岳阳市城镇化进程及发展调研报告
岳阳市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲市场经济体制更加完善
岳阳市国民经济和社会发展“十四五”规划和2035年远景目标纲市场经济体制更加完善岳阳市国民经济和社会发展“十三五”成效“十三五”时期，岳阳市区生产总值从2015年的2886。
3亿元增加到2020年的4001。
55亿元，连续跨越3000亿元和4000亿元2个台阶，年均增长7。
1%，总量稳居全省第二，在中部地区处于前列；2020年，全市人均GDP达到6。
9万元，是2015年的1。
35倍。
金融体系更加完善，股份制商业银行达到7家，上市企业数量达到11家，居全省第二位。
农业现代化深入推进，农业产业化龙头企业达到285家、“两品一标”有效数达到263个。
交通运输体系不断健全，岳望高速、杭瑞高速岳阳段、G240岳阳县城至湘阴公路等道路建成通车，全市公路通车总里程达到2。
06万公里，国省干线二级以上公路占比提升至58%，城市半小时、市域1小时交通圈基本形成。
能源保障能力不断增强，新建改造110千伏以上变电站38个，新增变电容量523万千伏安。
水利建设水平不断提高，新建改造水利工程4。
6万处，新修加固堤防141公里，新建集中供水工程129处，解决155。
6万农村人口饮水不安全问题。
信息基础设施不断完善，移动互联网用户数达到515万户，建成5G基站1768个，行政村光纤通达率100%。
创新能力增强，高新技术企业达到472家，新增国家级、省级创新平台48家，获批省级高新区7个，研发经费投入强度达到2。
2%，每万人有效发明专利拥有量达到3。
31件。
“巴陵人才工程”深入实施，全市人才总量近60万人。
“十三五”期间发展成效列表十三五”规划主要目标完成情况岳阳市国民经济和社会发展“十四五”规划对标中央和省委要求，今后五年岳阳经济社会发展努力实现以下主要目标。
——综合实力迈上新台阶。
经济发展质量效益明显提高，经济结构更加优化，增长潜力得到释放，创新能力逐步增强，产业链现代化水平有效提升，农业基础更加稳固，现代化经济体系建设取得重大进展，经济增速高于全省平均水平，逐步拉开与追兵距离。
岳阳市城镇化进程及发展调研报告（5篇可选）
岳阳市城镇化进程及发展调研报告（5篇可选）第一篇：岳阳市城镇化进程及发展调研报告岳阳市城镇化进程及发展规划调研报告城镇建设是经济社会发展的必然趋势，是工业化、现代化的强大动力和载体。
岳阳市把城镇建设作为塑造现代城市新形象的一项重大战略任务，千方百计把城镇的综合竞争力做强，科学合理地把城镇规模做大，坚持不懈地把城镇功能做全，精心细致地把城镇环境做美。
为了摸清我县城镇化的现状，存在的问题，我局进行了深入调研，通过实际调查与查阅文献等调查方式，得出调研报告如下：一、岳阳市城镇化现状岳阳目前代管汨罗市、临湘市2个县级市，辖岳阳县、华容县、平江县、湘阴县4个县，岳阳楼区、云溪区、君山区3个区，设有国家级岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区和屈原管理区，总面积15019平方公里。
岳阳市现有人口约550万人,城镇人口274万人，经过多年建设的发展岳阳市的城镇规模不断扩大，城镇化水平大幅提高，城镇化率高达49.7%。
城镇的聚集、辐射、带动功能增强，城镇建设取得了很大成绩。
（一）岳阳是湖南唯一的临江城市。
地处一湖（洞庭湖）两原（江汉平原、洞庭湖平原）三省（湘、鄂、赣）四水（湘江、资江、沅水、澧水）五线（京广铁路、武广高速铁路、京珠高速公路、１０７国道、长江）等多元交汇点上，是长江中游仅次于武汉的又一个“金十字架”，特别是洞庭湖大桥的通车，构成了“承东联西”“南北贯通”的便捷交通网。
１９９２年，岳阳被国务院确定为长江沿岸首批对外开放城市。
城陵矶港早在清朝时期就是湖南对外开放设立海关的唯一口岸，１９９６年，长江八大深水良港之一的城陵矶港经全国人大批准，正式对外轮开放。
湖南对外开放的唯一国家一类口岸。
城镇的功能进一步改善，农副产品加工、建筑业发展迅速；旅游、商贸、服务业、农副产品加工业、区域性物资集散、建材加工业、发展步伐加快。
重点城镇的快速发展，带动了一般乡镇建设，全县的城镇对经济发展的带动功能显著增强。
城乡发展调研报告
城乡发展调研报告2021年，随着我国经济社会快速发展，城市和乡村之间的差距依然存在，发展不平衡情况仍然突出。
因此，我们开展了一场城乡发展调研，旨在了解目前的发展现状、存在的问题以及未来的方向。
本报告结合个人的实地走访、调查问卷及网络数据查询，并结合相关统计数据进行了分析。
一、现状分析近年来，我国城市化的进程继续加快。
按国家统计局的数据显示，2019年城镇化率达60.6%。
这一趋势将继续维持在未来几年。
虽然城镇化进程对城市、乡村的发展带来了一定的正面影响，但是也带来了一定的负面影响，尤其是在城乡发展不平衡方面。
在城市，随着经济和社会的高速发展，人们的生活水平不断提高。
然而，这些好处并没有同样的过渡到农村地区。
农村和城市之间的差距仍然很大。
一方面，农村地区的基础设施建设、公共服务、医疗卫生、文化教育等条件有所缺失，城市和农村之间的经济社会联系不够紧密。
另一方面，由于城市人口的向乡村地区流动，乡村人口大量外出务工，农村劳动力外流，造成的人口减少、老龄化等问题也在逐步显现。
二、存在问题1、基础设施不完备问题基础设施建设是城市和农村发展的基础，是保障产业发展，改善居民生活条件和促进人口迁移的关键。
但是，农村地区的基础设施条件相对于城市地区依然存在较大差距，如道路及桥梁、供水供电、通讯通讯网络等，基础设施不完善限制了农村经济发展和产业转型升级，也制约了城乡人口交流和经济合作的进程。
2、农村医疗服务不足问题面对疫情带来的新挑战，全国各地高度重视医疗服务问题，但农村地区的医疗服务依然较为薄弱。
首先，医生资源短缺，基层医疗机构人才缺乏，导致医生是流动的资源，经常要在城市和农村之间交替工作。
其次，技术水平不高，高新技术设备和高精尖技术应用较为落后，医疗服务规范化和标准化水平低。
3、城乡贫富差距问题城乡贫富差距问题一直是我国城乡发展不平衡的一个重要因素。
在城市和农村之间，有着极其不平衡的发展，尤其是与经济收入有关的财富分配问题。
全市新型城镇化发展情况的调研报告
全市新型城镇化发展情况的调研报告新型城镇化是贯彻新发展理念、推动高质量发展的重要载体，也是加快建强省际区域中心城市、确保高质量建设现代化*、确保高水平实现现代化*的强劲动力。
为进一步研究探索我市新型城镇化发展思路,为市委、市政府提供参考决策，按照政协年度工作安排，自*月份开始，市政协组织部分委员和相关部门及专家，通过听取汇报、实地察看、组织座谈、微信和网络征求意见等形式，全面了解了我市新型城镇化发展现状，总结经验，查找问题，提出了意见和建议。
现将调研情况报告如下：一、基本情况城镇化是现代化的必由之路，也是乡村振兴和区域协调发展的有力支撑。
近年来，市委、市政府高度重视和积极推进城镇化建设，认真贯彻落实中央和省委关于新型城镇化建设的一系列决策部署，着眼探索不以牺牲农业和粮食、生态和环境为代价的科学发展路子，增强城市向心力，释放县域新活力，新型城镇化建设步伐明显加快。
全市常住人口*人，城镇人口*人，城镇化率（一）市域城镇布局不断优化。
按照国土空间开发保护原则，划定生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，科学布局市域生态、生产、生活空间，不断优化城市形态和空间布局。
规划提标。
*年*月，我市启动了国土空间总体规划编制工作，确定中国城市规划设计研究院、*省国土资源调查规划院为规划编制单位。
截至目前，高铁南站以南片区城市设计已审议通过，仰韶大道沿线城市设计已编制完成并形成评审成果，中心城区总体城市设计正在进行方案编制阶段，旧城改造（*平方公里）控制性详细规划、高铁南片区控制性详细规划正在编制，城乡一体化示范区控制性详细规划编制正在进行方案深化阶段。
建设提质。
按照《*省建立城镇建设用地增加规模同吸纳农业转移人口落户数量挂钩机制的实施办法》要求，结合我市人均城镇用地水平和城镇规模现状，按照*区人均*平方米，*市、*县、*市、*区、*县人均*平方米标准，确定进城落户人口城镇新增建设用地。
利用城乡建设用地增减挂钩政策，鼓励进城农民进行宅基地复垦来扩充城市建设用地规模，保障非户籍人口城市落户建设用地指标需求。
城镇化建设调研报告范文3篇
城镇化建设调研报告范文3篇（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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城市发展调研报告5篇
城市发展调研报告5篇（经典版）编制人：__________________审核人：__________________审批人：__________________编制单位：__________________编制时间：____年____月____日序言下载提示：该文档是本店铺精心编制而成的，希望大家下载后，能够帮助大家解决实际问题。
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岳阳市新型城镇化“十四五”规划和2035年远景目标纲要着力提升中心城区首位度
岳阳市新型城镇化“十四五”规划和2035年远景目标纲要着力提升中心城区首位度优化新型城镇化布局形态按照统筹规划、合理布局、分工协作、以大带小的原则，立足地理区位条件和资源环境承载能力，推动构建大中小城市和小城镇协调发展的城镇化空间格局。
着力提升中心城区首位度。
注重做大做强做优做美中心城区，优化中心城区内部空间组织，加快推动城市扩容提质，更好地发挥岳阳作为大城市的集聚辐射作用。
按照“江湖城共生、港产城融合”的空间组织思路，推动形成“一心四组团”空间格局。
“一心”即城市服务核心，以岳阳楼区为主体，加快发展现代商贸、现代金融、商务服务、研发设计、文化创意、养老托育等生产性和生活服务业，培育发展平台经济、数字经济、总部经济和夜间经济等新经济新业态新模式，进一步提高城市品质和服务功能，打造湘鄂赣省际边界区域现代服务业发展中心。
“四组团”即城北制造业绿色转型发展组团、城东产城融合发展组团、西部江湖特色旅游组团、南部宜居康养组团。
城北组团包括城陵矶新港区、云溪区以及临湘滨江片区，以发展先进制造业和现代物流业为重点，加快推动“区港一体”联动发展，着力培育优势产业集群，打造全市高质量发展核心增长带。
城东组团以岳阳经开区为主体，以强化产业功能、推进产城融合为重点，深化园区体制机制改革，培育发展高端制造和临空经济、总部经济，打造全市经济发展主引擎和增长极。
西部组团包括君山区、岳阳楼区滨湖片区以及南湖新区滨湖片区，强化生态保护、注重战略“留白”，着力发展体现“江湖融汇、文化交融”特色的服务经济和绿色经济，彰显城市魅力。
南部组团包括南湖新区（南湖以南片区）和岳阳县北部片区，以发展高端居住、生态康养、科教为重点。
全面推动岳阳县、临湘市融城发展，进一步扩大城市规模，增强城市带动作用。
到2025年，中心城区常住人口达到170万人。
加快培育现代化中小城市。
坚持把县城和县级市城区作为培育中小城市的主要载体，着力提高六县（市）城区吸纳人口、集聚产业的综合承载能力和公共服务水平，培育成为具有较强带动作用的现代化中小城市。
湖南省城市化发展的特点及建设构想分析
信息分类：文件编号：公开方式：主动公开发布日期：2009-12-30 公开时限：常年公开公开范围：面向全社会信息索取号：M00320-0405-2009-1917责任部门：湖南省统计局工业化和城市化是经济社会发展的两个车轮。
推进农村向城镇发展，中小城市向大城市发展，单一城市向城市群和城市连绵带发展对于带动区域经济发展具有重要战略意义。
如何在国际金融危机的严峻形势下，进一步提升湖南新型城市化水平，使之与湖南的新型工业化相互促进，良性互动，是个值得我们关注的问题。
一、湖南省人口城市化的现状近年来，湖南省积极推行新型城市化，城市化水平不断提高，2008年城市化率42.15%，比2007年高1.7个百分点，比全国平均水平低3.55个百分点。
（一）城市化发展低点起步，加速发展湖南是个传统的农业省份，1949年，城市化水平仅为7.90%。
2000年城市化水平为29.75%，比全国平均水平低6.47个百分点。
进入“十一五”后，全省城镇基本设施建设日趋完善，城市化进程加快。
2000年到2008年的8年间，城镇人口年均增速为5.00%，高于全国城镇人口年均增长3.55%的速度；城市化率年均上升1.55个百分点，高于全国年均上升1.19个百分点的速度。
2008年，湖南省的城市化率与全国平均水平的差距，已由2000年的6.47个百分点，缩小为3.55个百分点。
2000年至2008年，湖南城市化水平在中部六省中一直排在湖北和山西之后居第三，但2005年至2008年城市化发展年均增速为1.72个百分点，居中部首位。
（二）城市区域发展不平衡湖南省城镇人口地区分布不均衡，区域间城市化水平差距较大，大中城市主要分布在重要的交通节点上，中心城市都沿主要交通线路分布。
从地域分布来看，全省29个城市中，有19个分布在京广铁路沿线、洞庭湖周围的平原地区一带，其中地级市8个、县级市11个。
19个城市中按其类型分，特大城市1个，大城市5个，中等城市3个，小城市10个。
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岳阳市城镇化进程及发展规划调研报告城镇建设是经济社会发展的必然趋势，是工业化、现代化的强大动力和载体。
岳阳市把城镇建设作为塑造现代城市新形象的一项重大战略任务，千方百计把城镇的综合竞争力做强，科学合理地把城镇规模做大，坚持不懈地把城镇功能做全，精心细致地把城镇环境做美。
为了摸清我县城镇化的现状，存在的问题，我局进行了深入调研，通过实际调查与查阅文献等调查方式，得出调研报告如下：一、岳阳市城镇化现状岳阳目前代管汨罗市、临湘市2个县级市，辖岳阳县、华容县、平江县、湘阴县4个县，岳阳楼区、云溪区、君山区3个区，设有国家级岳阳经济技术开发区、城陵矶临港产业新区、南湖风景区和屈原管理区，总面积15019平方公里。
岳阳市现有人口约550万人,城镇人口274万人，经过多年建设的发展岳阳市的城镇规模不断扩大，城镇化水平大幅提高，城镇化率高达49.7%。
城镇的聚集、辐射、带动功能增强，城镇建设取得了很大成绩。
（一）岳阳是湖南唯一的临江城市。
地处一湖（洞庭湖）两原（江汉平原、洞庭湖平原）三省（湘、鄂、赣）四水（湘江、资江、沅水、澧水）五线（京广铁路、武广高速铁路、京珠高速公路、１０７国道、长江）等多元交汇点上，是长江中游仅次于武汉的又一个“金十字架”，特别是洞庭湖大桥的通车，构成了“承东联西”“南北贯通”的便捷交通网。
１９９２年，岳阳被国务院确定为长江沿岸首批对外开放城市。
城陵矶港早在清朝时期就是湖南对外开放设立海关的唯一口岸，１９９６年，长江八大深水良港之一的城陵矶港经全国人大批准，正式对外轮开放。
湖南对外开放的唯一国家一类口岸。
城镇的功能进一步改善，农副产品加工、建筑业发展迅速；旅游、商贸、服务业、农副产品加工业、区域性物资集散、建材加工业、发展步伐加快。
重点城镇的快速发展，带动了一般乡镇建设，全县的城镇对经济发展的带动功能显著增强。
（二）城镇基础设施建设得到显著加强。
一是交通运输条件进一步改善。
二是电力实现了乡乡通、村村通，城镇自来水供应已达98%。
三是信息基础设施进一步完善。
（三）经济对城镇发展的支撑得到增强。
2011年，全市形成装备制造、煤炭、建材、特色食品、旅游、房地产等产业体系，城镇服务业发展迅速，城镇发展的产业支撑增强。
（四）城镇投资环境得到显著改善。
近年来，岳阳市以创新城镇建设体制机制，拓宽投资渠道，大力吸引民间资金和外来资金投资于基础设施，完善城镇公共服务设施，改善城镇投资硬环境。
另一方面，大力发展城镇经济，把产业聚集和发展与推进城镇化结合起来，增强经济对城镇发展的支撑力，促进本市城镇体系的区域经济发展的策略。
这些政策措施的实施，取得了明显成效，并大大改善了岳阳市的投资环境。
二、城镇化过程中存在的主要问题（一）城镇规模小、辐射作用不明显、经营观念不强。
一是城镇规模小，岳阳只有550万人，城区建成面积仅15019平方公里,其他城镇人口均不足万人。
二是城镇辐射带动作用弱，主要表现为城镇功能不配套，产业基础薄弱，对经济的推动作用不明显，吸引投资的能力不强。
三是经营观念不强，充分利用市场手段加快城镇建设、长久营造城镇形象和竞争力的理念和措施不突出。
（二）城镇化质量不高。
表现在缺乏辐射和带动县域经济发展的中心城市，经济基础薄弱，城镇功能不够健全，缺少发展动力。
大部分建制镇尚无规模较大的工业企业。
对本市的财力积累贡献不大，份额不多，导致进入城镇的农民就业和生计难以保障。
（三）城镇服务功能不完善。
大部分城镇财力薄弱，城镇基础设施建设资金十分紧张，资金投入明显滞后于城镇发展需求，从而导致基础设施薄弱，服务功能不完善。
（四）城镇投资环境欠佳。
城镇基础设施和公共设施建设滞后，政府职能转变缓慢，土地、税收、投资、户籍、就业、入学等政策不配套，城镇投资的软硬环境有待改善。
在此影响下，城镇的产业规模集群效应差，对投资吸引力不足。
三、岳阳市城镇化滞后的原因分析（一）工业化滞后影响城镇化发展。
经验表明，工业化是城镇化的根本动力，没有工业化，就没有城镇化，只有大规模的工业发展才能真正推动地区城镇化发展。
尽管经过建市后几十年的建设发展，目前我市工业化仍处于初始阶段，工业不发达，总量小，城镇缺少产业支撑，对农村剩余劳动力吸纳能力不强，直接导致城镇化水平不高。
（二）第三产业不发达影响城镇化发展。
城镇化水平的提高，是随着第三产业的发展而提高。
可以说，第三产业是城镇化形成和发展的后续动力，第三产业越发达，吸纳的劳动力越多，城镇化水平就越高。
长期以来，岳阳市以农业为主，第三产业不发达。
近年来，随着商贸业、旅游业、房地产业的加快发展，第三产业在国民经济中的比重有所提高，其总量仍然很小，水平仍然很低。
正是由于城镇第三产业不发达，提供的就业岗位数量不大，直接影响了城镇化的发展。
（三）经济增长缓慢影响城镇化发展。
长期以来，岳阳市经济发展滞后，经济总量小，人均GDP低，表明城镇经济实力不强，城镇二三产业不发达，反映城市实力的人均财政收入不高。
正是由于经济实力不强，政府无力安排更多的资金搞更多城镇建设，影响了城镇化水平的提高。
（四）农业发展滞后影响城镇化发展。
岳阳市的农业资源虽然较为丰富，但是由于农业科技力量严重不足，以农户为单位的经营规模小，难以独立消化吸纳先进的技术，影响了农业的可持续发展，因而影响了城镇化的进程。
（五）缺乏高素质人才影响城镇化发展。
农村城镇化建设过程中需要各类型的专业人才，但是由于农村城镇的生活条件、信息交流、交通、通讯等条件与城市存在一定差距，具有高学历和具备一定技能的人才不愿意到农村城镇就业。
而农村劳动力素质普遍偏低，这就出现了城镇发展过程中需要大批高素质人才与农村现有劳动力素质普遍偏低之间的矛盾，从而影响着城镇化的发展。
（六）其他相关因素影响城镇化发展。
城镇户籍制度、城镇社会保障体系、农村土地的流转及置换、经济结构与产业结构等方面也对城镇化的发展有着不同程度的影响。
市实力的人均财政收入不高。
正是由于经济实力不强，政府无力安排更多的资金搞更多城镇建设，影响了城镇化水平的提高。
（四）农业发展滞后影响城镇化发展。
XX县的农业资源虽然较为丰富，但是由于农业科技力量严重不足，以农户为单位的经营规模小，难以独立消化吸纳先进的技术，影响了农业的可持续发展，因而影响了城镇化的进程。
（五）缺乏高素质人才影响城镇化发展。
农村城镇化建设过程中需要各类型的专业人才，但是由于农村城镇的生活条件、信息交流、交通、通讯等条件与城市存在一定差距，具有高学历和具备一定技能的人才不愿意到农村城镇就业。
而农村劳动力素质普遍偏低，这就出现了城镇发展过程中需要大批高素质人才与农村现有劳动力素质普遍偏低之间的矛盾，从而影响着城镇化的发展。
（六）其他相关因素影响城镇化发展。
城镇户籍制度、城镇社会保障体系、农村土地的流转及置换、经济结构与产业结构等方面也对城镇化的发展有着不同程度的影响。
四、城镇化重点建议（一）重点加快县城建设。
县城是城镇体系的中心，是行政、商贸、人居中心和城市品位提升的核心，重点抓好规划布局、基础设施建设、美化、亮化、绿化、净化和品位提升工作。
1.总目标：按照建设布局合理，特色突出，环境优美，集聚、辐射和带动功能较强的山水园林城市的要求，加快县城规划修编，大力加强基础设施建设，扩大县城规模，提高产业集聚和吸纳人口的能力。
2.功能布局：县城是岳阳市城镇体系的政治文化经济中心，重点发展商贸、旅游、居民服务业和现代新兴服务业。
建成服务性的区域贸易中心和旅游服务中心。
3.规划与管理：按照以县城建设为中心，以重点集镇建设为纽带，以村庄建设为基础的小城镇发展思路和“一线五点”的县城空间功能布局，积极推进旧城改造，进一步完善城镇配套设施，高起点规划建设新建区，拓展县城发展空间，突出县城文化品味和产业特色的要求，完成城镇近期建设规划编制（修编），重点做好县城的规划编制（修编）和管理。
4.发展方向：确立大县城、立体县城概念，县城建设实行“东扩西延南展”发展战略。
5.新区建设与旧城区改造：旧城改造坚持统筹规划、政府引导、市场运作、成熟一片、开发一片，重点开发建设一批高品位生活小区，积极实施城区绿化、亮化、美化、净化工程，逐步抓好县城小街小巷拓宽整治和“城中村”的改造。
新区建设坚持突出特色、注重功能、组团开发，基本形成以生活居住为主，行政办公为辅，文化娱乐、金融商贸、休闲度假、高新技术相配套的城镇新区。
6.基础设施建设：重点建设城区一批城镇主干道，加快老城区道路改造工程，积极发展城区公共交通。
供水、供电、供气、垃圾处理、通讯等基础设施：重点改扩建城区配水管网，新建县城污水处理厂、垃圾填埋场，新建液化气供应站，改造配供电网络。
教育、文化、卫生、体育等公共服务设施建设：重点建设县医院整体搬迁、博物馆、中学、体育场等教育、文化和体育基础设施。
旅游服务设施建设：新建岳阳市大酒店、岳阳大型旅游购物中心、旅游服务信息中心等项目，提高旅游接待能力。
市场基础设施建设：新建综合贸易市场、农贸市场、建材市场、煤炭交易市场、水果蔬菜批发市场等项目，形成较完备的市场体系。
县城生态园林建设：重点进行城区的绿化建设，河两岸、城区道路两旁及空地的绿化美化，生态园林住宅小区建设，努力建成最适合居住的城市。
（二）大力发展重点小城镇小城镇建设坚持特色立镇、产业立镇，促进我经济发展的小城镇体系。
完成乡镇详规修编、控制性规划及周边地区规划。
（三）积极发展一般城镇进一步加快城镇建设和发展，着力加强道路、交通、供水、垃圾处理等基础设施建设，完善功能，扩大规模，大力发展特色优势产业，增强吸纳和转移农村人口的能力。
五、对策与措施建议（一）高起点编制规划城镇，高标准推进城镇建设。
结合发展提速和实现强县升位的要求，高起点、高标准编制城镇发展规划（修编），使规划具有前瞻性和号召力。
正确区分经营性基础设施和公益性基础设施，采用不同政策措施，加大建设力度。
对见效慢但影响长远、对提升城镇品位有关键意义的道路、河道、教育、卫生、文化、体育、娱乐、休闲、绿化等公益性基础设施，政府应多渠道筹集资金，加大财政投入，加快建设。
（二）完善城镇发展政策。
一是进一步完善招商引资政策，积极营造投资环境，加大招商引资力度，促进资金、产业和人才向城镇聚集。
二是加快户籍管理制度改革，完善入学政策。
以具有合法固定住所、稳定职业或生活来源为基本落户条件，调整城市户口迁移政策。
简化农民工进城及投资者子女落户的审批手续，取消不合理收费，降低农民工进城的门槛。
三是完善城镇就业政策，加快农村富余劳动力转移。
坚持城乡统筹就业的改革方向，逐步建立统一开放、竞争有序、城乡一体的劳动力市场，降低城镇就业门槛。
四是改革农村土地制度，促进农村土地的流转。
在逐步缩小农村居民点建设用地总规模的同时，适度扩大城镇新增建设用地规模。