新形势下严肃党内政治生活的若干要求

新形势下严肃党内政治生活的若干要求

作者：于虹丽

来源：《学理论·下》2017年第03期

摘要：党的十八届六中全会指出：“党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》，为新形势下严肃党内政治生活做了全面而具体的部署，我们要以学习贯彻《准则》为契机，落实好严肃党内政治生活的各项要求。

关键词：从严治党；政治生活；“三严三实”

中图分类号：D26 文献标志码：A 文章编号：1002-2589（2017）03-0122-02

党的十八届六中全会指出：“办好中国的事情，关键在党，关键在党要管党、从严治党。党要管党必须从党内政治生活管起，从严治党必须从党内政治生活严起。”全会审议通过了《关于新形势下党内政治生活的若干准则》（以下简称《准则》），为新形势下严肃党内政治生活做了全面而具体的部署，我们要以学习贯彻《准则》为契机，落实好严肃党内政治生活的各项要求。

一、严肃党内政治生活要实现“一个目的，两项任务”

一个目的，《准则》指出：“坚决维护党中央权威、保证全党令行禁止，是加强和规范党内政治生活的重要目的。”党面临的形势越复杂，肩负的任务越艰巨，就越要维护党的团结和集中统一，这是党保持创造力、战斗力的前提。一是坚决执行“四个服从”是基础，必须坚持党员个人服从党的组织，少数服从多数，下级组织服从上级组织，全党各个组织和全体党员服从党的全国代表大会和中央委员会。“四个服从”的核心是全党服从中央。二是增强“四个意识”是关键，全党必须牢固树立政治意识、大局意识、核心意识、看齐意识。三是严格执行重大问题请示报告制度是保证。四是自觉反对违背中央的决策部署。

任务之一，《准则》指出：“把坚定理想信念作为开展党内政治生活的首要任务。”革命理想高于天，习近平总书记指出：“崇高的理想，坚定的信念，永远是中国共产党人的政治灵魂。”[1]中国共产党从成立之日起，就坚定了共产主义的远大理想，始终团结带领全国各族人民向着这个远大理想前行。我们历经挫折而不断奋起，历尽苦难而淬火成钢，归根到底在于心中对远大理想的执着信仰。今天坚定理想信念，一是通过对马克思主义经典著作的研读，进一步加深对“两个必然”和“两个绝不会”的理解，坚定共产主义的远大理想；二是认真学习习近平总书记的重要讲话精神，进一步深化对“三大规律”的认识，坚定社会主义的共同理想。同时，坚持和创新党内学习制度，用科学规范的制度保证学习的效果。通过不断学习理论，增强“四个自信”，坚定共产党人的理想信念。

任务之二，《准则》指出：“建设廉洁政治，坚决反对腐败，是加强和规范党内政治生活的重要任务。”一是筑牢思想防线，各级领导干部要用“三严三实”、社会主义核心价值观、党的优良传统和作风等来增强公仆意识，自觉做到心中有党、心中有民、心中有责、心中有戒，养成共产党人的高风亮节。二是筑牢制度防线，制度更带有根本性、全局性、稳定性和长期性。十八大以来，中央出台或修订的党内法规超过50部，超过现行150多部中央党内法规的三分之一，积累了大量“制度红利”。不敢腐、不能腐、不想腐的局面初步形成。

二、严肃党内政治生活要重视“一个基础，三个保证”

一个基础。《准则》指出：“党内民主是党的生命，是党内政治生活积极健康的重要基础。”必须将党内民主贯穿于党内政治生活的全过程。一是保证党员的主体地位，落实“四权”，实现主体作用，毛泽东指出：“党员干部积极性的发挥，有赖于党内生活的民主化。”[2]二是坚持和完善党内民主的各项制度，畅通党员参与讨论党内事务的途径，党务公开、完善党内选举制度、党的代表大会制度等。

保证之一。《准则》指出：“党在社会主义初级阶段的基本路线是党内政治生活正常开展的根本保证。”基本路线是党和国家的生命线、人民的幸福线。坚持基本路线，要体现在各级党组织和党员的实际行动上，落实到党内政治生活的具体实践中。一是要毫不动摇地坚持基本路线，即“一个中心、两个基本点”，并且把党的思想路线，即“坚持解放思想、实事求是、与时俱进、求真务实，坚持理论联系实际，一切从实际出发，在实践中检验真理和发展真理”，贯穿于执行党的基本路线的全过程。二是坚决捍卫党的基本路线，旗帜鲜明地反对和抵制一切违背党的基本路线的错误言行，对贯彻党的基本路线不坚定的干部特别是高级干部要严肃处理。

保证之二。《准则》指出：“民主集中制是党的根本组织原则，是党内政治生活正常开展的重要制度保障。”民主集中制是规范党内政治生活、处理党内关系的基本准则，是我们党最大的制度优势。历史反复证明：“什么时候民主集中制坚持得好，党就风清气正、充满生机活力，党的事业就蓬勃发展；什么时候民主集中制受到破坏，党内矛盾和问题就会滋生蔓延，党的事业就会遭遇挫折。”[3]一是进一步明确了民主集中制的原则，民主基础上的集中和集中指导下的民主相结合、集体领导和个人分工负责相结合、集体领导、民主集中、个别酝酿、会议决定的原则等。二是阐明了如何有效贯彻民主集中制，提出了民主与集中辩证统一的决策意识，对党委（党组）主要负责同志、领导班子成员都做出了具体而明确的要求。

保证之三。《准则》指出：“坚持正确选人用人导向，是严肃党内政治生活的组织保证。”选人、用人是作为关系党和人民事业的关键性、根本性问题，所以要特别重视。正所谓用一贤人则群贤毕至，见贤思齐就蔚然成风。一是严格选拔干部的标准，坚持“德才兼备、以德为先，五湖四海、任人唯贤”，坚持“信念坚定、为民服务、勤政务实、敢于担当、清正廉洁”。二是纠正用人上的不正之风和种种偏向，以用人环境的风清气正促进政治生态的山清水秀。选什么人就是风向标，就有什么样的干部作风，乃至就有什么样的党风。三是提出构建党内关怀和激励机制，要求党的各级组织要旗帜鲜明为敢于担当的干部担当，为敢于负责的干部负责，

要建立容错纠错机制，宽容干部在工作中特别是改革创新中的失误。坚持“三个区分开来”，真正把那些想干事、能干事、敢担当、善作为的优秀干部选拔到各级领导班子中来。

三、严肃党内政治生活要遵循“形式与内容”的统一

遵循马克思主义“形式与内容”相统一的原则，《准则》提出了严肃党内政治生活的重要形式和重要内容。

《准则》指出：“党的组织生活是党内政治生活的重要内容和载体，是党组织对党员进行教育管理监督的重要形式。”主要是指党员参加所在支部的党员大会和党小组会，以及党员领导干部单独召开的民主生活会。列宁指出：“党员必须参加党的一个组织。”[4]一是强调党员、干部特别是高级干部必须增强党的意识、组织观念、党性修养。二是必须坚持党的组织生活各项制度，“三会一课”、民主生活会和组织生活会制度、谈心谈话制度、对党员进行民主评议。

《准则》指出：“是全党统一意志、统一行动、步调一致前进的重要保障，是党内政治生活的重要内容”。马克思指出：“我们现在必须绝对保持党的纪律，否则将一事无成”。[5]一是明确了纪律面前一律平等的原则，遵守纪律没有特权，执行纪律没有例外。二是指出政治纪律是全部纪律的基础，要求全党特别是高级干部必须要严格遵守党的政治纪律和政治规矩，明确提出“十二个不准”和“两个禁止”。

四、严肃党内政治生活要用好“一个手段，一个举措”

一个手段。《准则》指出：“批评和自我批评是我们党强身治病、保持肌体健康的锐利武器，是加强和规范党内政治生活的重要手段。”党内政治生活质量在相当程度上取决于这个武器用得怎么样，同时“批评和自我批评”还是我们党的三大优良作风之一。一是要坚持实事求是和“团结——批评——团结”的原则。二是提出具体的要求，自我批评要深入剖析原因，认真整改；对待批评要有则改之，无则加勉；批评别人要出于公心。三是领导干部特别是高级领导干部必须带头，发挥示范作用。

一个举措。《准则》指出：“监督是权力正确运行的根本保证，是加强和规范党内政治生活的重要举措。”党内监督的实质是对党内消极因素的抑制和违纪违法行为的惩治，核心是对权力的运行进行制约和监督，当前的重要功能和目标是反腐败。一是完善权力运行制约和监督机制，营造党内民主监督环境，畅通党内民主监督渠道。二是党内监督必须突出党的领导机关和领导干部特别是主要领导干部要增强法治意识，弘扬法治精神。一方面正确对待监督，主动接受监督；另一方面党员、干部反映他人的问题，应该出于党性。

五、严肃党内政治生活要将“根本要求”贯穿始终

《准则》指出：“必须把坚持全心全意为人民服务的根本宗旨、保持党同人民群众的血肉联系作为加强和规范党内政治生活的根本要求。”《共产党宣言》指出：“过去的一切运动都是为少数人的，或者为少数人谋利益的运动，无产阶级的运动是为绝大多数人的，为绝大多数人