对于已成为国有产权控股下的产权主体多元化公司制企业的国
有企业，可以采取部分业务上市、主营业务上市，甚至整体上 市等措施。
对公益类国有企业，重点考核成本控制、产品服务质量、营运 效率和保障能力，根据企业不同特点有区别地考核经营业绩指 标和国有资产保值增值情况，考核中要引入社会评价。
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新机遇之国资证券化--优势前景
对于资本市场而言，能调动资本市场
的投资热情，为资本市场增添新的活 力，并丰富了我国资本市场的公司结 构，有利于形成开放包容的多层次资 本市场体系。
国企ppt课件
05
国企的改革与展望
国企改革的背景与必要性
国有企业是我国经济发展的重要支柱，但在过去的发展过程中也存在着一些问题， 如体制不灵活、效率低下等。
随着市场经济的发展和国际竞争的加剧，国有企业需要改革以适应新的形势和需求 。
国有企业改革是为了更好地发挥国有经济的战略作用，推动经济发展和转型升级， 增强国有企业的竞争力和活力。
01
02
03
04
国有企业未来将继续深化改革 ，完善现代企业制度，提高市
场化程度。
加强技术创新和人才培养，提 高核心竞争力，积极参与国际
竞争。
推动绿色发展，加强环保意识 ，实现可持续发展。
国有企业将在未来的发展中继 续发挥重要作用，为我国经济 的繁荣和发展做出更大的贡献
。
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国企的创新发展
创新发展的重要性
国企的创新发展对于提高企业核心竞争力、推动产业升级和实现可 持续发展具有重要意义。
创新发展的方向
国企的创新发展主要包括技术创新、管理创新、商业模式创新等方 面，需要加强研发投入、人才培养和创新文化建设等方面的工作。
创新发展的实践案例
一些国企在创新发展方面取得了显著成果，如中国高铁、中国航天等 ，这些企业的成功经验可以为其他国企提供借鉴和参考。
03
国企的经营模式与绩效
国企的经营模式
国企经营模式概述
国企经营模式是指国家通过国有企业来实现经济发展、社 会稳定和民生改善等目标的一种经济组织形式。
国企经营模式的类型
根据产权关系和经营权分离程度的不同，国企经营模式可 以分为国有独资、国有控股和国有参股三种类型。
国企经营模式的改革
国企经营模式需要不断改革创新，以适应市场经济的发展 和国家的战略需求，包括推进混合所有制改革、完善现代 企业制度和加强国资监管等。
国企改革之混合所有制政策与案例学习-2022年学习资料
国企改革之混合所有制一政策与案例学习-1冒录-1-国企改革简要介绍-2-混合所有制改革相关法律法规及政策简要介绍-3-混合所有制改革方案简要介绍-4-混合所有制改革程序简要介绍-5-经典案例—国安集团混合所有制改革-6-典案例一中国石化销售公司混合所有制改革（进行中）-7-混合所有制改革中投行的机会第一章国企改革简要介绍-31.1国企改革历程回顾-非公有制企业-在国企改革中的角色-配角-男二号-1987-1992-1998-2002-2003-2010-1978-1986-1993-1997-2010至今-年，放权让利-年，企业承包-年，推进建立-年，以三年脱-年，以产权改-以混合所有制-经营层面的改-制和租赁制改-现代企业制度-困为目标，实-革为重点，完-改革为重点-的改革-国企战略性-善国企出资人-鼓励民间资本-改玫组-参与-1986年-1993年-1999年-2005年-2013年，十-全民所有-公司法出台-国有企业改革的-股权分置-国发-八届三中会-制企业改-新决定-改革，拉-关于全面深化-革启动-起国企上-改革若干重大-市大幕-问题的决定-41.2新一轮国企改革介绍-≤国发〔201013号-国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见-八、鼓励和引导民间资本参与国有企业改革-:鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收等多种形式，参与国有企业的改制重组。
合理降低国有控股企业中的-国有资本比例。
民营企业在参与国有企业改制重组过程中，要认真执行国家有关资产处置、债务处理和社会保障等方-面的政策要求，法妥善安置职工，保证企业职工的正当权益。
-“十八届三中全会一中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定-“积极发展混合所有制经济。
国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合混合所有制经济，是基本经济-制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促-进、共同发展。
国有企业混合所有制改革的案例
国有企业混合所有制改革的案例国有企业混合所有制改革是近年来我国经济领域的一项重要举措，旨在通过引入非国有资本，激发国有企业的活力和竞争力，实现国有资产的保值增值。
下面我们将通过几个典型案例来深入了解这一改革的实践成果。
案例一：中国联通中国联通作为电信行业的重要国有企业，在混合所有制改革中取得了显著成效。
改革前，中国联通面临着市场竞争激烈、创新能力不足等问题。
通过混改，中国联通引入了包括腾讯、阿里巴巴、百度等在内的多家战略投资者。
这些战略投资者不仅为中国联通带来了资金，更重要的是带来了先进的技术、管理经验和创新理念。
例如，与腾讯合作推出的“王卡”，凭借其优惠的流量套餐和便捷的服务，吸引了大量年轻用户，有效拓展了市场份额。
与阿里巴巴合作，在云计算、大数据等领域展开深度合作，提升了企业的数字化服务能力。
混改后的中国联通，在公司治理结构上也进行了优化。
董事会成员更加多元化，决策更加科学高效。
同时，通过员工持股计划，激发了员工的积极性和创造力，提升了企业的运营效率。
案例二：云南白药云南白药是我国知名的医药企业，在混合所有制改革中走出了一条独特的道路。
云南白药通过引入新华都实业集团作为战略投资者，实现了股权结构的多元化。
新华都在零售、物流等领域具有丰富的经验和资源，为云南白药的市场拓展和渠道优化提供了有力支持。
在混改过程中，云南白药注重整合双方的优势资源，加强研发创新和品牌建设。
通过加大研发投入，推出了一系列新产品，满足了市场多样化的需求。
同时，借助战略投资者的渠道和品牌推广经验，进一步提升了云南白药的品牌影响力。
此外，混改也推动了云南白药的体制机制创新。
企业内部建立了更加灵活的激励机制，吸引和留住了优秀人才，为企业的持续发展提供了人才保障。
案例三：中粮集团中粮集团作为我国粮食行业的龙头企业，在混合所有制改革中积极探索。
中粮集团旗下的多个子公司通过引入社会资本，实现了股权多元化。
例如，中粮肉食引入了KKR、霸菱亚洲等战略投资者，不仅获得了资金支持，还在养殖技术、食品安全管理等方面得到了提升。
国企改革之混合所有制——政策与案例学习
国企改革之混合所有制——政策与案例学习国企是当前中国经济发展的重要议题之一、混合所有制是国企的一种重要形式，它通过引入民营资本和市场机制，实现国有企业的目标。
本文将从政策和案例两个维度，对混合所有制进行学习和探讨。
一、政策学习混合所有制的政策背景始于2024年发布的《关于进一步深化国有企业的指导意见》。
这份文件明确提出，要发展混合所有制经济，引入非国有资本，推动国有资本与非国有资本共同发展。
2024年发布的《国务院国有资产监督管理委员会关于进一步推进混合所有制经济发展的指导意见》进一步明确了混合所有制的政策措施和方向。
近年来，国家不断出台相关政策，为混合所有制的发展提供了政策支持。
具体来说，混合所有制发展政策主要从以下几个方面制定：1.放宽市场准入。
政府鼓励非国有资本进入国有企业，允许非国有资本购买国有企业的股权或者通过股权投资方式参与国有企业。
2.改善公司治理。
强调提高企业治理水平，加强公司董事会建设，引入外部投资者，完善公司治理机制。
3.加强产权保护。
强调保护各类所有制经济的合法权益，明确禁止侵害混合所有制企业合法权益的行为。
4.激励创新活力。
鼓励企业增加研发投入，加强自主创新能力，提高产品技术水平。
5.完善金融支持。
加大对混合所有制企业的金融支持力度，提供融资便利和创新金融产品。
6.加强监管和约束。
加强对混合所有制企业的监管和约束，确保其按规定运作，防止资本过度流失和腐败行为。
二、案例学习1.京沪高铁公司。
京沪高铁2024年作为中国首家采用混合所有制的高铁企业，引入了多家民营企业的股份入股。
通过混合所有制，京沪高铁公司发挥了民营企业的灵活机制和资源优势，推动了公司的快速发展。
2.中国南方航空公司。
中国南方航空公司于2004年引入外资，成为中国首家混合所有制航空公司。
混合所有制使得企业具备了更大的自主权和市场化运作能力，推动了企业的高速发展。
3.中核集团。
中核集团于2024年成立了国内首家混合所有制股权交易平台，引入国内外民营企业参与混合所有制。
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2.3 支持政策亮点
混合所有制的范围：根据不同企业的功能定位，北京将逐步调整国有股权比例，对城市公共服务类、特殊功能类企业，国有资本 保持绝对控股；对竞争类企业，积极引入各类投资者，其中战略支撑企业国有资本保持相对控股，一般竞争企业国有资本可以相 对控股或参股。上海也有类似的限定。
➢ 支持非公有制经济健康发展。鼓励非公有制企业参与国有企业改革，鼓励发展非公有资本控股的混合所有制企业，鼓 励有条件的私营企业建立现代企业制度。
新一轮的国企改革将混合所有制提到了一个前所未有的高度！
5
第二章 混合所有制改革相关法律法规及政策简要介绍
6
2.1 法律法规
基本法 中华人民共和国企业国有资产法（2008年颁布实施）
2
第一章 国企改革简要介绍
3
1.1 国企改革历程回顾
配角
非公有制企业 在国企改革中的角色
男二号
1978-1986 年，放权让利， 经营层面的改
革
1987-1992 年，企业承包 制和租赁制改
革
1993-1997 年，推进建立 现代企业制度
的改革
1998-2002 年，以三年脱 困为目标，实 施国企战略性
7
2.1 法律法规
国有股东转让所持上市公司股份相关规定 国资委[2007]第19号-国有股东转让所持上市公司股份管理暂行办法 国资发产权[2007]109号-国有单位受让上市公司股份管理暂行规定 国资发产权[2009]123号-关于规范上市公司国有股东行为的若干意见 国资发产权[2009]124号-关于规范国有股东与上市公司进行资产重组有关事项的通知 国资发产权[2009]125号-关于规范上市公司国有股东发行可交换公司债券及国有控股上市公司发行证
2013年，十 八届三中全会 关于全面深化 改革若干重大
问题的决定
4
1.2 新一轮国企改革介绍
国发〔2010〕13号-国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见
八、鼓励和引导民间资本参与国有企业改革 ➢ 鼓励和引导民营企业通过参股、控股、资产收购等多种形式，参与国有企业的改制重组。合理降低国有控股企业中的
行政法规 国务院令[2003]第378号-企业国有资产监督管理暂行条例
国有产权转让相关规定 国资委、财政部令[2004]第3号-企业国有产权转让管理暂行办法 国资发产权[2004]268号-关于企业国有产权转让有关问题的通知 国资发产权[2005]78号-企业国有产权向管理层转让暂行规定 国资发产权[2006]306号-关于企业国有产权转让有关事项的通知 国资发产权[2009]120号-企业国有产权交易操作规则
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2.1 法律法规
国有资产清产核资相关规定 国资委令[2003]第1号-国有企业清产核资办法 国资评价[2003]72号-国有企业资产损失认定工作规则
国有资产评估相关规定 国务院令[1991]第91号-国有资产评估管理办法 国资办发[1992]36号-国有资产评估管理办法实施细则 财政部令[2002]第14号-国有资产评估管理若干问题的规定 国务院令[2005]第12号-企业国有资产评估管理暂行办法 国资委产权[2006]274号-关于加强企业国有资产评估管理工作有关问题的通知 国资发产权[2010]71号-中央企业资产评估项目核准工作指引
券有关事项的通知
国企改制相关规定 国办发[2003]96号-关于规范国有企业改制工作的意见 国办发[2005]60号-关于进一步规范国有企业改制工作实施意见 国办发[2006]97号-关于推进国有资本调整和国有企业重组的指导意见 国办函[2010]120号-国务院办公厅关于鼓励和引导民间投资健康发展重点工作分工的通知 国资发产权[2012]80号-关于国有企业改制重组中积极引入民间投资的指导意见
9Hale Waihona Puke 2.2 支持政策中央支持政策 国发[2005]9号-国务院关于2005年深化经济体制改革的意见 国发[2010]13号-国务院关于鼓励和引导民间投资健康发展的若干意见 十八届三中全会中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
地方支持政策 上海市——关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见（2013年12月） 上海市——关于推进本市国有企业积极发展混合所有制经济的若干意见（试行）（2014年7月） 北京市——关于全面深化市属国资国企改革的意见（2014年8月） 广东省——关于全面深化国有企业改革的意见（2014年8月）
国有资本比例。民营企业在参与国有企业改制重组过程中，要认真执行国家有关资产处置、债务处理和社会保障等方 面的政策要求，依法妥善安置职工，保证企业职工的正当权益。
十八届三中全会——中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定
➢ 积极发展混合所有制经济。国有资本、集体资本、非公有资本等交叉持股、相互融合的混合所有制经济，是基本经济 制度的重要实现形式，有利于国有资本放大功能、保值增值、提高竞争力，有利于各种所有制资本取长补短、相互促 进、共同发展。允许更多国有经济和其他所有制经济发展成为混合所有制经济。国有资本投资项目允许非国有资本参 股。允许混合所有制经济实行企业员工持股，形成资本所有者和劳动者利益共同体。
改组
2003-2010 年，以产权改 革为重点,完 善国企出资人
制度
2010年至今， 以混合所有制 改革为重点， 鼓励民间资本
参与
1986年 全民所有 制企业改
革启动
1993年 公司法出台
1999年 国有企业改革的
新决定
2005年 股权分置 改革，拉 起国企上
市大幕
2010年 国发
[2010]13 号
国企改革之混合所有制——政策与案例学习
1
1 国企改革简要介绍 2 混合所有制改革相关法律法规及政策简要介绍 3 混合所有制改革方案简要介绍 4 混合所有制改革程序简要介绍 5 经典案例——国安集团混合所有制改革 6 经典案例——中国石化销售公司混合所有制改革（进行中） 7 混合所有制改革中投行的机会