中国企业“走出去”正面临各种越来越多的争议

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“一带一路”倡议下中国企业“走出去”的战略风险及法律应对

“一带一路”倡议下中国企业“走出去”的战略风险及法律应对

“一带一路”倡议下中国企业“走出去”的战略风险及法律应对在“一带一路”倡议的推动下,越来越多的中国企业开始走出国门,积极参与国际合作和投资。

随着企业“走出去”的步伐加快,我们也面临着许多战略风险和法律挑战。

中国企业需要认真对待这些挑战,制定相应的法律应对策略,以确保在“一带一路”倡议下取得成功。

一、“走出去”战略风险1.政治风险政治风险是企业“走出去”所面临的首要挑战之一。

在一些国家和地区,政治环境并不稳定,可能出现政局动荡、政策变化等情况,这将对企业的投资和经营造成不利影响。

国与国之间的政治关系也会对企业的国际合作和投资产生重大影响,一些政治冲突或贸易战可能导致企业受到直接的损失。

2.经济风险经济风险是企业“走出去”必须面对的挑战之一。

世界各地的经济体系和市场状况存在差异,全球经济波动和金融风险将对企业的国际合作和投资产生重大影响。

跨国投资和经营也将受到货币汇率波动、税务政策不确定性等因素的影响,可能导致企业经济损失。

3.法律风险法律风险是企业“走出去”所面临的关键挑战之一。

不同国家和地区的法律体系和法律环境存在较大差异,企业在对外投资和经营过程中将面临投资法、劳工法、环境法等多方面的法律风险。

跨国经营还将受到国际贸易法、知识产权法等国际法律规范的影响,可能导致企业法律诉讼和纠纷。

4.安全风险安全风险是企业“走出去”必须重视的挑战之一。

在一些国家和地区,安全环境并不稳定,可能出现恐怖袭击、劫持事件等安全威胁,这将对企业的员工安全和资产安全造成严重威胁。

企业在对外投资和经营过程中还将面临自然灾害、疫病等安全风险,可能导致企业经济损失和人员伤亡。

5.品牌风险品牌风险是企业“走出去”所需警惕的挑战之一。

在国际市场上,企业的品牌形象和声誉可能受到负面影响,一些不当行为或风险事件将对企业品牌造成严重损害。

企业在国际合作和投资过程中,还将面临国际公共关系、舆论环境等挑战,可能导致企业形象受损和市场份额下降。

当今形势下中国企业“走出去”的机遇与挑战

当今形势下中国企业“走出去”的机遇与挑战

当今形势下中国企业“走出去”的机遇与挑战当今全球经济一体化的形势下,中国企业“走出去”已经成为一种趋势和必然选择。

作为世界第二大经济体,中国企业在国内市场已经取得了很大的发展和成就,但同时也面临着一系列的问题和挑战。

把目光放远、积极开展国际化经营,已经成为中国企业发展的必然要求和重要战略。

中国企业“走出去”的机遇是多方面的。

全球经济一体化的进程为中国企业提供了广阔的市场空间。

随着国内市场的不断扩大,中国企业面临着市场饱和和竞争加剧的问题,因此寻求国际市场的机会成为必然选择。

中国企业在技术、管理和资本等方面的积累,也为其走向国际市场提供了有力支撑。

中国的制造业在全球范围内具有竞争力,许多中国企业在技术创新、研发能力和产品质量方面也取得了重大突破。

国内企业在国际经验和人才培养方面的积累,也使得中国企业走出去具备了一定的条件和能力。

中国政府不断鼓励和支持企业“走出去”,提供了许多便利和政策措施,为企业开展国际化经营提供了政策支持和环境保障。

中国企业“走出去”也面临着一系列的挑战。

国际市场的竞争激烈,许多国际巨头已经在全球范围内建立了强大的市场地位和品牌优势,中国企业要在这样的环境下生存和发展,需要具备创新能力、品牌建设和市场营销能力。

国际贸易壁垒和非贸易壁垒的存在也给中国企业的发展带来了困难。

许多国家对于中国企业的进口和投资设立了各种限制和壁垒,中国企业在国际市场上要面对各种政策和法律风险。

国际金融市场的不稳定性和金融风险也是中国企业走出去面临的挑战之一。

文化差异和语言障碍也是中国企业在海外发展过程中需要面对的问题。

不同国家的文化和商业习惯存在差异,企业需要适应并融入当地的环境,与合作伙伴和顾客建立良好的关系。

面对机遇和挑战,中国企业需要采取积极行动,提高竞争力和适应性。

企业要加强创新能力,加强技术研发和创新,提升产品和服务的质量和附加值,打造自己的核心竞争力。

企业要加强品牌建设和市场开拓,提高知名度和市场份额,树立良好的企业形象和信誉。

中国企业走出去的机遇与挑战的方法

中国企业走出去的机遇与挑战的方法

中国企业走出去的机遇与挑战的方法近年来,随着中国经济的快速发展,越来越多的中国企业开始积极开展国际化经营,走出国门,寻求更广阔的市场和资源。

这一过程既是一个巨大的机遇,也带来了一系列的挑战。

本文将探讨中国企业走出去所面临的机遇与挑战,并提出相应的方法和策略。

一、机遇1. 市场扩展机遇中国作为世界上最大的国家之一,拥有巨大的市场。

中国企业通过走出去,可以获得更广阔的市场,进一步拓展销售渠道和增加营收。

尤其是一些发展中国家和新兴市场,市场需求旺盛,消费能力逐渐提升,为中国企业提供了巨大的机遇。

2. 资源获取机遇随着走出去的步伐加快,中国企业可以借助国外优质的资源,如原材料、技术和人才等,提升自身的竞争力。

在一些资源丰富的国家,中国企业可以通过投资建设自己的项目,获得稳定的供应链和资源支持。

3. 品牌建设机遇走出去不仅是产品和服务的输出,也是中国企业品牌的输出。

通过参与国际交流、合作和竞争,中国企业可以提高品牌的知名度和影响力,进一步拓展国际市场。

在全球化时代,打造具有全球竞争力的品牌对中国企业来说是一次重要的机遇。

二、挑战1. 市场竞争挑战走出去的中国企业面临激烈的市场竞争。

在国际市场上,他们需要与当地企业竞争,需要了解消费者的需求和喜好,同时还需应对当地政策、法规和文化等方面的差异。

这些都给中国企业带来了巨大的挑战。

2. 品牌建设挑战品牌建设是一个漫长而复杂的过程,需要企业付出巨大的精力和资源。

在国际市场上,中国企业面临着来自全球知名品牌的压力。

他们需要打破“中国制造”的负面印象,提升产品品质和服务水平,塑造可信赖的品牌形象。

3. 风险与不确定性挑战走出去不仅带来了机遇,也伴随着风险和不确定性。

国际市场的政治、经济和法律环境可能出现变化,汇率波动和政策限制等也给企业带来了不小的风险。

同时,文化差异和语言障碍也增加了企业的经营难度。

三、方法与策略1. 了解目标市场在走出去之前,中国企业需要充分了解目标市场的政治、经济、文化、法律等方面的环境。

中国企业走出去的十大风险

中国企业走出去的十大风险

中国企业业在"走出去"的过程中,通过在海外建立研发中心、生产基地,以及与国外知名企业合作、吸纳海外风险投资等方式,拓展自身的发展空间,也在世界市场上改写了"中国制造"的概念。

在中国企业加速"走出去"时,各种各样的风险在所难免,对此需要保持清醒的头脑和高度的重视。

归结起来,走出去的风险主要有以下十个方面。

第一,政治风险。

比如,2007年4月1日,俄罗斯全面禁止外国人在露天市场从事零售贸易的法律正式生效,致使近20万华商受到影响。

这种政治风险是单个企业难以抗拒的。

第二,环境风险。

长期以来,部分国内企业环保意识较为淡漠,如果在海外仍不注意,容易在所在国家引起环境纠纷。

第三,劳工问题。

近年来,在海外的中国企业中,劳资纠纷问题发生的频率越来越高。

一方面我方企业劳工权益保护意识有待提高,另一方面当劳资纠纷发生时,当地政府往往更多从工人利益出发,给企业处理此类问题带来了难度。

上海汽车并购韩国双龙就因为工会的强硬干扰而使企业险些走入死境。

第四,技术壁垒、知识产权特别是技术标准的困扰。

标准本来是一个公开的概念,专利是一个私有的、独占的概念。

发达国家先设好了一个标准,发展中国家必须按他的游戏规则办,这个标准因此变成专利,实际上阻碍了自由贸易。

要反制这个规则不是靠企业能做得到的,需要整个国家的力量来做这件事。

商务部2007年在WTO谈判当中,已经提交了这个议题。

第五,.中国很多企业家缺乏创新的意识。

第六,.中国企业品牌与质量的意识淡薄,不仅是产品,还包括包装。

第七,.制度性的因素的制约。

比如在体制上的制约,包括人事、薪酬、审批的手续、外汇的管理等等。

第八,反倾销等保护主义色彩浓厚的贸易摩擦。

这些摩擦使中国企业走出去的步伐屡屡受阻。

第九,.没有符合企业实际适应东道国政治环境、经济环境与文化环境的商业模式。

第十,.缺乏大量的国际化经营人才,无法适应国际规范的管理机制与运营模式。

我国企业走出去面临的问题及对策建议

我国企业走出去面临的问题及对策建议

我国企业走出去面临的问题及对策建议国际金融危机的爆发导致世界经济格局发生重大变化,作为发展中大国,我国在国际经济影响力不断增强,对外投资迅猛发展,这对拓宽国际市场、促进东道国经济发展都产生了重要影响。

但我国企业走出去的历史不长、经验不足,总结近年的经验教训,对提高企业走出去水平不无裨益。

一、走出去面临的外部问题1.部分国家政局稳定性欠佳和平和发展是当今世界的主题,但一些国家政局稳定性较弱,少数国家还受到战争的威胁。

一些国家虽然不会爆发全面战争,但地区安全局势欠佳,如2013年盘踞在刚果(金)东部地区叛军多次与政府军交火,导致刚东三省局势进一步恶化,部分城市发生群体性抢劫事件,一些企业被迫暂时撤离。

由于刚政府控局能力有限,该地区安全紧张局势短期内无法得到更本性改变。

我国在上述三省从事经贸合作投资业务的企业面临的安全风险有增无减。

另外,不少发展中国家实行多党制,在民族矛盾以及西方势力的干预下,也容易出现短暂的动荡。

2.宏观经济波动对企业经营产生严重影响其一,通货膨胀导致企业生产成本上升.一些发展中国家尤其是非洲国家物价快速上涨,导致材料价格不断上升,增加了企业生产成本。

与此同时,土地租金也水涨船高并严重影响企业运营,毛里塔尼亚某农场项目,由于没有对土地租金的快速上涨和该国对粮食最高限价的风险缺乏足够重视,导致该项目严重亏损,被迫放弃。

其二,人民币升值导致外汇企业蒙受汇率损失。

如中国某水电企业在刚果(金)承包的一项工程,合同约定的汇率是1美元兑7元人民币,2013年7月笔者调研时的汇率为6.137,由此给企业造成两千多万美元的损失。

其三,行业周期影响企业业绩.以矿业为例,前几年大宗商品价格上涨加快了我国企业海外并购或直接投资,但2013年矿产品价格低迷在很大程度上影响了企业的效益,部分企业面临亏损的风险。

3.土地纠纷影响企业正常运营一些发展中国家土地管理十分混乱,“一地多证”、“一地多主”现象时有发生,据当地媒体报道,某国民事纠纷中约80%涉及土地纠纷.我国企业在当地购买/租赁土地虽然均通过正规渠道获得,但仍会面临一些意想不到的土地纠纷案件发生,打官司亦往往是两败俱伤.如某中资企业与该国农业部签署合作协议,在农业部提供的2.5公顷菜地种植蔬菜和养猪,曾取得一定的经营效益。

中国企业走向世界面临的问题和挑战

中国企业走向世界面临的问题和挑战

中国企业走出去面临的问题和挑战1地缘政治风险总体或将呈上升趋势受新冠疫情肆虐、大国和地区间博弈、"逆全球化"和贸易保护主义横行导致冲突加剧影响,地缘政治风险总体或将呈上升趋势。

两国之间的紧张局势波动,涵盖经济、军事、能源、科技和意识形态等多个领域的竞争,这些紧张局势是结构性的,并将长期持续。

特别是集中在核心高科技与前瞻技术领域,更是竞争达到白热化程度,某些国家甚至动用国家机器联合其他利益相关方不遗余力打压后起之秀。

诸如此类全球地缘政治波动带来的消极被动的不明朗态势,不仅会减缓中资企业“走出去”的步伐,也会给已经“走出去”企业的全球化运营带来重大影响。

2全球经济下行压力持续累积,多数国家债务风险加剧在2020年新冠疫情邪恶“潘多拉魔盒”的冲击下,世界经济增长动力严重受挫,风险逐步通过剧烈波动的大宗商品价格等渠道传导至那些依赖初级产品或资源型出口国,预计两至三年内,除了东亚区域,欧美、中东、非洲等大多数国家经济都面临持续负增长的窘境。

外贸出口导向型国家订单大幅锐减,贸易顺差指数低迷,通货膨胀压力持续上升,再者产油国油价暴跌,甚至出现债台高筑、入不敷出局面,丧失偿债能力,国际收支严重失衡。

在这一系列连锁反应下全球不少国家债务风险仍处于高位,必然导致加剧潜在爆发再一轮经济危机风险。

3处理风险能力差,尤其缺乏应对他国法律合规体系风险的能力全球各国基于各自国情或意识形态,甚至是在发展的不同阶段,其政策、法律和合规体系不尽相同,因此跨国企业经营就面临着东道国遵循国家安全审查、公司法、税法、劳工法、外汇管理法、会计准则或贸易投资项目限定等双重甚至多重的法律或规则要求,加上政局是否稳定或执政政策和法律合规不同时期的调整变更等复杂多变的未知风险都在考验跨国企业的国际化经营能力。

正是因为缺乏应对和处理这些风险的经验和能力,中国企业在“走出去”初期非常容易出现诸如缺乏清晰的投资战略定位、投前调研能力,以及投后的持续运营和盈利能力这些内部风险因素导致不可预见事件而受损严重,所以要提前制定有效的内外部风险因素的策略和把控措施,建立科学的风险管理体系,重点加强研究学习和遵循所在国各项政策、法律合规体系,亟待发展成综合实力与国际接轨的大型跨国企业,提升处理风险能力。

中国企业“走出去”面临的机遇、挑战、”走出去“的路径或模式

中国企业“走出去”面临的机遇、挑战、”走出去“的路径或模式

“走出去”面临的机遇 (3)在经济新常态下,中国政府为了促进中外合作体供了很多政策支持
在2015年的中国北京举办的APEC会议上,中国通过协商建立亚洲太平洋自由贸易区的路 关词 线图,并提出建立丝绸之路经济带,建立 21世纪海上丝绸之路,所谓“一带一路”战略这两 个大工作对于我们都有很深刻的长远影响,一带一路经济发展构想得到了各国的积极响应。 关键词 这个蓝图给中国企业今后走出去发展提供了非常难得的机会。中国的对外开放最近确实出现 了新的特点,这些特点就是最近召开的中国经济工作会议上讲到的高水平引进外资和大规模 关键词 走出去,正在同步进行的这样一种新的现象,中国企业走出去是一个大的趋势。同时为了配 合中国企业走出去战略的开展,还制定了一系列基础设施建设方案,交通,通信等设施的完 关键词 备也为中国走出去战略提供了保障。所以某种意义上提出的共建,实际就是为中国企业走出 去,为中国企业更好地和周边国家企业合作,营造好的硬环境。亚太地区共建自由贸易区的 倡议,也进一步消除了国与国贸易壁垒、投资壁垒,为中国企业走出去打造了一个好的软环 境。
“走出去”的路径或模式 (3)完善对外投资法律法规体系,构建对外投资的法律、政策框架
我国企业对外投资法律还不够完善,缺少有效合理的法律体系,因此这就需要我国政府能够充分发 挥宏观调控的作用建立起完善的海外投资法律体系。参照其他发达国家成功经验的基础上在对外投资的 基本体制,市场准入原则,政府与企业权利与义务之间建立起相互协调符合社会主义市场经济的法律体 系。然后再与相关国家相互讨论建立投资保护协定,保障企业免受战争,汇款限制,贸易壁垒等风险造 成不必要的损失,促进缔约国之间互惠互利的合作。利用多边投资担保公约保护我国企业在国外发展的 利益。在此同时积极引进海外企业在华投资。 在社会主义市场经济发展条件下,对外直接投资主要是 企业自主的微观的商业活动,一般有企业自主选择投资对象和投资目标。但是企业的投资还是受政府宏 观调控的引导与制约,而且我国还处于社会主义市场经济发展的初级阶段,有计划经济转变到市场经济 的时间并不是很长,所以政府在很大程度上还是干预我国企业的发展,特别是海外投资企业的发展,从 而在一定程度上也是影响这企业的发展。所以我国政府还是需要借鉴西方国家的发展经验,建立起由中 国特色的社会主义市场经济,使得政府与市场之间能够分工明确,保障对外投资的发展。在一国市场出 现波动过大的情况下政府需要增加干预力度,在市场发展平稳时需在一国市场出现波动过大的情况下政 府需增加干预力度,在市场发展平稳时需要当好调控者的角色,这就形成了以市场经济发展为主,宏观 调控为辅的具有中国特色的社会主义市场经济。因此在实施“走出去”战略上,我国政府与企业需要相 互合作共同进步,共同努力,促进“走出去”战略顺利实施。同时,还要加快对外投资保障体系的建设 。一方面,在国内建立对外投资风险保障体系,如设立国家对外投资基金、对外投资保险险种、对外投资 担保机构等;另一方面,积极与有关国家签定投资保护和避免双重征税协定,努力为国内企业对外投资创 造良好的投资环境。

我国企业实施走出去战略存在的问题及应对策略

我国企业实施走出去战略存在的问题及应对策略
对外投资企业的负担,应把同有关国家签订避免双重征税协定作为对外工作重点来抓。最后利用多边投资担保机构公约的有关条款保护我国对外投资企业的利益。中国是多边投资担保机构公约的缔约国,我国不仅要承担义务,也要享受权力。我国政府有关部门应积极引导海外投资企业有效利用这个机构及其条款规避风险。5.1.2
完善劳资关系制衡机制
4.2.4劳资关系越来越成为我国企业对外投资和国外撤资的棘手问题
我国对外经营企业或许没有想过,对外投资办厂所面对的将是高昂的人力成本以及巨大的工会压力。的确,投资欧美等地区的主要风险表现在生产成本较高。当地雇员工资普遍较高,福利也特别,成本费用水平自然就提高。此外,各国对员工社会福利保障措施、雇员比例等的法律制度非常严格,与国内法律相去甚远。在当地开办钢铁厂的建龙钢铁集团计划在印度考察后对当地的用工制度就很担忧:“印度工会可以随时组织工人罢工,这对投资办厂来讲非常不利。”为此,他放弃了在印度的投资计划。由此可见,劳动力成本和劳资关系越来越成为企业走出去所面临的最棘手的问题。随着我国对外经营企业遭遇的罢工事件越来越多,考核投资地的劳工情况已成为海外投资前的重要一课。4.3企业自身实力不强,国际竞争力差中国企业实施“走出去”战略,可以在更大范围及更高层次上参与国际经济技术合作与竞争,充分开拓和利用国际国内市场,使企业自身得到发展,促进局部经济的进步,但是目前来说,我国企业自身的核心竞争力还不够,与外国企业相比还存在着很大的差距。这就需要我们的企业通过提高自身的经营能力、员工素质等等来争取成功。近年来我国企业“走出去”战略还存在着很明显的企业竞争力不够
劳资问题一直是制约企业“走出去”发展的问题,并且由于公司中的劳资关系处理不当,公司的人力资源得不到充分的利用的情况也是比比皆是。针对劳资关系的问题,我国政府的有关部门应该给予高度的重视,并制定和完善相关的法律法规。由此可见,对外经营企业到了不得不认真面对企业劳资关系问题的时候了。企业的劳资关系好坏对企业的经营发展有着重大影响,处理不好就会使企业受损甚至威胁到企业的生存。当然,我国对外经营企业的和谐劳资关系需要我国和东道国的政府、企业和行业协会、工会和员工等等相关利益群体共同努力,首先增强法律法规和风险意识,加强国外投资可行性调研由于各国投资政策和环境迥异,加上我国企业在经营模式、处事方式、文化背景方面存在巨大差异,企业在走出去过程中必
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中国企业“走出去”正面临各种越来越多的争议:怎么看?怎么办?2012-03-21内容摘要:近年来国际社会密集出现针对我国企业“走出去”对外投资行为的争议,本文详细分析了这些争议的主要类型和争议背后的深层次原因,认为争议在所难免并将长期存在,而且很有可能越来越多。

这些争议对中国企业实施“走出去”战略非常不利,因此,本文提出了继续大力开展经济外交、推进半官方机构和民间机构与企业一同“走出去”、建立更广泛的部委协调机制等六条对策建议。

关键词:中国企业,走出去,争议,对策近年来特别是国际金融危机发生以来,国际社会比较密集地出现了针对我国企业对外投资行为的争议,正确认识和分析这些争议发生的原因,并采取积极、科学、准确、有效的应对措施,既是中国企业发展的长期战略需要,也是相关政府部门和行业组织的责任。

一、随着中国企业对外投资的增多,各种争议正在密集出现(一)争议主要有六种类型从目前出现的各种争议看,有的是基于经济和商业利益的考虑,有的属于对政治和军事因素的关注,有的反映了对中国崛起的不安心态,也有的则折射了中国企业自身存在的诸多问题。

第一类是关于“能源和资源安全”的争议。

主要担心我国政府通过大型国有企业来控制“目标企业”所在国的资源或能源,从而影响该国资源或能源安全,并声称“欢迎中国资本,但不要中国政府的控制”。

2005年中海油竞购“优尼科”公司、2009年中铝收购力拓股份中都出现过此类情况。

第二类是关于“军事安全”的争议。

主要担心中国企业的并购会影响“目标企业”所在国或所在国所属军事集团的军事安全。

如2010年民营企业天津鑫茂科技公司以13亿美元竞购荷兰光纤电缆商Draka Holding NV时,欧盟就曾公开表示,担心这家为多个西方国家军队提供光纤电缆的公司被中国控制。

第三类是关于“技术安全”的争议。

主要担心中国企业的并购会抢走“目标企业”的技术,特别是与军工有关及涉及关键基础设施(如通信)的技术,进而使“目标企业”所在国丧失技术优势。

2007年华为公司拟收购美国3com公司、2010 年华为公司拟收购美国三叶(3Leaf)公司被否决的案例中就存在类似争议。

据华尔街日报报道[①JOHN W. MILLER,Chinese Companies Embark on Shopping Spree in Europe,The Wall Street Journal, June 6, 2011.],欧盟以及西班牙、意大利等一些南欧国家的官员表示他们担心中国公司收购欧洲企业就是为了获得关键技术。

第四类是关于是否影响公平竞争环境的争议。

主要担心中国国有企业会得到政府不透明的支持(优惠贷款、补贴、税收优惠等),对其他竞争对手带来不公平。

尽管绝大多数中国国企的经营已经非常市场化,但在西方国家政府和公众看来,却并非如此。

如美国国务院副国务卿罗伯特·霍马茨(Robert D. Hormats)于2011年9月13日在洛杉矶市政厅就“美国经济政策和亚太地区”发表演讲时,指出“在一些情况下,国有企业和国家扶持的企业能够赢得国内和国际市场份额的大部分原因在于它们享受私营部门竞争对手一般得不到的财政支持、税收优惠、监管优待和反托拉斯法豁免等”。

第五类是关于就业、环境和当地习俗方面的争议。

主要担心中国企业裁员、导致其他企业的工人失业,无视劳工权利;污染、破坏环境;不尊重当地风俗习惯、宗教信仰等。

如将中国人或企业在非洲、东南亚和南美一些国家开农场、经营采矿业和开发水电视为实施“土地殖民主义”和“新殖民主义”。

此外,还出现过巴布亚新几内亚关于地权的官司等现象。

第六类是由泛化的“中国威胁论”引致的争议。

主要体现为对中国逐渐显示出一个全球贸易和投资大国的地位感到不安,将明显无关的商业行为套上政府行为的帽子。

如2007年,中信证券与美国贝尔斯登公司签署互相持股协议,拟购入贝尔斯登6%股权,美国马上表示将对此交易展开审查。

(二)争议在所难免并将长期存在,而且很有可能越来越多上述争议的出现在所难免并将长期存在。

只要中国企业的对外投资不断增多,这种争议便有可能出现。

从已有经验看,类似争议在其他国家的企业身上也出现过。

如美国1988年设立海外投资委员会的主要目的就是为了应对外国企业特别是日本企业在美国的大范围收购,以国家安全的名义,对海外投资进行审查。

2006年,“迪拜港口世界”接管美国六家港口经营权通过了美国海外投资委员会的审查后,遭到了国会的强烈反对,主要理由是阿联酋反恐不力,最后,“迪拜港口世界”被迫放弃交易。

从中国企业“走出去”的历史看,类似的争议也发生过,只是当时中国企业与国际市场打交道,主要是通过贸易方式,因此争议主要出现于个别率先走出去的中国企业。

如从1990年到1998年,中航技术进出口公司、中国有色进出口公司、中远集团、海尔等公司对美国公司的收购就先后被否或引发重大争议。

从未来看,中国企业对外投资大幅度增加的必然趋势,将使这些争议长期存在。

近年来,随着中国经济的快速发展,中国企业“走出去”的深度和广度均有大幅度增加,海外直接投资和并购发展快速。

在深度方面,从2002年到2010年,非金融海外直接投资从27亿美元增加到590亿美元,海外并购从2亿美元增加到238亿美元。

在广度方面,中国对外直接投资目的国从传统的亚太周边国家向欧美、非洲和新兴市场国家延伸,涉及领域由自然资源、制造业向通信、金融、服务业等诸多领域拓展。

今后五年和更长的一个时期,中国海外直接投资和并购必然会有更大的发展。

一方面,中国海外投资现有的总规模并不是很大,有进一步发展的巨大空间。

另一方面,中国企业有能力、有动机不断增加对外投资。

首先,中国企业经受了经济全球化和金融危机的考验,积累了一定的经验和资本,在欧美等世界其他国家市场萎缩、复苏前景不明的情况下,中国企业具有相对较强的资本实力,从而可以主动寻求资源优化配置。

其次,过去多年的发展造成了能源、资源和环境的巨大压力,通过对外直接投资及并购获得资源、技术,对中国企业的生存发展和中国经济长期的转型发展都至关重要。

关于中国企业的争议在较长时期内可能越来越多。

从国外经济发展史看,崛起的新兴经济大国海外投资的加速阶段是此类争议的突发期。

日本上世纪80年代在美并购引起的广泛争议便是最典型的事例。

中国甚至还可能面临远比日本等新兴经济大国崛起过程中多得多的争议。

首先,中国企业与日本企业相比,在对外投资目的方面有较大的不同,主要目的有:投资海外大宗商品领域,以保障长期稳定的资源供应;以及直接收购海外知名企业,获得先进的技术、管理与品牌。

而这些领域正是海外投资争议的焦点所在。

其次,中国在政治体制、市场经济发育程度、文化和国家战略利益等方面均与西方国家有较大差异,这会导致中国企业在对西方国家“目标企业”的并购面临更多争议,特别地,当目标企业属于所在国的军工、能源或支柱性的产业。

此外,在对外投资扩张期中,中国企业素质的良莠不齐也可能会导致更多的争议。

(三)各种争议对中国企业实施“走出去”战略非常不利一是市场准入障碍增加。

主要是指投资审查严格化、进入壁垒提高并造成争议激烈的收购搁浅。

1988年美国为应对日本对美国企业大规模收购潮,在国防产品法的基础上制定了《埃克森——佛罗里奥修正案》,成为美国规制外资并购、保护国家安全的基本法。

同时,以前国家安全审查的重点是国防工业,“9·11”之后对来自外国“国有企业”的收购和对美国“重要基础设施”的收购也被要求接受更严格的国家安全审查。

2005年中海油收购“优尼科”的争议直接促成“美国众议院通过议案要求CFIUS全面审查中海油竞购案”,参众两院罕见地迅速通过了能源法案新增条款,要求政府在120天内对中国的能源状况进行研究。

2007年4月1日,俄罗斯全面禁止外国人在露天市场从事零售贸易的法律正式生效,致使近20万华商受到影响。

二是蕴含着政治和法律风险。

主要是指由于体制、文化习惯差异,走出去的企业容易出现一些与当地社区居民的利益纠纷,在一些族群矛盾比较严重、政治不稳定、法律执行力弱的国家,内部的矛盾容易被导向中国投资企业。

如中国在东南亚大湄公河次区域国家柬埔寨、缅甸、老挝等国有很多水电开发项目,在信息不透明的情况下,当地民众容易将社会腐败问题、水电开发带来生计状态被迫改变问题、社区利益落实问题、就业和工资问题,统统导向为对中国企业投资的不满。

有的国家内部存在较严重的族群矛盾,甚至近年来曾发生过较大规模政治和武装冲突,中方投资也容易成为反对派攻击的靶子之一。

2011年9月30日,缅甸方面突然宣布搁置中缅两国“密松电站”合作项目,很可能与上述原因有关。

最近几年,在拉美地区,从委内瑞拉到玻利维亚,再到厄瓜多尔,拉丁美洲国家石油和天然气工业国有化运动不断涌现,尽管很难说是否与外资企业投资直接相关,但可以肯定的是,如果中国企业不重视融入当地主流社会,不重视环境保护、劳工关系,不重视履行社会责任,政治风险和法律风险就会增加。

二、各种争议的背后有着深层次原因(一)中国作为一个崛起的社会主义大国融入全球体系,史无前例,西方国家心态极为复杂一是近些年来,伴随着中国政治经济实力的不断增强,以及以美国为首的西方发达经济体的相对衰落,世界普遍认识到,中国作为一个大国正在重新崛起,在全球利益格局重构的过程中,各种争议随之而来,这是“大国崛起”的正常碰撞。

500年来,在人类现代化进程的大舞台上,每一个新的世界性大国崛起之时,都会对既有的政治经济利益格局形成挑战,而既有大国也绝不会轻易放弃已有的地位和利益,于是无一例外地都在遏制与反遏制的过程中通过战争来最终确立新兴大国的地位。

中国改革开放以来三十多年的高速增长,经济总量已经超过日本位居世界第二,而且据各方预测,中国将在2020年前后在经济上超过美国,成为世界第一经济大国。

尽管我们一再表示,中国要“和平崛起”,不谋求霸权,但客观上构成了对全球霸主美国和其他一些政治经济大国的威胁。

以中国为代表的新兴发展中国家地位的上升,也打破了以西方发达国家为主的国际政治经济体系的平衡,利益格局重构在所难免,西方世界很难接受,于是不满与遏制也就接踪而至。

二是中国在意识形态、政治体制与文明起源方面都与西方世界显著不同,这种差异也使得西方世界普遍对中国有着不解、疑虑,从而在一些事情上有先入为主的偏见甚至是污蔑。

二战后最大的一个国际背景就是资本主义与社会主义两大阵营的冷战,尽管苏联、东欧等社会主义国家已经纷纷解体,冷战已经结束,但不少西方人士仍然抱有冷战思维,对中国这个苏联解体后唯一的社会主义大国抱有敌视态度。

在政治制度方面,西方及拉美、非洲等很多国家实行的是民主选举制,而中国实行的是中国共产党领导的多党合作和政治协商制度。

中国的政治制度在不少西方人的眼中是一党专政,偏见早已有之。

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