新型城镇化综合推进体制机制改革创新
新型城镇化的战略意义和改革难题
新型城镇化的战略意义和改革难题新型城镇化的战略意义和改革难题一、引言新型城镇化是当今世界发展的重要趋势，对于中国经济的可持续发展和社会进步具有重要意义。
本文将分析新型城镇化的战略意义以及面临的改革难题，并提出解决问题的建议。
二、新型城镇化的战略意义⒈经济增长推动作用：新型城镇化将为中国经济提供新的增长动力，通过提高就业水平和消费能力，促进经济的发展与升级。
⒉实现资源整合与优化配置：城市集聚效应和规模经济效应可以促进资源的集中配置和优化分配，提高资源利用效率。
⒊改善人民生活质量：新型城镇化可以提供更好的教育、医疗、养老等公共服务，改善人民的生活水平和福利体系。
⒋推动农村现代化：新型城镇化可以促进农村产能升级和农业现代化，提高农民收入和生活水平。
⒌促进区域均衡发展：城镇化可以推动中西部地区的发展，缩小地区之间的差距，实现区域均衡发展。
三、新型城镇化的改革难题⒈管理体制和机制改革：城镇化需要建立健全的城镇化管理体制和机制，包括土地制度改革、户籍制度改革、财税体制改革等。
⒉城市规划和建设质量提升：城市规划和建设应注重生态环境保护、资源节约利用和文化传承，提高城市的品质和可持续发展能力。
⒊公共服务供给不足：城市化进程中，公共服务供给不足是一个重要问题，包括教育、医疗、社会保障等方面，需要加大投入和改革。
⒋农民工问题：城镇化过程中，农民工问题是一个关键问题，包括就业、社会保障、子女教育等，需要制定相应的政策和措施。
⒌资金来源和投融资机制：城镇化需要巨大的资金投入，需要建立多元化的资金来源和投融资机制，降低融资成本和风险。
四、建议和措施⒈推进城市化管理体制和机制改革，包括土地制度改革、户籍制度改革、财税体制改革等。
⒉提高城市规划和建设质量，注重生态环境保护、资源节约利用和文化传承。
⒊加大对公共服务的投入和改革，提高教育、医疗、社会保障等公共服务的供给能力。
⒋关注农民工问题，制定相关政策和措施，保障他们的权益和合法权益。
国家新型城镇化试点方案
国家新型城镇化综合试点总体实施方案时间：2015-02-10 10:07:51 来源：城市化网根据《国家新型城镇化规划（2014—2020 年）》（中发〔2014〕4号）、《关于落实中央经济工作会议和中央城镇化工作会议主要任务的分工方案》（中办发〔2014〕7号）的要求，国家发展改革委、中央编办、公安部、民政部、财政部、人力资源社会保障部、国土资源部、住房城乡建设部、农业部、人民银行、银监会等11个部门联合印发了《关于开展国家新型城镇化综合试点工作的通知》（发改规划〔2014〕1229号），各省（区、市）、计划单列市人民政府组织开展了试点申报工作。
发展改革委会同上述部门和有关专家对申报地区的试点工作方案进行了综合评审，将江苏、安徽两省和宁波等62个城市（镇）列为国家新型城镇化综合试点地区，原则同意各试点地区报送的试点工作方案。
为扎实有效推进试点工作，制定本实施方案。
一、指导思想和基本原则（一）指导思想全面贯彻落实党的十八大，十八届三中、四中全会和中央城镇化工作会议精神，以人的城镇化为核心，以提升质量为关键，紧紧围绕需要深入研究解决的重点难点问题，充分发挥改革试点的先遣队作用，大胆探索、试点先行，寻找规律、凝聚共识，为全国提供可复制、可推广的经验和模式。
（二）基本原则坚持制度创新、试点先行。
着力破除现行体制机制的束缚阻碍，探索形成推进新型城镇化的新体制新机制，使市场在资源配置中起决定性作用和更好发挥政府作用。
坚持中央统筹、地方为主。
中央政府统筹试点内容，赋予试点地区先行先试政策，试点地区按照试点要求，充分发挥主动性和创造性，探索出体制改革和机制创新的路径。
坚持综合推进、重点突破。
试点地区既要统筹兼顾重点试点任务，又要从本地实际出发，选择本地区亟需突破的发展和改革瓶颈，通过综合和分类改革的结合，率先试验，强力推进，务求实效。
坚持定期评估、总结推广。
实行改革试点进展情况年度评估报告制度，总结试点经验，完善试点内容，以点带面，梯次推进，逐步扩大试点范围，及时推广试点成功经验。
坚持四化同步发展 大力推进新型城镇化
坚持“四化”同步发展大力推进新型城镇化李兵2013年第7期——经济建设推进新型工业化、信息化、城镇化和农业现代化同步发展，是党的十八大作出的重大战略部署。
鄂州市作为全省城乡一体化试点城市，将按照科学发展一步到位、“四化”同步协调发展的要求，坚持以产业发展为支撑，以全域规划为引领，以改善民生为目标，以生态文明为标准，以综合改革为动力，努力走出一条城乡统筹、产城融合、资源节约、环境友好、社会和谐，具有时代特征、鄂州特色的新型城镇化道路，争创全省新型城镇化试点示范城市。
一、强力推进产业发展，增强综合经济实力牢固树立产业是“强市之本、发展之源”的理念，加快转方式、调结构，着力培育产业体系，夯实经济基础，为新型城镇化提供有力支撑。
围绕构建城镇体系，优化重大产业布局，推动生产要素向重点发展区域集聚，加快壮大产业规模，着力培植一批奠定鄂州产业基础的百亿产业乃至一两个主导鄂州经济的千亿产业。
一是做大做强工业。
坚持扩大总量和优化结构并重，大力实施工业倍增计划。
积极运用先进适用技术改造提升冶金、建材、能源、装备制造、纺织服装等传统产业，发展壮大新能源、新材料、生物医药、电子信息等新兴产业，加快构建现代工业体系。
推动钢铁产业降本增效、闲置产能综合利用、工艺技术改造升级，开发高附加值的新产品，增强市场竞争力。
大力发展环保、低耗、节能的新型建材产品，建设华中地区工程塑胶生产中心。
积极争取鄂州电厂三期项目建设，提升能源产业发展水平。
加快装备制造企业技术研发中心建设，提高研发设计、加工制造和系统集成的整体水平。
推动轻纺服装产业打造自主品牌，扩大高质量、高附加值产品的比重。
抓住中海油LNG项目建设机遇，发展天然气热、冷两条产业链及设备制造产业，建设中部清洁能源基地。
依托鄂信钻石、镁里镁等企业，发展高性能新材料，建设华中新材料基地。
全面提高环保标准，以巨大的市场拉动力发展环保制造、环保设计、环保服务，建设环保产业基地。
二是突破性发展现代服务业。
以体制机制创新推动新型城镇化发展
社会发展 与城市化
展 城镇 化发展 用地新 空 间 ， 包 括 积 极 盘 活 城 镇 存
量 建设 用地 ， 有 序 推 进 未利 用 土 地 的开 发 空 间 ，
积 极 调 整 城 乡 建 设 用 地 布 局 。 要 完 善 土 地 市 场
体 制 机 制 创 新 的 重 点 之 四 是 改 革 土 地 管 理 政 策 。要 强 化 规 划 管 控 ， 严 格 控 制 城 镇 扩 张 的 规 模 和速度 ， 统筹 各 类 土 地 的功 能 ， 促 进 土 地 利 用
综合 效率 提高 。通过 挖掘 存量 土地 潜 力 ， 大 力 拓
济社会 发展 比一般 县级 市 明显较 快 ， 城市 基础 设
第一 ， 率 先 把经 济强 县 （ 市 ） 升 格 为 中等 城 市 。重 点 把 一 批 第 二 、 第 三 产业 比较发 达 ， 城 镇 化 达到 一定 水平 ， 非农 就业 比重 大 ， 经 济 实 力远
超 过一 般 城 市 ， 对 周 边 地 区有 较 强 辐 射 带 动作
模式 、 供地模 式 ， 形 成 了较 为 合 理 的 共 建 共 管 的管 理 模 式 ， 值 得 借 鉴并 融 人 到 我们 的政 策 设
举 家 迁 徙 的农 民 工 家 庭 ， 也包 括 所 谓 的 “ 新 生代 农 民工 ”。要 逐 步 取 消 城 乡 农 业 活力 ， 将 它 们 培 育 成 中小 城 市 。要 针 对 新 近 出现 的 城 市 密 集 区 现 象 、 “ 城 市县 ” 现象 ， “ 镇级 市 ” 现象 、 村 庄 自主城市 化
计 中去 。
用， 参 与区域 经 济 分工 ， 在 国内外 有 一 定 影 响力 的经 济强县 （ 市） 尽 快发 展 成 中等城 市 。如 江 苏 的 昆山市 、 江 阴市 ， 浙 江 的义 乌 市等 全 国部 分 百
新型城镇化进程中的城乡融合策略策划方案
新型城镇化进程中的城乡融合策略策划方案一、城乡规划融合1、统筹规划布局打破城乡二元规划格局，建立全域统筹的规划体系。
综合考虑城乡的人口分布、产业发展、基础设施建设和生态环境保护等因素，制定统一的发展规划。
加强对农村地区的规划指导，避免盲目建设和无序发展。
2、功能分区与协同发展根据城乡的不同特点和优势，进行合理的功能分区。
城市重点发展现代服务业、高新技术产业和制造业，农村则侧重于发展现代农业、生态旅游等产业。
同时，促进城乡之间的产业协同发展，形成互补互促的产业格局。
3、基础设施互联互通加大对农村基础设施建设的投入，包括道路交通、供水供电、通信网络等。
实现城乡基础设施的互联互通，提高农村基础设施的水平和服务能力，缩小城乡基础设施差距。
二、产业融合1、推进农业现代化加强农业科技创新，推广先进的农业生产技术和管理经验，提高农业生产效率和质量。
发展适度规模经营，培育新型农业经营主体，如家庭农场、农民合作社和农业企业，推动农业产业化发展。
2、发展农村新产业新业态结合农村的自然资源和文化特色，发展生态农业、休闲农业、乡村旅游等新产业新业态。
鼓励城市资本和人才下乡，投资农村产业发展，带动农民增收致富。
3、加强城乡产业协作建立城乡产业协作机制，引导城市产业向农村延伸，促进城乡产业链的对接和融合。
例如，城市的农产品加工业可以与农村的种植养殖业相结合，形成完整的产业链条。
三、公共服务融合1、教育资源均衡配置加大对农村教育的投入，改善农村学校的办学条件，提高农村教师的待遇和素质。
推进城乡教育一体化发展，实行城乡学校结对帮扶，促进优质教育资源的共享。
2、医疗卫生服务均等化加强农村医疗卫生基础设施建设，完善农村医疗卫生服务体系。
提高农村医疗保障水平，推动城乡医保制度的整合和衔接，让农村居民享受到与城市居民同等的医疗服务。
3、文化体育服务共享加强农村文化体育设施建设，开展丰富多彩的文化体育活动。
推动城市文化体育资源向农村流动，促进城乡居民文化体育生活的融合。
经济新常态下推进新型城镇化的制约因素与改革建议
２ ０ １ ４年 ５月 习 近 平 总 书 记 在 河 南 考 察 时 强 调 ： 中 国发 展 仍 处于 重要战略 机遇期 ， 我们 要增强 信心 ， 从 当前 我 国 经 济 发 展 的 阶 段性 特 征 出 发 ， 适应新常态 ， 保 持 战 略 上 的平 常 心态 。在 全 球经 济复 苏缓慢 ， 国内经济 下行压 力 加大 的背 景下 ， 以“ 新 常
增 长 模 式 基 本 告 别 。 党 的 十 八 大 提 出加 快 新 型 城 镇 化 建 设 ． 并
府 比较 熟 悉 的 领 域 是 经 济 发 展 、 吸引 投资等 ， 对 于 质 量 型 城 镇
化 的路径感 觉无所 适从 ， 找 不 到 转 型 升 级 的办 法 和 措 施 ． 以 至 于认 为 “ 出路” 迷茫 。
是 行 政 等 级 化 的城 镇 管 理 体 制 。在 政 府 主导 的城 镇 化 模
式下， 以行政级 别为 基础形成 的等级 化城镇管 理模 式 ， 造 成 各
级城 市 政 府 间 财 权 与事 权 的 分 配 失 衡 ， 政 府 的行 政 级 别 成 了 推 进 各 地 城 镇 化 过 程 中最 重 要 的 资 源 ． 行 政 级 别 高 的 城 市 就 可 以
［ 关键词 ］ 新 型城 镇 化 ； 制 约 因素 ； 改 革 建议
［ 中图 分 类 号 】 Ｆ ２ ９ ９ ． ２ ［ 文献标识码】 Ａ 础设施 大投入 、 造 新城、 大 拆 大建 等 ， 于 是 一 些 地 方 政 府 从 自身 利 益 出发 ，刻 意 将 以前 老路 径 的 “ 投资大跃 进” 、 “ 房地产化 ” 、
加快城乡一体化发展的体制机制创新路径
加快城乡一体化发展的体制机制创新路径【摘要】城乡一体化发展是转变经济发展方式、构建和谐社会的必然要求。
体制机制创新是加快城乡一体化发展的基础和重要保证。
本文首先分析了城乡一体化发展体制机制创新的内涵及相互关系，阐明了体制机制创新对城乡一体化发展的重要作用，提出了加快城乡一体化发展体制机制创新的措施建议。
【关键词】城乡一体化发展，体制机制，创新路径城乡一体化发展是转变经济发展方式、构建和谐社会的必然要求。
多年来，我国形成了较大的城乡差别，这不仅表现在城乡经济收入差距悬殊，还表现在生活环境、生活方式、生活质量、政策待遇、文化教育和观念形态等方面的差异。
归根结底，是我国在城市和乡村的体制和运行机制上存在差别，导致城乡差距的进一步拉大。
“十二五”规划把“破除城乡二元体制、创新公共服务体制”作为“十二五”期间的重大改革任务。
党的十八大报告提出要加快城镇化进程，推动城乡一体化发展。
城乡一体化发展进程中的重要任务就是要通过深化改革来突破多年来城乡分割的体制和运行机制，使农民享受国民待遇，让农村获得平等的发展机会。
一、城乡一体化发展体制机制创新的内涵体制是指维持国家、社会和区域运行的组织体系和制度法律。
组织体系指的是组织机构，制度指的是保证组织机构正常运转的规范。
机制是指客观事物（系统）内部要素之间的组织、联结方式和要素功能发挥的方式。
经济运行机制是指该社会经济在内在力量推动下用一定方式使社会经济主体相互制约和作用，产生效率和公平。
机制蕴含在体制的内部，机制的形成与改变离不开标准、规则、程序三个要素。
城乡一体化发展的体制机制创新就是要把城市和乡村放在平等的地位并尽可能考虑农业的公益性，从法律和制度层面建立长效稳定的建设发展和帮扶机制，突破城乡二元经济社会结构，纠正体制和政策上的城市偏向，保障城乡一体化发展顺利实现。
城乡一体化发展以体制创新为基础，促进机制的形成与作用。
城乡体制统筹重在城乡制度的统一，以制度改革作为前提，使农民在教育、财政、户籍、社会保障等方面享有同等的权利，实现公共产品、服务均等化。
最新推进新型城镇化工作方案范文
最新推进新型城镇化工作方案范文一、引言新型城镇化是新时代我国经济社会发展的重要战略，对于促进经济发展、改善民生、优化国土空间布局、保护生态环境等具有重大意义。
为进一步推进新型城镇化工作，结合我国实际情况，制定本方案。
二、总体目标1.加快推进以人为核心的新型城镇化，促进城乡融合发展。
2.优化城镇化空间布局和形态，提高城市可持续发展能力。
3.改善民生，提高居民生活水平和质量。
4.保护生态环境，实现绿色发展。
三、工作原则1.坚持以人为本，关注民生，促进人的全面发展。
2.坚持城乡统筹，推动城乡融合发展。
3.坚持绿色发展，保护生态环境。
4.坚持改革创新，推动体制机制创新。
四、主要任务1.推进农业转移人口市民化（1）完善户籍制度，促进农业转移人口在城镇落户。
（2）加强公共服务体系建设，保障农业转移人口享有与城镇居民同等的公共服务。
（3）加大教育培训力度，提高农业转移人口的就业技能和创业能力。
2.优化城镇化空间布局和形态（1）加强城市规划，明确城市功能定位和空间布局。
（2）推进城市基础设施建设，提高城市综合承载能力。
（3）加强城市设计，塑造城市特色风貌。
3.改善民生，提高居民生活水平和质量（1）加大住房保障力度，解决居民住房问题。
（2）加强教育、医疗、养老等公共服务设施建设，提高公共服务水平。
（3）加强社会治理，提高社会安全感。
4.保护生态环境，实现绿色发展（1）加大生态环境治理力度，改善生态环境质量。
（2）推广绿色建筑，提高建筑节能水平。
（3）发展循环经济，促进资源节约和环境保护。
五、推进措施1.加强组织领导，成立新型城镇化工作领导小组，统筹协调各方力量，形成工作合力。
2.完善政策体系，制定相关政策措施，推动新型城镇化工作有序进行。
3.加大财政支持力度，保障新型城镇化工作资金需求。
4.强化考核评价，将新型城镇化工作纳入政府绩效考核体系。
5.加强宣传引导，提高全社会对新型城镇化工作的认识和参与度。
本方案旨在指导我国新型城镇化工作，推动城乡融合发展，提高居民生活水平和质量，保护生态环境。
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新型城镇化综合推进体制机制改革创新
新型城镇化综合主要试点五项内容，具体包括：建立农业转移人口市民化成本分担机制;建立多元化可持续的城镇化投融资机制;改革完善农村宅基地制度;探索建立行政管理创新和行政成本降低的新型管理模式;综合推进体制机制改革
内容将比第一批有所增加。
“第二批试点的内容将在《试点方案》的基础上，增加一些新内容，具体内容还要进一步研究。
”他说。
2015年推进新型城镇化工作路线图已经明晰。
5月13日，发改委召开了全国发改系统深入实施《国家新型城镇化规划》重点工作电视电话会，部署了2015年推进新型城镇化的重点工作。
会议提出，推进新型城镇化工作要突出用好新型城镇化综合试点这个抓手，将一些重大项目、重大工程和重大政策向试点地区倾斜，适时扩大试点范围。
会议强调，今年以来我国经济形势十分严峻复杂，经济下行压力还在加大，稳增长要在扩大内需上挖潜力，要向强化创新要活力、向深化改革要红利，新型城镇化既是消费需求的“倍增器”，也是投资需求的“加速器”，是促进创新创
“今年计划开展的20项重点工作，还有待进一步研究确定。
”
会议强调，推进新型城镇化工作，要突出用好新型城镇化综合试点这个抓手。
根据今年2月4日印发的《国家新型城镇化综合试点方案》(下称《试点方案》)，国家提出在江苏、安徽两省和宁波等62个城市(镇)开展“62+2”的新型城镇化综合试点。
在国家新型城镇化综合试点之外，地方也在积极开展省级试点。
例如河北省，河北省在石家庄、定州和张北县三个国家试点之外，也在今年确定了17个省级新型城镇化综合试点。
这17个试点包括两个设区市(张家口市、衡水市)、4个省直管县、市(辛集市、迁安市、平泉县、任丘市)、4个县、市(威县、安国市、涉县、易县)和7个
套政策，目前已经明确的主要有两项，一是农村宅基地制度改革试点方案，二是财政转移支付与农业转移人口市民化挂钩的具体办法。
“这两项政策都还未出台，但它们都已经列入了今年深化改革的重点任务清单，希望它们都能早日出台。
”前述发改委官员介绍。
一位地方政府官员对21世纪经济报道记者分析，在农村宅基地和财政转移支付这两项配套政策之外，更应关注居住证管理制度的改革，这不仅关系到人的基本权利，也关系到新常态之下如何促使劳动力自由流动，实现新的人口红利。
去年12月4日，国务院法制办就《居住证管理办法(征求意见稿)》向社会征求意见。
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