农村土地资源浪费的现状与对策(张卫宁)
农业行业中的土地资源浪费问题及对策
农业行业中的土地资源浪费问题及对策一、引言土地是农业生产的基础和保障。
然而，在农业行业中，土地资源的浪费现象普遍存在，给农业可持续发展带来了隐患。
本文将就农业行业中的土地资源浪费问题展开讨论，并提出相应的对策。
二、土地资源的浪费问题1. 大规模农田耕作方式过时传统的大规模农田耕作方式存在土壤沾秽、养分不均衡、水资源浪费等问题。
农民在没有科学指导的情况下，常常过度耕作和使用化肥农药，导致土地质量下降，无法充分利用土地资源。
2. 农业用地的随意占用城市化进程快速推进，土地被大量用于建设工厂、住宅区等，导致农业用地不断被占用。
这种随意占用不仅会减少耕地面积，还会导致土地利用率低下，浪费了宝贵的土地资源。
3. 农业生产方式的落后部分农业生产方式落后，没有充分利用农田的多功能性。
例如，未能利用沼气池为有机废弃物进行处理，未能合理规划农田的种植结构等，这些都是农业生产方式的浪费表现。
三、对策分析1. 推行可持续农田耕作方式应加强农田管理，推行科学的农田耕作方式，例如有机耕作和旋耕等。
有机耕作将有机物质还原到土壤中，提高土壤的肥力，减少对化肥的依赖。
旋耕通过交叉翻耕和秸秆还田，有助于保持土壤结构的稳定，提高土地利用率。
2. 加大农地保护力度政府应加大农地保护的力度，严格限制非农业用地的占用。
同时，探索农田流转和土地托管机制，促进土地流转和保护农田资源。
通过设立土地保护法规和监管机制，防止土地被滥用。
3. 推进农业科技创新利用先进的农业科技手段，例如生物技术和智能农业技术，推动农业生产方式的升级。
发展生物技术可以提高作物的抗逆性和产量，减少对农药的使用。
智能农业技术可以精确施肥、灌溉和除草，减少资源浪费。
4. 加强农业教育和培训加强农业教育和培训，提高农民的农业科技水平和管理能力。
通过农业科普知识的宣传和专业培训，提供农民必要的技术和管理指导，引导他们更好地利用和保护土地资源。
四、总结农业行业中土地资源的浪费问题是当前亟需解决的重要问题。
我国农村土地利用现状与相关整治
我国农村土地利用现状与相关整治随着我国农村经济发展的不断推进，农村土地利用状况受到越来越多的关注。
在我国农村土地利用的现状中存在着一些问题，如过度利用、不合理利用和浪费利用等。
为了改善农村土地利用情况，相关整治措施也得到了积极推进。
农村土地的过度利用是当前面临的主要问题之一。
在农田面积有限的情况下，为了追求高产和高效，许多地方采取了过度施肥、过度耕作等方式来增加农田的产量。
这不仅增加了农业生产成本，同时也对土壤和环境造成了不可逆转的影响。
为了解决这个问题，政府应加强对农田的管理和监督，制定合理的耕地利用政策，引导农民科学合理地利用土地资源。
农村土地利用的不合理也是一个需要关注的问题。
由于农民对土地资源的利用认识不足，导致了农田的碎片化和粗放化现象。
许多农田被分割成几块小块，造成农田劳动力和机械化利用的不便，同时也浪费了土地资源。
许多农民由于缺乏土地经营的技术和资金，无法充分利用土地资源进行现代农业生产。
政府应加强对农民的培训和扶持，提高农民的土地利用水平，引导农民发展规模化农业和现代农业。
农村土地的浪费利用也是一个需要解决的问题。
由于农村土地资源处于分散状态，许多农田被闲置或者未得到有效利用。
一些土地被使用不当或者被废弃，导致了土地的浪费。
为了解决这个问题，政府应加强对土地使用情况的监督和管理，通过土地流转和集约化利用等措施，促进农村土地的合理利用。
为了改善农村土地利用现状，政府应加大对农田的保护力度，加强对农民的培训和扶持，提高农民的土地利用水平。
政府还应建立健全的土地利用制度，制定合理的耕地利用政策，引导农民科学合理地利用土地资源。
在整治农村土地利用问题的过程中，政府、农民和社会各个方面都需要共同努力，形成合力，为农村土地利用问题的整治提供有力的支持和保障。
乡村土地资源存在的浪费问题及解决对策
乡村土地资源存在的浪费问题及解决对策乡村是国家的重要组成部分，也是农业生产的主要地区。
乡村土地资源是乡村的资源根基，是农民生产生活的重要保障。
乡村土地资源存在着一些浪费问题，严重影响了乡村的可持续发展，甚至危害了国家的粮食安全。
解决乡村土地资源浪费问题，找到合理利用土地资源的对策，对于促进农村经济发展、改善农民生活水平具有重要意义。
一、浪费问题1. 地块碎片化在农村地区，由于土地流转不畅，地块碎片化现象普遍存在。
一块土地被分割成多块小片，造成了土地的浪费，降低了土地的生产力。
这种碎片化的土地利用方式，极大地限制了土地的有效利用。
2. 土地荒芜由于农民外出务工或年轻人进城务工，一些土地被荒芜没人耕种。
据调查，我国有大量的土地被荒废，没有充分利用起来。
这种情况不仅造成了土地资源的浪费，也影响了农村经济的增长。
3. 土地污染在一些村庄，由于生产活动、化肥、农药的不合理使用，导致土地资源受到了一定程度的污染。
这种情况下的土地资源就无法再继续进行农业生产了，变成了废弃土地，无法进行有效利用。
二、解决对策1. 加强土地整治针对地块碎片化问题，可以通过土地整治的方式进行改善。
政府可以通过土地流转的方式，将碎片化的地块整合起来，以提高土地的生产力，实现土地资源的合理利用。
也可以通过土地流转股份合作社的模式，实现大种植、规模经营，提高土地的利用效率。
2. 推行土地流转政府可以通过政策引导和金融支持等手段，推动农村土地的流转。
流转可以帮助农民实现土地增值，提高土地的利用效率。
流转后的土地可以通过规模化经营，提高农业生产的效益，增加农民的收入。
3. 加强农业生产技术培训为了降低农民对化肥、农药的使用，减少土地污染，政府可以加强对农业生产技术的培训，推广绿色生产技术，引导农民科学合理地使用化肥、农药，减少土地的污染。
农业部门可以在土地流转的提供农业生产技术咨询服务，帮助农民规范化的进行土地种植，提高土地的利用效率。
4. 制定土地资源保护政策政府可以制定相关的土地资源保护政策，对土地资源严格进行管理。
农业行业中的耕地资源浪费问题及节约利用建议 (3)
农业行业中的耕地资源浪费问题及节约利用建议一、耕地资源浪费问题的现状农业是国民经济的基础产业之一，而耕地作为实现粮食自给并维持农业生产发展的重要资源，其保护和合理利用至关重要。
然而，当前我国农业行业存在着耕地资源浪费问题，主要表现在以下几个方面。
1.城市扩张对耕地资源的大量占用。
随着城市化进程不断加快，在城市建设过程中大量耕地被强制性收回，转为用于工商业发展或住宅建设，这导致了大面积的土地资源浪费。
2.传统农作物栽培方式带来的效率低下。
在部分地区，仍然使用传统单一种植模式，导致土壤养分过度消耗，同时这些单一作物还不能有效利用土壤空间和气候条件，造成了土地资源和劳动力的浪费。
3.非合理的农田管理方式带来了损失。
由于管理者缺乏科学方法指导或监管不力，在机械化、精细化水平较低的情况下，普遍存在着施肥、灌溉、农药使用不当或浪费的现象，造成部分耕地等资源丧失。
二、有效利用耕地资源的建议为了解决农业行业中存在的耕地资源浪费问题，提高农田生产力和农产品质量，有必要采取一系列合理有效的措施与政策。
以下是几点建议供参考：1.精细化管理提高土壤肥力。
通过推广科学施肥技术，并加强对施肥期、量和方法进行精确控制，可以促进土壤养分平衡，并防止不必要的营养流失。
此外，注重有机肥料和循环农业的推广使用，将大大提高土壤肥力和效益。
2.推动多种植作物轮作。
合理利用土地空间和气候优势，在同一块土地上轮作不同品种的作物，可极大地增加产量并减少病虫害发生。
这样做既节约了土地资源，也增加了农民收入来源。
3.鼓励绿色种植和生态保护。
引导农民改变传统观念，逐步过渡到无公害农产品或绿色有机食品生产，减少化肥、农药的使用，提高农产品质量和市场竞争力。
同时，加强水源保护和合理利用，确保农田灌溉供给。
4.推动现代农业科技的普及应用。
加大对现代化种植设施以及农业信息化技术的支持力度，并提供相应的政策激励措施，大力推行精细管理、信息共享和远程监测等新技术手段，提高土地利用效率。
农业生产中的资源浪费问题与提升建议
农业生产中的资源浪费问题与提升建议概述：农业生产中的资源浪费是一个严重影响可持续发展的问题。
随着人口的增长和全球粮食需求的不断上升，我们面临着越来越大的压力，需要在充分利用有限资源同时确保食品安全和环境可持续性之间找到平衡点。
本文将探讨农业生产中存在的主要资源浪费问题，并提出一些解决方案。
一、土地资源浪费随着城市化进程加速，在某些地区，农地被转变为非农用途。
这导致了大量肥沃土壤面临利用停滞或流失的威胁，对于未来粮食供应带来巨大挑战。
1. 提高土地利用效率：通过合理规划土地利用方式，避免过度城市扩张以及无序拓展工业区域等行为。
同时推动科学种植方式，采取轮作、间作等措施减少单一作物连作造成的疲劳现象。
2. 保护耕地质量：对于良好质量和高产能的耕地进行有效保护，在土地转化过程中及时补充肥力，减少因为污染、侵蚀等原因造成的耕地面积缩减。
二、水资源浪费农业生产对于水资源需求巨大，但由于没有有效的管理和利用方式，导致了很多浪费现象。
1. 提高灌溉效率：选择适宜的灌溉技术，并与当地气候条件相结合，以避免频繁恶劣天气情况下进行不必要的灌溉。
引入滴灌和喷灌等节水型技术能够减少用水量并改善作物栽培效果。
2. 减少非点源污染：加强农田环境管理，在使用化肥和农药时控制使用量，并通过推广有机耕种方式减少对于环境的影响。
实施生态治理手段可以改善土壤质量并保护水源。
三、能源资源浪费在传统农业生产模式中，大量能源被消耗在机械操作、造粒过程以及运输中。
这些都是造成能源浪费的主要原因之一。
1. 推广节能环保技术：采用发展先进化肥、农药和高效机械设备等技术手段，减少能源消耗。
发展光伏和风电等可再生资源为农村地区提供绿色能源。
2. 优化物流管理：建立合理的运输网络和仓储设施，以减少运输过程中产生的能源浪费。
并且鼓励合作社式的农业经营模式，以集中采购和分销来降低成本。
四、加强废弃物资源回收利用当前在农业生产过程中产生了大量的废弃物，如秸秆、畜禽粪便等。
乡村土地资源存在的浪费问题及解决对策
乡村土地资源存在的浪费问题及解决对策乡村土地利用不合理，存在大量的闲置土地。
随着农村人口的减少和农业生产方式的改变，传统的农田和农舍逐渐出现大量的闲置现象。
这些土地如果不被有效利用，将浪费宝贵的土地资源。
土地过分依赖于农业和土地承包经营的方式，导致土地资源在非农业领域的利用机会被忽视。
乡村土地资源单一化的利用方式严重限制了其发展潜力，无法实现更多样化的利用方式，浪费了土地资源的多样性。
乡村土地利用中存在的随意扩张和重复建设现象也导致土地资源的浪费。
由于乡村地区的土地价格相对较低，一些企业和个人常常通过买地扩张的方式来获取更多的土地资源，但却没有对土地进行有效利用，从而造成了大量的土地浪费。
一些乡村地区因为规划不合理、缺乏统筹规划以及重复建设等原因，导致同样功能的建筑物重复出现，使得土地资源被浪费。
加强乡村土地利用规划和管理。
对于闲置土地，可以通过组织土地流转、转让或出租的方式，引导农民将其土地使用权交给那些有发展潜力的企业或个人，实现土地资源的高效利用。
加强农村土地利用规划，优化土地利用布局，避免同功能的建筑物重复建设，减少土地资源浪费。
推动农村产业结构调整和转型升级。
通过鼓励农民发展农村特色产业、乡村旅游、生态农业等新型产业，引导农业发展朝着高质量、高附加值的方向转变，减少对土地资源的过度依赖。
可以引导农民积极参与农村集体经济组织建设，推动农业社会化服务，提高农民土地资源利用的效率。
加强土地资源保护与环境监管。
加强农田水利、水资源管理，提高农田的灌溉效率，避免因为水资源过度利用而导致土地退化。
加强对土地利用过程中环境保护的监管，减少农业面源污染，保护土地资源的可持续利用。
加强农村土地资源的统筹规划。
制定科学合理的农村用地规划，通过统筹农村土地利用，实现各个部门之间的协调与合作，减少重复建设，提高土地资源的利用效率。
解决乡村土地资源的浪费问题需要从土地利用规划和管理、农村产业结构调整和转型升级、土地资源保护与环境监管以及土地资源的统筹规划等方面入手，实现乡村土地资源的高效利用。
乡村土地资源存在的浪费问题及解决对策
乡村土地资源存在的浪费问题及解决对策乡村土地资源是国家的宝贵财富，是农民生存发展的重要依托。
近年来，随着工业化、城市化的推进，乡村土地资源的浪费问题逐渐凸显。
这种浪费严重影响了农村的可持续发展，也对国家的粮食安全和环境保护带来了严重挑战。
我们迫切需要采取有效的措施，解决乡村土地资源浪费问题。
一、存在的问题1. 建设用地泛滥随着城市化的推进，乡村土地被大量用于建设项目，包括房地产开发、工业区建设等。
这些建设项目占用了大量的农田和耕地资源，造成土地浪费。
2. 农田荒芜一些农民对自己的土地缺乏有效的管理和利用，导致农田荒芜现象较为严重。
这些荒芜的农田本应该用于农作物种植，但却没有得到有效利用，造成了土地资源的浪费。
3. 土地露天开采一些地方为了获取短期经济利益，大规模进行土地露天开采，破坏了土地资源的生态环境，造成了严重的土地资源浪费问题。
二、解决对策1. 加强土地利用规划管理加强对乡村土地利用规划的编制和实施，严格限制乡村建设用地规模，合理划定农田保护区和建设用地区，确保农田资源的合理利用和保护。
建立健全土地利用监测和评价体系，及时掌握土地资源利用情况，制定相应的政策措施。
2. 促进农业现代化发展加大对农业科技创新的支持力度，推动农业现代化发展，提高农业生产效率和土地资源利用效益，减少因农田荒芜而造成的土地资源浪费。
3. 加强土地资源保护加强对土地资源的保护工作，禁止随意进行土地开垦和露天开采，并严格查处违法行为。
加大对土地资源保护政策的宣传力度，增强农民和地方政府的意识，推动全社会共同参与土地资源保护工作。
4. 推动农村土地流转通过土地流转，有效整合土地资源，提高土地利用效率，同时引导农民采取合理农业生产方式，增加农田资源的利用价值，减少农地荒芜现象。
5. 加强农民土地管理意识通过加强对农民的土地管理意识培养和教育，引导农民科学合理地管理自己的土地资源，减少农田荒芜情况，提高土地资源的利用效益。
乡村土地资源的浪费问题是一个严峻的挑战，需要政府、农民和社会各方共同努力来解决。
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策
当前我国农村土地集约利用存在的问题和对策随着我国经济的不断发展，农村土地资源的利用问题也逐渐凸显出来。
土地集约利用是实现农村可持续发展的重要内容，但在实际实践中，我们也面临着诸多问题和挑战。
为了更好地推动我国农村土地资源的集约利用，我们需要深刻认识当前存在的问题，并积极采取对策，促进农村土地资源的合理利用和保护。
一、存在的问题1. 土地浪费严重。
在农村地区，由于土地资源的开发利用程度不高，存在大量的土地浪费现象。
一些村庄地块规划不合理，土地利用率低，大量农田荒芜，不仅造成土地资源的浪费，还浪费了大量的人力和物力资源。
2. 土地流转难度大。
由于土地所有权问题和土地流转政策的限制，农村土地流转存在一定的限制和困难，导致了一些土地资源无法得到合理利用。
3. 土地环境污染严重。
农村地区存在一些土地环境污染严重的问题，比如化肥农药过度使用，农田土壤的污染等，导致土地资源的质量下降，影响了土地的集约利用。
4. 农村土地规划不科学。
一些地方在进行土地规划时，考虑不够全面，没有充分考虑到农村土地资源的集约利用和保护，导致了一些规划不合理，影响了土地资源的有效利用。
二、对策1. 推动农村土地流转。
加大土地流转政策的支持力度，鼓励农村土地的整合和规模经营，促进农业生产的现代化和规模化。
2. 加强土地利用规划。
加强对农村土地利用的规划指导，科学合理规划农村土地资源，合理布局农田、村镇等用地，确保土地资源的合理利用。
3. 加强土地资源保护。
加大对农村土地环境保护的力度，加强农田土壤的保护和修复，控制化肥农药的使用，减少土地环境污染。
4. 提高农民土地利用意识。
加强对农民的土地利用意识教育，引导农民科学合理利用土地资源，推动农民适应现代化农业生产的要求。
5. 加大政策扶持力度。
加大对农村土地资源集约利用的政策扶持力度，鼓励农村地区开展高效节约型农业生产，推动农村土地资源的集约利用。
通过以上对策的实施，可以有效解决我国农村土地资源集约利用存在的问题，促进农村土地资源的合理利用和保护，为农村可持续发展奠定坚实基础。
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我国农村土地资源的问题与对策①中文摘要：我国土地资源浪费严重，在人地矛盾激化的今天，如何节约土地资源成为关键。
本文着重论述被城市规划所相对忽略的农村土地资源的利用，并且提出可能的解决方案。
关键词：土地资源，城乡规划，农村土地利用状况，宅基地，城乡统筹发展引论土地是人类赖以生存的基础，是人类社会得以发展的重要物质保证。
合理地开发利用土地资源，对于我国可持续发展战略的实施起着至关重要的作用。
长期以来，由于我国建设发展的中心在城市规划区内，农村居民点的建设由于缺少资金和规划引导，加之管理不到位，基本处于自发状态，导致农村土地资源浪费严重。
与此同时，许多发展较快的地区，土地供给却不能满足各项建设的需求，土地供需矛盾日益尖锐。
我国“十一五”规划中明确指出，在建设社会主义新农村的过程中，要“搞好乡村建设规划，节约和集约使用土地”。
国土资源部紧接着也发出了《关于规范城镇建设用地增加与农村建设用地减少相挂钩试点工作的意见》以及《关于依法依规管理节约集约用地支持社会主义新农村建设的通知》。
因此，如何节约农村土地资源成为关键，探索针对各地区人口与社会经济发展的实际和当前农村土地利用资源的现状与问题，寻找适应国情的土地资源可持续利用道路，有重要的理论和实践意义。
一、城市和农村土地资源集约利用的潜力对比我国对城市市民与农村人口的居住用地规定了不同的政策，城市市民的居住用地使用权的获得是通过购买或租房实现的，而农村则采用“宅基地”政策，农民通过合法程序可以获得集体土地使用证。
二者不仅获得方式不同，人均用地的标准不同，其对土地的使用期限也不同。
通过对比研究，便可发现，农村宅基地具有极大的挖掘空间。
(一)中国的农村和城市的居住用地面积对比数千年来，农村的建设布局方式从未改变，一直保持着相对粗放的土地利用方式。
农村居民习惯了以单门独院和平房为主的居住方式，浪费了大量土地。
我国历年城市与农村人均居住面积对比见表1。
表1及表2显示，我国历年城市与农村人均居住面积有逐年增长的趋势，但农村始终较城市高出２－３倍。
1998年城市人口为37942万，人均居住面积达9.3平方米，而农村人口为86868万，占总人口69.6％，人均居住面积达23.7平方米。
以山西省为例，1996年５个地级市人均占地119平方米，农村人均占地则达192.93平方米。
①中南财经政法大学投资系副教授，张卫宁表1我国历年城市与农村人均居住面积对比单位：平方米/人1990 1991 1992 1993 1994 1995 1996 1997 1998 城市人均居住面积6．7 6．9 7．1 7．5 7．8 8．1 8．5 8．8 9．3 农村人均居住面积17．8 18．5 18．9 20．7 20．2 21 21．7 22．4 23．7 资料来源：中国中小城市网表2 农村居民家庭住房情况有调查，济宁市农村总人口526万人，农村居民点用地130.5万亩，人均居住用地164平方米，大大超过国家、省规定的人均120平方米标准。
①据统计，我国村镇建设用地总量是我国城市建设用地总量的约4.6倍，农村居民点用地高达16.4万平方米，接近河南省的总面积，人均用地185平方米，远远超过国家规定的150平方米水平。
农村土地利用集约化程度偏低在全国各地都比较突出。
北京市2003年农村居民点占地面积842平方米，人均建设用地面积达到265 平方米左右。
根据苏州卫星影像的判读，苏州人均建设用地面积达到206平方米，均大大高于国家标准（50－150平方米/人）②。
城市经济的发展和人口的不断增加，客观上要求城市建设用地增加。
因此必须通过城乡统筹规划以优化土地资源配置。
(二)产业结构变化造成的闲置土地状况改革开放30年，中国经历了沧海桑田般的巨变。
昔日农田，往往己是高楼林立。
来自建设部的统计数字显示，到2007年底，中国城镇人口己从改革开放之初的1.7亿人达到5.77亿人，城镇化水平也从不到18%增长到近44%。
中国已经进入快速城市化时期，农村居民基础人群大量涌进城市，就业结构发生根本变化，导致农村住宅空置，人口结构老年化，农民职业非农化等现象普遍存在，大量农村土地闲置，出现了“空心村”；与此同时，随着农村经济的发展，腰包鼓起来的村民们都把新房建到公路附近等交通便利处，致使不少院落、老的住宅都是“人去房空”，新房子又把正在耕种的良田侵占。
从村外看，新房一排一排、红墙绿瓦；到村里看，旧屋一座一座、残垣断壁、污水肆流！“说村不是村，有院没有人。
地不是地，草有半人深”，就是“空心村”的真实写照。
这种外实内空的“空心村”，在全国大部分地区都不同程度地存在着，而且不少地区的农村正在加速走向“空心化”。
据《对湖南永州市农村的调查与思考》中作者老家所在的毛坪头村约300户，从1995年以来，建了约250座新屋，其中70％以上是占用良田或耕地建成的，而对老屋进行改造或拆掉重建的不到30％，村中目前废弃的老屋（无人住或只作废旧物品存放地）大约70－80间，这些老屋连同其间的路和公共活动区占地约80亩（老屋都比较大）。
临近的土桥头村约500户人家。
从1995年以来，共建了约400座新屋。
由于该村靠山，故占用的良田或耕地数较之毛坪头村为少，但新屋大多数是环村往外扩张的，对于老屋的改造或重建亦不到30％，该村的老屋大约130间，占地约150亩。
而调查的同乡的另外两个小村（每村的户数都不到100）也不同程度地存在“空心村”现象。
其他镇及临近县的村落也普遍存在“空心村”现象，而且“空心化”比例前面的调查所得基本类似。
笔者上网查询关于“空心村”现象的相关①朱绍昌.济宁市合村并点促进节约集约用地的实践[J].中国土地，2006（5）②朱郁郁孙娟.迁村并点的思考，规划50年——2006中国城市规划年会论文集：社会主义新农村建设信息，可以看出我国大部分地区的“空心村”现象都比较严重，如：邯郸县90%以上的村不同程度地存在“空心”现象……据统计，全县225个村中，“空心村”面积竟有2万余亩，占村庄总体面积的1/3左右。
再如：河南省存在大量的“空心村”、闲置砖瓦窑和工矿废弃地。
据相关部门调查，此类闲置荒废土地，河南省就有200万亩以上。
还有：济南市农村居民点内部闲置土地比重高，土地利用率低，据有关部门进行的不完全统计显示，全市农村居民点内部约有10.66%的土地处于闲置状态，总计达6814公顷……而且，情况大部分都和前面的调查总结相似。
“空心村”造成了土地资源的巨大浪费。
河南省闲置的“空心村”土地达250万～300万亩，这些土地如果有效利用起来可以满足该省3～5年的经济发展用地需求，如果作为国家基本耕地保护起来并投入农业生产，可以增加60万户农民的耕地需求，每年至少增收150万吨粮食（按水稻计算）①。
这仅仅是一个省的保守估算，全国的情况可见一斑。
综上所述，农村有很多闲置的土地，近年来还在不断堆积，远远多于城市中可以集约利用的土地。
要做到集约利用土地，缓解人地矛盾，事半功倍的方法是从农村抓起，进行资源整合，化零为整。
二、农村土地资源浪费现状及问题分析全国有2亿多农村家庭，几乎每一个家庭的宅基地（包括庭院）面积都是城市住房面积的3倍以上。
国家的宅基地划拨标准是每户0.25～0.3亩之间，也就是200平方米左右。
②同时宅基地上的建筑基本为平面展开的单层或双层，不像城市的商品住房都是至少多层的高密度建筑，这导致了城市人口住宅占地面积等于实际居住面积除以住宅层数。
农村人均住宅占地面积与城市人均住宅占地面积严重失衡。
主因在于农村土地中宅基地的政策导致大量土地浪费。
然而不仅如此，“空心村”的出现导致的大量宅基地的闲置以及“宅基地的批新不丢旧”，已经成为农村土地资源浪费的元凶。
（一）问题1：闲置大量宅基地闲置的主要原因在于大量“空心村”的出现。
空心村的大量出现，则是由于城市化进程的加快。
中国已经进入快速城市化时期，每年约有400万农村人口进入城市。
同时我国目前有 1.2亿进城务工农民，进城务工人员已经占我国制造业和服务业人员总数的50％以上。
农村居民基础人群大量涌进城市，而富裕起来的农民纷纷进城购房定居，成为城市居民，他们通过合法途径取得的农村宅基地却不能公开合法地转让出去，处于闲置状态，造成了资源浪费。
据2004年对四川省双流县中和镇的典型调查看，该镇新民、朝阳、化龙三个村地处中和镇城区外缘，城镇化水平较高，三个村的基本情况见表3。
表3 双流县中和镇宅基地情况调查表①范远超，“空心村”掏空了农村，生态警世录②范远超，“空心村”掏空了农村，生态警世录从表3可以看出，三个村土地利用粗放，土地空置面积大，房屋空置率高。
村内空闲地总面积260.4亩，占居民点用地总面积的30.8%;空置住宅468户，空置比例为19.4%。
空置住宅面积83.71亩，占宅基地总面积的14%。
与此同时，宅基地超标准占地现象普遍、比例较大。
中和镇三个村超标准占地总面积251.6亩，占宅基地总面积的42.7%.人均村民居住用地67.87平方米，是当地宅基地面积标准的2.7倍。
（二）问题2：批新不丢旧根据现行法律法规规定，农村宅基地由村集体组织按各省规定的户均标准，从村集体所有的土地中采用无偿、无使用年限的方法划拨给村民使用，村民对宅基地只能自用，不能进入土地市场进行公开转让，也不能用于抵押或出租。
随着我国市场经济体制的建立，现行的农村宅基地管理制度已引发了许多问题。
1. 农村宅基地管理比较混乱，“一户多宅”现象严重根据《中华人民共和国土地管理法》第六十二条规定，农村村民一户只能拥有一处宅基地，其宅基地标准不得超过省、自治区、直辖市规定的标准。
但由于基层政府对农民建房缺乏正确的引导和管理，再加上采用的是无偿、无期限的使用制度，出现了农民超标准占用宅基地建房和未经土地管理部门批准任意在承包责任地上建房，建了新房也不愿意交出闲置下来的老宅基地。
由于大部分农村缺少科学严密的村镇规划，村组干部对村内的空闲地和旧宅基地，未能及时进行开发整理，长时间由原户居住，同时对这些占新不退旧的村民没有建立约束制度。
在对西南航空港街道办事处桂花堰社区的调查中①，发现这个社区普遍存在着“一户多宅”的现象：由于自己的耕地已经被征用，而耕地的失去也使农户普遍认为自己还居住在耕地附近老的宅基地里已经毫无意义，为了自己更好的找到就业机会和做生意的机会，他们由村里规划统一搬到了现在居住的居民小区，与此同时老的宅基地村集体组织也并没有进行收回和开发利用。
①付娆，“农村宅基地:主要问题与对策建议――对四川省双流县的实证分析”《农村经济》2008、1据《北京农民宅基地与房产制度研究》课题组对北京市青云店镇的调查统计，该镇户均宅基地1.2亩，户均1.15个宅院(按“一户一院”标准，超出1400宗)。