九江沿江开发总体规划

九江沿江开发总体规划（2007）日期：2012年4月11日来源：九江市发展和改革委员会本站编辑：杨智鑫该文被阅读[ 1279 ]次字体：[大] [中] [小]九江沿江开发总体规划九江市沿江开发办公室中国科学院南京地理与湖泊研究所二零零七年九月目录序言第一章发展基础和战略定位一、发展机遇与条件二、指导思想与战略定位三、战略途径第二章岸线资源评价与利用一、岸线资源开发原则二、岸线资源功能分区与布局第三章空间分区和总体架构一、空间开发适宜性分区二、空间开发总体框架第四章产业发展方向与布局一、产业发展方向选择二、行业发展重点与布局三、主要产业集中区发展重点第五章沿江城镇发展与布局一、人口规模与城镇体系二、沿江重要板块发展方向第六章重大基础设施建设一、港口建设与布局二、交通通道及重要设施建设与布局三、电力设施建设四、水利设施建设第七章生态保护与环境建设一、生态网架建设与管制二、污染控制与环境保护第八章规划保障一、规划实施二、配套政策三、上级支持政策序言长江是我国沿江沿海“T”生产力布局的东西主轴线。

省委、省政府审时度势、因势利导提出了“把九江建成长江沿岸和中部地区重要的经济中心城市和港口城市”的战略构想和加快沿江开发开放的重大决策，这是江西省抓住国内外重大发展机遇、积极融入东部沿海地区、促进其在中部快速崛起的最重要举措，这对江西乃至整个中部地区的经济社会发展具有重要的战略意义和深远影响。

九江沿江地区的规划范围包括浔阳区、庐山区、开发区、九江县、湖口县、彭泽县和瑞昌市三区三县一市，总面积5136平方公里，占九江全市的27.32%。

作为江西省唯一拥有长江岸线的地区，这一地区是江西省沿江开发开放的主战场。

根据省委、省政府的统一部署，九江市沿江开发办公室同中科院南京地理与湖泊研究所编制了《九江沿江开发总体规划》。

规划重点明确沿江开发的目标、任务，提出沿江产业、港口、城镇、基础设施及生态环境等建设方向与布局方案，是沿江开发的指导性、纲领性文件。

规划既是预期性的，也是约束性的。

其中，发展目标、产业发展等内容是预期性的，主要依靠市场主体行为实现；功能定位、空间布局、生态环境等内容是约束性的，各级政府和市场主体都必须严格执行。

规划依据江西省国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要及各专项规划、九江市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要及各专项规划，并参考九江市土地利用总体规划（1997—2010年）、九江市城市总体规划（2005—2020年）以及浔阳区、庐山区、开发区、九江县、湖口县、彭泽县、瑞昌市国民经济和社会发展第十一个五年规划纲要及各专项规划编制而成。

以2006年为基期，2007—2010年为基本规划期，对重大问题展望到2020年或更长时间。

图1 九江沿江地区的范围第一章发展基础和战略定位一、发展机遇与条件九江沿江开发面临着我国“十一五”开局的重要战略机遇期，也正迎来国际重化工业资本转移并溯江而上、国家实施中部崛起战略、江西区域增长重心向沿江地区转移以及产业升级带来的沿海内地区域经济互动发展等大好机遇。

九江沿江地区将凭借优越的区位条件、优良的岸线资源和水土条件、初步完善的基础设施网和产业基础等后发优势，承接国际国内资本和产业转移，并按照科学发展、加快发展的要求，完全有可能成为江西乃至中部率先崛起的重要区域。

经济区位较为优越。

长江黄金水道和京九铁路大动脉交汇于此，是长三角地区与华中、西南等地区联络的必经之地，更是长三角向华中、西南传递发展能量的“二传手”，也是中部地区联系京津冀、珠三角的重要枢纽，因此占据了我国承东启西、承南继北并跨越我国东西多元化市场区的重要地位。

通过昌九、九景通道以及赣江—鄱阳湖水道，与江西省内区域联系便捷，水陆联运便捷，发展腹地广阔。

自然资源相对富足。

独享江西省152公里长江干流岸线，已开发利用14.55公里，仅占9.57％，其中一二级岸线92.52公里，占60.87％；水土资源丰富，人均耕地面积0.66亩，人均地表水资源2928立方米/年，均高于长江中下游沿江地区。

环境质量总体良好，以山江湖为主体的自然开敞空间为沿江开发提供优良生态本底支撑。

社会人文资源丰富。

城乡劳动力资源丰富且工资成本不高，2005年九江市在岗职工年平均工资为12223元，远低于东部周边省市。

历史人文资源丰富，素有“江山眉目之地”之美誉，大江大湖交汇，名山名水争辉，山水文化相连，代有名人领风骚。

产业发展基础较好。

2005年人均地区生产总值达15346元，比全市的9231元高出近70％。

已初步形成石油化工、机械电子、纺织服装、冶金建材、电力能源、食品加工等支柱产业；农业基础较好，粮食、棉花、蔬菜、油菜、水产等位居全省前列。

这些都为沿江地区新一轮的大发展奠定了良好的基础条件。

中心城市提升空间大。

2005年九江市区人均GDP达到34075元，远远超过江西省其它城市，经济发展水平处于领先地位。

作为江西省唯一通江达海、且处于长江中游武汉与芜湖间的重要中心城市，城市潜在腹地广阔，人居环境优良，发展与提升的空间大。

但是，九江沿江开发也面临着一些发展劣势和问题：经济发展水平与周边地区存在着较大的差距，是长江产业带的“低地”；港口吞吐量偏低，仍以大宗散货集疏为主，对沿江开发和临港产业带动较弱；产业发展与江苏和安徽大部分沿江城市有较大差距，企业集聚效应尚未凸显，临港企业分布比较分散；中心城市辐射能力有限，大服务格局尚未形成；城市化水平偏低，临江开发的城镇依托薄弱；开发呈粗放态势，资源环境压力趋大。

二、指导思想与战略定位沿江开发的指导思想是：全面落实科学发展观，以省委、省政府加快沿江开发的战略要求为总揽，以加快发展和加大开放为主题，以岸线资源利用和港口建设为牵引、产业集聚发展为重点、基础设施建设为先导、城镇发展和生态保育为依托，积极推进新型工业化和健康城市化，促进沿江大开放、大开发和大发展，成为九江富民强市的源泉和经济腾飞的引擎、江西跨越发展的先锋、中部快速崛起的支点。

九江沿江地区的总体定位是：江西省发达的临港产业基地、长江中游地区新兴的经济中心和重要港口城市、我国中部崛起的重要战略支点。

江西省发达的临港产业基地。

充分发挥省内独享的长江黄金水道、岸线和水资源优势，大力发展临港产业，延长产业链，提升产业层次和水平，形成若干整体竞争能力强、增长潜力大的集群式制造业板块，成为江西省跨跃式发展的引擎。

长江中游新兴的经济中心和重要港口城市。

加快港口设施建设，充分发挥港口对资源的优化配置作用，依托沿江港口、临港产业的发展实力和中心城市的辐射作用，增强自身的综合竞争力以及对周边地区的带动作用，成为长江中游新兴的经济中心和重要的港口城市。

我国中部崛起的重要战略支点。

依托长江黄金水道和京九大动脉交汇的独特区位，充分发挥临江通海、环境容量大、制造成本低等优势，大力发展制造业和物流业，加快形成发展高地，提升其区域带动与辐射能力，成为我国中部崛起的重要战略支点。

根据发展定位，九江沿江地区通过广泛引进国内外资本和要素集聚，将形成临江产业基地、沿江城镇网络、沿江港口组群、现代基础设施和物流网、生态支撑网架，并实现如下的发展目标：十一五期间，本区地区生产总值年均增长18%左右，到2010年达700亿元，二三次产业增加值比重超过90%，人均地区生产总值达到30000元左右，城市化水平达到55%左右，港口吞吐量达6000万吨左右，集装箱运量60万标箱左右；2010至2020年，地区生产总值年均增长14%左右，到2020年达2600亿元，人均地区生产总值达到70000元左右，城市化水平达到60%左右，港口吞吐量达10000万吨左右，集装箱运量300万标箱左右，不断缩小与东部发达地区的差距。

三、战略途径为实现以上战略定位和发展目标，采取如下战略途径。

营造大开放氛围。

充分利用国际国内两种资源、两个市场，不断提高利用外来资本的规模和质量，加快形成民资与外资齐头并进之势，构筑对内、对外全方位开放的经济发展新格局。

在进行物质、技术领域开放的同时，更要重视思想观念领域的开放和体制改革，营造对物质和精神领域全面开放的发展氛围。

实施优项目带动。

一方面通过自主建设一批、招商选资一批、争取国家一批，招来并留住一批外来大项目；另一方面鼓励民营经济发展和全民创业，尽快形成规模集聚明显、专业特色鲜明、产业链配套的临江产业基地。

构筑大物流枢纽。

依托港口和交通要道，以枢纽型区域物流和中转型产业物流为重点，建设物流基地、物流中心和配送节点，积极培育第三方物流，服务和支撑临港产业发展，强化九江在区域经济中的中心地位。

形成强集聚格局。

按照空间开发适宜性，合理集中配置产业和城镇空间，避让生态空间和农业用地。

引导各类要素向适宜开发空间集中，使产业向园区集中，人口向城镇集中，形成产业和城镇集聚发展、协调共进的发展格局。

保育好生态环境。

沿江的开发必须以不损害生态环境为底线，以区域环境综合整治来促进沿江开发建设，以控制污染来搭建沿江开发的环境平台，以空间合理开发来保障生态环境长久活力。

第二章岸线资源评价与利用九江沿长江岸线总长152公里，一级岸线46.4公里，占30.53%，主要分布在码头镇、永安乡、大桥、金砂湾、马垱矶等区域；二级岸线 46.12公里，占30.34%，主要分布在石油公司、城子镇、新开河、乌石矶、马垱过河标、娘娘庙等区域；三级岸线30.02公里，占19.75%，主要分布在海后码头、永安闸、新港、万佳码头；四级岸线29.46公里，占19.38%，主要分布在葫芦山、梅家洲、叶家洲过河标等区域。

目前已利用岸段长度为14.55公里，利用率约为9.57 %。

其中，港口码头、工业、过江通道、取水口分别占已利用岸线的58.5%、36.53%、4.14%和0.82%。

一、岸线资源开发原则深水深用，浅水浅用。

深水岸段作为港口码头和取水口布设的最佳岸段，是建设港口码头和大运量、大耗水工业的理想岸段，应严格控制，留作深水泊位使用。

浅水岸段可发展养殖业和生态农业，也可作为生活岸线和生态岸线控制使用。

不同占用方式协调发展。

根据岸线资源条件，合理确定适宜建设港口、工业、生活、旅游休闲和保护生态岸线，平等兼顾生产岸线与其他岸线的公平利用，使岸线使用更为有效、充分和合理。

上下游协调。

开发过程中要统筹考虑上下游的河势稳定和生态安全。

重点协调污染较严重的生产性岸线和取水口、城镇等生活岸线占用；协调上游利用可能对下游河势产生影响的占用方式等。

近期和长远相结合。

利用岸线资源必须有长远的眼光，近期开发要为远期发展预留岸线，对开发前景良好但暂不具备开发条件的岸线，应该予以保护，禁止乱占乱用，为未来的大型制造业的发展提供战略储备岸线。

集约利用。

集约开发港口、工业、仓储等生产性岸线。

建设公用码头，控制货主码头和单位占用岸线。