政研论文：发展研究“十二五”规划战略选择
关于十二五的论文
关于十七届五中全会“十二五”规划建议的政策解读的论文“两同步”是补历史欠账27日晚，《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》公布，针对《建议》中提出的“十二五”时期的主题、主线及主要目标，中新社记者专访了中央财经大学经济学院蒋选教授。
“三驾马车”协调方能扩内需对于《建议》中“以科学发展为主题”及“以加快转变经济发展方式为主线”的表述，蒋选认为，作为统领全局的指导思想，“科学发展”本身就包含了加快转变经济发展方式这一要求。
实现“科学发展”的途径包括结构调整、科技进步及体制改革的推进，这与转变经济发展方式是吻合的。
“加快转变经济发展方式”这一主线建立在对“科学发展”这一理念全面深刻理解的基础之上。
中国经济长期以来依赖投资和出口推动，对于这一现状，蒋选认为必须予以改变。
他表示，《建议》强调“构建扩大内需长效机制，促进经济增长向依靠消费、投资、出口协调拉动转变”，代表了决策层对此的深刻认知。
“只有把消费、投资、出口协调起来，才能建立扩大内需的长效机制”，他如是说。
重视经济平稳性和结构调整在《建议》开列的“十二五”时期经济社会发展主要目标中，“经济平稳较快发展”位居前列。
蒋选认为，在这一目标中，“平稳”是“亮点”，因为相较于单纯的经济发展，经济的“平稳发展”难度极大，但对于今后五年的中国发展却尤为重要。
随着中国面临内外不稳定性因素的增多，如何在复杂的国内外形势下，保持经济社会的平稳发展，考验着中国决策层的智慧。
在“经济结构战略性调整取得重大进展”这一目标的表述中，蒋选对于“重大”一词很感兴趣。
他认为，这种表述或意味着对经济结构调整的成效可以用具体指标衡量，是“看得见，摸得着”的，“一定不会是空话”。
他表示，某种程度上，这意味着决策层的一种承诺。
“两个同步”是在补历史欠账针对《建议》中“努力实现居民收入增长和经济发展同步、劳动报酬增长和劳动生产率提高同步”这一宏观层面上的表述，蒋选表示，这“最起码表明居民收入增长与gdp增长之比将保持不变乃至变大”，从而有望一改以往居民收入增速低于gdp增速的历史。
学习十二五规划论文
学习十二五规划纲要心得专业：年级：姓名：学号：摘要：第一篇转变方式开创科学发展新局面“十二五”时期是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期，必须深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，继续抓住和用好重要战略机遇期，努力开创科学发展新局面。
第一章发展环境“十一五”时期是我国发展史上极不平凡的五年。
面对国内外环境的复杂变化和重大风险挑战，党中央、国务院审时度势，团结带领全国各族人民，坚持发展这个党执政兴国的第一要务，贯彻落实党的理论和路线方针政策，实施正确而有力的宏观调控，充分发挥我国社会主义制度的政治优势，充分发挥市场在资源配置中的基础性作用，使国家面貌发生新的历史性变化。
我们有效应对国际金融危机巨大冲击，保持了经济平稳较快发展良好态势，战胜了四川汶川特大地震、青海玉树强烈地震、甘肃舟曲特大山洪泥石流等重大自然灾害，成功举办了北京奥运会、上海世博会和广州亚运会，胜利完成了“十一五”规划确定的主要目标和任务。
第二章指导思想高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，适应国内外形势新变化，顺应各族人民过上更好生活新期待，以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线，深化改革开放，保障和改善民生，巩固和扩大应对国际金融危机冲击成果，促进经济长期平稳较快发展和社会和谐稳定，为全面建成小康社会打下具有决定性意义的基础。
第三章主要目标按照与应对国际金融危机冲击重大部署紧密衔接、与到2020年实现全面建设小康社会奋斗目标紧密衔接的要求，综合考虑未来发展趋势和条件，今后五年经济社会发展的主要目标是：——经济平稳较快发展。
国内生产总值年均增长7%，城镇新增就业4500万人，城镇登记失业率控制在5%以内，价格总水平基本稳定，国际收支趋向基本平衡，经济增长质量和效益明显提高。
第四章政策导向实现经济社会发展目标，必须紧紧围绕推动科学发展、加快转变经济发展方式，统筹兼顾，改革创新，着力解决经济社会发展中不平衡、不协调、不可持续的问题，明确重大政策导向。
十二五规划体会(大学论文)
党的十七届五中全会，是在全面建设小康社会的关键时期召开的重要会议，是一次总结过去、规划未明确发展方向和奋斗目标的重要会议，它对保障和改善民生的一系列新要求新部署格外引人注目。
全会提出的制定“十二五”规划指导思想、工作重点和发展目标中，都突出强调了保障和改善民生的重要性，并提出了多方面的明确要求，充分体现了党中央对人民生活的关怀，充分表明了保障和改善民生在我国经济社会发展中的核心地位，意义十分重大。
十二五”规划的编制工作据悉已经开启，中国国家发改委副秘书长杨伟民近日透露了“十二五”规划的5条思路，其中，结构调整为首要目标，社会建设则摆在更加突出的位置。
而富民就首先要使人民能够“安居”，提到安居就要提到房地产发展的规划，我就以次谈谈我的一些体会中国城乡建设经济研究所所长陈淮表示：“十二五”期间中国房地产产业发展仍然要以居民住房消费为基础。
随着城市化进程和居民收入的提高，“脱困”后的住房消费群体将是房地产业发展的支撑。
中国房地产市场保持健康发展，挤掉不必要的泡沫，就必须不断向居民住房消费的水平靠近。
目前，国内主要城市的房价增长远远超过居民收入增长水平，但是居民习惯以整个家庭的储蓄和积累来购买房屋。
“十二五”住房规划制定时，应该继续坚持对自住型和改善型住房需求给予政策扶植。
商品房市场发展是“十二五”住房规划制定的重点。
在鼓励自住型和改善型住房需求的同时，“十二五”规划中要对别墅等豪华型房屋或享受型住房需求提出限制性策略。
这样不仅能够限制恶意炒房，还能为居民减轻负担。
不再让买房难成为问题。
“十二五”规划期间，中国仍将有大量城镇化的过程。
城镇化过程应该是社区资源共享，而不是简单的扩大住房面积。
“十二五”住房规划制定中，要对脱困型住房需求进行政策扶植，对改善型需求给予支持，对享受型住宅给予保护，对奢侈性住宅给予抑制。
“十二五”期间对大量脱困型住房需求给予税收、公积金等各类政策支持，鼓励这些家庭自住和改善型购房需求。
大学生十二五规划论文
谈十二五规划的特点于去年10月份，我们国家通过了中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议。
十二五”主要目标和任务如下：一、加快转变经济发展方式，开创科学发展新局面二、坚持扩大内需战略，保持经济平稳较快发展三、推进农业现代化，加快社会主义新农村建设四、发展现代产业体系，提高产业核心竞争力五、促进区域协调发展，积极稳妥推进城镇化六、加快建设资源节约型、环境友好型社会，提高生态文明水平七、深入实施科教兴国战略和人才强国战略，加快建设创新型国家八、加强社会建设，建立健全基本公共服务体系九、推动文化大发展大繁荣，提升国家文化软实力十、加快改革攻坚步伐，完善社会主义市场经济体制十一、实施互利共赢的开放战略，进一步提高对外开放水平十二、全党全国各族人民团结起来，为实现“十二五”规划而奋斗通过研读十二五规划建议，我们便不难会意识到，当前，我国已经进入了只有加快经济发展发式转变，才能持续发展的关键时期。
针对我国现在这种状态，十二五规划建议担出指导性的建议。
"十二五"主基调是“加快转变经济发展发式”。
这也就是我们的十二五规划的最大的特点。
那么在这五年内，关键在“加快”，成败在“转变”,主题是改革，内容是创新。
按照“加快转变经济发展方式”这个主基调，在“十二五”规划中，发展仍然是第一要务。
发展还是硬道理，是解决一切问题的‘总钥匙’，没有经济社会的平稳较快发展，国强民富就难以实现，各类社会矛盾也难以根本解决。
但发展方式在世界情况、国家情况和社会情况的大发展、大调整、大变革中，不得不全面调整，走‘坚持以人为本，坚持全面、协调、可持续，坚持统筹兼顾’的道路。
可以很明确地说，‘十二五’推进经济发展方式转变，目的是保持经济长期平稳较快发展，是有促有控的转变，是调优调强的转变，更是一场广泛而深刻的变革。
改革是发展的必由之路，转变也是发展的必由之路。
‘十二五’期间加快转变发展方式，是发展理念的变革、模式的转型、路径的创新，是一种综合性的、系统性的、战略性的转变，并贯穿到经济社会发展的全过程和各领域，与改革开放的要求一脉相承。
学习国家十二五规划论文
学习国家十二五规划姓名：张堂平班级：09电子信息工程1班学号：200910350109 党的十七届五中全会通过的“十二五”规划建议，拉开了未来5年我国全面建设小康社会、深化改革和加快转变经济发展方式攻坚战的序幕。
十二五规划就是国民经济和社会发展第十二个五年规划 “十二五”时期（二0一一年至二0一五年），是全面建设小康社会的关键时期，是深化改革开放、加快转变经济发展方式的攻坚时期。
深刻认识并准确把握国内外形势新变化新特点，科学制定“十二五”规划，对于继续抓住和用好我国发展的重要战略机遇期、促进经济长期平稳较快发展，对于夺取全面建设小康社会新胜利、推进中国特色社会主义伟大事业，具有十分重要的意义。
“十二五”规划了未来五年我国的发展方式、发展方向，发展的重点。
它是根据十一五规划的的发展成果和发展趋势，结合我国的实际国情而制定的，它涉及了经济、社会、文化、科技等各个方面。
其为我国未来五年的经济发展提供了有利的保障。
它是提高人民生活水平的重要基础。
很大一部分涉及到了民生问题。
而民生问题历来是我国任何时期规划的重点，它涉及到人民的切身利益，是围绕着人民平常生活而存在的问题。
十二五规划对民生问题的重视和规划是提高人民生活水平的重要基础。
它也是促进社会稳定的重要环节，是未来我国五年发展的基础和方向，一旦出现偏差，就会导致整个社会的经济发展滞后，社会生活水平滞后，或许会影响到我国未来的发展，也将会引起社会的不稳定。
因此，十二五规划是促进社会稳定的重要环节。
《规划>提出了今后5年中国经济社会发展的主要目标：经济平稳较快发展，经济结构战略性调整取得重大进展，城乡居民收入普遍较快增加，社会建设明显加强，改革开放不断深化，使我国转变经济发展方式取得实质性进展，综合国力、国际竞争力、抵御风险能力显著提高，人民物质文化生活明显改善，全面建成小康社会的基础更加牢固。
全会公报指出，制定“十二五”规划，要以科学发展为主题，以加快转变经济发展方式为主线。
“十二五”形势与政策论文
《形势与政策》课程论文学院 _________________学号 _________________姓名 _________________任课教师 _________________成绩 _________________2011年 3月“十一五”规划，使中国发展快步前行摘要：回首“十一五”辉煌成就，令人倍感欢欣鼓舞；展望“十二五”规划，未来五年人民生活将更幸福。
中国经济走过波澜起伏的5年交出了令人满意的成绩单，也圆满的贯彻落实了科学发展观，为创建和谐社会打下了坚实的基础。
关键词：“十一五”；科学发展观；经济生产总值；节能减排；农村改革正文：按照科学发展观的要求，“十一五”初期宏观调控表现的是“有保有控”的特点。
中央政府一方面推出包括土地、金融、市场准入等方面政策的组合拳，加快结构调整，防止经济增长过热；另一方面，通过出台减免农业税等一系列惠农政策，着力加强农业等国民经济中的薄弱环节。
在开局之时，我们收获了两个好年景。
2006年国民经济实现了高增长与低通胀的理想搭配；2007年虽然通胀问题逐渐凸显，但国民经济仍延续了平稳增长的好势头，财政收入、企业收入、城乡居民收入齐头并进，都收获满满。
正当国民经济开始步入又好又快轨道时，突然袭来的国际金融危机又打乱了中国发展的步伐和节奏。
前所未见的困难，前所未见的挑战，前所未见的精彩！面对国际金融危机的惊涛骇浪，党中央、国务院“变压力为动力、化挑战为机遇，连连出手，果敢应对。
领先于其他国家，中国率先推出了力度最大的刺激经济的一揽子计划，速度之快，规模之大，配套之全，前所未有。
出手快，出拳重，中国经济一路下滑的势头被止住，从2009年一季度的6.1％，逐季回升到年末的近9％，画出一个精彩的“V”形走势。
最难能可贵的是，在“保八”之战中，结构调整也未松弦。
4万亿元的投资重点锁定经济发展薄弱环节，锁定民生相关的领域，重点产业调整和振兴规划等一系列政策措施也相继推出。
以科学发展为灵魂的十二五规划—对十二五规划建议的几点理解
论文导读:：以科学发展为主题。
在制定十二五规划的指导思想中。
以科学发展为灵魂的十二五规划—对十二五规划建议的几点理解。
论文关键词：科学发展，十二五规划，灵魂主题以科学发展为主题，是时代的要求，关系改革开放和现代化建设全局。
《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》的基本精神和主要内容中指出，把科学发展作为主题，第一次在五年规划中明确提出来,具有鲜明的时代特征。
我国是拥有十三亿人口的发展中大国，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段，发展仍是解决我国所有问题的关键。
在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求，就是坚持科学发展，更加注重以人为本，更加注重全面协调可持续发展，更加注重统筹兼顾，更加注重保障和改善民生，促进社会公平正义。
总之，在当代中国，坚持发展是硬道理的本质要求就是坚持科学发展。
以科学发展为主题是时代的要求，关系到改革开放和现代化建设全局。
一、扭住发展不放松，坚持以经济建设为中心我国仍然是一个发展中国家，仍处于并将长期处于社会主义初级阶段的基本国情没有变毕业论文ppt，人民日益增长的物质文化需要同落后的社会生产之间的矛盾这一社会主要矛盾没有变，发展仍然是解决所有问题的关键。
只有坚持以科学发展为主题，才能从根本上把握全面建设小康社会、加快社会主义现代化建设的本质要求。
甘肃省陇南市宕昌县为主进一步了优化了经济社会发展环境。
项目建设环境上，妥善解决了兰渝铁路土地拆迁占问题和国道212线改造占地问题，依法清理了城镇建设违法占地，全力支持了灾后重建项目用地工作，全面规范了采石采砂点，完成了计子川和哈达铺380亩的土地储备任务。
在优化行政执法环境中，对执法不规范的人员进行了纠正和处理，对历年政府出台的38份规范性文件和行政事业性收费项目进行了清理和年审，并向社会公开。
在优化机关纪律作风上，机关干部的工作作风明显好转，工作效能显著提高，工作程序进一步规范，服务意识明显增强。
在优化治安环境中，对沙湾上堠子阻碍电站施工等98起问题依法进行了调解和处理，查处治安、刑事案件86起，对城区旅店、网吧、娱乐场所开展了清查整治，对群众反映强烈的聚众赌博进行了严查，出台了城区烟花爆竹管理办法。
十二五规划论文
建设资源节约型、环境友好型社会摘要：“十一五”以来，我国提出了建设资源节约型、环境友好型社会的新规划，新方针，为我国今后的发展指明了方向。
建立资源节约型和环境友好型社会是实现资源可持续利用，环境友好发展，经济可持续发展的客观要求。
在“十一五”的基础上，“十二五”规划又对建设提出了新的要求。
在此，我们应树立科学发展观，贯彻执行中央建立资源节约型和环境友好型社会的重要指示精神，抓住机遇，开拓创新，扎实工作，充分利用全社会的力量，争取让计划落到实处，为加快建设节约型和友好型社会，促进经济社会全面协调可持续发展而努力奋斗。
一、关于建设资源节约型、环境友好型社会1.资源节约型、环境友好型社会的内涵魏复盛院士认为：“环境友好型社会的建设是一个系统工程，包括树立科学发展观，进行法规建设、制度建设、政策和机制建设，发展科技和文化，并且制定和实施切实可行的行动计划。
”他指出，环境友好型社会意味着要在社会经济发展的各个环节遵从自然规律，节约自然资源，保护环境，以最小的环境投入达到社会经济的最大化发展，形成人类社会与自然不仅能和谐共处、可持续地发展，而且形成经济与自然相互促进，建立人与环境良性互动的关系。
清华大学陈吉宁教授认为，环境友好型社会是一种人与自然和谐共生的社会形态，其核心内涵是人类的生产和消费活动与自然生态系统协调可持续发展。
与资源节约型社会相比，环境友好型社会更为强调生产和消费活动对于自然生态环境的影响，强调人类必须将其生产和生活强度规范在生态环境的承载能力范围之内，强调综合运用技术、经济、管理等多种措施降低经济社会的环境影响。
资源节约型社会的核心目标是降低资源消耗强度、提高资源利用效率，减少自然资源系统进入社会经济系统的物质流、能量流通量强度，实现社会经济发展与资源消耗的物质解耦或减量化；环境友好型社会的核心目标则是将生产和消费活动规制在生态承载力、环境容量限度之内，通过生态环境要素的质态变化形成对生产和消费活动进入有效调控的关键性反馈机制，特别是通过分析代谢废物流的产生和排放机理与途径，对生产和消费全过程进行有效监控，并采取多种措施降低污染产生量、实现污染无害化，最终降低社会经济系统对生态环境系统的不利影响。
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中国相当数量的企业是要亏损的，中国大多数企业尚不具备在较低增长速度的背景下盈利的能力。
为了避免将来中低速增长阶段到来时陷入困境，从“十二五”时期开始，就应该推动经济发展方式转变和企业商业模式的调整。
“十二五”时期，中国经济保持平稳较快发展的基本条件和长期向好的基本趋势不会发生根本改变，同时面临的制约条件也在增加。
应当把推动发展方式的实质性转变作为“十二五”规划的主线，作为“十二五”期间发展战略的一项核心任务。
发展方式或“增长模式”的转变已经讲了多年，之所以没有取得全面、实质性进展，原因是多方面的，其中一个重要因素，是与发展阶段有关。
在过去相当长一个时期内，现有发展方式还有一定的适应性，可以维持，有一定潜力。
但进入“十二五”时期后，情况将会发生重要变化。
一方面，过去可以维持的一些因素已不具有可持续性。
例如，在国际金融危机后，由于美国等储蓄消费结构的调整，中国出口市场将面临结构性改变；要素成本的快速上升，很可能使一些行业原有的基于低成本竞争的商业模式无利可图。
另一方面，增长的中低速度时代总是要到来的。
中国现有增长模式是“速度效益型”的，相当数量的企业是要亏损的，中国大多数企业尚不具备在较低增长速度的背景下盈利的能力。
为了避免将来中低速增长阶段到来时陷入困境，从“十二五”时期开始，就应该推动经济发展方式转变和企业商业模式的调整。
同时，一些年来的投资高速增长已经积累了一些新
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的金融风险。
只有重视并加快发展方式的转变，才可能控制已有的风险，并防止形成新的问题，才可能使中国经济在以后的发展中减弱或避免大的金融动荡的冲击。
LalHosT 因此，“十二五”时期很可能是重要的转折期。
如果发展方式的转变没有实质性推进，将会面临突出的发展不可持续问题。
“十二五”期间应加快重要领域和关键环节的改革，推动相应的政策调整，实施四大战略，从而推动发展方式的实质性转变。
一、以农民工市民化为重点的城镇化战略改革开放以来，中国的城镇化进程取得重大进展，城镇数量、城镇人口规模及其占总人口的比重都有大幅度的增长。
1978年到2019年，中国城镇化率由17.9%提高到45.7%，年均提高近0.93个百分点，城镇人口由1.72亿增加到6.07亿。
即便如此，中国的城镇化发展水平仍落后于同等发展水平的国家。
持续推进工业化、城镇化，使大多数农民不再是农民，进入非农产业和城镇，少数继续从事农业的人群走上产业化、现代化的道路，是解决中国“三农问题”的根本途径，也是中国扩大内需最具潜力的领域。
目前农民进入非农产业和城镇面临着两方面问题，一个是有就业岗位可以使农民就业；另一个是在有工作的基础上，农民及其抚养人口成为完整意义上城镇居民。
这就是所谓农民工市民化的问题。
据测算，中国农民工总规模约为2.4亿左右，其中纳入城镇人口统计的农民工大约为1.23亿。
无论是否纳入城镇人口统计，绝大多数农民工及其抚养人口都未能公平享受城镇的基本公共服务和社会保障。
如果能有序推进农民工市民化，假设每年能使5%的农民工约1000万人实现市民化转变，使之享受与城市居民相同
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 的教育、医疗、住房等公共服务，通过drc-cge模型模拟，估计将使中国在2019-2019年期间的经济增长率平均上升约0.9-1.3个百分点。
模拟发现，农民工市民化可以促进居民消费和固定资产投资增长，降低经济增长对出口的依赖程度；可以提高服务业比重，优化经济结构；可以促进人口转移，缩小居民收入差距。
推进这项战略需要一系列的改革和政策支持。
一是要促进城镇就业岗位持续增长；二是要完善基本公共服务和社会保障体系，多渠道筹集和补充社会保障资金；三是要积极而稳妥地完善农民工市民化政策，比如，有条件的地方可探讨逐步将农民工纳入城镇保障性住房的覆盖范围。
二、以完善社会保障和扩大基本公共服务为重点的改善民生、扩大内需战略2019年中国医疗卫生支出占财政支出比重为4.4%，社保与就业支出占财政支出比重为10.9%，两项合计占比为15.3%，比人均gdp3000-6000美元阶段国家平均31.4%的水平，低了16.1个百分点。
假设政府支出结构从2019年起，能逐步向同等发展阶段国家平均水平调整接近，到2019年医疗卫生、社保与就业两项支出占财政支出比重逐步上升到28%（平均每年上升2个百分点左右），同时保持教育的持续投入，并不断提高均等化水平。
经初步模拟测算，到2019年，中国居民消费率可以提高5个百分点左右，居民消费占gdp比重有望超过40%。
2019到2019年6年中，每年平均可带动居民消费增加约1.3万亿元。
以国有企业的收益和资本充实社保基金，仍然是一个需要深入探讨的问题。
初步研究表明，把国企红利和净资产增
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量的一个适当部分，以社保预算基金的方式集中起来，每年可以筹措4500亿元到7000亿元的资金。
这样就可以在国有企业保值增值的基础上，为社保基金提供重要支持，由此也可以更好地体现国有企业和国有资本在新形势下对促进经济社会发展所承担的特殊职能，起到积极作用。
三、提升中高端产业竞争力为重点的产业转型升级战略近年来各种要素价格快速上涨，企业低成本竞争优势的空间逐步缩小。
据统计，从2003年到2007年中国制造业平均工资上涨了约70%，平均每年增长13.7%。
在劳动力成本上升的同时，土地价格也不断攀升。
可以预见，未来要素成本上升和原有市场空间缩小的压力，仍将会持续。
保持中国产业和经济平稳较快增长，稳定和增强中国产业的竞争优势，必须在保持和延续原有中低端竞争力的同时，逐步培育和形成产业的中高端竞争力。
应根据不同产业的特性，重点在研发设计、规模经济
、精密制造、供应链、品牌和营销渠道等方面下功夫，形成一批今后二三十年乃至更长一个时期在全球范围具有持久竞争力的产业和企业。
有潜力出现这类产业的领域，包括：体现国家战略要求，由国家直接大量投入支撑的产业，如航空航天产业；具有显著市场和生产规模经济优势的产业，如钢铁、有色、化工、汽车等产业；以较强的生产制造能力为基础，同时具有一定研发设计能力的技术密集型产业，如电信设备制造行业；以劳动密集和产业配套优势为基础，同时具有研发设计、市场营销、品牌等优势的产业，主要是轻工、纺织服装、部分电子机械等产业；由于技术重大突破，形成新的技术平台和
---------------------------------------------------------------范文最新推荐------------------------------------------------------ 发展机遇的产业，如平板电视对电视行业发展带来的冲击和机遇，汽车、电子通讯、互联网等领域也酝酿着这样的机遇；从全球看处在技术前沿的新产业，如物联网、新能源、节能环保等产业。
四、以促进节能减排增效和生态环境保护为重点的绿色发展战略中国政府已经提出2020年单位gdp二氧化碳排放比2019年下降40%-45%的自主减排目标，并制定和实施相应的行动规划。
这里需要强调的是，应加快形成节能减排、环境保护的长效机制。
建立这样的机制要正确处理好政府和市场的关系，由政府设定相关规则，利用市场机制引导减排资源的分配，其关键是要建立起一个包括排放权交易、联合履约、清洁发展机制、碳税、技术标准和管制在内的多元化减排体系。
可考虑在各省之间按人均历史累积的原则分配碳排放权，建立起省级排放账户，并以此账户为基础建立起一个多元化的、灵活的减排实现体系。
在统一的账户体系内，各省可灵活选择减排方法，比如，既可以通过征收碳税促进真实减排，也可以通过购买排放权平衡本省的账户。
不同方法在各省可以同时存在，相互补充和竞争，以促进节能减排资源最有效率地配置。
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