大力培育新型职业农民 为乡村振兴提供人才支撑
乡村振兴与新型职业农民培育研究
乡村振兴与新型职业农民培育研究摘要：在推进农业生产力发展的过程中，农民是最为积极和活跃的发展因素，只有切实依托农民主体的作用，将科学发展观落实到位，才能将其他生产要素激发出来，才能推动农民的自主权利意识发展，才能让农民真正成为农村现代化发展的主体，实现农村农业产业多维度升级与发展。
关键词：乡村振兴；新型职业农民；培育农民在乡村振兴工作中占据了主体地位，它是推动乡村建设的关键，因此推动新型农民培育具有积极的现实意义，它是现代化发展和农业建设的中坚力量。
因此，实施乡村振兴战略，需要切实推进新型农民培育工作，将新型职业农民队伍发展壮大起来，将农民的综合生产能力提升上去。
1乡村振兴背景下新型职业农民培育的必要性1.1是中央一号文件精神落到实处的需要全面推进乡村振兴是中央一号文件提出的，因此要想将其落实到位，需要积极培育专业技能型职业农民。
乡村振兴视域下，对新型职业农民的培育可以通过多种途径来实现，比如：提高其科学文化观念、经营管理能力和技术技能等，让新型职业农民具备新观念、新能力和新素质，将农民的创造性激发出来，将农民的主动性调动起来，这样才能将农业农村内生发展的动能深度激发出来，并以此来奠定乡村发展的基础。
新型职业农民应不断提升自身健康素质、道德观念和政治素养，以此来更好地满足当前社会对职业农民科学文化观念的需求；新型职业农民还需要具备专业的农业产业化技术水平，这样才能更好地满足当前社会对职业农民技术技能素质的要求，让农民能真正成为现代农业的生产经营者；新型职业农民还需要快速适应市场发展需求，合理安排好产业，提高自身经营管理能力，确保在素养、经验和经营管理技能上和传统农业有着显著的差异。
[1]1.2解决人才瓶颈主要矛盾的重要途径人才瓶颈的消融和破解，是乡村振兴战略推进需要解决的主要问题，乡村振兴视域下，为了更好地在引才、育才和用才等方面获得更好地发展，可以在不同的地区将相应的乡村人才保障机制建立起来，以此来解决人才瓶颈制约问题，让乡村发展和乡村美好生活需求间的矛盾得到更好地解决，保证农村地区更好地吸引人才、留住人才。
新时代全面推进乡村振兴的制约因素及对策探究——基于对河南省禹州市的调查
农村·农业·农民2024.02B 19农村经济Nongcun Jingji——基于对河南省禹州市的调查新时代全面推进乡村振兴的制约因素及对策探究摘 要：在总结河南省禹州市近年来在全面推进乡村振兴中促进“三生协调”、聚焦“三产融合”、发挥“三种力量”等方面取得的成效基础上，分析禹州市全面推进乡村振兴中存在的制约因素，并提出新时代全面推进乡村振兴的对策建议，以期为乡村振兴贡献智慧和力量。
关键词：新时代；乡村振兴；基层党建习近平总书记在党的二十大报告中对推进乡村振兴作出了深刻论述，“全面建设社会主义现代化国家，最艰巨最繁重的任务仍然在农村”，进一步明确了全面推进乡村振兴，要坚持农业农村优先发展，坚持城乡融合发展。
河南省许昌市被确定为全国城乡融合发展试验区，其中位于许昌市西部的禹州市作为全国百强县和农业大县、经济大县、人口大县，2022年城镇居民人均可支配收入33 734元，同比增长3.9%；农村居民人均可支配收入20 813元，同比增长6.7%。
近年来，禹州市把乡村振兴作为重要突破口，力图谱写出新时代乡村全面振兴的禹州新篇章。
一、禹州市全面推进乡村振兴的有效经验（一）促进“三生协调”，让农村有看头近年来，通过典型引路、示范带动，禹州市成功打造了1个国家级生态魅力镇、1个全国改善农村人居环境示范村、2个全国美丽宜居村庄、1个全国生态文化村、8个省级生态镇、34个省级生态村、2个河南省美丽宜居村庄，形成了美丽乡村建设的“雁阵效应”。
第一，保护“生态美”，留住山水留住根。
一方面，全域开启“美颜”模式，确保乡村洁化全覆盖。
落实“路长制”“河长制”，建立工作台账，实现全域统筹、全面提高。
实施国土绿化提质行动，以“村庄森林”工程为载体，推进果树进村入院，加快城郊公园建设。
另一方面，系统重构“美丽禹州”。
深入实施山水林田湖草一体化生态保护，每年从城镇土地出让金地方净收益中拿出10%，建立矿山生态修复奖补资金，实现可持续发展。
关于培育新型职业农民和农村致富带头人的建议
培育新型职业农民和农村致富带头人对于农村经济的发展至关重要。
以下是一些关于培育新型职业农民和农村致富带头人的建议：一、加强职业技能培训1. 开展农业技术培训课程，提升农民的种植、养殖、加工等技能水平。
2. 组织农村青年参加职业培训，引导他们选择农业相关专业，培养专业化人才。
二、优化农村政策环境1. 制定支持农民创业的政策，包括财税优惠、土地流转等方面的支持。
2. 加大对农村创业的扶持力度，提供创业资金、技术支持等。
三、推动农村产业升级1. 鼓励农村致富带头人投资兴办农村产业，推动农业结构调整和产业升级。
2. 支持农业龙头企业与农民合作，促进农业产业化、规模化发展。
四、加强人才引进与培养1. 招募农业专业人才前往农村支持农业发展。
2. 鼓励农村青年返乡创业，提供创业扶持政策。
五、倡导农村文化振兴1. 加强农村文化宣传，弘扬劳动光荣、农耕文明等传统美德。
2. 组织丰富多彩的农村文化活动，吸引更多人参与农村发展。
六、加强农业社会化服务1. 建设农业社会化服务体系，为农民提供专业的技术服务、市场信息等支持。
2. 推动农民专业合作社发展，提高农业社会化服务水平。
培育新型职业农民和农村致富带头人需要全社会的支持和努力。
政府、企业、社会组织等各方应共同参与，为培育新型职业农民和农村致富带头人创造良好的环境和条件。
只有这样，我们才能真正实现农业现代化，推动农村经济的发展，实现乡村振兴的目标。
在培育新型职业农民和农村致富带头人的过程中，政府扮演着至关重要的角色。
政府部门应该加大对农村人才培养的投入，确保农村人才培养的政策落实到位，为培养新型职业农民和农村致富带头人提供更加有力的支持。
一、建立健全的政策体系政府应该建立健全的农村人才培养政策体系，包括完善的培训补贴政策、创业资金支持政策、科技创新奖励政策等。
这些政策的制定和实施将为农村人才培养增添有力的保障，鼓励更多的人投身农业事业。
二、加大财政投入政府应该加大财政投入，增加对农村人才的培养经费，包括专项资金用于农业技能培训、农村创业扶持、农业科技创新等方面。
乡村振兴背景下“五个振兴”的实现路径探析
社科研究14作者简介：吴胜锋（1982— ），男，汉族，湖南益阳人，硕士研究生。
主要研究方向：公共管理。
习近平总书记关于产业振兴、人才振兴、文化振兴、生态振兴、组织振兴的重要论述，为实现乡村全面振兴提供了任务书和路线图。
各级党委政府必须深刻领会习近平总书记关于“五个振兴”重要论述的精神实质，紧密结合当地实际，始终坚持问题导向，积极探寻“五个振兴”的实现路径。
一、产业振兴的实现路径产业是发展的根基，是农村各项事业可持续发展的基础，乡村产业不振兴，乡村振兴就会成为无源之水，无本之木。
习近平总书记曾经指出：“要推动乡村产业振兴，紧紧围绕发展现代农业，围绕农村一二三产业融合发展，构建乡村产业体系，实现产业兴旺，把产业发展落到促进农民增收上来，全力以赴消除农村贫困，推动乡村生活富裕。
”发展和壮大乡村产业，必须认真贯彻落实习近平总书记关于产业振兴的讲话精神，着力从如下几个方面发力。
（一）大力发展高效种养殖业要围绕供给侧结构性改革，以市场需求为导向，积极引导龙头企业、合作社等新型农业经营主体采取“公司+合作社+基地+农户”模式，并与贫困村建立紧密的利益链接机制，强化资金整合，发展高效种养殖业，促进农业增产、农民增收，以产业振兴助推乡村振兴。
（二）大力实施产业提升工程要以一二三产业融合发展为契机，努力推进一产向二三产业发展、转移。
加强农业龙头企业的培育与扶持，鼓励农业龙头企业开展农产品精深加工，鼓励农业龙头企业科技创新，鼓励农业龙头企业开展品牌创建，打造一批农业龙头企业。
立足贫困村资源优势，通过乡村风貌提升、休闲度假设施建设以及休闲“产业链”延伸等手段，大力发展休闲观光、乡村旅游产业。
（三）大力培育新兴乡村业态以农村“双创”为重点，大力发展休闲农业、森林康养、创意农业、农事体验等农业农村新业态。
主动抢抓“互联网+”发展机遇，引导鼓励农民大力发展自媒体经济，不断提升电商助力精准扶贫的成效。
二、人才振兴的实现路径习近平指出：“乡村振兴，人才是关键。
培养新型职业农民为现代农业发展提供人才支撑
下功夫 、 做文章 ， 高标 准 、 高质量开展阳光工程 。同时 ， 积极争取
在全市建立 ｌ ０个 以上全 省乡村教育培 训基地 ， 进 一步深化 “ 中
央农广校百校百县科技 支农培根计划 ” 项目 工作 ， 形 成与 高等农 业院校合作共建的长效机 制。
三、 把握资质 认定机遇 。 加 强 条 件 建 设 和 内涵 建 设
体 。天水市农 广校作 为全市培育新型职业农 民的主阵地 、主渠 道， 如何转变思维方 式 ， 创新 工作方法 ， 突出重点 、 破解 难点 、 把 握热点和辐射 亮点 ， 加快培 养新型职业农 民， 促进全市现代农业 发展和新农村建设 ， 笔者认为应当在这方面抓突破 、 求实效。
一
、
围绕现代 农业发展 。 明确 教 育 培 训 主 体
一
业合作社管理等专业 ， 做好对村组干部 、 种养大户 、 农民经纪人 、 农业企业从业人员、 专业合作组织骨干人 员等潜在生源的招生动 员工作。同时 ， 适 应深层需求 ， 构建学历教育 “ 立交桥” ， 不断延伸 合作高等教育办学 ， 与高等农业院校联办学历教育研究生班。
五、 大 力推广农 民田间学校 。 打 造 亮 点 工 程
二、 强 化 项 目建 设 ， 以项 目带动项 目
切实发挥好农广 校在开展 阳光 工程培训 的示范引领作用 ， 努力扩大参与面 ， 提 高阳光工程任务份 额 ， 坚持学 员为本 ， 质 量 为先 ， 效用为 重 ， 在内容实用 、 形式灵 活 、 管理规 范、 效果显著 上
间课堂通过教学实训基地 ，让农民通过直接参加农业生产经营 的实践教学 ， 获得 实践技能 。 以开展理论研讨 、 教学比武 、 岗位练
兵等活 动 ， 强化专兼职教师 队伍能力建设 ， 组建 由学术权 威 、 项 目负责人 、 推广骨干 、 种养能手四方面人组成的讲师顾问 团。开 发教材 、 课件和媒体资源 ， 突 出适应性 、 实用性 、 地方性 、 通俗性 ， 编写乡土教材 ， 制作教学视频和多媒体课件。着重推广“ 农 民点 菜、 专家下厨” 菜单式科技培 训模式 ， 增 强培训的针对性 和实效
最新文档新型职业农民培训存在问题及对策建议
新型职业农民培训存在问题及对策建议近年来，我认真贯彻落实“科教兴农、人才强农、新型职业农民固农”的战略要求，坚持把新型职业农民培育作为助力脱贫攻坚、推进乡村振兴人才支撑的重要抓手，紧扣“教育培训、规范管理、政策扶持、跟踪服务”四位一体培育环节，整合教育资源，创新内容方式，强化培训管理，一大批新型职业农民已成为全县乡村振兴的“排头兵”，为加快推进农业农村现代化提供了人才保障和智力支撑，但在具体工作过程中仍然存在一些亟需解决的难题。
一、存在问题一是乡村人才流失严重，群众参与积极性不高。
随着经济社会快速发展，农村空心化、老龄化问题日益突出，大量青壮年农民进城务工，留在家里务农的人以妇女、老人、小孩居多，能够承接网络经济时代的旅游文化产业、电商产业的复合型人才和长期扎根农村、从事农村技术研究推广的“土专家”、“田秀才”严重匮乏，本土人才缺失成为制约农业农村发展和职业农民培育的首要问题。
由于宣传工作不到位，大多数农民缺乏长远职业规划，传统小农思想严重，市场观念淡薄，对成为新型职业农民的主体意识不强，有些群众认为农业收益低、农事劳动辛苦、社会地位低等，许多有能力的农村年轻人向城镇转移，不愿意从事农业生产，在家农民参与培训的意愿不强、积极性不高。
二是学员遴选不够严格，培育效果不明显。
尽管制定了新型职业农民认定管理办法，但在实际工作中对职业农民的职业属性和分类认识不全面、掌握不精准、执行不严格，培育对象甄别遴选存在需求和供给之间信息不对等、随意性较大等问题；有的培训机构与农民接触少、掌握信息不全面，培育的针对性精准度不高，加之大部分种植业培训在务作生产旺季进行，农民忙于田间作业，加大了培训组织难度。
青壮年劳动力外出务工，有些乡村为完成培训指标，硬性安排年龄较大、文化程度较低的在家劳动力参加培训，基本没有考虑农民的产业基础条件和参加培训意愿，导致出现需要培训的得不到培训，不需要培训的经常受培训，大大降低了培训质量。
农业农村部办公厅关于印发《农业农村部2019年人才工作要点》的通知
农业农村部办公厅关于印发《农业农村部2019年人才工作要点》的通知文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2019.03.20•【文号】农办人〔2019〕16号•【施行日期】2019.03.20•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】人才工作正文农业农村部办公厅关于印发《农业农村部2019年人才工作要点》的通知农办人〔2019〕16号为深入贯彻落实2019年农业农村人才工作座谈会精神，做好2019年农业农村人才重点工作，我部研究制定了《农业农村部2019年人才工作要点》。
现印发给你们，请结合实际，认真抓好贯彻落实，为加强农业农村人才队伍建设、推动乡村人才振兴作出贡献。
农业农村部办公厅2019年3月20日农业农村部2019年人才工作要点农业农村部2019年人才工作的总体要求是：深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中全会精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实全国组织工作会议、中央农村工作会议、全国组织部长会议、全国农业农村厅局长会议和2019年农业农村人才工作座谈会部署要求，紧紧围绕实施乡村振兴战略、加快推进农业农村现代化，进一步加强农业农村人才队伍建设，不断强化乡村振兴的人才支撑。
一、深化农业农村人才发展体制机制改革（一）加强党对农业农村人才工作的领导。
完善党管农业农村人才体制机制，健全组织部门指导、农业农村部门牵头、有关部门共同参与、全系统协调联动、社会力量广泛支持的农业农村人才工作新格局。
加强对农业农村人才的政治引领和政治吸纳，把培养人才和发挥人才作用摆在乡村振兴战略全局中通盘考虑，依靠人才引领推动乡村振兴、在乡村振兴中培养造就人才。
（二）强化农业农村人才政策创设。
深化农业农村技术人员职称制度改革，系统研究推动乡村人才振兴的政策举措，建立以品德、业绩、贡献为导向的农业农村科技人才分类评价体系。
修订部系统职称评审有关政策文件，探索实施部系统专业技术人才分类评价。
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复
农业农村部对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复文章属性•【制定机关】农业农村部•【公布日期】2018.08.27•【文号】农办议〔2018〕304号•【施行日期】2018.08.27•【效力等级】部门规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】土地资源正文对十三届全国人大一次会议第3556号建议的答复农办议〔2018〕304号李东艳代表：您提出的“关于进一步完善农村土地流转政策，促进农业经济发展的建议”收悉。
经商财政部、银保监会，现答复如下。
一、关于加快构建新型农业经营体系，培育新型职业农民（一）关于培育新型农业经营主体中央高度重视培育新型农业经营主体，习近平总书记在党的十九大报告中强调，要发展多种形式适度规模经营，培育新型农业经营主体。
《国民经济和社会发展第十三个五年规划纲要》和《全国农业现代化规划（2016—2020年）》都把新型农业经营主体培育工程作为重要内容。
各有关部门认真贯彻落实中央要求，积极培育各类新型农业经营主体。
一是健全新型农业经营主体政策体系。
2017年，中办、国办印发了《关于加快构建政策体系培育新型农业经营主体的意见》（以下简称《意见》），从财政税收、基础设施建设、金融信贷服务、保险支持、营销市场、人才培养引进等方面建立健全支持新型农业经营主体发展的政策体系。
《意见》明确提出，要构建框架完整、措施精准、机制有效的政策支持体系，不断提升新型农业经营主体适应市场能力和带动农民增收致富能力，进一步提高农业质量效益、促进现代农业发展。
同时，《意见》强调，要围绕帮助农民、提高农民、富裕农民，把坚持家庭经营基础性地位，既支持新型农业经营主体发展，又不忽视普通农户尤其是贫困农户，发挥新型农业经营主体对普通农户的辐射带动作用，正确处理培育支持新型农业经营主体与带动普通农户发展的关系。
二是建立家庭农场动态管理机制。
我部指导各地完善家庭农场认定标准和管理办法，确保所有涉农县（市、区）全覆盖。
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大力培育新型职业农民为乡村振兴提供人才支撑实施乡村振兴战略，农民是主体，人才是关键，需要努力培育造就更多爱农业、懂技术、善经营的新型职业农民。
自2012年党和国家启动实施新型职业农民培育工程以来，以各类公益性涉农培训机构为主体、多种资源和市场主体共同参与的新型职业农民教育培训体系初步形成，一大批新型职业农民快速成长，不断为现代农业发展注入新鲜血液。
但也应看到，新型职业农民培育还面临不少问题和挑战。
从外部环境看，基础不牢、人员不稳的现象依然存在，使农民成为体面的职业任重而道远；从内部条件看，培育工作的针对性、规范性、有效性与现代农业建设加快推进、新型农业经营主体蓬勃发展的需要还不相适应。
当前，应根据乡村振兴需要和农村实际，进一步加强农村专业人才队伍建设，培育造就更多新型职业农民。
加强本地人才培育。
随着城镇化进程加快，大量青壮年劳动力离开农村，农民老龄化、农村缺人才和留不住人的问题日益突出。
对此，应创造条件，加强本地人才培育，开展精细化培训，造就一批扎根农村的“土专家”“田秀才”和农业职业经理人。
可以将专业大户、家庭农场经营者、农民专业合作社带头人等作为生产经营型职业农民培育对象，将具有一定技能的农业工人和雇员作为专业技能型职业农民培育对象，将村级动物防疫员、农村经纪人、农业机械操作人员等作为专业服务型职业农民培育对象，将从事休闲观光、农村电商等新产业新业态的人员作为创业创新型职业农民培育对象。
同时，完善配套政策，引导有志投身乡村振兴的农村青年、返乡农民工、农技推广人员、农村大中专毕业生和退役军人等加入职业农民队伍。
实施新型职业农民培育工程。
把人力资本开发放在首要位置，实施新型职业农民培育工程。
办好农业职业教育，依托高等教育、中等职业教育资源，鼓励农民通过弹性学制接受中高等农业职业教育。
加强涉农专业全日制学历教育，支持
农业院校办好涉农专业，健全农业广播电视学校体系。
加强对新型农业经营主体带头人的培训，以专业大户、家庭农场经营者、农民专业合作社带头人、农业龙头企业负责人和农业社会化服务组织负责人等为主要对象，努力提高其综合素质和职业能力。
加强信息化建设，打造新型职业农民培育信息化平台，提供在线学习、管理考核、跟踪指导等服务。
优化财政支农资金使用，把一部分资金用于培育职业农民。
提升职业农民教育培训质量。
着眼于增强针对性、规范性、有效性，提升职业农民教育培训质量。
一是加强师资队伍建设。
完善师资选聘管理制度，建立开放共享的师资库，重点充实职业道德、经营管理、创业指导、品牌建设、质量安全、市场营销和电子商务等方面的师资。
二是改善教育培训基础条件。
支持教育培训机构充实教学设施设备，改善办学条件，完善信息化教学手段，加强基地建设，遴选建设一批全国新型职业农民培育示范基地，支持各地重点建设实训基地、创业孵化基地和农民田间学校。
三是优化教学培训资源。
健全教材、课程等教学资源开发选用制度，形成全国和省级通用教学资源、地方和特色教学资源衔接配套的新型职业农民教学资源体系；开展精品教材、精品网络课件等教学资源评价推介活动，鼓励各地优先选用优质教学资源，确保培训质量。