城市规划应对不确定性问题论文

城市规划应对不确定性问题论文
【摘要】城市规划是指对未来世界的预测，选择城市发展的途径，但是，未来世界存在很对不确定性因素，做好城市规划，并应对不确定性因素，采用情境规划方法，从而减少未来的不确定因素。

城市规划是指对城市经济发展统筹规划、统筹安排，选择城市的未来发展途径，随着我国城市化建设进程的加快步伐，城市的发展面临着各种各样的不确定性问题，针对这些不确定性问题，应做好应对不确定性问题的城市规划措施，从而为城市居民提供住房保障。

一、城市发展所面临的不确定问题分析
城市发展中的不确定问题是当前国家、政府需要解决的重要任务，城市发展不确定性问题主要包括环境污染、技术进步等问题，对于城市环境问题的分析，在城市规划中，应采取有效的措施，通过一定的方法和路径指导，做出科学、合理的城市规划，从而实现城市规划的理想状态目标。

根据城市规划的工作方法、实现目标、确定性和不确定性情况分析，可以把城市规划的不确定问题分为四类：
1、明确目标、工作方法思路清晰，充分利用城市规划的工作原理知识，使确定性占主导地位，以标准化、程序化的方法为主；
2、目标明确、不确定方法，则规划通过不断尝试和探索，从而找出正确方法；
3、方法明确、目标不确定，这类情况是整个规划所表现出来的权衡、商务谈判等过程；
4、目标不确定、方法不确定，这类情况是城市规划的找寻过程，
其也被称为情境规划。

城市规划不确定问题基本上就是按照上面四类进行分类的，其属于理想状态划分，在现实生活中，不可能按照理想状态进行不确定问题的划分，通常采用相互交叉的方式来进行不同情况的划分，使城市发展的技术、目标等划分为不同的情况。

一般情况下，第四类目标不确定、方法不确定问题是实际应用中面临最多的问题，将技术防范划分为已知、未知，针对不同情况不同分析，虽然一些技术方法在这个城市发展中有效，但并不代表在其他城市规划中有效，由此可知，已知的技术方法中还存在未知的因素。

二、针对城市发展的不确定问题，城市规划应对不确定性问题研究范式
（一）城市规划应对不确定性问题可以分为确定性外推、情境规划等两种范式，对于确定性外推，其是城市发展的客观环境因素，但是这种不确定性需要遵循城市规划的发展规律，即将过去的城市规划经验应用到未来的城市发展中。

在早期，由于城市的发展较迟缓，需要长时间的不断改革和进步才能使矛盾激化，这充分体现了早期的城市发展性质较单一，因此，早期城市发展的不确定性问题适合确定性外推这种范式，确定性外推是将不确定问题假设在未来的情景中，根据认识世界的划分，可以将城市规划为未知的不确定性和已知的不确定性，而城市发展的模型和数据包含在已知的不确定性范畴中，已知的不确定性能发挥重大作用，虽然对整件事件没有什么实际意义，但是，在预测事件的概率上，已知的不确定性的数据、模型的完整性、
有效性在一定程度上影响着事件概率预测的效果，而未知的不确定性包含了多种可能的事件，其具有一定的风险性。

但是，确定性外推方式具有时间不对称、知识容量不对等、研究范畴不对等等不足之处，采用情境规划范式，可以弥补城市规划的不足之处。

（二）对于情境规划范式研究，其是最有效的城市不确定问题范式研究，采用情境规划范式，可以有效减少城市规划中的不确定因素，第一，对于城市规划时间上交错的问题，情境规划可以将城市系统设置在动态反馈的过程中，以城市当前的发展为核心，对未来的发展变量进行有效的控制和监视，通过测得的变化值，合理调整城市的发展策略，从而应对城市发展中的不确定性问题；第二，对于研究范畴不对等问题，通过将城市发展的一系列可能事件列出来，将已知的事件代替未知的可能事件，采用多种情境的方式，将未来可能事件的发展变化进行演示，从而应对不确定性问题；第三，对于城市规划知识容量不对等问题，情境规划是引入多方参与的政策制定和执行过程，通过引入各种组织、个人、团体等，使各个政府机构、各个行业的知识融合在一起，从而打破固有思维的规划人员方式，使规划人员的心心理模式得到一定的转变。

回归现实，对未来事件的预测是存在不确定性因素的，未来世界都是不确定的，若过渡对未来不确定性问题进行预测，将会陷入怀疑论的藩篱中，而情境规划方法可以弥补城市规划的不足之处，总的来说，情境规划时根据结构化方法进行编制定义的，以过去城市历史发展经验为基础，首先采用确定性外推方法，充分考虑未来可能事件的检测和鉴别，通过一系列的事件变化值来描述未来
城市系统的发展路径，从而得到关于城市未来的发展场景。

因此，在城市规划中，如何进行情境规划是当前的重要任务，根据情境规划的相关资料表明，情境规划可以分为以下几个步骤；第一，对参与规划和编制的个人、团体、组织进行拟定，设置情境规划编制的时间，并合理分析城市规划的研究范畴，确定参与人员的参与方式，明确责任；第二，对焦点问题的认识，焦点问题是指未来可能将要面临的问题，该工作可以让各个领导机构和专业人员参与到访谈、专题会议等活动中，提出的问题应涉及到时间对称、空间范畴对等问题，最终提出有代表性的未来焦点问题；第三，确定驱动力，其直接关系着焦点问题的变化值，也是情境规划的核心，由于焦点问题一直处于不断的变化中，通过分析城市未来发展中所面临的焦点问题，采用驱动力相互作用的方式，从而对变化的基本参数进行描述，确定驱动力需要调查相关的文献，同时也需要各个机构、专家的访谈参与；第四，重要性和不确定性排序，针对焦点问题的不确定性进行合理排序，重要性主要体现在驱动力之间对焦点问题的影响力，驱动力的相互作用可以有效控制城市的情境规划，同时低重要性、低不确定性的驱动力也在城市情境规划中发挥着重要作用；第五，选择情景逻辑主线，通过第四部驱动力的相互作用，从而形成情景逻辑框架，这样情景逻辑主线将随着不同的未来事件的发展方向进行开展，经过反复提炼，从而提炼出最有代表性的可能情景；第六，编制情景规划，其主要对未来事件的信息进行描述，通过驱动力之间的相互整合并沿着情景逻辑主，从而编制成未来可能的情景故事，情景规划的编制主要体现在重
要驱动力、故事主线、系统稳定状态、辅助驱动力的发展轨迹等方面；第七，选择检测指标，以检测指标的变动值为基础，合理调整情景规划策略；第八，不同情景的影响评价；第九，备选策略的评估，情景规划完成后，对编制的城市规划政策进行测试和评估，从而识别出制定的政策中存在的不足，通过调整和更新，使制定的相关政策更适应未来的不确定性变化。

结束语：
城市规划是指对未来世界的预测，选择城市发展的途径，但是，未来世界存在很对不确定性因素，做好城市规划，并应对不确定性因素，采用情境规划方法，从而减少未来的不确定因素。

【参考文献】
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