美国碳排放交易问题不同立场评析
碳排放交易的风险与挑战
碳排放交易的风险与挑战碳排放交易作为一种减少温室气体排放的市场化手段，在全球范围内得到了广泛推广和应用。
然而，与其潜在的益处相比，碳排放交易也面临着一系列的风险和挑战。
本文将探讨碳排放交易所面临的主要风险，并提出应对这些挑战的建议。
一、市场风险碳排放交易市场的波动性是其面临的最主要风险之一。
由于市场中的供给和需求影响着碳排放配额的价格，市场的不稳定性可能导致价格的剧烈波动，从而使碳排放交易成为一项高风险的投资。
此外，在国际贸易中存在政治、经济等因素的干预，进一步增加了碳排放交易的不确定性。
为降低市场风险，应建立严格的监管和规范体系，并加强国际间的合作与沟通。
政府应及时发布相关政策和信息，确保市场的透明度和公平性。
此外，制定风险管理措施，如建立交易限制和价格干预机制等，也是减少市场风险的重要手段。
二、制度风险碳排放交易需要建立健全的制度和法规体系，以确保交易的有效性和合规性。
然而，在一些国家和地区，相关的制度和法规可能不够完善，监管不足，导致碳排放交易面临制度风险。
为解决制度风险问题，政府应加强立法和监管，完善碳排放交易的制度建设。
建立统一的监管机构，明确的制度和规则，并加强执法力度，以保障交易的公正性和合法性。
三、技术风险碳排放交易需要可靠的监测、报告和审核技术，以确保排放数据的准确性和安全性。
然而，当前的监测技术和设备可能存在不足之处，数据的准确性可能受到质疑，给交易带来技术风险。
为应对技术风险，应加强对监测、报告和审核技术的研发和应用。
引入先进的监测设备和技术，增强数据的准确性和可靠性。
此外，加强监管和审核机制，确保数据的安全性和真实性，也是降低技术风险的重要举措。
四、舆论风险碳排放交易涉及到各种利益关系和社会问题，可能引起舆论的关注和质疑。
一些机构和个人可能会利用舆论进行炒作或操纵市场，从而对碳排放交易造成负面影响。
为减少舆论风险，应加强宣传和教育工作，提高社会公众对碳排放交易的认知和理解。
国际碳排放权交易制度比较研究
国际碳排放权交易制度比较研究引言：碳排放是全球面临的严重环境问题之一，国际碳排放权交易制度应运而生。
本文将对几个国际碳排放权交易制度进行比较研究，以探讨各个制度的特点和效果。
1. 欧盟碳排放交易体系欧盟碳排放交易体系是世界上最早建立的碳排放权市场。
该制度的核心是统一的交易平台和国家分配的碳排放配额。
企业可以通过内部减排或购买额外的排放权来实现自身减排目标。
然而，由于碳排放价格波动较大，以及欧盟政府过度分配排放配额的问题，该制度的有效性备受质疑。
2. 美国碳排放交易制度美国曾试图推出一个全国性的碳排放交易制度，名为“美国清洁能源与安全法案”。
然而，该法案在立法过程中面临强烈反对，最终未能获得通过。
尽管如此，美国的一些州份如加利福尼亚州和东北部地区依然建立了自己的碳排放交易制度。
这些州份的制度相对较为成功，取得一定的减排效果。
3. 中国碳排放交易试点中国是世界上最大的碳排放国，也是后起之秀。
中国于2013年开始在七个省市启动碳排放交易试点，随后陆续扩大到更多地区。
该试点制度与欧盟碳排放交易体系类似，实行总量控制和分区分配的原则。
然而，由于中国地域广大、经济发展不均衡等特点，该制度在实施过程中面临一些挑战，如配额分配不合理和监管不到位等问题。
4. 日本碳排放交易制度日本于2005年启动了碳排放交易制度。
该制度主要针对工业和能源行业，以监督和推动企业减排。
然而，由于政府对碳排放配额分配不平等的问题处理不当，以及碳排放价格过低，导致该制度的效果不尽如人意。
5. 国际个人碳排放交易制度除了以上国家和地区级别的碳排放交易制度外，还有一些国际个人碳排放交易制度的尝试。
这些制度主要通过个人行为来减少碳排放，如购买可再生能源或支持碳汇项目等，并通过市场交易使个人的减排行为具有经济价值。
然而，由于个人碳排放的审计难度和确权问题，以及市场交易的复杂性，该制度在实际中面临一些挑战。
结论：国际碳排放权交易制度的发展经验表明，建立一个有效的碳排放交易市场面临许多挑战。
浅析美国区域性碳排放权交易制度及其启示——以美国区域温室气体行动为视角
独立有效的监测、 报告、 核证 系 Ｇ ＧＩ 成 员 州 内二氧 化 碳 的排 放 量 ； 第二 ， 强 制 性 纳 入 规 主体 实 际 所需 的 排 放 总 量 ， 独 立有 效 的排 放 监 测 、 报 告、 核 证 制 对 象 的 是 以化 石 燃 料为 动 力 且 发 电 量在 ２ ５ 兆 瓦 以上 的 发 电 系统 是 Ｒ ＧＧＩ 体系不 可 或 缺 的元 素。 首先 ， 减 排 主体 要 根据 《 美 企业， 各州 至少 要将 ２ ５ ％的碳 配 额 拍卖 收益 用 于战 略 性能 源 项 国联邦法规》 第 四十章七十五条的规定， 安装符合要求的监测 目 第 三 ， 为 美 国其 他 地 区和 其他 国家带 来 示 范 的模 板 效 应 。
为 各 成 员州碳 排 放 权 交 易机 制 的运 行奠 定 了框 架 基 础 。 第二，
容进行审查、 核证。 再次， Ｒ ＧＧ Ｉ ￣ Ｊ Ｉ 入统一的碳排放交易平台， 即二氧化碳配额追踪系统 （ ＣＯＡ ＴＳ ） 和独 立的第三方核证监
Ｒ ＧＧ Ｉ 在具体规则上赋予各州 自主裁量权， 制定符合各州具体 督机 构 ， 对 初 级市 场 的拍 卖 和二 级 市场 中市 场交 易 行为 进行 监
为了防止市场中的不正当竞争行为，“ 标准规则” 对每 规定， 它不具有法律约束力。“ 标准规则” 是指Ｒ ＧＧ Ｉ 各成员州 位举行。 将“ 谅解备忘录 ” 以法律形式予以细化， 各州通过立法机关赋 个竞标 者设定了获得配额 的上限 ， 即在每次拍卖 中最多可购
予“ 标 准 规 则 ”法律 或 者行 政 法 规 的法 律 性 质 。“ 标准规则” 确 立 了Ｒ ＧＧＩ 的立 法 宗 旨和 目的： 第一， 以最 经 济 的方 式 维 持 并 买拍 卖 中配 额 数 目的２ ５ ％。
美国联邦碳排放限额交易立法解析
河南财经政法大学学报2013年第1期(总第135期)美国联邦碳排放限额交易立法解析成锴(武汉大学法学院，湖北武汉430072)摘要：关于建立一个全国性的碳排放限额交易计划的问题，已经在美国国会获得了强烈的政治考虑，多部联邦法律草案勾画出了未来联邦碳排放限额交易计划的基本架构，只是具体细节的设计上存在微小差异。
但是，拟建联邦碳排放限额交易计划的温室气体减排潜力有限，且因难以调和的利益冲突而近期获得通过的希望渺茫。
关键词：碳排放限额交易计划；联邦立法；减排目标中图分类号：D922．683文献标识码：A文章编号：2095—3275(2013)01—0150—09美国国会迄今颁布的包括《清洁空气法》在内的大量法律涉及温室气体与全球变暖这一问题，但其中没有一部法律授权规制温室气体。
然而，“随着对区域温室气体倡议(Regional Gr eenhouse G ases I niti-ative，R GGI)等区域限额交易计划之有效性和国有企业区域规制的不可预测性的担忧日益加剧，自2000年伊始来自企业、学者和环境团体要求美国联邦政府采取气候变化行动的呼声日益高涨”¨-。
尽管美国联邦政府目前并未引入碳排放限额交易计划，但是，这一问题近来已经获得强烈的政治考虑，“国家温室气体排放限额交易计划已经被视为是最具政治可行性的手段，如果设计合理，它能最具成本效益地实现预定的温室气体减排目标”心J。
美国联邦立法顺势提出了针对大型固定排放源的碳排放限额交易计划，“虽然关于采取哪种碳交易机制的问题在政界之外几乎从来没有成为争论的话题，然而建立一个公平、长期的碳交易机制却是一个重大的核心问题”【j J。
一、美国联邦碳排放限额交易立法概况美国联邦有关碳排放交易的立法行动可以追溯到2003年，时年麦凯恩一利伯曼法案《气候责任法案》(McCain—Lieberman Climate Stewardship Act of 2003，S．139)被提交至参议院讨论，但最终以55：43 票被否决。
碳排放交易的国际比较
碳排放交易的国际比较碳排放交易是一种通过实施减排政策来降低温室气体排放的方法。
该制度旨在通过引入经济激励机制，鼓励企业减少其温室气体排放，并创建一个市场，使得减排成为一种经济活动，并通过交易碳配额来实现减排目标。
在国际范围内，不同国家采取了不同的碳排放交易政策和模式。
本文将对几个国家的碳排放交易制度进行比较分析。
一、欧盟排放交易系统欧盟排放交易体系（EU ETS）是全球最大的碳排放交易市场之一，覆盖了欧洲联盟的27个成员国以及冰岛、立陶宛和挪威等国家。
欧盟排放交易体系于2005年开始实施，涵盖了电力、钢铁、石化等行业的温室气体排放。
欧盟排放交易体系的主要特点是“固定上限，逐年下调”。
欧盟委员会每年设定一个总量上限，即碳配额，然后将这些配额分配给参与系统的企业。
如果企业的排放量低于分配的配额，它们可以出售多余的配额；如果企业的排放量超过了分配的配额，它们需要购买额外的配额或支付罚款。
欧盟排放交易体系的优点在于能够为企业提供经济激励，鼓励企业采取减排措施。
然而，由于配额的分配不总是公平和合理的，导致一些企业可获得过多的碳配额，而另一些企业可能受到限制，这可能会导致市场扭曲和不公平竞争。
二、美国碳市场美国是一个碳排放交易的重要市场，但是与欧洲的碳市场相比，其规模和范围相对较小。
在美国，碳排放交易政策因州而异。
目前，加利福尼亚州和东部几个州实行了碳排放交易制度。
加利福尼亚州的碳市场是美国最大的碳交易市场之一，其特点是采用了“总量上限，拍卖配额”的模式。
碳配额的总量在每年逐渐下降，同时政府通过拍卖碳配额来获得收入。
企业需要购买配额来覆盖其排放量，如果企业的排放量超过分配的配额，它们需要支付罚款。
与欧盟排放交易体系相比，美国碳市场规模较小，参与的州也较少。
尽管如此，美国碳市场不断发展，逐渐向更多的州扩展，为企业提供更大的减排激励和灵活性。
三、中国碳排放交易试点项目中国是全球最大的温室气体排放国，因此在控制和减少碳排放方面面临巨大的挑战。
国际气候谈判中美国的立场分析及中国的对策研究
国际气候谈判中美国的立场分析及中国的对策研究摘要人类过多地使用碳能源导致气候问题更加严峻，特别是近几十年来，全球温室效应加剧，从而导致冰川融化、洪水频发，干旱和极端恶劣的天气都对人类及其后代的生存造成了威胁，气候变化已经给人类社会造成了不可估量的损失，因此我们应该将其作为一种典型的全球公共问题需要人类采取共同的行动来应对。
气候变化不仅仅是环境问题，同时也是政治问题，对现有的国际关系也产生着深远影响。
国际气候谈判中，各个缔约国往往有各自的立场，所以会产生分歧也是必然的。
这种分歧冲突不仅仅是简单的发达国家与发展中国家之间的立场对立，发达国家之间、发展中国家之间纷繁复杂的对立局面也正逐渐形成。
其中，以美国为代表的伞形集团在国际气候谈判坚持让以中国为代表的新兴经济体共同承担减排义务，各国对于减排活动的公平性喋喋不休。
中国在国际气候谈判期间，就一直遭遇着来自各方的国际社会压力。
随着国际气候谈判中问题的不断变化，中国不仅需要适应减排趋势，积极推动国际合作，同时也要坚持原则性的立场不动摇，更大程度上为为中国在气候谈判中争取话语权，从而更好地推动国际气候治理制度的形成。
关键词：气候变化；国际气候谈判；中美谈判冲突；中国对策研究一、引言随着科技的快速发展，人类社会的发展取得了巨大的进步。
但是与此同时，许多经济利益的产生建立在牺牲环境的基础之上。
特别是近几十年来，全球温室效应加剧，从而导致冰川融化、洪水频发，干旱和极端恶劣的天气都对人类及其后代的生存造成了威胁，气候变化的问题给人类社会的可持续发展带来了更大的挑战，气候变化作为一种典型的全球公共问题需要人类采取共同的行动来应对。
20世纪90年代，国际气候谈判应运而生，各国积极参与其中，共同成立了联合国气候变化大会，其通过的《联合国气候变化框架公约》成为了首个国际气候谈判的基本准则。
虽然国际气候谈判至现在通过各方的商榷以及讨论，在一定程度上已经达成了共识。
但通过对于这些年间谈判进程的回顾，发现由于国家之间利益冲突从而造成国际气候谈判产生种种僵局。
碳中和背景下国际碳排放治理的“共同责任”构建共同但有区别责任的困境及消解
碳中和背景下国际碳排放治理的“共同责任”构建共同但有区别责任的困境及消解一、本文概述随着全球气候变化的日益严重，碳中和已成为全球共同关注的重要议题。
在这一背景下，国际碳排放治理显得尤为重要。
本文旨在探讨碳中和背景下国际碳排放治理中的“共同责任”原则，以及构建共同但有区别责任所面临的困境及其消解途径。
文章首先概述了碳中和与国际碳排放治理的基本概念，分析了共同责任原则的内涵及其在国际碳排放治理中的必要性。
随后，文章深入探讨了构建共同但有区别责任所面临的困境，包括各国经济发展水平、历史排放责任、减排能力等方面的差异，以及由此产生的责任和权利分配问题。
在此基础上，文章提出了消解这些困境的策略和建议，包括加强国际合作、推动技术创新、完善政策机制等，以期为实现全球碳中和目标提供有益的参考。
二、共同责任原则的理论基础共同责任原则，作为国际碳排放治理的核心理论之一，其理论基础主要源于环境伦理学的“共同地球责任”观念和可持续发展的“全球伙伴关系”理念。
在碳中和背景下，这一原则强调所有国家不论大小、贫富，都应平等参与并共同承担碳减排的责任。
从环境伦理学的角度看，“共同地球责任”观念认为地球是一个生态系统，其完整性和稳定性是所有生物的共同利益所在。
因此，任何国家都不能以牺牲全球环境为代价来谋求自身发展。
所有国家都应遵循“谁污染、谁治理”的原则，积极采取减排措施，共同维护地球的生态平衡。
可持续发展的“全球伙伴关系”理念强调国家间的相互依赖和合作。
在碳减排问题上，发达国家和发展中国家虽然面临的任务和挑战不同，但都应本着合作共赢的精神，共同应对气候变化带来的挑战。
发达国家应率先减排，并为发展中国家提供资金和技术支持；而发展中国家也应在自身发展的同时，逐步承担起与其发展阶段和能力相适应的减排责任。
然而，共同责任原则在实践中也面临着一些困境。
一方面，由于各国在经济发展水平、资源禀赋、技术能力等方面存在巨大差异，因此在减排责任的分配上难以达成共识。
自愿碳交易市场的相关问题
自愿碳交易市场的相关问题一、自愿碳市场起源及存在问题自愿碳市场早于所有受监管的碳市场。
世界上首个碳抵消协议1989年达成(早在《京都议定书》签署之前)。
当时美国电力公司爱依斯投资了危地马拉一个农林业项目。
由于树木在生长过程中会消耗和储存碳(碳封存)，爱依斯通过付钱给危地马拉农民，让他们在自己土地上种植5000万棵松树和桉树来抵消发电过程中排放的温室气体。
爱依斯减少其“碳足迹”是出于慈善和营销的原因，而非法律或全球条约强迫实施。
该协议是自愿的，标志着自愿碳市场的开始，该市场至今仍像1989年一样充满争议和有趣。
自愿碳市场不依赖法律强制的减排来产生需求。
结果市场四分五裂，缺乏广泛可用的公正信息。
自愿市场的碎片化和不透明在很大程度上归因于以下事实：它部分是由在个案基础上谈判的交易组成的，其中许多交易既不要求碳信用额经过统一的认证或过程验证，也没有在任何中央机构进行注册。
因此，在自愿市场上有多种类型的碳交易，基于不同模式的各种企业和非营利组织销售一系列符合各种标准的认证产品。
自愿碳市场缺乏统一性、透明度和注册制度，因此受到了一些环保人士的批评，他们认为这是一场烟雾和镜子的游戏，而不是真正推动环境进步的引擎。
许多买家还表示，他们对自愿碳交易市场持谨慎态度，因为交易往往存在无法交割的真实风险。
一些购买碳信用额的公司还担心他们会受到非政府组织批评，因为他们购买的碳没有达到最高标准。
环保人士和买家同样担心的是，自愿碳市场缺乏监管，可能意味着它无法达到影响问题所需的规模。
由于缺乏监管驱动，对信贷的需求可能是不稳定和变化无常的。
2005年京都碳市场的突然爆发表明了监管所能带来的不同。
显然，监管是推动大规模需求的关键。
二、自愿碳市场的前景自愿碳市场的创新、灵活性和较低的交易成本可以使买家和供应商都受益。
例如，根据《京都议定书》，获得清洁发展机制执行委员会批准的碳抵消项目，成本从5万美元到25万美元不等。
当联合国清洁发展机制执行委员会最终注册一个典型的小规模清洁发展机制项目时，联合国开发计划署(UNDP)计算出项目的总前期成本将占碳信用收入净现值的14-22% 。
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大会 过 程 中， 美 国特 使 斯 特 恩 公然 反 对 《 联合 国 的 达成 。 但 与此 态 度 相 反 的是 ， 美 国在 其本 国正 积极 进 行 着 碳 候 峰 会 召开 。 和《 京 都 议 定书 》 所确定的 “ 共 同但 有 区 排放交易制度的建设与完善， 而这种差异较大的态度正显示出 气候 变 化 框 架 公 约 》
【 关键词 】 气候变 化 碳排放交易 市 场 立场
从１ ９ ９ ２ 年《 联 合 国气 候变 化 框 架 公 约》通 过 起 ， 国际 社会 至 终 一直 持反 对 的 态 度 。 作 为 全 球 最 大 的 温 室 气体 排 放 国 之 已尝 试 多 番努 力共 同抵 御 气候 变 化危 机 。 从哥本 哈 根 到坎 昆，
最后一次气候谈判峰会， 德班会 议通过决议 ， 实施 《 京都议定 美国经济发展 。 这样 ， 美国成为第一个退 出 《 京都议定书》的
书》 的第 二 承 诺 期 并启动 “ 绿 色气候 基 金 ” 。 但是， 作 为 温 室气 国家 。 美 国的退 出给 国际碳 排 放 交 易市场 造 成 重创 。 体 排放 大 国的美 国却依 然 坚 持反 对 《 京 都 议定 书》 第 二 承 诺 期 美 国在哥 本哈 根 大会 上 的态度 。 ２ ０ ０ ９ 年１ ２ 月， 哥本 哈根 气
美国作为世界大国对 国际社会的极端不负责任。
别 的 责任 ” 议 ， 以使 发 展 中 国 家 承 担 更 多 减 排义 务 。 然而， 在 要 求 发展 中国 家 承 担 减 排义
美国在国际上对碳排放交易问题 的立场
务的同时， 美国自身所承诺的￣ １ ２ ０ ２ ０ 年温室气体 的减排量仅相
一
，
美 国从气 候谈 判伊 始 ， 就 一直 坚持 “ 不 承诺 减 排 义务 ” ， 要
“ 应 对气 候 变 化 ， 践 行低 碳 发 展 ”已经 成 为 全球 关 注 的焦 点和 求 “ 发 展 中国家 同样 减 排 ” 。 于是， 当年美 国政 府 在 《 京 都议 定
世 界各国的共识。 然而， 发达 国家的责任 缺失与消极态度， 使 书》上 签 字 ， 但 美 国参 议 院没 有 核 准 。 为 摆 脱 国 际义 务 ， 美 国 得哥本哈根峰会黯然落幕 ， 坎 昆会 议再次陷入迷局。 由于 《 京 总统布什于２ ０ ０ １ 年３ 月９ 日专门召开记者招待会 ， 宣布拒绝批准 都议定书》的第一承诺期将 在２ ０ １ ２ 年到期， 作为在此 之前的 《 京都议定书》 ， 认为完成 《 京都议定书》的减排 指标会 影响
美国在德班大会上的态度。 由于哥本哈根大会 的失败， 德
京都 议 定 书 》 第 一承 诺 期 到 期 前 “ 人 类 的最 后 针 对 主 要工 业 发达 国家 的 具体 要求 是 ， 二 氧化 碳 等 ６ 种 温 室气 班 大 会 成 为了 《 体 的排 放 量 ， 要 ￣１ ９ ９ ０ 年 的 温 室气体 排 放 量减 少 ５ ． ２ ％。 具体 到 机会” 。 因此 ， ２ ０ １ １ 年１ １ 月２ ８ 日开幕的德班大会受到了世界各国 与 以往 的气 候大 会 不 同， 德 班 大会 经 过 １ ４ 天 的 激 各个发达 国家，《 京都议定书》规定了发达 国家￣２ ０ １ ２ 年必须 的普 遍 关 注 。
气体排 放量 削减６ ％、 东欧各国温室气体排放量削减５ ％至８ ％。
二是启动了绿色气候基金， 使发达国家兑现其承诺， 在资金、
这两项突破 《 京都议定书》也规定了碳排 放交 易、 净排放量计算、 绿色开 技术方面切实地支持发展 中国家应 对气候变化 。
发机制、 集团方式 四种减排方式。由于条约规定了十分具体的 使得 这 次会 议 取得 了不小 的成 果 。 然而 ， 令人 感 到 遗 憾 的 是 ， 此 次 会 议 美 国依 旧保 持 保 守 的态度 。 美 国首席 谈 判代 表 斯 特 恩在德 班 大会 举 行前 就 表 明， 《 京 都议 定书 》 不 在 美 国 的谈 判桌 上 ， 美 国也 不 会作 出任 何有
完成的削减 目标： 欧盟的温室气体排放量削减８ ％、 美国温 室气 烈讨论， 在两个关键 问题 上取得了实质性 的突破 ： 一是通过决
京都 议 定书 》 第 二承 诺 期 的减 排 指 标 ； 体 排放量削减７ ％、 日本温 室气体排放量削减６ ％、 加拿大温室 议 规 定 了发 达 国家 在 《
国 际 研 究
Ｉ ｎｔ ｅ ｒ ｎａｔ ｉ ｏ ｎａｌ
美 国碳 排放 交易问题不 同立场评 析
口 穆丽霞 周 原
【 摘要 】 近年来， 世界各国正在积极寻求合作来共同 抵御气候变 化危机。 其中 ， 控制温室气体排放， 建立国际碳排放
交易市场便是一个重要的途径 。 然而， 美国却在全球温室气体减排问题上表现得十分消极， 并在国内外对碳排放 交易 问题上持有截然不同的立场， 这种行为对国际社会是极 不负责的。
当 于在 １ ９ ９ ０ 年 的基 础 上 减 少４ ％， 而这 又 与 发展 中国 家对 发 达
美 国对 《 京都 议 定 书》的 立 场 。《 联 合 国气 候 变 化 框 架 公 国 家 的 要求 相 距 甚 远 。 由此 可见 ， 作 为 人均 温 室气体 排 放 量 约 的京 都 议定 书》是 １ ９ ９ ７ 年１ ２ 月 由联 合 国气 候 变化 框 架 公 约参 最 大 的 国家 ， 美 国在 此次 气候 峰 会上 仍表 现 出了极 为 不负 责任
加 国制定的， 其主要的目标是 “ 将大气中的温室气体含量 稳定 的 态度 ， 这 也使 此次 大会 达 成 全 面的 具有 约束 力 的协议 的 愿望
在 一个 适 当的 水平， 进 而 防止 剧 烈 的气候 改 变 对人 类 造 成 的伤 难 以实现 。 害” 。 为了真 正实 现 这～ 目 标 ，《 京 都议 定书》规 定 ， ￣２ ０ １ ２ 年，