美国总统及对外政策
美国对外贸易政策的变化与影响
美国对外贸易政策的变化与影响近年来，随着国际经济格局的变化和全球贸易形势的调整，美国对外贸易政策也在发生重大变化。
本文将从多个方面对美国对外贸易政策的变化进行探讨，并分析其对全球经济格局和各国经济的影响。
一、贸易保护主义政策的崛起自2016年唐纳德·特朗普成为美国总统以来，美国对外贸易政策逐渐倾向于采取贸易保护主义措施。
特朗普政府相继实施了一系列贸易保护主义政策，包括对中国等多个国家的征税措施、退出跨太平洋伙伴关系协定（TPP）、对自由贸易协定进行重新谈判等。
这些政策的出台引起了全球的广泛关注和讨论。
贸易保护主义政策的崛起带来了一系列的影响。
首先，这些政策导致了全球贸易摩擦的升级，拉高了各国之间的贸易壁垒，阻碍了全球贸易的自由化和发展。
其次，贸易保护主义政策对全球价值链和产业链产生了冲击，特别是对跨国公司和全球供应链产生了不利影响。
再次，这种政策导致了全球投资的不确定性增加，影响了各国经济的发展和投资环境。
二、贸易逆差问题的重视美国长期以来一直面临着贸易逆差问题，特朗普政府将贸易逆差视为美国经济的敌人，并采取了一系列措施试图解决这一问题。
他们将贸易逆差主要归咎于其他国家的不公平贸易行为，通过征收关税等手段来减少进口，提高出口竞争力。
贸易逆差问题的重视引发了全球范围内的关注和担忧。
一方面，美国的贸易保护主义政策可能引发其他国家的反制措施，导致全球贸易局势的恶化。
另一方面，贸易逆差问题的解决需要各国共同努力，而单边主义的做法难以解决根本问题。
因此，在推动贸易逆差问题的解决上，国际合作和多边贸易体系的维护显得尤为重要。
三、加强保护知识产权作为全球知识产权大国，美国对知识产权保护的重视程度一直较高。
然而，在全球化进程中，知识产权保护面临着一系列的挑战，包括侵权盗版问题、技术转移等。
为了保护自身的知识产权利益，美国在对外贸易政策中加强了知识产权保护的力度。
加强保护知识产权对全球经济具有重要意义。
美国总统选举与国际援助政策的变动
美国总统选举与国际援助政策的变动在国际政治的舞台上，美国作为超级大国，其一举一动都备受瞩目。
其中，美国总统选举不仅是美国国内政治的重大事件，也对全球格局产生着深远影响，而国际援助政策便是其中一个重要的方面。
美国总统选举是一场复杂且充满变数的政治博弈，涉及到众多因素，如候选人的政治主张、选民的诉求、国内经济状况、社会问题等等。
在这一过程中，候选人往往会提出一系列的政策纲领，以吸引选民的支持。
而国际援助政策，作为美国对外政策的重要组成部分，也常常成为选举中的一个关键议题。
不同的总统候选人对于国际援助的看法和态度可能存在显著差异。
有些候选人可能认为国际援助是美国展现全球领导力、维护国际秩序和促进人道主义的重要手段，应该加大投入和优化政策方向；而另一些候选人可能更倾向于将资源集中在国内问题的解决上，认为减少国际援助能够节省财政支出，更好地服务于国内的发展需求。
当新的总统上任后，其对国际援助政策的调整可能会给受援国带来直接的影响。
例如，如果新总统决定削减对某个地区或国家的援助，可能会导致该地区在教育、医疗、基础设施建设等方面失去重要的支持，进而影响当地的社会发展和民生改善。
相反，如果增加援助，可能会为受援地区带来新的发展机遇和资源。
回顾历史，我们可以看到美国总统选举与国际援助政策变动之间的紧密联系。
在冷战时期，美国的国际援助政策很大程度上是为了对抗苏联的影响力，通过对一些国家提供经济和军事援助，来拉拢盟友并遏制共产主义的扩张。
这一时期的援助政策具有明显的地缘政治色彩。
而在冷战结束后，美国的国际援助政策重点发生了一定的变化。
例如，在应对全球性问题如艾滋病防治、环境保护、反恐等方面，美国的援助投入有所增加。
但同时，也会根据国内政治的需要和国际形势的变化，对援助的地区和领域进行调整。
进入 21 世纪，随着全球经济格局的变化和新兴经济体的崛起，美国在国际援助方面面临着新的挑战和竞争。
在总统选举中，候选人对于如何在新的形势下制定有效的国际援助政策，以维护美国的利益和影响力，也有着不同的观点和策略。
美国特朗普 PPT
特朗普对日政策 在美日关系最敏感的两个议题上，特朗普很难 给予安倍方便。一是在美日军事关系上，特朗 普很难放弃增加日本承担美军经费的要求。特 朗普既要国内大兴基建、又要普遍减税、还要 扩充军备，预算支出将十分紧张。缩减对外援 助符合特朗普政策理念，也能节约部分经费， 因此势在必行。特朗普也清楚日本最终会在这 场谈判中妥协，正如同若干次日美之间的谈判 一样。如果外部形势恶劣，日本增加承担美军 经费在国内还能说得过去，但如果外部环境一 片祥和，这将引发日本国内的反战情绪，甚至 9 影响到安倍修宪的最终目标。
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特朗普与俄国关系： 美再对俄落下制裁“大棒” 特朗普上台后有 何动作？除了“黑客攻击”，美俄两国在乌 克兰问题、叙利亚局势和打击极端组织问题 上也是分歧不断。今年以来，美国对俄罗斯 实施的多轮制裁已让两国关系一跌再跌。 不过值得注意的是，特朗普日前宣称要加强 和扩充美国的核能力。在签署削减核武器条 约的背景下，此言无疑会让美俄的核博弈前 景变得更加复杂，同时也给两国关系增添了 更多不确定性
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特朗普对日本政策 安倍特朗普惺惺相惜 但美国与日本渐行渐远 难以结合的美日两国国家利益,安倍显然高估 了两人私人关系对两国战略关系的正面意义， 何况特朗普是一个“亲兄弟明算账”的商人。 从越来越多的公开材料可以看出，特朗普早在 涉足政坛以前就明确了日本是美国经济对手的 认知，清楚日本的国民性格和两面手法，确立 了美国“管好自己的事，管别人的事要收费” 的朴素战略观。从参选至今，特朗普没有在 “边境修墙”、“驱逐非法移民”等有争议的 国内议题上松口，他在外交政策上发生巨大转 8 变的可能性也很低。
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在这种情况下，退出一方势必然伤及另一方。 如果退出金融全球化伤及它所主导的国际体系， 那美国的替代方式是什么呢？显然特朗普还没 这样的考虑，这跟他的变革心切但政治经验不 足有关。文章认为，如果特朗普的“让美国再 次伟大”就是让自身强大，不包括它过去一直 不愿放弃的世界领导权，那么，这个目标真有 可能成功。问题是，特朗普不可能让那么多美 国人跟他一起放弃已成习惯的全球领导权。这 种领导权就是建立在战后70多年美国苦心经营 的国际体系以及美元与黄金脱钩40多年来的金 融体系之上。因此，特朗普“让美国再次伟大” 11 的口号还是会落空。
论二战期间美国的对外政策度转变
论二战期间美国的对外政策度转变二战期间，美国的对外政策经历了重大的转变。
从一开始的中立政策到最后的全面参战，美国政府在二战期间的对外政策转变主要有以下几个方面。
在二战爆发初期，美国采取了中立政策。
1939年，德国入侵波兰，引发了二战的爆发。
美国政府本着避免卷入战争的原则，宣布了中立立场。
美国国会通过了《中立法案》，禁止对参战国提供军事援助。
美国总统罗斯福重申了中立政策，表示不会卷入欧洲的争端。
随着战争的发展和局势的变化，美国的对外政策逐渐发生了转变。
1940年法国战败，意大利和日本纷纷加入轴心国，使得美国感受到了战争威胁的加剧。
此时，美国开始采取更加积极的政策，逐渐向英国提供军事援助。
1940年11月，美国与英国签署了《女王公海战略条约》，允许美国海军保护英国商船。
1941年3月，美国通过了《莱斯-汉密尔顿法案》，为英国提供了大量的军事援助。
美国的对外政策转变的一个重要转折点是1941年12月7日的珍珠港事件。
日本突然袭击了美国的珍珠港海军基地，使得美国决定对日本宣战。
这一事件标志着美国从中立转向参战，全面介入二战。
不久后，意大利和德国也相继向美国宣战。
美国正式成为了盟军一员，与其他反法西斯国家共同抗击轴心国。
美国的对外政策转变还体现在对苏联的态度上。
在二战初期，美国对苏联持谨慎态度，对苏联的发展抱有疑虑。
随着德国攻击苏联，苏联成为反法西斯的主要力量之一。
为了加强与苏联的合作，美国采取了联合行动。
1941年8月，美国和苏联签署了《亚特兰大宣言》，宣布建立反法西斯联盟。
美国的对外政策转变还体现在对纳粹德国的态度上。
二战初期，美国对纳粹德国抱有较为保留的态度，希望通过外交手段解决。
随着纳粹德国的侵略行动和对犹太人的大屠杀，美国对纳粹的厌恶与愤怒不断加深。
1941年8月，罗斯福在电台演讲中公开谴责纳粹的暴行，呼吁全球对纳粹德国采取行动。
这一谴责不仅代表了美国的对外政策转变，也让全球对纳粹的威胁有了更加清晰的认识。
美国总统选举中的选举竞争与外交政策
美国总统选举中的选举竞争与外交政策美国总统选举是一个备受关注和瞩目的重大事件，不仅影响着美国国内的政治格局，也对全球的外交政策产生重大影响。
在美国总统选举中，候选人之间的选举竞争不仅仅局限在国内，更涉及到各国的外交政策。
本文将探讨美国总统选举中的选举竞争如何影响外交政策，并分析其中的关键因素。
一、选举竞争与外交政策之间的关系在美国总统选举中，外交政策常常成为候选人之间竞争的关键议题之一。
候选人通过对外交政策的表态和承诺来争取选民的支持，以展示自己的领导才能和能力。
因此，选举竞争与外交政策密切相关，相互影响。
二、选举竞争对外交政策的影响1. 政治意识形态的差异不同候选人的政治立场和意识形态对外交政策产生直接影响。
一方面，不同的政治党派可能对外交政策采取不同的立场，例如民主党更倾向于多边合作，共和党则更注重国家利益。
因此，选举竞争中的候选人背后所代表的党派意识形态将在外交政策上产生明显差异。
2. 选民需求的考量选举竞争中，候选人需要充分考虑选民的需求和期望，包括对外交政策的期待。
候选人将根据选民的要求来制定自己的外交政策议程，力求满足选民的需求。
这种情况下，选举竞争对外交政策的制定产生了积极的影响，使其更加贴近选民的利益。
3. 国内政治考量选举竞争中，候选人为了争取选民的支持，可能会受到国内政治因素的影响。
候选人可能会在外交政策上采取强硬的立场，以显示自己的领导力和斗志，从而赢得选民的青睐。
这种情况下，选举竞争对外交政策的制定产生了消极的影响，可能导致外交关系的紧张和冲突。
三、选举中的关键因素在美国总统选举中，选举竞争与外交政策的关系涉及到一系列的关键因素。
1. 选民政治意识的形成选民的政治意识形成受到多种因素的影响，包括媒体、家庭、教育和社会环境等。
选民的政治意识形态将明显影响选举竞争中对外交政策的选择。
2. 候选人的表态和承诺候选人在选举过程中对外交政策的表态和承诺对选民的投票决策起到重要作用。
2024美国总统选举最关注哪些话题
2024美国总统选举最关注哪些话题美国总统选举一直是全球瞩目的政治事件，每一次选举都牵动着无数人的目光。
2024 年的美国总统选举也不例外，众多话题成为了选民和各方关注的焦点。
经济问题始终是选举中的关键议题。
在当前的经济形势下，就业机会的创造、工资增长、通货膨胀的控制以及经济的可持续发展都是选民们关心的重点。
人们希望看到候选人能够提出切实可行的经济政策，促进经济的稳定增长，提高居民的生活水平。
比如，如何推动制造业的复兴，吸引更多的投资，加强基础设施建设以带动就业等。
医疗保健也是一个备受关注的话题。
美国的医疗体系一直存在着诸多问题，如高昂的医疗费用、医疗保险的覆盖范围不足等。
候选人对于医疗改革的立场和计划，将直接影响到广大民众的医疗保障和福利。
是继续推进奥巴马医改，还是采取全新的改革方案？如何确保每个人都能获得高质量且负担得起的医疗服务，成为了选民们关注的焦点。
教育问题同样不容忽视。
优质教育资源的公平分配、教育经费的投入、学校的安全环境以及教育质量的提升，都是家长和社会关心的方面。
候选人在教育领域的政策主张，将关系到下一代的成长和未来的发展。
例如，如何改善公立学校的教育条件，减轻学生的学业负担，培养适应未来社会需求的人才。
社会公平和种族问题在近年来愈发突出。
美国社会中存在的贫富差距、种族歧视、性别不平等现象引发了广泛的社会不满和抗议。
候选人对于解决这些问题的态度和措施，将反映出他们对于社会正义的追求。
是推动政策改革以减少贫困和不平等，还是采取措施加强执法以消除种族歧视？这些都成为了选民们评判候选人的重要依据。
气候变化和环境保护也是热门话题之一。
随着全球气候变化的影响日益显著，人们越来越关注政府在应对气候变化方面的政策和行动。
候选人对于可再生能源的发展、温室气体排放的控制、环境保护法规的制定等方面的立场，将影响到美国在全球应对气候变化中的角色和地位。
移民政策也是争议不断的话题。
如何处理非法移民问题，制定合理的移民政策，平衡国家安全和人道主义关怀，是选民们关注的焦点之一。
美国总统选举中的外交政策议题
美国总统选举中的外交政策议题近年来，美国总统选举中的外交政策议题备受关注。
就像国内政策一样，外交政策也对美国的国家利益和国际形象产生重要影响。
在这篇文章中，我们将研究美国总统选举中外交政策的一些重要议题，并探讨这些议题对候选人和选民的意义。
一、两个大国的竞争：美国与中国在全球舞台上，美中关系是备受瞩目的焦点。
中国的崛起和美国的实力使这两个大国的议题在美国总统选举中具有重大意义。
候选人常常在选举中强调对中国的政策立场，包括经济合作、贸易纠纷、人权问题、网络安全和军事竞争等方面。
候选人的对华政策将直接影响美国与中国的经济、战略和文化关系，因此这一问题备受选民关注。
二、恐怖主义与国际安全美国作为全球最强大的超级大国之一，其在恐怖主义问题上的角色至关重要。
候选人的对恐怖主义的态度和政策决定了美国在国际安全事务中的地位和影响力。
人们关注的议题包括打击恐怖主义的策略、与盟友的合作、叙利亚内战、恐怖主义组织的实力、网络安全等。
选民希望看到候选人能够制定出能保障国家安全的有效政策。
三、气候变化与可持续发展随着全球气候变化的加剧，环境议题在美国总统选举中越来越受到关注。
候选人的对气候变化的立场直接关系到美国的环境政策、可持续发展和与其他国家间的气候协议。
近年来，美国政府退出巴黎气候协定的决定引发了全球关注。
因此，美国选民普遍关注候选人对环境和气候问题的态度及政策，以期对未来能源和环境发展有所了解。
四、移民政策与跨国问题美国是一个移民国家，移民议题也在选举中显得尤为重要。
候选人的对待移民的政策和立场会对美国社会造成重要影响，也会决定许多选民的选择。
这包括边境安全、非法移民问题以及对合法移民的人权保障。
此外，越来越多的选民关注跨国问题，如国际贸易、国际关系和人权等。
五、军事干预与外交策略选择美国的军事干预和外交策略在影响国家利益和国际秩序方面起着重要作用。
选民关注的议题包括对伊拉克、阿富汗和叙利亚等地区冲突的态度、军费开支、对待盟友的方式以及对外援助政策等。
2024年美国总统选举中的外 交政策走向
2024年美国总统选举中的外交政策走向随着时间的推移，2024 年美国总统选举逐渐成为全球关注的焦点。
在这场激烈的政治角逐中，外交政策走向无疑是一个至关重要的议题。
它不仅关系到美国在国际舞台上的地位和影响力，还将对全球政治、经济和安全格局产生深远的影响。
在当前复杂多变的国际形势下，美国面临着诸多外交挑战和机遇。
从全球贸易格局的调整到地区冲突的不断涌现，从气候变化等全球性问题的应对到新兴大国的崛起，每一个方面都对美国的外交政策提出了新的要求。
首先，贸易政策将是2024 年美国总统选举中的一个重要外交议题。
近年来，美国与多个国家之间的贸易摩擦不断升级，对全球经济秩序造成了冲击。
在选举中，候选人需要明确阐述自己对于贸易政策的立场和规划。
是继续采取强硬的贸易保护主义措施，还是寻求通过多边贸易体制和协商来解决贸易争端？这将直接影响到美国与其他国家的经济关系以及全球贸易的稳定发展。
其次，在地区安全问题上，美国在中东、亚太等地区的军事存在和战略部署一直备受关注。
候选人需要对这些地区的局势做出准确的判断，并提出符合美国利益和地区稳定的外交政策。
例如，在中东地区，如何处理与伊朗的关系、如何应对叙利亚的局势以及如何保障能源安全等问题都亟待解决。
在亚太地区，美国与中国的竞争与合作关系、朝鲜半岛的无核化进程以及与盟友的合作等都是关键的外交议题。
再者，全球气候变化已经成为一个不可忽视的全球性挑战。
在 2024 年的选举中，候选人对于气候变化问题的态度和应对策略将成为选民关注的重点之一。
是积极参与国际气候合作，推动全球减排目标的实现，还是坚持自身利益，对国际气候协议持消极态度？这不仅关系到美国的国际形象，也关乎人类的未来命运。
另外，移民政策也是美国外交政策中的一个重要组成部分。
大量的非法移民涌入美国，给边境管理和社会稳定带来了巨大压力。
候选人需要提出合理有效的移民政策，既要保障国家安全，又要体现人道主义关怀，同时还要考虑到与周边国家的合作和关系。
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国家安全委员会
1. 组织结构： 国家安全委员会是美国总统在国家安全和对外政策决策 过程中的主要咨询和协调机构。国家安全委员会由总统主持， 主要成员包括：副总统、国务卿、财政部长、国防部长以及国 家安全事务助理。参谋长联席会议主席是委员会的法定军事顾 问，中央情报局局长是情报顾问 。白宫办公厅主任、总统的经 济政策助理、司法部长、行政管理和预算办公室主任也常常会 根据需要被邀请参加与其职责有关的会议。有时候，其他行政 部门和机构的官员也会被邀请参加会议。 2. 职能： 根据美国《国家安全法》的规定，国家安全委员会的主 要功能是：“就有关国内、外交和军事政策，向总统提出整合后 的建议，从而使军事部门与其他政府部门更有效地合作。”然 而，随着时间的推移，国家安全委员会已经从一个纯军事安全 领域的顾问委员会发展成为涉及军事、安全、政治、外交等问 题的综合性政策咨询机构，其主要职能包括：促进国家安全政 策决策程序的协调和统一；向总统提供建议和意见；危机管 理。
预算部门
行政管理和预算局是美国政府预算部门中最重要的机构，成立 于1970年，其前身是预算局。 行政管理和预算局的主要职责包括协助总统编制联邦年度预 算、监督预算执行和协助总统改进政府行政管理等职能。 其职能包括：（1）汇总各部门属于联邦开支的项目及方案，进 行初步研究和审核后提交总统核准；（2）审核国会通过的有关 政府预算的立法，以备总统签署使其成为法律；（3）负责协助 总统检查行政部门的组织机构和管理状况，并向总统提出改善 管理工作的建议。 为了实现目标或战略，不同的总统往往采取不同的管理与预算 方法。 该机构是总统办事机构中用人最多的单位，其雇员几乎全是职 业文官，其中许多人是高级专家和经验丰富的人。该局正副局 长由总统任命，参议院批准。
二、美国总统的权势在20世纪30年代后急剧膨胀的原因
充分条件 美国资本主义由自 由发展到垄断阶段， 经济危机反复出现， 阶级和社会矛盾不 是州和地方政府所 能解决，人们寄希 望于联邦政府 充分条件
二战后，美国成为超 级大国，卷入国际事 务，复杂的国际形势 和与苏联的斗争，使 外交和全球军事战略 在美国政府中占重要 地位，这就加强和扩 大了身兼国家元首和 政府首脑和武装部队 总司令的总统在外交 和国防方面的决策权 力和作用。
参谋长联席主席、副主席、陆军参 谋长、海军作战部长、空军参谋长 海军陆战队司令以及国民警卫队局长
国家安全委员会 ——演变
2001——至今
改革与重新定位阶段
白宫领导决策阶段 总统私人化阶段 逐步机制化阶段
1969——2001 1961——1969
1947——1961
1. 逐步机制化阶段（1947—1961）
2. 总统私人化阶段（1961—1969）
随着国家安全委员会机制的逐步制度化，批评的声音开始 出现。批评者认为，国家安全委员会过度的官僚政治化， 阻碍其自身的创新能力，并淡化了其政策制定职能。 B. 肯尼迪总统上台后，对国家安全委员会采取了一系列改革 措施，将一个精心安排的、有50多位专职人员的机构，变 成了一个由10位在当时一些热点问题上直接为其服务的人 员组成的班子。这时的国家安全委员会看起来更像是总统 的“私人班底”。 C. 在约翰逊总统执政期间，国家安全委员会私人化的倾向得 到延续。在处理对外政策问题上，他喜欢小规模的、非正 式的决策框架，而不是正式的国家安全委员会体系。 A.
美国总统与对外政策
主要内容 ：
1、美国的总统制
2、美国总统的权势在20世纪30年代后急剧膨胀的原因
3、美国总统在对外事务中的权力（正式权力和非正式权力
4、美国总统的办事机构
5、美国总统权力的制约因素 6、美国总统的个人性格与对外政策
一、美国的总统制——由人民间接选举
拒绝由人民直接选举，则是害怕人民权 力过大，选举失去控制，且这种选举方 案将增加大州的影响，不会为小州接 受。
各部部长、副部长、助理部 长、独立机构长官、管制委 员会主任总统办事机构各单 位的高级官员
高级官员
任命权
低级官员 白宫办公厅高级官员
考虑候选人的才能，专长、行政经验 须参议院批准 还要考虑各大利益集团的愿望，以利 于工作和竞选连任时取得他们的支持 以内阁部长为例，提名财政、商务、农业 劳工、内务等部长时必须分别考虑华尔街 农场主、工会、西部各州的意愿
总统的任免权是整合行政力量 国内民众对总统的支持率，将影响 的重要手段。总统有权任命大 到总统推行其对外战略的效果。 使、公使和领事、最高法院法 媒体是引导公众舆论的重要方式之 官和其他官员。只有控制和协 一，其主要的影响方式有：（ 1）日 调各行政机构，才能成功地制 常的舆论引导；（ 2）系统策划总统 形象，以利用新闻媒介更好地向民 定和实施自己的对外政策。 众宣传其观点并推广其政策；（3） 有针对性的“专题策划”；（4）以 新闻源操纵媒体；（5）与记者发展 私人关系；（6）通过参与制作节目 和撰写文章影响舆论；（7）以国家 安全为由控制媒体的报道；（8）以 相关的政策、法规对媒体进行调控。
战争 权
缔约权 任命权
外交承 认权
由国会与总统共享，国会拥有宣 战权，而总统的战争权源自其作为 武装部队总司令的权力。总司令在 战争方面的职权包括调遣和部署军 队的权力、军事管制权、紧急处置 权等。
宪法规定总统有接见他国大使或行 政长官的权力这实际上赋予了总统 承认（或不承认）外国政权的权力。 是否承认、何时承认外国政府，完 全由总统决定。但美国国内政治因 素对总统行使外交承认权有很大的 影响，总统往往受到来自不同种族 利益集团的压力。
不是由国会选举， 是为了避免国会控 制总统，不能产生 强大的行政部门
任期四年，任期不得超出两届
利处：1、杜绝总统长期或终身任职 的可能性，防止总统变为独裁者， 防止其错误政策长期为害 2、总统每四年改选一次，实际上是 选民对于在职总统政策的复决和政 绩的审查，是对总统的一种约束。 弊端：一届任职4年，总统难于有所建树， 除非能再次当选，一位新总统通常需要一 年以上的时间学习怎样当总统和处理复杂 的内政外交问题，而到了第三年则要考虑 下一届竞选，到第四年则把更大的甚至大 部分精力和时间投入连任竞选，若竞选失 败，其施政纲领和计划随之烟消云散。
必要条件
1、单一行政首脑制， 使行政权力集中于总 统2、总统是唯一由全 国人民选举的官员， 只有他才享有全国人 民的委托，国会议员 只享有部分选民的委 托，总统可以为“公众 利益”自由行事。 3、宪法虽未授予总统 许多具体权力，但授 予的议案否决权，使 总统在立法方面享有 实质性的权力。
三、总统在对外事务中的权力 ——正式权力
无须参议院批准
总统的任命对公共政策产生影响，可以远远超过他的任期。例 如任命联邦法官。最高法院、上诉法院和地方法院的法官行为端正 的话可继续任职到退休或被弹劾。总统任命同自己政治和政策观点 相同的法官，往往可改变法院的构成，其影响可以持续到他离职以 后很多年。
三、总统在对外事务中的权力 ——非正式权力
经济顾问委员会 该部门始于肯尼迪执政时期，是总统行政办公室的一员，是总统最重要 的贸易顾问、谈判代表和在贸易及其相关投资领域的发言人，主要职能 包括：（1）制定美国国际贸易政策；（2）作为总统国际贸易问题的主 要顾问，就美国政府其他政策对国际贸易的影响向总统提出建议；（3） 作为美国的主要代表，负责国际贸易的谈判，包括美国参加的世界贸易 美国贸易代表办公室 组织的任何议题的谈判。美国贸易代表通过谈判保护本国企业，因而常 常得到贸易保护主义者的支持。 国家经济委员会
四、总统的办事机构
预算部门 白宫办 公厅
经济部门
国家 安全 委员 会
副总统
国家安 全部门
白宫办公厅
白宫办公厅是总统办事机构的核心，也是整个联邦行政机 构的中枢，负责处理总统 的日常事务，与国会和其他行政机构 及社会组织进行联系、磋商，进而拟定有关政策。 白宫班子的高级官员一般由总统的竞选班底（总统的密 友或亲信）担任，少数职位亦延聘竞选班子至外的学者专家担 任（基辛格 国家安全事务助理）其中的核心人物由于最接近总 统，受总统信赖常常成为决策性人物，其影响和权力常在内阁 部长之上。 白宫办公厅拉大了总统与其他官僚机构之间的距离。例 如，在尼克松总统执政时期，白宫办公厅成员基辛格、霍尔德 曼和约翰· 埃利希曼“权倾朝野”，连国务卿、国防部长和其他内 政大臣都无法与之相比。
成立于1946年，由资深经济学家组成，为总统提供相关咨询，协助白宫制 定经济政策。该委员会由3名委员组成，由总统任命，经参议院批准。其中1人 由总统指定为该委员会主席，并担任总统首席经济顾问，其他两人主要负责该 委员会对外经济事务方面的职能，由总统经济顾问委员会主席、财政部长和预 算局局长参加的碰头会通常被称为“三驾马车”会议，是总统宏观经济决策的核 心会议。此外由于宏观调控离不开金融手段，因而联邦储备委员会主席有时也 会参加他们的会议，这通常被称为“四人会”。该委员会不是职能机构而是顾问 机构，不能直接指挥别的政府部门，除非得到总统授权。
制定国家 对外战略 选择 外交 手段 引导 公众舆 论
整合行 政力量
美国总统很大程度上是对外政策 不同的总统会有不同 和对外战略的决定者。只有总统可 的选择，有的会选择 以批准和发表美国全球事务的大战 政治谈判、外交斡旋、 略及制定对外政策战术问题的重大 军事、经济等手段， 也可能在一定时期会 决定。在不同历史阶段，美国出现 同时采用多种手段。 了以总统命名的对外政策战略如门 罗主义、杜鲁门主义、尼克松主义 等。
A. 国家安全委员会成立于杜鲁门总统时期，为了防止总统的权 力被类似于议会形式的组织机构所蚕食，杜鲁门总统很谨慎 地使用了这一机构。对于杜鲁门总统来说，对外政策是总统 的责任，国家安全委员会只能提供建议。 B. 在艾森豪威尔总统任内，国家安全委员会得到实质性发展， 国家安全委员会在对外政策决策过程中的作用逐渐制度化。 数据显示，在其任期内国家安全委员会召开的366次会议 中，艾森豪威尔总统参加并主持了326次。到20世纪60年代 初，国家安全委员会已经成为的目的在于协调各 经济部门之间的关系，制定 国家经济战略和经济政策， 并就美国及全球经济政策的 有关事务为总统提供政策建 议