对沁水县农用地整治潜力的分析
土地整治项目效益分析
土地综合整治项目的实施利国、利民、利于社会国民经济发展，利于建设社会主义新农村，对于优化农村农民生产、生活环境，优化农村居民点的集聚布局，加快缩小城乡差别具有重点意义。
9.1社会效益1、通过对农村闲置、废弃、低效利用居民点的拆旧整理，复垦对迁建安置户，统一规划，统一建设，统一安置，有力的支持了社会主义新农村建设，改善了农村农民生产，生活条件及生活质量提高，促使农村整体面貌得到较大的改观，为逐步把农村建设成为“生产发展、生活富裕、乡风文明、村容整洁、管理民主、文化生活提高的社会主义新农村，打下了坚实的基础。
2、项目区实施土地综合整治后，项目区净增耕地面积12.22公顷，新增耕地率7.45%；项目区通过平整土地、增加水利设施、培肥地力、选育良种和生态防护等技术措施来提高土地的生产率和改善耕地的质量，形成旱能浇、涝能排的高产、稳产田176.31公顷。
有效地增加粮食产量，增加了农民的收入，改善当地农民生活，促进社会的稳定。
提高了土地集约利用水平，优化了用地结构。
通过对项目的实施，农村建设用地减少了13.5公顷，全区土地集约利用水平进一步提高，用地结构进一步得到高质量优化。
修建项目区农村道路，大大增加了交通便利度，有利于推广新的大型机械化的农业生产方式。
3、减少了农村违法用地现象。
本规划的实施，利于解决项目区内的一户多宅、圈占宅基地、非法买卖宅基地和转让宅基地的不法行为，减少了邻里因宅基地引发的各类纠纷，有效的控制了未经批准乱占、乱建的现象，以及农村居民无序扩张和不规范用地的现象。
4、增加农用地面积，农民收入提高，促进了社会稳定。
通过对农村建设用地的整理复垦为农用地，当地农民人均耕地面积增加，农村劳动力有地经营，收入增加，稳定了当地农业基础地位，农村不稳定因素减少，保证了社会健康稳定发展。
5、开展土地综合整治是实现“扩内需保增长”目标的现实选择。
土地综合整治本身就是扩大内需。
当前我国经济存在的突出问题是内需乏力，尤其在农村消费市场更是如此，拉动农村消费对“扩内需、保增长”意义十分重大。
土地整治潜力的调查与测算(张正峰)
2
一、土地整治规划编制的背景
1、土地整治成为国家层面的战略部署 2008年党的十七届三中全会《中共中央关于推进 农村改革发展若干重大问题的决定》 2010年10月国土资源部《关于开展土地整治规划 编制工作的通知》 2010年12月,国务院《关于严格规范城乡建设用地 增减挂钩试点切实做好农村土地整治工作的通知》（ 国发〔2010〕47号） 2011年7月20日国务院常务会议
博士学位论文答辩 博士学位论文开题
土地整治潜力的调查与测算
中国人民大学公共管理学院土地管理系
主要内容
一 二 三 四 五 六 七
土地整治规划编制的背景 土地整治潜力的内涵 农用地整理潜力的调查与测算 农村建设用地整理潜力的调查与测算 土地复垦潜力的调查与测算 土地开发潜力的调查与测算
土地整治潜力的汇总
各乡镇的平均等别
乡镇调查 Text
29
三、农用地整理潜力的调查与测算
质量潜力 以提高的产能表示。两部分组成，一是原有耕地等级
提高所带来的潜力；二是新增耕地产生的潜力。原有
耕地部分，假定各乡镇的平均利用等别通过整治可达 到该乡镇的最高利用等别，新增耕地部分假定新增耕 地均能达到该乡镇的平均利用等，依此计算农用地整 理的质量潜力。
二、土地整治潜力的内涵
农用地整理潜力 农用地整理：采取平整土地、归并地块，建设灌溉、 排水、道路、农田防护与生态环境保持等措施，通过 综合整治农用地及其间的零星建设用地和未利用地等
，提高耕地质量和增加有效耕地面积，提高农田集中
连片程度，促进农田适度规模经营，改善农业生产条 件和生态环境的活动。
16
向以项目、工程为载体结合政策工具的运用转变。
4
欧洲部分国家土地整治目标（多元化）
土地利用总体规划中耕地整治潜力分析
土地利用总体规划中耕地整治潜力分析【摘要】为了贯彻落实省委、省政府关于大力开展农村土地整治的精神及杭州市委市政府相关要求。
落实最严格的耕地保护制度和最严格的节约用地制度。
促进新农村建设和城乡统筹发展，切实做好市、乡两级土地整治专项规划编制工作，科学指导土地整治活动，特编制工作方案。
【关键词】土地整治，规划编制，统筹发展中图分类号： f301.2 文献标识码： a 文章编号：一、前言深入贯彻落实科学发展观。
按照城乡区域统筹发展的要求，以落实城乡建设用地增减挂钩政策为抓手，统筹规划、综合整治，不断优化城乡土地利用结构和布局，努力挖掘耕地后备资源。
提升耕地质量，促进经济社会持续健康发展。
土地整治规划编制指导原则。
依法依规科学规划。
二、指导思想分析以《土地管理法》等有关法律法规为依据市、乡级土地利用总体规划对土地整治的部署安排，在调查研究基础上，合理确定土地整治目标，明确规划期间整治规模和范围、补充耕地任务、土地整治工程和相关政策措施等，确保规划的全面实施。
促进城乡统筹发展，围绕协调推进城镇化和新农村建设的总体要求，以土地整治与城乡建设用地增减挂钩相结合为平台，整合资源，聚合资金。
统筹推进田、水、路、林、村综合整治，提高耕地综合生产能力，促进土地节约集约利用，改善农民生产生活条件，发挥土地整治综合效益。
上下结合相互协调，坚持上下结合。
充分考虑各乡镇经济，社会发展要求和土地整治潜力，按土地利用总体规划确定的目标等，统筹安排土地整治目标任务。
加强部门协调，重点做好与城乡规划、基础设施规划、产业发展规划、生态建设规划等的衔接。
专家领衔公众参与，充分利用土地利用总体规划修编和第二次土地调查成果，加强调查研究，认真听取专家意见。
加强规划的咨询论证。
采取多种方式和渠道，扩大规划编制的公众参与，增强规划编制的公开性和透明度。
实行科学、民主决策。
三、工作任务土地整治规划以2010年为规划基期，以2011-2020年为规划期。
土地整理对耕地质量的影响分析
土地整理对耕地质量的影响分析耕地中有机物质、营养成分、土壤质量和结构都会影响农作物的生长，想要改善土质环境提高农作物的生产效率，就一定要对耕地区域进行整改，提升土地耕种质量。
耕地质量离不开对土地的整理，各个地区的土地管理部门需要明确二者之间的关系，根据各地区土地的实际情况，采取有效的方式对土地进行整理，这样才可以提高农村土地的耕种能力和生产能力。
本文对我国耕地质量现状进行分析，并对土地整理对耕地质量的影响和土地整理措施进行了探讨。
标签：土地整理；耕地质量；影响一、我国的耕地质量现状1、耕地产量下降由于城市的高速发展，非农业建筑开始逐渐占据城市郊区的高产农业用地，虽然各大粮食产地对于城市发展作出了一定的妥协和调整，努力做到农业耕地的发展和城市发展互不干扰，但是新开垦的耕地未经过耕种，其产量不高，交通不便，不利于大规模的农业生产，目前的发展之中，我国的农田大多属于中低产量的耕地。
2、土地退化严重我国耕地的退化情况主要表现在土地的水土流失严重，可耕种的土地面积减少，土壤酸化，黄土沙化等方面。
我国的水土流失问题在二十世纪中叶就相当严重，由于水土流失的不断加重，使得我国土地的可耕种层逐渐变浅，由于近些年来我国工业的快速发展，部分不良厂商将化学废水直接排放到了农田之中，再加上近些年来为了提高粮食产量所大量使用的化肥，使得土壤的化学成分严重失衡，造成了严重的土地污染。
同时，化学污染的严重泛滥，已经影响了全国绝大部分的耕地，造成了粮食的不断减产，退化的耕地对于环境和粮食产量都有较大的影响。
3、存在的问题我国目前农村土地的管理部门没有对耕地进行有效的管理，许多地区都趋向与城市化发展，加了各种设施的建设力度，没有考虑到规划城市占用的土地面积，通常规划城市周边时，使用的土地都是农村居民农用的土地面积，这样就会导致农村居民耕种面积不断的减少，抑制了农村经济的发展。
农村耕地面积减少了，那么实际的耕种质量也就无法得到保证，严重影响了农业化的发展，通过对各地区农村耕种用地的调查发现，大部分地区的土地质量都无法满足农作物生长的需求。
全域土地综合整治存在的问题及对策
全域土地综合整治存在的问题及对策摘要：全域土地综合整治需要将科学规划作为基础，将乡镇作为基本整治对象，对农用地、建设用地整理、乡村生态、文化保护修复等工作进行整体推进，并针对利用效率低下、生态退化以及存在环境破坏的区域进行综合整治的工程。
在我国生态文明建设进一步加快、乡村振兴战略全面落实的今天，全域土地综合整治的重要性也开始得到社会各界关注。
因此，本文对这项工作在实践中存在的不足进行分析后，提出了具有针对性的建议，期望能够为相关工作者提供一定的参考、借鉴。
关键词：全域土地综合整治;问题;对策1.全域土地综合整治存在的问题1.1对全域土地综合整治的认识程度较低全域土地综合整治涉及面广、技术要求高、工作量大，相关部门要具有宏观性和统筹性意识，协调合作共同推进工作的开展。
但就目前工作现状来看，部分地区对全域土地综合整治的认识不够充分，缺乏对新政策的领会和理解[1]。
部分地区仍以传统土地整治思维开展项目单项工程建设，而忽略项目本身的整体性和综合性，对于修复生态、改善低效率用地等概念的理解不足，工作参与度较低，自然资源部门与其他部门之间还没有形成相互协作的工作局面，个别部门缺乏主动参与意识，不利于整体工作的有序推进。
1.2 配套政策相对较少全域土地综合整治是深入推进乡村振兴战略实施而开展的战略部署，需要各部门的协同合作，及时制定并落实促进全域土地综合整治工作的相关措施。
但就当前现状来说，各部门配套政策相对较少，部门之间很难发挥多部门、政策、资金等促进全域土地综合整治的叠加效应[2]。
此外，全域土地综合整治工作仍处于起步阶段，各地自然资源主管部门虽然已经结合自身需要开展了相应的工作，也对一些工作方法进行了论证分析，但仍未构建起完善、针对性的管理制度，相关配套政策仍需进一步探索和完善。
1.3 缺乏配套资金2018年国家实行机构改革之后，自然资源部在推进全域土地综合整治试点工作中缺乏了专项资金支持和保障，省、市层面缺少明确的配套资金来源，而地方自主筹措资金的难度较大。
耕地整治质量潜力测算方法
第 14 期
张瑞娟等：耕地整治质量潜力测算方法
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分等因素之间的关系，构建耕地质量潜力测算模 型，为科学量化耕地整治质量潜力，提高土地整治 规划编制的科学性提供依据。
⎟ ⎟
⋅
β
j
⋅
kl
⎜⎝
⎟⎠
⎜⎝
⎟⎠
（1）
式中，Pi 为第 i 个评价单元的耕地质量提升潜力；αij
可改造因素整治目标依据评价单元所在 3 级指
为光温（气候）生产潜力指数；a 为分等因素权重； 标区内各参评指标最高得分，并结合专家咨询法和
wk1 为分等指标权重；fijk1、f'ijk1 分别为整治前、后第 i 个分等单元内第 j 种作物第 k1 个因素得分；b 为指 补充因素权重；Wk2 为补充指标权重；Fijk2、F'ijk2 分别为整治前后第 i 个分等单元内第 j 种作物第 k2 个因素得分；βj 为第 j 中作物的产量比系数；kl 为土 地利用系数。
因素 Factors
权重 Weight
质量评价 指标
Quality evaluation
index *表层土壤
质地
权重 Weight
质量评价指标
Quality evaluation
index
权重 Weight
0.11
*表层土壤 质地
0.1
*土壤有机质 含量
0.06
*土壤有机质 含量
0.08
*盐渍化 程度
1 研究区概况
沈 阳 市 位 于 辽 宁 省 中 部 ， 地 处 122°25'9'' ～ 123°48'24''E、41°11'51''～43°2'13''N。地貌以平原为 主，有部分丘陵，地势由东北向西南依次倾斜，平 均海拔 50 m，土壤资源丰富，以棕壤、草甸土、水 稻土为主。全市现辖 9 区、1 市、3 县，据 2010 年 统计数据，全市土地总面积 12 859.9 km2，耕地面 积 7 718.9 km2，占土地面积的 60.0%，其中平耕地、 坡耕地分别占 90.63%、9.37%。当前，土壤沙化、 盐碱化、水蚀等土地退化及田间基础设施落后是沈 阳市耕地质量的重要限制因素。
推进土地综合整治存在的问题及分析——以山西省为例
推进土地综合整治存在的问题及分析——以山西省为例摘要：农业是农产品的重要供给者，农村是生态涵养的主体区域，土地综合整治有利于推动山水林田湖草综合整治，优化生产、生活、生态空间，促进耕地保护和土地集约化使用，改善农村人居环境，实现农民增收和生态提升的有机统一，助力乡村振兴。
本文以山西省为例，分析了土地综合整治过程中存在的问题和不足，并提出改进措施和意见，以期实现保生产和保生态并重，优化资源配置，让土地综合整治发挥最大效应，为乡村振兴贡献更多力量。
关键词：土地综合整治绿色发展生态建设党的十九大把乡村振兴战略列为党和政府工作的重要议事日程，对乡村振兴行动提出了明确的目标任务和具体工作要求。
乡村发展必然要有市场竞争力且能持续发展的现代农业产业体系，实现农产品稳定供给和农民经济收入增加，土地就成为其中的必要要素。
土地综合整治是在一定区域内开展土地整理、复垦、开发、保护等，推动田、水、路、林、村综合治理，推进城乡一体化的系统工程，可以改变传统的农业生产模式，有利于扩大机械化程度，提升农业生产效率，实现农业现代化，对乡村振兴有重要推动作用。
山西省近年开展全域土地综合治理，整体设计，综合治理，大力探索“土地整治+”模式，对改善农业生产条件、提高粮食产量、提升人居环境起到重要意义。
1.山西省土地整治概况1.1研究区区域概况山西省是内陆省份，位于黄河中游东岸，地势海拔在180-3061米之间，由东北向西南逐步降低，全省约有85%以上的土地为黄土和次生黄土所覆盖。
基本气候特点是夏季炎热冬季寒冷，昼夜温差大，由南至北气温逐步降低。
全省四周山环水绕，山地丘陵面积占比80.1%，平川河谷面积占比19.9%，一半以上土地的坡度在7度以上，加之林草覆盖率低，水土流失严重。
1.2研究区域的土地整治概况十九大以来，生态优先、绿色发展的生态文明思想在国土集聚开发、分类保护与综合整治“三位一体”总体格局中得到充分体现。
2016年，国务院发布《全国国土规划纲要（2016-2030年）》，全面贯彻落实创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念，统筹推进国土开发、利用、保护和整治，坚持人口资源环境相均衡、经济社会生态效益相统一，大力推进生态文明建设，全面提高国土开发质量和效率，落实区域发展总体战略。
土地整治潜力
农村建设用地整治潜力评价方法
（1）人均建设用地标准法 （2）户均建设用地标准法 （3）农村居民点内部土地闲置率法 （4）土地利用总体规划法或城镇体系规划法 （5）问卷调查法
国土资源部土地整治中心
分析测算 Qt=Q0×（1+r）t±ΔQ St=Qt×B ΔS=S0-St
α=ΔSg/ S0 式中：Qt——目标年农村人口总数；Q0——基期年农村人口总数； r——人口自然增长率； t——规划期； ΔQ——人口机械变动量；St——目标年农村居民点用地面积； B——人均用地标准（参照村镇建设标准和当地宅基地标准， 并通过对当地经济发展状况、农民收入水平、农居质量和农村建房 周期、风俗习惯等因素的调查，分析确定规划期末农村居民点规划 建设用地标准）； ΔS——潜力面积； S0——基期年农村居民点用地面积； ΔSg——节约用地面积； St——目标年农村居民点用地面积； α—— 节约用地系数。 国土资源部土地整治中心
国土资源部土地整治中心
二、农村建设用地整治潜力
建设用地潜力内涵
建设用地整治，从对象上来讲，是以建设用地，特别是城镇用地
和农村建设用地为整治理对象的土地整治；从其过程上来讲，
是指在一定区域内，通过该区域公共和基础设施建设，改善当地 土地生态环境，使每宗地块都能得到高效的合理利用，并重新 划定其边界，土地产权以原位或交换方式进行再分配，达到改 善生产、生活条件，提高土地资产价值和维护生态环境的一项 整体性、综合性的 土地利用调整和整治过程。
国土资源部土地整治中心
2.多指标综合评价法 （1）根据潜力的特征和评价目的建立评价指标体系； （2）运用特尔斐法或其他方法，对各项指标进行权重赋值，确定 各因素对综合潜力的影响程度（大小）； （3）对各项指标分别进行“标准化”处理，以消除量纲； （4）进行综合评价，初步确定综合潜力等级； （5）信息反馈处理，对明显偏离对初步潜力等级结果进行验证；