财政法规制度培训课件PPT(共22页)
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列入集中采购的项目往往是一些大宗的、通用性的 项目，或者是一些社会关注程度较高、影响较大的特定 商品、大型工程和重要服务类项目。 （二）分散采购——采购单位（采购人）使用财政性资 金自行组织或委托采购代理机构实施的，在集中采购目 录以外，采购限额标准以下的项目采购活动。
（一）主体范围——我国境内的各级国家机关、事业单位 和团体组织。
（二）资金范围——财政性资金（财政预算资金和预算外 资金）。
（三）政府集中采购目录和政府采购限额标准
安徽省省级2009-2010年度政府集中采购目录及限额标准
品目名称 货物类 一般设备 电器设备 电视机
电冰箱
其他电器设备
限额标准
备注
单价在2万元以上（含2万 元），或批量采购在5万元以 上（含5万元）
只能是编制、执行本部门、本单位预算、决算，并向 本级政府财政部门报告预算的执行情况、按照国家规定上 缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。
四、预算收入与预算支出 （一）预算收入——税收收入；依照规定应当上缴的国有 资产收益；专项收入；其他收入。
除预算收入外，各地方、部门、各单位还有一部分预 算外资金，也是国家的财政收入。 （二）预算支出 1.经济建设支出，拨付的生产性贷款贴息支出等。 2.教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出。 3.国家管理费用支出，公安安全支出等。 4.国防支出。 5.各项补贴支出 农业生产资料价差补贴。 6.其他支出 如：抚恤和社会福利救济费支出；实行归口管理的行政事 业单位离退休经费支出等。 除预算支出外，还有一部分预算外支出。
七、预决算的监督
1.县级以上各级政府应当接受本级人民代表大会及其常务委员会 （权力机构）对预算执行情况和决算的监督，乡级人民政府应当接 受本级人民代表大会对预算执行情况和决算的监督。 2.各级政府应当加强对下级政府预算执行的监督。 3.各部门及其所属各单位应当接受本级财政部门有关预算的监督检 查。 4.各级审计机关应当依照《审计法》以及有关法律、行政法规的规 定，对本级预算执行情况，对本级各部门和下级政府预算的执行情 况和决算进行审计监督。
五、预算组织程序（预算的编制、审批、执行、调整。） 六、决 算
按照我国《预算法》及其实施条例的有关规定，财政部应当 在每年第四季度部署编制决算草案的原则、要求、方法和报送期限， 制发中央各部门决算、地方决算及其他有关决算的报表格式。
决算草案，是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程 序审查和批准的预算收支的年度执行结果。
（多选题） 【例】下列属于国家预算构成的有（ ）。
A.中央预算 B.地方预算 C.总预算 D.部门单位预算
三、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会的职权 各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权； 各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。
特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大 常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权 等。 （二）各级财政部门的职权——编制权、执行权、提案权、 报告权。 （三）各部门、各单位的职权
如：《安徽省省级2009～2010年度政府集中采购 目录及限额标准》等。
二、政府采购的概念
政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织 （采购人），使用财政性资金采购依法制定的集中采购目 录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行 为。
注意：“采购”是指以合同方式有偿取得货物、工程 和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。
包括电冰柜、冷藏柜等 包括DVD,其他音响设备等
空调机 照相机、摄像机 办公室自动化设备 计算机 办公消耗用品 复印纸
其他消耗用品
批量采购2万元以上
☆ ☆
☆
定点采购 包括磁盘、UPS、硒鼓、 墨粉等
（四）对象范围——货物、工程和服务。 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形 之一的除外： （1）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获 取或者无法以合理的商业条件获取的； （2）为在中国境外使用而进行采购的； （3）其他法律、行政法规另有规定的。
第二节 政府采购法律ຫໍສະໝຸດ Baidu度
一、政府采购法律制度的构成 （一）政府采购法
于02年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员 会第二十八次会议通过《政府采购法》，并于03年1月 1日起施行。 （二）政府采购部门规章
主要包括：《政府采购货物和服务招标投标管理 办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采 购供应商投诉处理办法》等。 （三）政府采购地方性法规和政府规章
第四章 财政法规制度
马鞍山职业技术学院经管系
徐芬
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成 由《预算法》和《预算法实施条例》
二、国家预算 （一）概念
国家预算，是国家对会计年度内的收入和支出的预 先结算，包括中央预算和地方预算。
（二）国家预算的作用——具有分配、调控和监督职能
（三）国家预算的级次划分
三、政府采购的原则 （一）公开透明原则 （二）公平竞争原则 （三）公正原则 （四）诚实信用原则
四、政府采购的功能（作用） 五、政府采购的执行模式（概念和适用范围）
我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合的执 行模式。 （一）集中采购——由一个专门的政府采购机构负责本 级政府的全部采购任务；采购单位必须委托集中采购机 构代理采购，采购单位不得擅自自行组织采购。
（2）地方预算——各级地方政府总预算的统称，地方各 级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成。 包括 下级政府向上级政府上解
上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。
2.国家预算按收支管理范围分类 （1）总预算（财政总预算）——指各级政府将本级政府 和下级政府的年度财政收支计划汇总编成的预算。 （2）部门单位预算——由本部门所属各单位预算组成。
我国国家预算实行一级政府一级预算，设立中央，省、 自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县，不设 区的市、市辖区，乡、民族乡、镇5级预算。
（四）国家预算的构成 1.国家预算按预算的级次分类 （1）中央预算——由中央政府各部门的单位预算 （含直 属单位）的预算组成。
包括 地方向中央上交的 中央对地方返还或者给予补助的数额
（一）主体范围——我国境内的各级国家机关、事业单位 和团体组织。
（二）资金范围——财政性资金（财政预算资金和预算外 资金）。
（三）政府集中采购目录和政府采购限额标准
安徽省省级2009-2010年度政府集中采购目录及限额标准
品目名称 货物类 一般设备 电器设备 电视机
电冰箱
其他电器设备
限额标准
备注
单价在2万元以上（含2万 元），或批量采购在5万元以 上（含5万元）
只能是编制、执行本部门、本单位预算、决算，并向 本级政府财政部门报告预算的执行情况、按照国家规定上 缴预算收入，安排预算支出，并接受国家有关部门的监督。
四、预算收入与预算支出 （一）预算收入——税收收入；依照规定应当上缴的国有 资产收益；专项收入；其他收入。
除预算收入外，各地方、部门、各单位还有一部分预 算外资金，也是国家的财政收入。 （二）预算支出 1.经济建设支出，拨付的生产性贷款贴息支出等。 2.教育、科学、文化、卫生、体育等事业发展支出。 3.国家管理费用支出，公安安全支出等。 4.国防支出。 5.各项补贴支出 农业生产资料价差补贴。 6.其他支出 如：抚恤和社会福利救济费支出；实行归口管理的行政事 业单位离退休经费支出等。 除预算支出外，还有一部分预算外支出。
七、预决算的监督
1.县级以上各级政府应当接受本级人民代表大会及其常务委员会 （权力机构）对预算执行情况和决算的监督，乡级人民政府应当接 受本级人民代表大会对预算执行情况和决算的监督。 2.各级政府应当加强对下级政府预算执行的监督。 3.各部门及其所属各单位应当接受本级财政部门有关预算的监督检 查。 4.各级审计机关应当依照《审计法》以及有关法律、行政法规的规 定，对本级预算执行情况，对本级各部门和下级政府预算的执行情 况和决算进行审计监督。
五、预算组织程序（预算的编制、审批、执行、调整。） 六、决 算
按照我国《预算法》及其实施条例的有关规定，财政部应当 在每年第四季度部署编制决算草案的原则、要求、方法和报送期限， 制发中央各部门决算、地方决算及其他有关决算的报表格式。
决算草案，是指各级政府、各部门、各单位编制的未经法定程 序审查和批准的预算收支的年度执行结果。
（多选题） 【例】下列属于国家预算构成的有（ ）。
A.中央预算 B.地方预算 C.总预算 D.部门单位预算
三、预算管理的职权 （一）各级人民代表大会的职权 各级人民代表大会的职权有审查权、批准权、变更撤销权； 各级人大常委会的职权有：监督权、审批权、撤销权。
特殊：设立预算的乡、民族乡、镇，由于不设立人大 常委会，因而其职权中还包括由人大常委会行使的监督权 等。 （二）各级财政部门的职权——编制权、执行权、提案权、 报告权。 （三）各部门、各单位的职权
如：《安徽省省级2009～2010年度政府集中采购 目录及限额标准》等。
二、政府采购的概念
政府采购，是指各级国家机关、事业单位和团体组织 （采购人），使用财政性资金采购依法制定的集中采购目 录以内的或者采购限额标准以上的货物、工程和服务的行 为。
注意：“采购”是指以合同方式有偿取得货物、工程 和服务的行为，包括购买、租赁、委托、雇用等。
包括电冰柜、冷藏柜等 包括DVD,其他音响设备等
空调机 照相机、摄像机 办公室自动化设备 计算机 办公消耗用品 复印纸
其他消耗用品
批量采购2万元以上
☆ ☆
☆
定点采购 包括磁盘、UPS、硒鼓、 墨粉等
（四）对象范围——货物、工程和服务。 政府采购应当采购本国货物、工程和服务。但有下列情形 之一的除外： （1）需要采购的货物、工程或者服务在中国境内无法获 取或者无法以合理的商业条件获取的； （2）为在中国境外使用而进行采购的； （3）其他法律、行政法规另有规定的。
第二节 政府采购法律ຫໍສະໝຸດ Baidu度
一、政府采购法律制度的构成 （一）政府采购法
于02年6月29日第九届全国人民代表大会常务委员 会第二十八次会议通过《政府采购法》，并于03年1月 1日起施行。 （二）政府采购部门规章
主要包括：《政府采购货物和服务招标投标管理 办法》、《政府采购信息公告管理办法》、《政府采 购供应商投诉处理办法》等。 （三）政府采购地方性法规和政府规章
第四章 财政法规制度
马鞍山职业技术学院经管系
徐芬
第一节 预算法律制度
一、预算法律制度的构成 由《预算法》和《预算法实施条例》
二、国家预算 （一）概念
国家预算，是国家对会计年度内的收入和支出的预 先结算，包括中央预算和地方预算。
（二）国家预算的作用——具有分配、调控和监督职能
（三）国家预算的级次划分
三、政府采购的原则 （一）公开透明原则 （二）公平竞争原则 （三）公正原则 （四）诚实信用原则
四、政府采购的功能（作用） 五、政府采购的执行模式（概念和适用范围）
我国政府采购实行集中采购和分散采购相结合的执 行模式。 （一）集中采购——由一个专门的政府采购机构负责本 级政府的全部采购任务；采购单位必须委托集中采购机 构代理采购，采购单位不得擅自自行组织采购。
（2）地方预算——各级地方政府总预算的统称，地方各 级政府预算由本级各部门（含直属单位）的预算组成。 包括 下级政府向上级政府上解
上级政府对下级政府返还或者给予补助的数额。
2.国家预算按收支管理范围分类 （1）总预算（财政总预算）——指各级政府将本级政府 和下级政府的年度财政收支计划汇总编成的预算。 （2）部门单位预算——由本部门所属各单位预算组成。
我国国家预算实行一级政府一级预算，设立中央，省、 自治区、直辖市，设区的市、自治州，县、自治县，不设 区的市、市辖区，乡、民族乡、镇5级预算。
（四）国家预算的构成 1.国家预算按预算的级次分类 （1）中央预算——由中央政府各部门的单位预算 （含直 属单位）的预算组成。
包括 地方向中央上交的 中央对地方返还或者给予补助的数额