规章制度之制度修订工作方案

制度修订工作方案

【篇一：学校规章制度修订和完善的清理工作方案】

正泰博文学校定期清理规章制度的方案规章制度是学校科学管理、

民主办学、依法治校的依据和保证。为建立健全体现科学发展观要

求的各项规章制度，进一步推动学校体制机制创新，努力为学校科

学发展营造良好的制度环境，根据《教育部《关于加强依法治校工

作的若干意见》要求，对学校现行的规章制度开展集中清理工作。

现将有关事项通知如下：

一、清理原则

规章制度的清理和修改完善力求体现法制统一原则和以人为本原则，“保留适应的、废止过时的、修订残缺的、制定空白的”，结合高等

教育规律，特别是我校改革发展的新形势新任务新要求，保证规章

制度的合法性、程序性、针对性、可操作性，体现稳定性与前瞻性

相结合。

二、清理范围

本次规章制度清理的重点为2011年版《学校学生手册》、《学校

教师手册》中学校发布的各项规章制度。

三、清理标准

明确各制度的“留”、“废”、“改”、“立”，对现行规章制度进行全面

清理和完善。

“留”是指：学校所执行文件符合现行有关法律法规及国家政策规定，与当前教育改革和发展的要求相一致，适宜于学校的管理实际和发

展需要，应当继续执行的，予以保留。

“废”是指：凡在实施过程中不符合科学发展观要求、不符合教育改

革和发展的形式要求，或与现行的法律法规及国家政策规定不相符合，不适宜于学校的管理要求，已经没有存在必要的，已经过时的

规章制度或条款要明确废止执行；

“改”是指：对不适应形式要求、部分内容不和适宜，与上级有关文

件精神要求不一致，或现行依据有所调整，不完全适宜于学校规范

管理和科学发展、尚不够完善的，依照有关规定程序应予以修改、

合并的，修订完善。

“立”是指：现行制度整体上已不适用，已重新制定，或由于出现了

新情况、新问题、新要求，实际工作需要填补制度空白的规章制度

要着手制定。

四、工作程序

（一）梳理整改

从实际出发，结合日常管理中遇到的问题，对现行的规章制度进行

认真梳理，填写《现行规章制度梳理情况统计表》。各部门对本部

门制定的规章制度进行全面的清查、整理的过程中，从文体、内容、执行效果及依据和合法性等方面，按类逐文进行审核，提出是否保留、修改、废止或补充的初步意见，报主管校领导阅批。

（二）归类

本次清理规范工作采取“分块处理”、“归口清理”的方式进行。“分

块处理”即“留”、“废”、“改”、“立”，先行完成对应予废止的规章制

度按照有关规定宣布废止的工作，之后陆续完成对拟修改和新制定

的规章制度的审核和发布工作；“归口清理”即相关部门实施“谁制定（规章制度）谁清理”的原则。

新修订的党的工作规章制度主要包括党委工作规则、组织工作、宣

传工作、纪检工作、工会工作、共青团、学生会工作等7个方面的

制度。新修订的行政管理规章制度主要包括综合管理、人事管理、

教学与教研管理、财务与资产管理、学生管理、科研管理、治安保卫、后勤管理和建设规划等9个方面的制度。各部门根据实际情况，在清理范围内划分、归类各部门部门的规章制度进行清理。

（三）清理审查

各部门在明确各项制度的“留”、“废”、“改”、“立”的基础上根据主

管领导意见，调整、完善文件内容，形成内部意见后报主管校领导，由主管校领导报学校相关会议审议通过，决定相关规章制度的保留、修改、废止和制定。

1、审核内容

（1）政策法规审核：制定主体有无权限，规章制度的实体性内容和

程序性内容是否合法、明确、是否符合党和国家的方针、政策；是

否与上级文件相抵触。

（2）依据审核：规章制度的实体性内容和程序性内容所依据的文件是否合法、是否仍现行有效，名称是否正确。

（3）内容审核：是否从实际需要出发，是否科学、全面、合理、系

统和配套；各校区的相关规定有无矛盾，是否重复，是否互有抵触

具体内容是否与主体一致；是否符合学校目前的实际

致的内容；规章制度所规定的内容、主体、程序、对象及监督是否

明确、具体，是否具有可操作性，

执行效果是否达到规章制度的制定目标；涉及其他部门职权范围的事项，是否经过协商，分歧意见是否一致，会签单位是否齐全；是否具有先进性、针对性、可操作性、前瞻性。

（4）体式审核：规章制度的字体、格式等表现形式是否规范统一、符合公文的形式。是否符合《公文处理办法》和《细则》的有关规定，文种是否恰当；文稿结构是否符合公文写作要求。

（5）文字审核：表述是否规范，包括字、词、标点、语句和逻辑结构是否准确、合理；计量单位是否符合国家标准；行文、数字、层次、序数等是否规范。

2、审核程序

拟写人初核、各办公室负责人审核、分管校领导审签。

（四）印发公布修订完毕，学校按规章制度公布程序重新印发《学校学生手册》、《学校教师手册》。

五、清理结果及报送要求

规章制度清理结果分为：保留、修改、废止、新立四类（见附表1《现行规章制度梳理情况统计表》）。对于需要废止的，提出明确理由；对于需要重新修订的，应当说明修订的必要性。学校的规章制度需将《现行规章制度梳理情况统计表》分别报送纸质及电子版（目录及内容）各1份，并需加盖单位公章。其它校区制定的某些规章制度是否与你处相关规章制度有重复、交叉或冲突的地方？或你认为学校还应制定哪些规章制度？

六、清理工作组织机构

学校成立学校规章制度清理工作组，具体负责制定清理工作方案并组

织实施,初步审查各校区清理目录，研究解决清理过程中出现的情况和问题。具体组成如下：

总负责人：马晋总协调：龙清河

汇总：张立新政策法规审核：李华

依据审核：高新建内容审核：高明星

体式审核：时运香文字审核：刘超

校属各校区要成立清理工作小组，负责审查本单位的规章制度清理目录并派专人负责清理工作。

七、清理工作注意事项

1、梳理时，以2011年版《学校学生手册》、《学校教师手册》中学校发布的各项规章制度为范围，要力求全而不漏

2、各大项工作要有管总的制度；

3、原有制度的“留”、“废”、“改”和新制度的制定需审慎，不能擅自

处理。

4、在制度审核上，要建立责任人把关制度和责任追究制度。分管校

领导是第一责任人，处室负责人是第二责任人。

5、制度内容归口。归口管理的制度内容只在归口单位的制度上出现，其他校区代学校制定的制度中不重复出现。如《学校学生违纪处分

条例》归口学工处管理，纪律处分的内容是其主要内容。其他部门

中如《学生宿舍管理规定》中有处分的内容则从属于条例，不再出

现处罚内容，或注明依据条例处分。

6、制度的发布：

【篇二：制度修订方案】

制度修订方案

一、修订目的

建立完善的公司制度体系，适应公司的快速发展需要。简化繁琐的

工作流程，提高公司的运营效率。

二、具体安排

（一）统筹安排、分工协作。

成立制度修订小组，组长由护理部主任担任，组员由各科护士长组成。护理部为总协调部门，指导各科按具体安排修订制度，对上会

通过后的制度统一印刷、发放。各科应对上会通过的制度在科室内

组织学习、落实。

（二）指定专人、落实责任。

各科护士长为制度修订的责任人，各科应指定专人修订制度。对提

交的各项制度进行整理、初审，护理部审核。

【篇三：公司规章制度修订工作计划】

关于开展中源化学规章制度内部评审工作的通知

公司各部门：

制度建设是企业一项艰巨的且需要持续改进的工作，是企业各项工

作正常有效开展的基础，是企业健康有序发展的有力保障，也是提

高工作效率和工作质量、降低业务运作风险的重要管理手段。目前，中源化学产销分离改革和安棚地区生产企业一体化运营管理改革已

经基本完成，中源化学组织机构及相关业务流程发生了很大变化，

随着改革工作的深入推进，强化公司规章制度建设已显得非常关键，

也给企业基础管理工作提出更高要求。为此，经公司研究，自8月

份起，开展内部规章制度的评审工作，旨在通过内部评审和修订完善，保持公司内部规章制度的有效性和适用性，适应公司管理和发

展需要。同时，充分利用全面评审和修订公司规章制度的契机，进

一步规范公司管理流程，强化制度的约束作用，提高执行力。具体

评审工作计划如下：

一、准备和摸底阶段

成立工作小组，明确职责和任务。开展规章制度的摸底工作，整理

出目录以待评审。

二、评审阶段

系统评审制度的实用性和有效性，提出评审意见。

三、修订阶段

按照“废、留、改、立”的原则对规章制度性文件进行修订、对已不

符合当前发展要求或与现行的法律法规及文件精神不符合的文件，

予以废止；新近制定，符合形势政策和法律要求的文件，予以保留；部分内容不合时宜的文件，予以修订；管理制度存在空白的，结合

公司实际情况予以建立新的规章制度。

四、宣贯阶段

规章制度修订工作完成之后，人力资源部将最后审定的规章制度总

结整理，向全公司公布，以指导工作，方便落实。

五、检查和监督阶段

制度建设的重要性

规范化管理是企业一项艰巨的、需要持续改进的工作，它是企业各

项工作正常有效开展的基础，是企业健康有序发展的有力保障。规

范化管理同时也是提高工作效率和工作质量，降低业务运作风险的

重要管理手段，缺少规范管理的企业其经营管理工作必将一盘散沙。规范化管理涵盖的内容很广，按照当今比较权威的解释，它主要包

括以下几个层面，一是企业战略目标管理的规范化，二是企业组织

流程设计的规范化，三是组织构架设计的规范化，四是制度建设

（指制度的编制、执行、修订完善）的规范化，五是信息化建设的

规范化。而制度建设是企业规范化管理的一个极其重要的部分，各

项工作的规范化管理水平则直接体现在制度的建设上。制度建设的

基本流程为制度的编制、制度的执行、制度的修订完善，三个环节

工作的规范性与系统性对是否能逐步形成适应企业自身发展需求的

规范制度体系有着决定性的作用，也是能否进一步提高公司规范化

管理水平的关键所在。下面笔者就制度建设三个

环节的一些思路方法谈谈自己的一些观点。

第一部分制度的编制

一、制度编制的基本原则

一个企业编制的制度必须是规范的，必须符合企业科学管理原理和

企业行为涉及到的每一个事物的发展规律和规则，没有规范的制度，就没有规范的制度执行过程。企业编制的制度应具有可操作性、系

统性、合法性、平等性——四大基本原则。制度的可操作性是指，

在编制制度时应从业务实际需求和管理规律出发，以现有体系和制

度为基础逐步地进行优化和完善，特别要注意的是，编制的制度不

能脱离当前管理体系、人员素质、文化习惯的前提来实施彻底式的

变革，否则这样的制度不但很难具有可操作性，还有可能带来较大

的管理风险；制度的系统性则是指在编制制度时要坚持全面、统一

的原则，要从全局的角度出发，避免发生相互矛盾的情况，保证制

度体系整体的协调顺畅；另外两个方面的基本原则是制度的合法性

和平等性，合法性是指制度不能与法律法规发生冲突，否则就会缺

少法律效力，平等性则指编制的制度对各级管理层都应该一视同仁，不能因职位等方面的高低而有所区别，应坚持责任、权限、利益相

一致的原则，权利与义务不均衡是推进规范化管理的大敌，不平等

的制度必将引起内部的矛盾与冲突，影响企业正常工作的开展。

二、制度编制的基本思路

1、全员参与

制度制订是一个“自上而下”和“自下而上”的过程，各项制度制订都

要经过全方位的论证，都要充分考虑和吸收各方面的建议和意见，

以形成大家能共同接受、共同遵守的合理制度，大家遵守合理的制度。编制制度时仅仅单靠一个或几个人的苦思冥想是很难达到理想

效果的，全员参与，多沟通、多论证是制度编制必须要做好的一个

环节。

2、借鉴引进

每个企业都有自己优秀的管理思想和经验，而这些优秀的管理思想

和经验的结晶往往都体现在制度或管理模式上，所以在制度编制时

可以将其他企业好的管理

制度借鉴到自己的企业中，与自己的管理文化和管理体系有机结合，形成企业自己的特色，为自己的企业服务。借鉴引进同时也是搞好

企业制度建设的一项捷径。

3、调查研究

调查研究就是要运用正确的观点、合理有效的方法，抱着谦虚、学

习的态度，深入企业实际了解情况，掌握第一手材料，进行综合分析，制订出切合实际、规范有效的制度，调查研究是编制制度极其

有效的一种科学方法。调查的方式一般可采用普遍调查、典型调查、会议调查、访问调查、收集书面材料等，编制时可根据制度类型的

需要选取一种或几种调查方式。只有经过调查研究制订的制度才会

更科学、更具有可操作性。

4、事无巨细制度化

事无巨细制度化实际上是关于制度有效覆盖面的问题，是制度相对

企业管理需要的充分

性问题。企业每一个重要的管理、工作和技术事项都应该用制度加

以合理规范，使各项工作规范有序的进行，以提高工作效率，减少

管理成本。制度健全完善的程度也体现出了一个企业的规范化管理

水平的高低。另外，在编制制度时，制度内容的文字表述也是一个

不可忽视的方面，应做到语言准确、概念清楚、文字简练、通俗易懂。

第二部分制度的执行

再完善的制度，如果不能得到很好的执行，对推进企业的规范化管

理也是无济于事，大到企业战略目标的实现、小到企业日常工作的

开展都需要制度执行力和执行效率来做强有力的保证。制度执行力

弱是企业都普遍存在的不良管理现象，也是企业管理中始终存在的

矛盾和焦点，因此几乎所有的企业都在强调制度执行力的问题，在

这方面大做文章。

一、加强制度的宣传与学习

在企业内部，因年龄、文化、生活实践等方面的不同，每个人的规

范化管理意识、制度执行意识也存在着较大的差异，必然有一部分

人在意识上有所落后，而这些人也是企业管理的重点对象。面对他们，首先要做到的是通过宣传、组织学习来提高他们的规范化管理

意思，一个人只有意识提高了，观念改变了，才会改变自己的行为，从而改变自己。因此，宣传制度、组织学习制度、提高制度执行意

识是一个企业提高制度执行力和执行效率的基础工作，

基础工作做好了，才会创造一个良好的制度执行环境。

二、干部应树立榜样作用

陈总说过，一个员工差差一点，一个干部差差一片，这句话就非常精辟地阐述了干部榜样的作用。干部的一言一行是员工争先竞仿的对象，对员工有着非常大的影响，因此干部能做好自身形象，带头执行好各项制度，对员工会产生一种潜移默化的积极影响，反之，如果干部不注重自身形象或带头违反制度，就极有可能导致整个部门制度执行力的下降，就极有可能产生较差的管理局面和结果。三、加强日常的监督、检查和沟通

日常的监督、检查和沟通是及时了解制度执行情况的重要手段，也是企业控制和提高制度执行力必须做好的前期工作。监督是每时每刻都应该进行的工作，一个企业应把监督融入到日常工作中，开展好部门内部的自我监督、横向部门的相互监督、职能部门的专业监督；检查则可采用多种形式进行，一般来说可采用自查、职能部门抽查、专业检查、专项检查等多种形式，不同的检查形式所产生的效果

会有所不同，但对推进规范化管理都有着不可忽视

的作用；沟通是了解制度执行情况的主要手段，及时沟通可以及时了解到制度执行情况，从而可以及时采取有效措施来确保制度的执行力，沟通一般可采取召开阶段性座谈会、开展问卷调查、下入基层了解等方法进行。

四、将考核处理与教育激励相结合

规范化管理应与人性化管理有机结合，对受到处理的干部员工，要通过引导、教育、沟通，让干部员工被处理后有好的表现，让部门管理工作有新的提高。这个方面工作往往容易被忽视，其实制度的目的不是处理人，而是用以规范人的行为、提高人的素质，因此对违反制度的干部员工，做好他们的思想教育工作，提高他们的思想水平和思想素质，是提高一个企业整体制度执行力的一个不可忽视的环节。

五、规范制度执行过程

一个企业应坚持一切管理活动只对制度、标准负责，做到制度面前人人平等。在制度执行过程中，一是要做到规范优先，即：制度执行时，大家有意见也要等制度执行后再开展讨论，避免扯皮，维护制度严肃性。二是对于重复问题和典型问题，严格考核处理。三是

严格实行分级管理，避免考核过程中的推诿、扯皮现象，同时也要

杜绝护短、说情、办事拖拉等不良现象。

第三部分制度的修订完善

企业的制度不是一成不变的，更不是一个“封闭的、静止的”的系统，随着业务流程、组织构架、市场需求的变化，制度要被不断地修订、更新、废止，以保持其有效性和适用性，适应企业管理和发展的需要。企业内部任何一位干部员工都可以对制度提出修订完善的建议。制度修订完善的原则与制度的编制原则是一致的，应考虑制度的可

操作性、系统性、合法性和平等性。制度修订完善的思路方法除在

制度编制中提到的几个方面外，还应该注重以下两个方面。

一、制度的修订完善应具有时效性。

没有及时修订制度，没有致力于制度建设而导致制度失去适用性，

这将会严重影响制度的权威性，甚至给工作带来一定的负面影响，

因此对制度的有效性、适宜性、充分性进行不断的评审与更新，是

企业任何一个部门都不可忽视的工作，这项工作也是一项需要花费

较大精力的、有较大难度的工作。要想较好的保证制度的时效性，

企业内部的每一个组织机构都应该抽出一定的人员和花费一定精力

来致力于制度建设这个工作。

二、制度的修订完善应坚持“边制订、边执行、边完善、边上报备案”的四边原则。在工作过程中，随时可能碰到一些不确定的管理事项，甚至一些管理漏洞，这就需要我们通过完善制度来规范工作。但制

度的修订完善和正式发布是需要一段时间的，为弥补缺少明文规定

的制度可能给管理工作带来的不良影响，及时避免和减少不规范的

行为或做法，这时候我们就需要采取“边制订、边执行、边完善、边

上报备案”的方法来解决这个问题。在日常管理工作中，只要有好的

想法、好的管理思想就要先遵照执行，而不是等到正式制度文件下

发后才执行。同时，按“四边”的要求来开展制度工作这也是较好保

证制度时效性的一个有效方法。另外，有一点要在这里特别指出，

那就是流程的修订完善，这个工作是制度建设中的一个的难点。对

已有的流程进行完善、创新或精简，减少一些重复工作和累赘环节，提高流程的效率与效果，是一个企业应该时刻关注的问题。

第四部分

小结

制度建设是一项长期的、艰巨的任务。任何制度都要经历一个从建

立到不断完善的过程，任何制度的内容和形式都需要根据企业经营

的变化而不断废止和更新。企业应充分认识到制度建设的重要性，不断的思考、不断的总结，不断推进制度建设，努力建立健全并保持一个适应企业自身需要的规范制度体系，为提高企业的规范化管理水平提供一个强有力的制度保证。

制度建设是企业规范化运作的保证

俗话说“没有规矩，不成方圆”。社会秩序的建立与维护靠的是法律与道德，企业内部秩序的建立靠得是制度和文化。作为企业管理的基础工作，制度建设就是对企业内部各项规章制度制定、颁布、实施、修改、梳理直至废止的动态全过程，制度没有“最好”，只有“更好”，

科学实用的制度，可以为企业降低“风险”、减少“成本”、提高“效益”。制度建设是企业规范化运作的必要保障，制度建设的目的是使企业内部做到“有章可依，有章必依，执章必严、违章必究”，也就是使所有的人按规矩办事，如果不按规矩办事，就要受到处罚。从这个角度来讲，制度是企业的内部法律，企业内部的行为规范以执行制度为最低标准，做到在制度面前“人人平等”。

企划处的主要职责之一就是进行制度建设，原来的凯元制度也是自成体系的，有一系列比较完备的规章制度，但是由于职能部门的简化与合并，导致监督和制约的职能无法体现，具体执行起来就存在着一定的弊端，制度就成了一纸空文。现在职能部门已经根据监督与制约的机制建立起来了，下一步工作就是清晰的界定各部门的职责并进行业务流程的优化，将企业运行规则调整到最适合企业发展的状态，将优化后的规则以制度的形式合理地传播和固定下来，体现到管理的各个层面，从而达到促进管理水平提升的效果。我们进行制度建设的重点在于：把各种简洁高效的工作流程、业务规则，按照凯元的特色以制度的形式确定下来。第一、“说”的阶段——

把我们要做的正确的事情大张旗鼓的进行宣传。

凯元公司作为热电行业，有自己的行业特点，我们进行制度建设就要紧紧围绕集团文化结合凯元特色来进行。

我们首先要做的，就是将正确的信息通过各种渠道传导到管理对象层面。制度编写并非单纯写作，而是将管理要求

通过正确的形式表达出来。检验管理制度编写质量的唯一标准是：制度要求能否被执行并产生预期效果。所以在编

写制度过程中该说的，一定要说全面，要考虑操作时有无难度或实现的可能性，要让员工在理解上没有什么障碍。

以经济责任制为例，在按照集团的统一要求建立经济责任制的过程中，企划处在考核指标的设定中不断的征求相关部门的意见和建议，力求把应该说的在制度中讲的明白。同时在制定责任制的过程中几

次进行修订，把需要考核的指标逐步的增加到责任制中，让制度给

全体员工传达这样一个信息：作为企业的一员就要关心企业的效益，企业效益好了我们的工资才更有保障，岗位工资要向效益工资过渡。在责任制制定后，加大宣传力度，通过宣传栏、黑板报、竞赛台、

班前会等各种形式让全体员工了解责任制考核什么，工资如何计算。让职工真正了解责任制，认同效益工资，这样广大员工就会真正把

企业的利益与自身的利益紧密联系起来，让员工更加明确地认识到

自己在文化变革和制度变革中的位置，并力求让他们心甘情愿地拥

护新的制度，扮演新角色，从而减少在执行的过程中的难度。第二、“听”的阶段