安全生产标准化建设

党中央国务院、省、市、县政府都高度重视企业安全生产标准化建设，对推进安全生产标准化提出了明确的要求。

开展安全生产标准化建设，是落实企业安全生产主体责任的有效途径，是实现安全生产长治久安的重要手段，是强化企业安全生产基础工作的长效制度。

实施企业安全生产标准化的精神实质，既是企业通过建立健全安全生产责任制、制定安全管理制度和操作规程，彻底排查管理隐患过程；也是建立预防机制、规范生产行为、使各生产环节符合有关安全生产法律法规和标准规范要求的过程；更是推进全员、全方位、全过程安全管理，确保人、机、物、环处于良好的生产状态，实现安全生产最高目标的过程。

同时，也要清醒地认识到，开展安全生产标准化是一项系统工程，也是一项持续改进、不断完善、持之以恒的具体工作。

完成安全标准化创建任务，不仅需要有关企业加快对标、达标步伐；更需要各级有关管理部门加强指导、跟踪督办，需要企业全员有深刻的认识，切实增强责任感和紧迫感，高度重视，加强领导，把安全生产
标准化建设摆在重要的工作位置，加快推进安全生产标准化建设工作进程。

事实证明，切实推进安全标准化工作，能够使企业容貌、设备设施，到管理制度、员工的安全意识和操作行为，焕然一新。

要做到这一点，最关键、最重要、最直接、最有效的经验，就是企业的领导要认识程度高、工作力度大、投入精力多、措施得力。

惟独企业领导高度重视，加大安全投入；没有主要领导的督办和指导，就不会有企业安全标准化创建工作的高标准；没有主要领导亲自挂帅、直接指挥，就不会有达到较好的创建速度和效果。

要充分学习在安全标准化建设工作取得突出成绩的珍贵经验，并把经验，转化为本企业业推进安全标准化建设的实际行动。

集中精力抓隐患问题整改、抓对标达标，确保全面完成安全生产标准化创建任务。

在安全标准化建设上，通过持续工作，行业内基础较差的的许多企业已经走到了前列，特殊是一些老国有企业，通过努力，也跨进了安全标准化企业行业。

同时，也证明了实现安全标准化，不是望尘莫
及、高不可攀的。

只要坚定信心、下定决心，正确理解和把握安全标准化的深刻内涵，把安全标准化工作当做提升企业管理水平的内在需要，尽快消化、领略先进企业的创建经验，修订、完善本单位安全生产标准化建设实施方案，明确安全标准化建设工作的时间表，落实达标的具体措施。

要采取主要领导挂帅指挥、并提供必要条件，分管领导具体组织实施，部门有效指导督办，车间班组积极落实达标工作。

各单位的有关部门进一步加大推进力度，安全标准化创建任务，就一定能够如期完成目标。

开展安全标准化工作，需要有明确的标准。

国家陆续出台了各种行业企业安全生产标准化评定标准。

这些标准和细则是开展安全标准化工作的重要尺度，必须严格遵守。

工作中，要坚持精、细、实抓安全，既要提高员工的安全意识，又要调动他们主动参预安全生产标准化建设的积极性，真正使企业逐步形成安全生产岗岗有标准、人人有规范、处处有监督、事事有考核的安全生产规范性管理，增强企业抓好安全工作的号召力、执行力、服从力和落实力。

作为烟草企业，要在主管部门的催促下，不断提高工作的积极性、主动性和创造性，做好自查自纠，及时发现问题、及时整改隐患，推动此项工作顺利开展。

要通过安全生产标准化建设，实现本质安全，促进企业更好更快、又好又快发展。

安全标准化是企业一以贯之的工作方针和制度，必须长期坚持，一抓到底。

只要有企业存在，就必须有安全标准；只要有生产经营活动，就必须坚持安全标准化。

近年来的实践证明，安全标准化是企业实现安全生产的必然选择，必须长抓不懈。

国家对安全生产工作要求的内容和标准，只会越来越细、越来越严、越来越高。

烟草企业要以严肃的工作态度、严谨的工作作风、严格的工作制度、严密的工作部署，把安全标准贯通到企业生产经营的全过程中，贯通到企业改革发展的始终。

企业的安全管理部门，要在安全监管部门和具有安全监管职责的部门的指导下，不断切实转变工作作风，在增强服务意识，积极参预和指导企业安全生产标准化建设的同时，要依法进一步加强企业安全监管，努力实现从人治，向法治转变；从被动防范，向源头管理转变；从袭击活动，向抓好日常管理转变；从事后查处，向强化基础转变。

通过持之以恒抓安全标准化建设，不断夯实安全基础，全面提高企业的安全生产管理水平，实现长治久安。

总体看，烟草行业前三个季度安全生产形势比较稳定，但同时也存在以下问题：一是安全生产责任制在一些部门和单位还没有得到真正落实，日常监管力度需要增加，隐患排查管理不深入。

二是安全生产监管队伍建设发展不够平衡。

主要表现在专业人员少，人数相对不足等。

三是个别单位对安全标准化创建工作重视程度不够，推进落实力度亟待加强。

四是国庆节已经过去，即将年终岁尾，有部份建设工程处于收尾阶段，这一时段的安全生产工作，必须赋予高度重视。

为此，要做好以下几点工作：
(一)要从全局和战略的高度，充分认识加强安全生产工作的极端重要性。

现在正值实现年初姜成康局长提出的“卷烟上水平”这一伟大目标的关键时期，切实做好安全生产工作，是深入贯彻落实科学发展观，加快转变经济发展方式，推进经济社会全面、协调、可持续发展的重要任务，是保障人民群众生命财产安全、进一步促进社会和谐稳定的必然要求，是实现全面建设小康社会目标、加快改革开放和现代化进程的重要保障。

各单位必须从全局和战略的高度，充分认识安全生产工作的极端重要性，必须以对党和人民高度负责的精神，自觉坚持“安全第一、预防为主、综合管理”的方针，把生命高于一切的理念落实到生产、经营、管理的全过程，坚决守住安全生产这条红线。

(二)做好今后一个时期的安全生产工作。

各单位要切实增强做好国庆节后至两节期间的安全生产工作的责任感和主动性，继续严格落实安全生产责任，主要负责人要亲自部署，要把安全责任落实到每个环节、每一个岗位和每一个人员。

各单位要结合安全生产大检查工作，组织力量深入生产一线，深入基层，深入安全生产的重点部位和薄弱环节，加强催促检查，加强领导带班、值班值守工作，严防发生生产安全事故。

(三)强力推进安全生产大检查和隐患排查管理活动。

各个企业要成立联合检查组，广泛深入地开展一次拉网式排查，对本单位的安全隐患要切实做到胸中有数。

对重大安全隐患要及时制定管理方案，加大隐患管理资金的投入。

同时，企业的安全监管部门要切实负起责任来，认真组织开展大检查和隐患排查管理活动。

检查工作中要做到“三结合” ，即一是检查与隐患排查管理相结合，对检查和隐患排查中发现的隐患，必须责令存在隐患的单位采取落实资金、落实责任人、落实整改时间、落实整改措施、落实应急预案等“五落实”要求进行整改，做到既诊断又下药；二是检查和隐患排查与“打非”相结合，对检查和隐患排查中发现的非法违法生产经营建设行为，要坚持“四严”的原则和“四个一律”的要求，进行严厉打击和问责；三是检查和隐患排
查管理与达标创建工作相结合，通过检查和隐患排查管理，进一步发现问题、整改隐患、完善安全生产条件，有效促进达标工作。

(四)强力推进安全生产管理队伍建设。

企业的安全管理部门是本单位的安全生产执法队伍，必须严格按照国家安全生产的相关法律法规，配齐配强工作人员，确保安全管理人员够用、管用、能用，关键时期能够拉得出、打得赢、用得上。

(五)严格执行建设项目安全设施“三同时”制度。

近年来，烟草企业不断进行技术改造，异地建厂项目较多。

在这方面，必须严格执行安全设施“三同时制度”。

实行建设项目安全设施“三同时”制度是安全生产标准化的一项具体标准，是有效防止建设项目设计、建设缺陷的有效手段，具有非常重要的现实意义。

要真正落实企业安全生产主体责任，正确履行“三同时”工作的义务，主动执行和做好“三同时”工作，防患于未然，不断提高企业本质安全的程度。

企业安全管理部门要结合“打非”工作，对企业所有建设项目认真进行梳理，对未履行建设项目“三同时”而开工建设的，要即将责令其住手建设，并按有关要求进行上限处罚。

(六)要进一步认真落实安全生产监管责任。

今年以来，煤矿、化工等行业发生了多起环境保护及人员伤亡等事故 .纵观各行业发生
的安全生产责任事故，都与监管不到位直接相关.这些事故的发生，充分暴露了安全责任落实不到位、防范措施不到位、管理整顿不到位等突出问题带来的危害，教训极其深刻。

要切实加强和落实企业自身的监管责任，严防失控漏管。

事实证明，健全应急组织、修订应急预案、组织应急培训、开展应急演练、进行时常性应急管理检查，对遏制重特大生产安全事故、减少人员和财产损失具有十分重要的作用。

因此，要积极推动应急预案的编制、评审、发布、备案、培训、演练和修订等工作，把加强应急救援建设作为安全发展必不可少的基础性保障，而且只能加强、不能削弱，必须完成每年的演练计划。

要及时了解掌握企业内安全生产工作信息，特殊是突发重大事件和事故信息，要及时向企业安委会报告，以利于企业及时组织协调，妥善处理，避免损失和影响扩大化。

总之，安全生产标准化工作是一项长期而艰巨的任务，要通过企业安全标准化标准，实行更加严格的企业安全管理，建设更加坚实的技术保障体系，实施更加有力的监督管理，采取更加过硬管用的措施，
使企业的安全生产标准化建设取得显著成效，使安全生产基础性工作扎实有效，积极其企业社会安全发展营造和谐氛围，努力为行业安全生产形势持续稳定好转，为实现卷烟上水平这一伟大目标做出新的更大的贡献。