未成年人案件审查批捕工作的情况与改革

未成年人案件审查批捕工作的情况与改革未成年人是祖国的未来，他们能否健康成长，是全社会共同关心的问题，而如何作好未成年人犯罪案件的审查批捕工作，认真分析近几年未成年人犯罪的情况及原因，掌握其发生发展的规律，无疑对引导未成年人健康成长，预防和遏制未成年人犯罪，维护社会稳定均有着重要意义。

为进一步开展好未成年人案件的审查批捕工作，笔者结合我院的工作实际，对当前未成年人犯罪及其审查批捕工作的情况进行分析，并就其改革与完善谈谈自己粗浅的看法。

一、当前未成年人犯罪的特点我院自2008年至2010年三年间，共审查批捕未成年人犯罪案件8件12人。

其中：抢劫6件10人（其中一件案件为抢劫后强奸），故意伤害2件2人。

以我院的情况为例，对当前未成年人犯罪案件的特点进行分析，主要有以下几点：（一）从犯罪性质上看，以侵犯财产为目的的案件居多。

近三年来我旗未成年人违法犯罪的主要特点是以实施侵犯财产为主，以暴力手段持刀抢劫尤为突出。

2008年,未成年人实施抢劫犯罪的有1人，占全年未成年人违法犯罪总人数的50%。

2009年,未成年人实施抢劫犯罪的有3人，占全年未成年人违法犯罪总人数的75%。

2010年,未成年人实施犯罪行为均为抢劫的有2人，占全年未成年人违法犯罪总人数的100%。

（二）从犯罪年龄上看，犯罪年龄低龄化。

从犯罪年龄上看，犯罪年龄趋于低龄化。

在受到刑事处罚的未成年人当中已满14岁不满16岁的人数逐渐增多，2008年－2010年已满14岁不满16岁的为4人，占未成年人犯罪总人数的33.3%。

值得重视的是，有的未成年人深受网吧、黄色、淫秽音像制品的毒害而不能自拔，为了获取钱财上网聊天，而持刀、持械拦截他人财物。

如15岁的阿某某抢劫一案，阿某某因无钱上网聊天，经常到学校找到比他小的同学进行危胁、恐吓，取得钱后很快挥霍，虽然屡次受到公安机关的教育、处理，仍不悔改，2009年3月持刀将被害人胳膊划伤，抢走50元钱，在网吧上网时被公安机关抓获。

（三）从犯罪起因上看，犯罪起因从简单，突发性强向团伙作案，有组织、有预谋作案发展。

由于未成年人易冲动，好奇心强，犯罪动机转移快，想干什么就干什么，往往不计后果，他们通过结盟、结伙来形成较大的团体来壮大自己实力，同一个犯罪群体的未成年人往往相互影响、相互传染、相互利用，共同实施犯罪，社会危害性极大。

在我院受理的12人中共同犯罪比例高达75%，因此，未成年人团伙犯罪是未成年人犯罪最显著的特征。

（四）从犯罪身份上看，辍学、无业未成年人比例较大，占总数的92%。

其中父母离异或单亲家庭的未成年人居多，分别占67%和45%，这些未成年人在不良的家庭环境耳濡目睹，久而久之，使他们孤独、自卑、怨恨、狂妄、自弃，极易受不良风气影响而走上犯罪的道路。

如2009年批捕的未成年人薛某某，父母离异后，母亲不知去向，由其父亲看管，但其父亲长年酗酒，12岁便辍学与社会上的一批不良少年在一起，打架、盗窃、斗殴中经常会有他的参与，多次被公安机关教育、处理，但仍恶习不改，以至在2009年3月份因抢劫犯罪。

（5）从犯罪手段上看，犯罪手段趋于智能化、成人化、带有残忍性。

近几年来，一些品德不良的未成年人在淫秽录像、书刊及老教唆犯的影响下，心理畸形发展。

他们在实施犯罪活动中，胆大妄为、不计后果。

未成年人求知探索欲望盛，模仿性极强，尤其对“新生”事物接受力强，感染快，再加上现代信息的传播便利，人们交流增多，使犯罪方式、作案手段在未成年人中的传播速度很快，犯罪的方式和手段趋于成人化、智能化。

未成年人在一些暴力影视作品的影响下，作案手段残暴，持刀伤人，抢劫、绑架等案件在社会上时有发生，一些未成年人案件的犯罪手段之残忍，令人发指。

如2010年发生的张某某等五人抢劫案中，张某某、信某某、韩某某三人预谋抢劫金店，为抢金店先预谋抢劫出租车作为作案工具，三人为了壮大实力，又找到白某某、海某某，五人在抢劫一辆出租车后，在零下20度的低温下将出租车司机捆绑后扔在野外，幸亏司机挣扎后解开了了绳索，否则后果严重。

五人回到城里抢劫金店未得手后又谋划将车卖掉，因技术不良导致翻车，因而被捕。

二、未成人犯罪的原因分析（一）诱发未成人犯罪的社会原因——家庭因素在未成年人违法犯罪中所占比例较高。

家庭成长环境的不良以及家庭教育的失当，对未成年人违法犯罪埋下了伏笔。

从目前调查掌握的情况来看，有以下三种家庭因素导致未成年人养成不良习性，最终走向犯罪。

一是失和家庭。

夫妻离异或夫妻关系紧张，家庭缺乏温暖，此种家庭的父母忽视了对自己未成年子女的教育和监护责任。

以我院的这三年批捕的12人为例，因父母离异不尽监护责任而导致其未成年子女违法犯罪的就有8人。

二是失教家庭。

即父母对未成年子女过分溺爱或放任不管，还甚至袒护其所犯下的错误。

如前叙的张某某、信某某等人，家庭条件较好，但由于父母的溺爱和放任，使孩子走上违法犯罪的道路。

三是失德家庭，就是说父母自己品行不端，有酗酒、赌博或其他不良生活习惯，负面影响孩子健康成长。

——不良社会风气是造成未成年人违法犯罪的又一原因。

由于当前一些拜金主义、享乐主义等不良社会风气逐步盛行，严重侵蚀了青少年的身心健康。

一些低级影视书刊的屡查不止，也严重影响了思想不成熟、辨别能力差的未成年人。

在好奇心的驱使下，他们往往是“一看、二学、三堕落”，从而走上了犯罪道路。

近年来，网络游戏的泛滥也是导致未成年人犯罪的重要原因。

不少未成年人禁不住网络游戏的诱惑，沉迷于网吧、游戏厅，极易在这些场所结识社会上不三不四的人。

有的因没有钱消费、没钱上网而走上抢劫、盗窃的犯罪道路。

（二）未成年人犯罪的心理原因——法制观念淡薄，不学法，不懂法。

有相当一部分未成年人罪犯对什么是违法、什么是犯罪一无所知，不知道自己的行为要承担法律责任。

有的即使知道做坏事是违法的，仍存在侥幸心理，认为别人不一定知道或不一定被抓。

也有一些辍学未成年人由于文化程度低，思想贫乏，道德观念薄弱，他们往往把物质和金钱的需要放在首要位臵上。

为了达到享受的目的而千方百计的去弄钱，从而走上犯罪道路。

——未成年人自控能力和辨别是非能力差。

心理和生理尚未完全发育成熟的未成年人，他们心理脆弱，自控能力差，往往听任自己欲望的支配或听信他人指使酿成犯罪。

未成年人由于年龄小，辨别是非能力及抵制不良影响的能力薄弱，往往认为凡是对自己有利的就是好的，而对自己不利的、违背自己心愿的就是坏的。

在这种心态驱使下，他们往往铤而走险触犯法律。

三、未成年人犯罪案件审查批捕工作存在的问题1、未成年人刑事检察制度向前发展，离不开一支专业化的检察官队伍。

虽然各级检察机关相继成立了青少年维权机构，也能由专人负责办理未成年人犯罪案件审查批捕工作，但组成人员调动频繁，很不稳定，难以保证未成年人刑事检察工作的持续有效开展。

特别是基层检察院，以我院侦查监督部门为例，通常只有一到二位办案人员，案多人少的矛盾突出，对未成年人刑事检察工作的开展造成了很大困难。

因此应当成立专门的未成年人办案机构，任命专门的办理未成年人刑事案件的检察官，吸收有丰富办案经验和教育方法的检察人员，组成专业化队伍。

2、办理审查批捕案件期限短暂（法定七天，除双休日后仅有5天），承办未成年人犯罪案件的承办人，往往只对案件事实、相关证据及引用法律等进行认真审查，忽略对涉案未成年人的人格特点、生活环境、日常表现、犯罪原因，主观恶性等情况的调查，重视了对法定从重、从轻情节的审查认定，对于酌定的情节却很少深究。

这不仅对宽严相济司法政策的落实不利，也有可能导致错捕案件的发生。

3、因怕上访而不敢大胆适用不捕决定。

为了教育、挽救失足未成年人，为了落实宽严相济刑事司法政策，理论上要求对那些具备初犯、偶犯、情节轻微、主观恶性不大、有悔罪表现等不捕条件的未成年人适用不捕决定，但实践中，由于被害人是直接受害者，所以被害人及亲友对嫌疑人的追究意识相当强烈，通常认为检察机关不批准逮捕就是放纵犯罪，就是打击不力，有些人在不捕决定作出后，还到各级有关部门去上访，影响社会稳定。

有些地方政策认为有上访案件发生，不论理由是否成立，都被视为工作不力，这将影响“无逮捕必要不捕”决定的正常适用。

4、重惩处、轻预防。

办案中，过于强调案件的有罪批捕率，形成了有罪人人必究的僵化思维，未成年人犯罪案件也不例外。

忽视了未成年人犯罪的心理、生理特点，我国所指的未成年人是指未满18周岁的自然人，他们正处于生理、心理的发育期，冲动欲、模仿欲较强，大部分是偶犯和初犯，我院近三年审查批捕的12名未成年犯罪嫌疑人中有7人为初犯。

如我院这样经济欠发达地区的基层检察院未设立专门的“未检”机构，预防只能是走走过场，这样势必造成“犯了抓、抓了放、放了犯”的严重后果，同类型、同手段的犯罪案件在个别地方不断重复，不断发生。

5、重审查、轻调查。

为确保案件质量，审查批捕未成年人犯罪案件应严把事实关、证据关、定性关，然而办案人员在办理案件时只重视了对法定从重、从轻情节的审查认定，而对于酌定的情节却很少深究。

以卷宗材料上的文字为主，案件调查、讯问工作只是做做表面文章，犯罪原因、家庭背景等不作主动调查。

对未成年犯罪嫌疑人的情况掌握不透彻，与未成年犯罪嫌疑人无法沟通思想，往往无法了解案件真相，甚至无法掌握未成年犯罪嫌疑人的真实年龄，这样会导致错捕现象的发生，对可捕可不捕的应用了过于强硬的强制措施，让逮捕这把双刃剑伤害了未成年人，违背了我国刑法精神所彰显的对未成年人“以教育为主，惩罚为辅”的原则精神，也违背了法律保障人权的宗旨。

6、重并案、轻分案。

未成年人犯罪存在偶发性、盲从性。

许多犯罪都是与成年人共同犯罪，为减化程序，方便诉讼，许多检察机关并未实行分案审查批捕，违反了《人民检察院办理未成年人刑事案件的规定》第6条之规定：“人民检察院应当指定专人办理未成年人刑事案件。

”未成年人正当的诉讼权利也得不到充分的保障，不利于刑事诉讼的顺利进行。

7、重案中、轻案后。

在审查批捕未成年人案件过程中，有的办案人员只是泛泛的口头教育，其感化作用微乎其微，没有注意针对未成年人的时代特征和心理特点，从重挽救、重保护的司法理念出发，重视刑罚的预防和教育功能。

没有注意让未成年人在接受刑罚惩治过程中享受到人性化的关爱和保护，实现从源头对未成年人犯罪进行矫治。

犯罪嫌疑人一旦重返社会，一个小小的诱因仍会让他（她）们重蹈覆辙。

而许多办案的检察人员认为结案就是完事，只是打打电话、提提建议、发发信函，只能找个心理安慰，毫无实际效果。

四、未成年人案件审查批捕工作的改革20世纪90年代以来，国家出台了一些有关未成年人的法律、法规和政策，特别是《刑法修正案》（八）的实施，为进一步做好未成年人案件的审查批捕工作奠定了法律基础。

（一）建立相应工作机构，实行专人负责制。

现阶段很多地区，特别是经济较发达地区的检察机关均成立了“未成年人检察”专职机构，对未成年人案件的审查批捕工作、审查起诉工作以及其他工作中起到了很重要的作用，效果也非常好。