《全民消防安全宣传教育纲要》颁布全国部署实施掀起大宣传热潮

前 ，我 国公 民消 防安全意 识不 强，一直是消防安全工
作 的 一 个 “ 板 ” 。 消 防 安全 形 势 的 根 本 好 转 ，最 终 短 取 决 于 全 民消 防 意 识 的提 高 。
目前 ，我 国正处 于经济 转 轨、 社会转 型 的特殊 历史时期 ，传统和非传 统消防安全 问题相互交织 ，总 体上仍处于火灾 易发 、多发期 ，重特大火灾事故 时有
鳓 问： 《 纲要 》明确 了部门职责分 工 。提 出了
一
题 ，并把 ｌ月 份 确 定 为 “ 民 消 防宣 传 月 ” 。 １ 全
系列保 障措施 。您认为这些措施容易做到 吗？
健 全机 制 ，推动 长远 建设 。实 施全 民消 防安全
宣传教育活 动，一个重要 目标就是使消 防安全宣传教
公民 ，提高全 民消 防安全意识和 自救 互救 技能 已成为
十分紧迫的任务 。
德 问： 《 纲要 》是如何出台的 。内容是否科学
合理？
答 ：近 年来 ，公 安消 防部 队在组 织开 展 “ 造 打 消防铁军 ”、 “ 构筑社会 消防安全 ‘ 防火墙 ’工程 ” 这些 活动 中深 感 必须大 力加 强公 众消 防安 全宣传 教 育 ，提高全社会 的消防安全 意识 。去年，公安部消防 局 随即着手起 草 《 纲要 》提 纲 。２ １＠ １ 中旬 ，组 ０ ｌＺ月
安 、 内保 、 人 口、 交 管 等 警 种 工 作 职 责 ， 治 安 部 门 将 消 防 宣 传 教 育 纳 入 大 型 活 动 、行 业 场 所 监 管 内容 ，
各项消防宣传 教育 目标任务 的落 实。要针 对当地消 防 形势和火灾特 点，制定切实可行 的工 作 目标和考评细
则 ， 逐 步 建 立 并健 全 各 项 考 评 指 标 体 系 。 各 地 要 突 出 考 核 的 可 行 性 和 操 作 性 ，每 年 至 少 组 织 １ 督 导检 查 次 和 考 核 ，并 根 据 考 核 结 果 进 行 奖 惩 ， 结合 薄 弱 环 节 及 时 调 整 工 作 部 署 。 国 家８ 门将 适 时对 各 地 贯 彻 落 实 部 《 要》情况进行通报 。 纲
消 防周－ ５ 的相 关提 问。 Ｎｉ 者
问 ：什么叫做全 民消防安全宣传教育 。为什
么要开展全民消防安全宣传教育？
答 ：全 民消 防安全 宣传教 育， 就是针 对每个 社会
成员和全体公 民开展消 防安全 宣传 教育 。实施全 民消 防安全宣传教育战略 ，是 由我 国的火灾形势、 国民素
家庭和社区、学校、农村、人员密集场所、社会单位
等 “ 五项 ”宣传教育行动 ，每个 省、市、 自治 区都要 组 织试 点 ，成熟 一个 推广 一个 ，确保 取得 实效 。同 时 ，鼓励 各地 积极探索 、勇 于创 新，创造性地开展宣
传教育活动 。
加 强考核 ，确保 工作实 效 。开展 消防安 全宣传 教育活动 ，必须建立督导考评机 制。各省、 自治 区、 直辖市要将全 民消防宣传教育工 作纳 入当地社会综合 治理考核 内容 ，纳入各部 门工作考评 ，提请政府每年 对 《 纲要 》落 实情 况进行督导检 查，探 索委托有关机
好 以 下 几个 方 面 的 工 作 是 关 键 。
学校 是特 殊 的公众 场所 ，学生 是 国家 的未来 和
希 望。推动学生树立消 防意 识、掌握消防知识 ，不仅 对 于在 校学习期 间的安全有 保障 ，而且对于提 升国 民 消防安全素质 、保障社会 公共安全有着重要深远 的意 义 。因此 ， 《 纲要 》对 学校 组织开展常态化宣传 、重 大 宣传 活动及宣传阵地建设等做 了明确规 定。 ２ ０￣ 以来 ， 中央 １ ０６ 号文件 多 次强调 要加 强农 村 消防工作 。但 当前农村火灾起 数、人员伤亡数居 高不
用 、安全 出 口锁 闭 、常 闭式 防火 门打 开、 消火栓 损 坏 、疏 散通道堵塞等人为 因素造成 的火 灾隐患较来 ，７％ 上 的 亡 人 火 灾 事 故 ００ ０以
答 ： 为 确 保 《 要 》 顺 利 实 施 ， 《 要 》 在 明 纲 纲
防 安 全 常 识 缺 乏 、违 反 消 防 安 全 操 作 规 程 等 人 为 因素
引发 的；而从重特大 火灾人员伤亡情况看 ，多数是 因 为公众缺乏 消防安全 常识和逃生 自救技 能，没有及 时 有效从火场逃 生，被浓烟熏呛窒息死亡 。特 别是从近
年来 消防安全大排查大整治情况看 ，消 防车通道 被 占
确 各部 门职责分工 的基础上 ，提 出了出台配 套措 施、
健 全 宣 传 队 伍 、 完 善 宣 传 设 施 、发 挥 媒 体作 用 、 创 新 消 防 文 化 、 开 展 主 题 活 动 、保 障宣 传 经 费 、 加 强 督 导
考 评等保障措施 。这些措施是 贯彻 实施 《 要》的基 纲 本 措施 ，但真正落实起来并不容 易。全 民消防宣传教 育 工作是一项庞大 的社会系统工程 ，它 面向的是整个 社会 ，也需要全社会来参与 ，贯彻 实施 《 纲要》，抓
纳入派 出所 民警 监督工作手册 、业 务培 训和岗位练乒
内容 ，交 管 部 门 要将 消 防 安 全 教 育 纳 入 交通 安 全 宣 教 育 内容 。
要 积极 开展 消 防安全 培训 行动 ， 贯彻落 实 公； 部 、教育 部 人 力资源 社会保 障部 印发 的 《 会 社 防安全教育培训 大纲》 ，重点抓好单位 消防安全责
加 强领导 ，精 心组 织实施 。各 地有 关部 门要 按 照 “ 政府统一领导 、部 门齐抓共管 、单位全 面负责、 公民积 极参与 ”的原则 ，及 时向党委 、政府汇报 《 纲 要 》主要 内容 ，努力争取党委 、政府 的重视和支 持， 制 定落 实 《 要》 、加 强全 民消 防宣传 教育 工作 的 纲 ５ 年规 划和 年度计划 ，纳入 当地经 济社会发 展和 安全 发 展总体规划 。要将消防宣传教育经 费列入本级 财政 预 算，并逐步增加投入 ，充分满足 消防宣传 教育 工作 的需要 。要协 调成立 由当地 政府 领导牵 头、８ 门参 部 加 的宣 贯 《 纲要》工作组织机构 ，切实加 强全 民消防 宣传 教育活动的组织领导 。要完善部 门协作机制 ，各 部 门要 定期召开联席会议 ，及 时策划重大宣传活动 ， 解决 《 纲要 》贯彻落 实过程中的实际问题。 广泛宣传，做到家喻户晓 。要实施 好 《 纲要 》， 首先要 宣传 好 《 纲要》 。要紧紧 围绕 “ 民消防、生 全 命至上 ”主题， 向全社会广泛深入宣传 《 纲要 》的重
要 意 义 、主 要 内 容 和 各 方 职 责 。各 地 要 广 泛 邀 请 党
下，村庄消防安全 问题 比较 突出 。 《 纲要 》从宣传 制
度 、宣传队伍 、宣传 阵地等 方面对农村消 防安全宣 传 教 育专 项行动作出 了规定 。 人员 密集 场所 是人 们进 行工 作 、消 费、流 通 、 交 往等活动的重要场所 ，容 易引发火灾并造成重大伤
让人人知消 防会逃生
公安部消防局有关 负责人就贯彻实施 《 民消防安全宣传教育纲要（０ ０ 》答记者问 全 ２ １—２ １） １ ５
（ 民消 防安全 宣传 教 育纲要 （０ １ Ｏ ５》 （ 下 简称 （ 《 全 ２ １—２ １） 以 《 纲要 》 ），明确 了 “ 十二
五”期 间全 民消防宣传教育 工作 的指 导思想 、 目标任务和工作措施 ，成 为 当前和今后一 个时 期指导全 国加强和 改进 消防宣传教 育工作 的纲领性文件 。围绕如何 更好地 学习理解 、贯彻 实 施这个 （ （ 纲要》 ，开创我 国消防宣传教 育工作新局 面 ，公安部 消防局有 关 负责人 目前 回答 了
贯彻 实施 《 纲要 》关键在哪些地方？
９
育 工 作 制 度 化 、规 范化 、 常 态 化 ，形 成 长 效机 制 。 要
建立 健全一支 以宣传 部 门、新闻媒体及社会单位 专兼 职宣 传人员为主体 ，消防志愿者广泛参与 ，多种形式 并存 、人数众多 、覆盖 面广 的社会化消 防安全 宣传 教 育 队伍 。各消防总 队、支 队都要配齐配强宣传人 员， 落 实专门经费 ，改善宣传 设备装备 ，建设一支现代 化 消 防专 业 宣传 队伍 。要 坚持 边实 践 、边 总结 、边 建 设 ，进 一步建立健全各项工 作机 制 。 《 纲要 》确 定的
发 生 。然 而 ，据 全 国 国 民 消 防 安 全 素 质 调 查 显 示 ， 民
织 中宣 部 、国务 院应 急办 、 民政 部 、农业 部 、商务 部 、安监 总局等部 门以及社会单位有关领导和专家对 初稿进行专题讨论 ，据 此形成 《 纲要》征求意见稿 。
众对 消 防知识知 晓率不 足３ ％ ０ 。从 火灾 发生 的原 因来 看 ，８％ ０ 以上 的火灾 都是 由于消 防安全 意识不 强 、消
都 发生在家庭 。 《 纲要 》在 总结家庭火灾事故 教训的 基 础上；对家庭消 防宣传教 育提 出了学 习掌握 消防安 全 常识、开展家庭 自我 消防安全宣传教育 、增 强逃 生 自救技 能３ 方面 的要求。 社 区是人 们 生活和 居 住 的主 要场 所 ，也 是做 好 消防工作的重要领域 。针对 社区消防安全宣传 教育 工 作， 《 纲要》分别 明确 了社 区居 民委员会 、住宅 小区 业 主委 员会和街道办事处 、乡镇政府 的工 作职 责。
质 现 状 ，并 参 照 世 界 成 功 经 验 所 决 定 的 。 公 安 部 孟 建 柱 部 长 多 次 指 出 ： 要 切 实 加 强 消 防 体 制 机 制 建 设 ， 努 力 与 我 国 现 代 化 建 设 相 适 应 。 当
出。这些都告诉我们 ，消 防安全关系 到国家和 人民生 命财产安全 ，消防宣传教育 需要面 向整个社会 和每 个
构 对 消 防 宣 传 教 育 工 作 成 效 进 行 检 测 评估 ，强 力 推 动