全国地质灾害通报(2015)介绍

（2015年）
中华人民共和国国土资源部
目 录
一、灾情慨况 (1)
二、分布情况 (2)
三、历史对比 (5)
四、重大灾害案例 (7)
五、成功避让情况 (11)
全国地质灾害通报
（2015年）
一、灾情慨况
2015年全国共发生地质灾害8224起，其中滑坡5616起、崩塌1801起、泥石流486起、地面塌陷278起、地裂缝27起和地面沉降16起，分别占地质灾害总数的68.3%、21.9%、5.9%、3.4%、0.3%和0.2%（图1），共造成229人死亡、58人失踪、138人受伤，直接经济损失24.9亿元。

与去年同期相比，地质灾害发生数量、造成死亡失踪人数和直接经济损失均有所减少，分别减少24.6%、28.3%和54.0%（表1）。

全国8224起地质灾害中，自然因素引发的有7047起，占总数的85.7%；人为因素引发的有1177起，占总数的14.3%。

自然因素主要为降雨、冰雪冻融等；人为因素主要为采矿和切坡等。

图1 2015年地质灾害类型构成
表1 2015年与上一年度地质灾害基本情况对比表
对比项目发生数量
（起）
死亡失踪
（人）
直接经济损失
（亿元）
2015年822428724.9
2014年1090740054.1较2014年增减数量-2683-113-29.2
较2014年增减比例(%)-24.6-28.3-54.0
根据《地质灾害防治条例》第四条对地质灾害灾情分级的规定，特大型地质灾害有18起，造成72人死亡、56人失踪、9人受伤，直接经济损失9.0亿元；大型地质灾害有26起，造成22人死亡、15人受伤，直接经济损失2.0亿元；中型地质灾害有257起，造成43人死亡、1人失踪、21人受伤，直接经济损失5.5亿元；小型地质灾害有7923起，造成92人死亡、1人失踪、93人受伤，直接经济损失8.4亿元。

二、分布情况
2015年发生的地质灾害分布在全国28个省（自治区、直辖市）（图2），按发生数量多少，江西、湖南和云南等省（自治区、直辖市）排在前列（图3）；按造成的死亡失踪人数多少，陕西、浙江和贵州等省（自治区、直辖市）排在前列（图4）；按造成的直接经济损失多少，陕西、湖南和云南等省（自治区、直辖市）排在前列（图5）。

华东地区地质灾害发生数量和因地质灾害造成人员伤亡最多，共发生地质灾害3653起，占全国总数的44.4%，共造成74
图2 2015年全国地质灾害分布图
图3 2015年各省地质灾害发生数量分布
图4 2015年各省地质灾害造成死亡失踪人数分布
图5 2015年各省地质灾害造成直接经济损失分布
人死亡失踪，占全国总数的25.8%；西南地区因地质灾害造成的财产损失最重，共造成直接经济损失8.9亿元，占全国总数的35.7%。

三、历史对比
与2006年以来多年同期相比，2015年地质灾害发生数量排倒数第一（图6）；因灾造成死亡失踪人数排倒数第二，仅高于2011年（图7）；因灾造成直接经济损失排倒数第三，高于2007年和2009年（图8）。

图6 全国地质灾害发生数量对比（2006-2015年）
图7 全国地质灾害造成死亡失踪人数对比（2006-2015年）
图8 全国地质灾害造成直接经济损失对比（2006-2015年）
四、重大灾害案例
（一）贵州省贵阳市“5∙20”特大型滑坡灾害
2015年5月20日11时29分，贵阳市云岩区宏福景苑小区发生山体滑坡，造成16人死亡，直接经济损失5000万元。

该滑坡为自然因素引发的复合式土质滑坡。

滑坡宽约50米，高约40米，滑坡厚度约3～5米，第一次滑塌方量约6000立方米，后续滑动方量约1000立方米，滑坡形成原因如下：
1.斜坡地形高陡，为一高差达44米的高陡顺向坡，坡度大于60°，这一地形特征为滑坡的形成提供了有利的条件。

2.该滑坡表层第四纪残坡积层结构松散，下伏强风化基岩厚度大，风化强烈，工程力学性质差，这一特殊的岩土组合，是滑坡形成的重要内在因素。

3.连续的强降水通过松散的岩土结构下渗，土体达到饱和，岩土体自重增大，导致滑坡失稳、破坏。

4.滑坡周边人类工程活动对滑坡的稳定性有一定程度影响。

（二）陕西省山阳县“8∙12”特大型滑坡灾害
2015年8月12日0时30分，陕西省商洛市山阳县中村镇碾沟村烟家沟发生特大山体滑坡灾害，共造成65人死亡失踪。

陕西省山阳县“8∙12”特大山体滑坡灾害发生后，习近
平总书记、李克强总理、张高丽副总理等中央领导同志作出重要批示，要求全力组织搜救被埋人员，尽最大努力减少人员伤亡、防范次生灾害发生，做好失踪人员亲属和受灾人员的安抚安置工作，并要求国土资源部牵头组成国务院工作组赶赴现场，指导抢险救援，慰问受灾群众。

国土资源部迅速行动，在前期启动应急响应基础上，迅速组成国务院工作组，由姜大明部长任组长、汪民副部长任副组长，国家安全生产监督管理总局、民政部和国土资源部有关领导同志为成员，第一时间赶赴现场与陕西省相关人员共同研究现场搜救、次生灾害防范和滑坡原因调查等工作。

国土资源部应急技术指导中心专家等组成顾问咨询组，现场指导滑坡灾害应急调查处置和成因分析。

滑坡体长约550米、宽约130米、厚10～40米，滑坡堆积区的平面形态为斜长的喇叭形，体积约168万立方米。

滑坡区总体属于基岩中山陡坡区，为单斜地层，地层总体产状为倾向15°、倾角50°，斜坡坡向与地层产状一致，为陡倾顺层边坡。

原始斜坡地形陡峻，坡顶高程1300米，剪出口高程1015米，前缘大西沟为“V”形深切沟谷，谷底高程970米。

滑坡体成分主要为白云岩块体，单个块体最大体积约161立方米，自滑坡堆积体后缘到前缘块体粒径由大变小，前缘为粉碎性的白云岩、粘土岩、硅质岩和矿渣组成的细粒混合堆积物。

（三）云南省富宁县“8∙22”大型滑坡灾害
2015年8月22日18时30分左右，富宁县富宁至花甲公路K32+800米处发生滑坡，造成12人死亡。

滑坡体滑移方向长约125米，公路处滑坡体宽约160米，滑坡体平均厚度约12.5米，滑坡体总方量约25万立方米，滑坡形成原因如下：
1.山坡原始地形坡度25～35°，地形陡峻，构成山坡的地层为二叠系薄层状硅质灰岩与泥岩互层，岩层中分布辉绿岩及石英岩岩脉。

滑坡岩体全-强风化，岩体破碎，岩层倾向230～250°，倾角15～50°（总体倾角约20°），斜坡结构为顺向坡。

山坡表层覆盖一层厚1.5～3米的残坡积粘性土，结构松散。

地质条件有利于滑坡发生。

2.8月中旬以来该地区连续降雨，根据花甲乡雨量监测点资料，从8月10日到20日，降雨量为171.5毫米。

连续降雨导致山坡岩土体饱和，岩土体容重增大，抗剪强度降低，最终诱发山体滑坡。

3.2010年至2012年间，由于修建富宁-花甲公路，对山体进行开挖削坡，滑坡段公路为长约160米的明槽，开挖最大深度约18米，边坡未实施工程治理。

4.切层侵入的石英脉或辉绿岩脉为“滑坡抗力体”，“滑坡抗力体”突然被剪断，导致滑坡快速滑移。

（四）浙江省丽水市“11∙13”特大型滑坡灾害
2015年11月13日晚10时50分，浙江省丽水市莲都区
雅溪镇里东村发生山体滑坡，造成38人死亡、1人受伤。

灾害发生后，党中央、国务院领导对此多次作出批示。

国土资源部高度重视，立即贯彻落实领导批示精神，姜大明部长第一时间与浙江省厅取得联系，作出重要指示，派出部应急办主要负责同志带队、部应急中心专家组成的工作组于当日赶到灾害现场，指导地方政府开展灾害调查及处置工作。

在国土资源部地质灾害应急工作组的指导下，浙江省国土资源厅成立由国土资源、交通、水电等系统专家组成的地质灾害应急调查专家组，按突发地质灾害应急预案和应急响应方案的要求，指导地方全力以赴搜救失踪人员，开展滑坡灾害应急调查，加强周边地区的地质灾害隐患排查，科学处置地质灾害隐患。

应急调查专家组通过现场踏勘，充分整合浙江省测绘与地理信息局无人机航摄和现场全站仪、合成孔径雷达等多种手段的监测成果，查阅了大量地质、气象、水文、工程等相关资料，召开专题讨论会，基本查明滑坡特征以及稳定性、危害程度和发展趋势，提出了划定危险区与影响区、开展滑坡实时监测、加强危险区与影响区巡查、保证临时通道安全、实施综合治理工程、落实突发地质灾害应急预案，以及强化组织领导，进一步落实群测群防责任，全面提高地质灾害防治能力等7方面的防治对策。

滑坡体长约220米、宽约100米，厚约15米，体积约33万立方米。

滑坡后缘下错20米，前缘越过溪沟，到达G25金丽温高速公路。

滑坡体前缘壅堵溪沟，形成长约100米，宽
约20米，深约3米的小堰塞湖。

滑坡区的基本特征是：（1）滑坡区地形较陡，一般为25°，局部达到40～50°，相对高差达126～130米，两侧有小冲沟；（2）斜坡体上覆松散残坡积物厚度较大，下伏基岩（火山凝灰岩）松动架空且风化碎裂强烈，地质成分结构复杂；（3）滑坡区域多日累积降雨量较大，持续时间长，且滑坡发生前24小时平均雨量达到36毫米，周边多个站点超过50毫米，持续降雨导致斜坡岩土体及裂隙出现饱水渗流作用，逐步降低了斜坡稳定性，造成斜坡体变形破坏；（4）滑坡中上部的格构护坡工程遭受破坏，主体治理工程（抗滑桩）尚未实施。

五、成功避让情况
2015年全国共成功预报地质灾害452起，避免人员伤亡20465人，避免直接经济损失5.0亿元。

注：通报所用数据来源于2015年各省（自治区、直辖市）地质灾害月报及突发地质灾害应急调查报告，统计省份未包含香港特别行政区、澳门特别行政区和台湾省。