浅论事业单位管理改革(一)
事业单位的管理体制与改革方向
事业单位的管理体制与改革方向随着社会的发展和改革开放的不断推进，事业单位管理体制也面临着巨大的挑战和改革压力。
如何适应时代的发展要求，提高事业单位管理的效率和质量，是当前亟待解决的问题。
本文将探讨事业单位的管理体制，并提出改革的方向。
一、事业单位的管理体制概述事业单位是指依法成立，主要从事公共服务活动，以满足社会公众需求为主要目标的法人组织。
事业单位的管理体制是指事业单位内部的组织架构、权责分配、管理程序等方面的制度安排。
事业单位的管理体制通常比较官僚化，决策权集中在上层领导，下属员工执行和监督机制不够完善。
缺乏市场机制的调节和激励，导致效率不高，创新能力低下，满足民众需求的能力有待提升。
二、事业单位管理体制改革的必要性1.适应市场经济发展随着市场经济的不断深化，事业单位管理体制需要相应改革，引入市场机制，提升竞争力和服务能力。
2.提高效率和质量现有的事业单位管理体制存在着决策权过于集中、决策速度慢、执行效率低下等问题，亟需优化改革，提高效率和质量。
3.激发创新活力事业单位管理体制改革应该注重激发创新活力，鼓励员工提出新的服务方式和管理理念，提升事业单位的整体竞争力。
三、事业单位管理改革的方向1.强化内部治理机制事业单位应建立健全科学的内部治理机制，实行合理的权责分配，激发员工的积极性和创造力。
引入市场化管理手段，建立绩效考核制度，激励员工提高工作效率和质量。
2.推行分权管理事业单位的管理体制应该向分权管理方向发展，逐步实现决策下放，让更多的决策权和管理权限下放到基层，提高执行效率和现场反应能力。
3.引入市场导向机制事业单位在管理体制上需要适度引入市场导向机制，注重市场需求和用户满意度，通过提供符合市场需求的服务来保持持续竞争力。
4.提倡创新发展事业单位管理改革需要注重创新发展，建立鼓励创新的机制和文化，提供员工发挥才能的机会，通过创新提升事业单位的服务质量和竞争力。
5.加强监督制约机制事业单位管理改革需要建立健全的监督制约机制，严格执法，加强对事业单位内部运行的监督和管理，防止腐败和权力滥用等问题的发生。
事业单位管理体制改革
事业单位管理体制改革近年来，我国事业单位管理体制改革不断深化，旨在推进事业单位的现代化管理，提高行政效能，促进公共资源的合理配置。
本文将从事业单位管理体制改革的背景、目标与特点，以及改革的内容和影响等方面进行论述。
一、改革背景事业单位作为公共服务领域的重要组织形态，在社会经济发展过程中发挥着不可替代的作用。
然而，长期以来，我国的事业单位存在着管理体制不完善、机制僵化、效率低下等问题。
为了适应经济社会的发展需求，提高公共服务的质量和效率，事业单位管理体制改革应运而生。
二、改革目标与特点事业单位管理体制改革的核心目标是建立现代化的事业单位管理体制，具体包括以下几个方面：1. 建立科学的管理制度和运行机制，提高决策效能。
通过优化决策机构设置和职责划分，实现事业单位决策的科学化、民主化和法治化，提高决策效能和精细化管理水平。
2. 强化事业单位的市场导向和竞争机制，增强自主管理能力。
注重激发事业单位内部活力，鼓励创新，引导和培育市场化经营能力，实现自主经营、自负盈亏，增加事业单位的自主决策权和经营权。
3. 提高事业单位公共服务的质量和效率，推动公共资源的合理配置。
通过建立绩效考核与激励机制，引导事业单位将资源优势转化为服务质量和效率的提升，实现公共资源的合理配置和最优化利用。
4. 强化事业单位对外部监管和社会评价，增加透明度和公信力。
建立健全的监管机制，加强舆论监督和社会评价，提高事业单位的透明度和公信力，确保事业单位依法行政和公正服务。
改革的特点主要体现在以下几个方面：1. 科学性与实践性相结合。
改革过程中，旨在通过科学的管理理念和方法，结合实际情况，解决事业单位管理中的矛盾和问题，充分发挥事业单位的优势。
2. 适度放权与有效监管相结合。
改革的核心是赋予事业单位更多的自主权和决策权，但也不能放任自流，必须建立健全的监督和约束机制，保障公共利益。
3. 去行政化与依法行政相结合。
改革中，事业单位将逐步摆脱以行政手段约束的管理方式，转向依法行政，提高决策和管理的科学性和规范性。
事业单位改革之管见
事业单位改革之管见6 事业单位改革，包括机构改革和人事制度改革两方面。
全面推进事业单位改革，必须坚持以科学发展观为指导，按照统筹经济、社会和全面发展战略要求，综合推进事业单位管理体制、用人制度和分配制度改革。
一、指导思想贯彻党的“十六大”精神，落实科学发展观，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，坚持以人为本，按照“脱钩、分类、放权、搞活”的原则，通过解放思想、更新观念、大胆探索、勇于创新，建立有利于政事、企事分开，有利于优化社会事业资源配置，调整布局结构，建立符合事业单位自身特点和发展规律，与社会经济发展相适应的管理体制和运行机制；创造有利于人才培养、吸引、使用，能充分调动事业单位职工积极性和创造性的工作环境。
建立一个适合社会主义市场经济发展要求、政事职责分开、单位自主用人、人员自主择业、政府依法管理、配套措施完善、运行规范有序的分类管理体制；建立一个适合各类事业单位特点，符合事业单位各类人员岗位要求的管理制度；形成一个人员能进能出、职务能上能下、待遇能升能降、优秀人才能脱颖而出，充满生机与活力的用人机制。
通过改革，精干机构和人员，优化资源配置，发展事业单位生产力，增强事业单位活力，提高事业单位社会和经济效益。
二、总体目标逐步建立基础优先、门类齐全、区域均衡、体现公平的公益服务体系，促进公益事业的健康发展。
通过改革，逐步做到公益目标明确、投入机制合理、监督制度完善、治理结构规范、微观运行高效。
建立和完善事业单位的监督管理制度，规范事业单位的服务行为和服务质量，确保公益目标的实现。
通过改革，对全县事业单位机构、编制、岗位等进行科学整合，人事管理由身份管理向岗位管理转变，由单纯行政管理向法制管理转变，由行政依附关系向平等人事主体转变，由国家用人向社会、单位用人转变。
实现事业单位人事管理制度的法制化、科学化。
三、基本原则（一）政事、事企分开的原则。
改革事业单位管理体制，根据法律、法规的授权，根据政策规定，准确定位事业单位的职能，实现政事、事企分开，理顺事业单位管理体制。
浅析事业单位财务管理的改革
浅析事业单位财务管理的改革摘要：事业单位在我国公共部门中是一个极具影响力的机构，深化事业单位的改革能够促进事业单位自身的发展，也能够在很大程度上促进和完善社会主义市场经济体制的转变，在我国经济体制改革的过程中具有重要的位置。
在事业单位进行改革的过程中，最为核心的是财务管理的改革，科学合理的财务管理模式有利于推进事业单位的全面改革。
近年来我国经济预算、财政支出等一系列改革的进行对事业单位的财务管理提出了新的要求。
本文结合自身的工作经验，对事业单位财务管理中存在的问题和形成的原因进行了简要的分析和研究，并提出了相应的解决对策，希望能够促进我国事业单位财务改革的顺利推进。
关键词：事业单位；财务管理；重要性；问题；成因；改革措施一、事业单位财务管理改革的重要性（一）事业单位进行财务管理改革是其自身发展的要求行政事业单位是我国各项管理职能的承担者，事业单位的资金来源也主要依靠财政。
事业单位的财务管理工作直接与国家财政的资金使用情况挂钩，事业单位财务管理工作的有效推进，能够促进国家财政资金的合理运用，对国家的发展具有重大的意义，是全面跟进社会主义发展客观需求的表现。
只有事业单位的财务管理改革顺利进行，才能够有效发挥财政的作用，让财政收入真正“取之于民，用之于民”。
（二）事业单位进行财务管理改革是社会发展的必然要求随着社会的发展和经济水平的提高，事业单位的财务管理工作在一定程度上已经不能够适应社会经济的发展需求，在事业单位财务管理中存在着一定的问题，一些事业单位财务的管理仍旧采用旧的传统的管理措施，缺乏灵活性和严格化，财务管理的制度不够完善。
在财务管理中还存在职权交叉，不按财经法规办事的问题，这些新的问题和新的要求使得事业单位必须进行适应社会发展的改革。
（三）进行事业单位财务管理改革具有重要意义积极推进事业单位的财务管理改革有利于促进事业单位财务管理工作的进一步深化，能够使得财务管理工作更加符合人民民主和科学理财的需要，切实将科学发展观的精神落实到工作实处，提高我国事业单位科学、民主理财的水平。
事业单位管理体制改革探讨文档
探讨事业单位管理体制改革向辉，任鹏事业单位改革是我国改革开放后一直探索的一个重要课题，其中心环节是管理体制的改革，对外涉及与政府部门、企业的关系及资源配置，对内包括管理范围、权限、职责及利益分配，上溯存在与原有计划管理体制的关联，前瞻则需明确改革的取向。
因此需要综合分析，统筹考虑。
本文围绕以上内容，进行初步探讨。
1 事业单位及其管理体制改革的内涵事业单位，可谓中国的特有名称、特殊存在。
指由政府利用国有资产设立，以政府职能、公益服务为主要宗旨的一些公益性单位、非公益性职能部门，主要从事教育、科技、文化、卫生等方面的社会服务。
事业单位接受政府领导，但不列入政府机构序列。
其表现形式为组织或机构的法人实体。
国家一般会予以财政补助，分为全额拨款、差额拨款和不拨款的自收自支事业单位。
中国政府设立事业单位的初衷：为民办事，施惠于民，其公益性的本质要求显而易见。
管理体制是指管理系统的结构和组成方式，具体讲，就是对一个管理系统管理范围、权限职责、利益及其相互关系的准则的规定，2 事业单位的管理现状及问题作为经济社会发展中提供公益服务的主要载体，我国社会主义现代化建设的重要力量，事业单位在促进经济社会发展、改善人民群众生活方面发挥了重要作用。
特别是近年来，随着事业单位体制机制的不断创新，所提供的公益服务总量不断扩大，服务水平逐步提高。
但面对新时代的要求，面对人民日益增长的美好生活需要，事业单位的管理体制相对滞后，还存在不少差距和问题。
2.1 职责缺乏明确定位，导致政事、事企、管办不分虽然对事业单位的公益性服务性的定性早已明确，也没划归政府序列，但政事不分、事企不分、管办合一的现象依然存在。
这一方面是因为计划经济体制下政府包办事业、企业的传统影响，加上部门利益作祟，导致至今行政机关不愿给事业单位放权，事业单位心事行政执法权与监督权。
同时又有事企合一、事转企、事业单位办企业等遗留问题的处理不到位，改革不彻底。
另一方面是因为事业单位偏离了公共服务的价值取向，导致新的事企不分、管办合一问题发生，扰乱了市场秩序2.3 人浮于事，国家财政负担过重目前事业单位经费的80% 来源于财政拨款，占到了政府财政支出的30％以上。
事业单位管理变革
事业单位管理变革近年来，随着社会经济的快速发展，事业单位管理也在不断进行着变革。
在这个过程中，我们需要深刻认识到管理变革对于事业单位的重要性，并探讨如何有效地进行管理变革。
一、背景分析事业单位作为社会公益性组织，在服务社会、推动社会进步的过程中发挥着重要作用。
然而，由于传统的管理模式已经不能满足现代化发展的需求，事业单位迫切需要进行管理变革。
管理变革不仅能够提高事业单位的工作效率，还能够提升其服务质量和社会影响力。
二、管理变革的必要性1.适应社会需求：管理变革能够根据社会需求和变化进行调整，提高事业单位的服务质量和适应性。
2.提高工作效率：通过管理变革，事业单位能够优化流程、提高工作效率，更好地履行公益使命。
3.增强竞争力：管理变革可以提升事业单位的综合实力和竞争力，使其在市场竞争中占据有利地位。
三、管理变革的方法与实践1.变革意识的培养：事业单位应该培养全体员工的变革意识，使其认识到变革的重要性，并积极参与到管理变革中来。
2.组织架构的优化：事业单位应该根据变革的需要，对组织架构进行优化和调整，提高管理效能。
3.创新管理模式：事业单位可以借鉴企业管理经验，引入先进的管理理念和方法，以提高工作效率和服务质量。
4.信息化建设：事业单位应该积极推进信息化建设，采用先进的信息技术手段，提高工作效率和管理水平。
5.人才队伍建设：事业单位应该加强对人才的引进和培养，构建高素质的管理团队，提高管理水平和能力。
四、管理变革面临的挑战1.思想观念的转变：管理变革需要员工的积极支持和参与，但是旧观念和习惯往往会成为变革的障碍。
2.制度机制的创新：管理变革需要对组织的制度和机制进行创新，但是现有的束缚因素可能会影响变革的顺利进行。
3.资源保障的问题：管理变革需要投入大量的人力、物力和财力，如何保障资源的有效利用是一个挑战。
五、管理变革的意义与价值1.提高效能：管理变革可以提高事业单位的工作效率和服务品质，更好地履行公益使命。
事业单位管理制度改革
事业单位管理制度改革随着时代的发展和社会经济的进步，事业单位管理制度也需要相应的改革和创新。
本文将从多个方面探讨事业单位管理制度的改革，并提出一些建设性的意见和建议。
一、背景介绍事业单位是指由国家和地方依法设立，以提供公共产品和服务为主要职能的组织形式。
在过去的几十年中，事业单位承担了社会保障、教育、医疗等重要职责，为国家和社会的发展作出了巨大贡献。
然而，在改革开放的背景下，事业单位也面临着一些问题和挑战，如管理体制僵化、效率低下、创新不足等。
二、改革的必要性1.适应社会经济发展：事业单位管理制度需要与时俱进，适应经济社会发展的要求，提高效率和服务质量。
2.提升管理效能：通过改革，可以优化管理结构和流程，减少冗余环节，提高工作效率和执行力。
3.激发创新活力：在改革中，完善激励机制和评价体系，鼓励事业单位积极探索创新，提升核心竞争力。
三、改革的方向1.注重内部管理机制改革：强化内部管理制度，落实岗位责任，优化人员配置，提高绩效评价的科学性和公正性。
2.推进机构设置改革：对于存在重叠职能和冗余机构的事业单位，应及时进行整合和优化，精简机构，提高管理效率。
3.加强财务监管：建立健全财务管理制度，加强财务监督和审计工作，预防和惩治财务违法行为，保证财务公开和透明。
4.改善人才培养机制：建立全面、科学的人才培养机制，提升事业单位人员素质和能力，培养高素质、专业化的管理人才队伍。
5.优化薪酬福利体系：建立灵活多样的薪酬和福利制度，激励员工积极主动，提高工作积极性和创造力。
四、具体实施措施1.制定改革方案：根据不同事业单位的实际情况，制定相应的改革方案，明确改革目标和具体实施步骤。
2.加强宣传教育：通过各种渠道，加强对事业单位改革的宣传教育工作，提高员工的改革意识和参与度。
3.建立改革评估机制：建立科学的评估机制，定期对改革效果进行评估和总结，及时调整和完善相关政策和措施。
4.加强监督管理：强化对事业单位的监督管理，建立健全的问责机制，对实施中的问题和失职失责者依法追究责任。
事业单位管理体制改革的问题和策略
事业单位管理体制改革的问题和策略《指导意见》的发布标志我国事业单位管理体制改革的“大船”扬帆起航。
然而目前我国事业单位依然存在着许多问题,迫切需要我们进行全面改革。
一、事业单位的现状(一)自身定位不明确,“政事不分”、“事企不分”、“管办合一”事业单位是以服务性为核心特征的,然而有的事业单位对部门利益和个人利益的追求,偏离了公共服务这个公共机构的基本价值取向。
导致事企不分,造成市场秩序混乱,严重阻碍社会市场经济的平稳健康发展。
对于“管办合一”,中国足协就是一个很好的例子。
中国足协在组织联赛的同时自己又在监管联赛,导致足协长期扮演既是“运动员”又是“裁判员”的角色。
长期的“管办合一”是中国足球长期落后的重要原因。
(二)国家财政负担过重由于事业单位大部分经费由国家财政支付,同时事业单位供应范围过大,供给结构不合理,加之历年物价上涨等因素,中央和地方对事业单位的财政负担日益沉重。
从目前事业单位角度看,财政供应资金大多被‘人头’吃掉,事业单位普遍只有‘吃饭钱’没有‘干活钱’,个别单位甚至连‘吃饭钱’也远远不足。
事业单位普遍面临生存困境,同时,事业单位的“三公消费”也成为造成财政压力过大的主要推手之一。
(三)人员流通机制不畅通,事业单位缺乏生机与活力据国家科委抽象调查在1033万专业技术人员(不含中小学教师)中,能够在工作中发挥全部能力的只占14.6%,估计有344万专业技术人员处于闲置状态,有30%的人基本不能发挥作用。
由于流通机制不畅通,导致某些事业单位人浮于事,整个事业单位缺乏生机和活力。
(四)事业单位招聘违纪违规现象严重,成为贪腐高危领域支持公益服务的政策措施还不够完善,监督管理薄弱。
近年来,事业单位招聘遭到各方“口诛笔伐”。
“内定”、“泄题”、“量身定做”等黑幕一层层被揭开。
据有关媒体报道,某些事业单位竟然公开叫卖职位,各个职位明码标价,其黑暗程度可见一斑。
公开招聘作为目前事业单位招聘最好的方式,在一些事业单位没有很好的贯彻执行。
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浅论事业单位管理改革(一)摘要随着改革开放不断深化，并伴随我国社会主义市场经济体制逐步建立，对国有资产管理体制的改革探索也不断推进，特别是以国有企业为主的经营性国有资产改革取得了不少成功的经验。
与之相比，行政事业单位国有资产管理体制改革，滞后于以国有企业为代表的经营性国有资产管理体制的改革。
因此，改革现行行政事业单位国有资产管理体制，构建适应市场经济的新型行政事业单位国有资产管理体制，已成为当前中国经济体制改革的重要任务。
为构建适应市场经济的新型行政事业单位国有资产管理体制。
文章认为：我们可以借鉴发达国家和地区的政府财产管理的有益经验，按照我国社会主义市场经济体制和公共财政体系的要求，提出从资产管理全过程出发，建立资产形成科学、使用合理、处置优化、监督公正、管理高效的新型行政事业单位国有资产管理体制。
关键词：事业单位事业单位的定义特征行政管理改革现状及背景引言事业单位的产生有着十分复杂的社会背景，随着特殊背景和特殊制约因素的变化，事业单位经历了一系列变革。
长期以来，事业单位定义和外延不规范，事业单位的基本定位和公益服务的目标模糊。
因此，进行事业单位改革，完善公益服务体系，需要在规范事业单位定义、划清事业单位范围的基础上，明确事业单位在市场经济体制中的基本定位。
目前我国有关法律法规对事业单位的定义主要有两个：一个是1998年国务院发布，2004年修订的《事业单位登记管理暂行条例》，将事业单位定义为：“国家为了社会公益目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
”另一个是1999年全国人大常委会通过的《中华人民共和国公益事业捐赠法》，定义为：“依法成立的，从事公益事业的不以营利为目的的教育机构、科学研究机构、医疗卫生机构、社会公共文化机构、社会公共体育机构和社会福利机构等。
”根据事业单位的基本属性，概括上述两个定义，事业单位的概念可表述为：“事业单位是依法设立的从事教育、科技、文化、卫生等公益服务，不以营利为目的的社会组织”。
按照上述概念，事业单位应当具备四个特征：一是依法设立。
事业单位的设立，应区分不同情况由法定审批机关批准，依法登记，或者依照法律规定直接进行法人登记。
二是从事公益服务。
事业单位从事的是教育、科技、文化、卫生等涉及人民群众公共利益的服务活动，一般不履行行政管理职能。
三是不以营利为目的。
事业单位一般不从事生产经营活动，经费来源有的需要财政完全保证，有的可通过从事一些经批准的服务活动取得部分收入，但取得的收入只能用于事业单位的再发展，不得用于管理层和职员分红等。
四是社会组织。
事业单位是组织机构而不是个人，要有自己的名称、组织机构和场所，有与其业务活动相适应的从业人员和经费来源，能够独立承担民事责任。
正文事业单位是我国整个组织机构系统中一个重要组成部分，是国民经济和社会发展不可缺少的一支重要力量，为国家的经济建设和社会事业的发展作出了重要贡献，发挥了巨大作用。
然而，我国的事业单位体制是在传统的计划经济体制下建立和发展起来的。
随着我国社会主义市场经济体制的不断完善和行政管理体制改革的不断深入，传统的事业单位管理体制与社会主义市场经济不相适应的矛盾越来越突出，事业单位管理体制改革刻不容缓。
因此，深入探讨事业单位的基本定义，充分认识事业单位的基本特征，正确把握事业单位法人与其他法人的本质区别，对于强化事业单位监督管理、规范事业单位法人行为、深化事业单位管理体制改革都具有十分重要的意义。
一、当前对事业单位的几种不同认识长期以来，人们对“什么是事业单位”这个看似直白、简单，实则十分复杂的问题有着种种不同认识，正所谓仁者见仁，智者见智。
归纳起来主要有五种认识：一是以编制性质界定。
认为凡是使用事业编制的，无论其承担何种职责，服务对象是谁，都统称为事业单位，反之，使用行政编制的就是行政单位，使用企业编制的就是企业，不使用编制的就是社团组织；二是以社会功能界定。
认为凡是从事服务工作，不管其行业、服务对象、服务范围，都称为事业单位；三是以价值取向界定。
认为事业单位的活动不以盈利和国家积累资金为目的。
换句话说，事业单位提供的公益产品、公共服务应该是无偿的、免费的；四是以投资主体界定。
认为事业单位应该是党政机关、群众团体利用国有资产或集体资产举办的，社会其他组织或个人参与投资举办的则非真正意义上的事业单位；五是以服务领域界定。
认为事业单位只能限定在科、教、文、卫、体领域，超出这个范围，则不能列为事业单位。
由于上述种种认识不同，进而导致了对“什么是事业单位”的概念不清、性质不定、职责不明、功能不分，形成了“事业单位是个筐，不是行政、企业就往里装”的习惯做法。
比如，每一轮党政机构改革时，一些地方往往因机构编制数量有限，就将一些行使行政职能的机构转为事业单位，改用事业编制。
这样一来，不仅造成事业单位和人员以及经费与整个国民经济和社会事业发展不相协调的状况，而且给事业单位改革与管理带来阻碍和困难。
二、准确理解事业单位的基本涵义对于什么是事业单位的问题虽然存在着不同看法和意见分歧，但1998年国务院颁布的《事业单位登记管理暂行条例》，给了事业单位一个比较权威的说法和界定。
该《条例》指出：事业单位是以社会公益为目的，由国家机关举办或者其他组织利用国有资产举办的，从事教育、科技、文化、卫生等活动的社会服务组织。
运用辨证观点和与时俱进的精神加以理解，笔者认为，事业单位具有以下主要特征：1、公益性。
公益性是事业单位的社会功能和市场经济体制的客观要求决定的，事业单位特定的角色定位使事业单位所追求的首先是社会整体效益和国家的长远利益。
事业单位的公益性不是唯一性，它在保证社会公益的前提下，为实现事业单位的健康持续发展和社会服务系统的良性循环，允许其按照国家规定的服务价格标准向接受服务的单位和个人收取一定的服务费用。
可见，事业单位的公益性既包括社会效益，也包括一定的经济效益；既提供无偿服务，也提供有偿服务。
2、国有性。
事业单位的国有性是国家职能和社会公共需要所决定的，也是区别民办非企业的主要特征之一。
由于举办事业单位的主要目的是为社会提供公共物品和公共服务，满足全体公民的公共利益和公共需要，而非经济利益驱动，况且纳税人已为公益服务纳税，因而政府理应保证大多数事业单位从事公益服务所需的人力和财力。
如承担义务教育的中小学；承担公益任务的农业、卫生、文化等公益事业单位。
当然，国家和各级政府不可能也没有必要包办一切事业。
因此，事业单位既要以国家举办或投资为主，又要鼓励、提倡和支持多种形式的联合举办或参与投资，如公助民办、公办民助、合资合作和股份制。
3、服务性。
服务性是事业单位最基本、最鲜明的特征。
事业单位主要分布在教育、科技、文化、卫生等领域，专业技术人才是主要的人员构成，运用科技文化知识是其为社会各方面提供服务的主要手段，所以事业单位是保障国家政治经济文化生活正常进行的社会服务支持系统，缺乏这些系统的服务支持，生产力发展将会受制约，并同时影响社会稳定。
实践证明，经济愈发展，社会愈进步，对服务体系的要求标准就愈高。
从以上分析我们可以看到，事业单位的社会角色定位是社会服务组织，具有公益性、国有性、服务性三个最明显的特征，而且其特征是相互联系的整体。
然而，任何事物都是发展变化的，事业单位也不是一成不变的事物，它是随着人类社会经济发展而产生，必然也随着社会进步而变化，今天需要事业单位承担的功能，也许明天就不一定需要事业单位来承担，。
如各地宾馆、招待所由过去以公益为主变成以营利为主；律师、会计事务所由过去的公办变为今天的民办；按照事业单位分类改革的要求，这些事业单位必然要退出事业单位序列。
所以，无论是从目前事业单位的现状来分析，还是从事业单位今后发展的趋势来预测，事业单位都是一个发展变化的过程，有的是量变，有的则是质变。
事业单位有以下特征：服务性——为经济建设和社会发展服务；公益性——设立的目的是为了公众福祉，本身是非营利的机构，重社会效益；公有性——95%的事业单位是利用国有资产举办的，也有一小部分民办的非企业组织；实体性——是法人实体，有一定的人财物自主权；文化性——事业单位多是智力密集型组织，知识分子集中，大约集中了中国60％的知识分子。
事业单位的规模在我国也很庞大，有130万个事业单位，从业人员有3000万人，相当于国企职工人数的2/3，占公共部门就业人数的34%，国家用于事业单位的财务支出占财政支出的30％以上。
事业单位的分布广泛，主要分布在教育、卫生、科技、文化、农技服务等领域，种类极其繁杂，属于第二大社会法人。
事业单位在GDP中的比重约占5%～10%。
规模最大的教育、卫生、科研和文化四个行业，约占GDP的5.1%。
国家对事业单位进行了大量的资源投入，如60%的受过高等教育的劳动力、每年经常性财政开支的约1/3、非经营性国有资产的大部分、大量国有土地等。
随着市场化经济的发展，事业单位现有的体制已经阻碍了事业单位的经营和发展。
主要表现为：政事不分，职责不清；管理模式单一，管理机制僵化；管理自主权不到位；机构性质行政化；价值取向偏离；管理不规范；人员无法进行合理流动；分配激励机制不健全；等等。
事业单位管理改制为什么因此，国家要对事业单位进行改革，主要的办法就是改制。
目前事业单位的改制从根本上是由国家承担无限责任向承担有限责任转变，也是从计划、半计划经济向市场经济转变，与国企的改革很相似。
事业单位的转制对社会经济的发展有着重要的意义。
首先，改制有助于服务产业的发展。
2003年我国人均GDP突破1000美元，标志着经济结构将发生深刻变化，特征是服务业在国民经济中的比重上升。
但我国服务业还相当落后，因为传统事业单位的体制和机制制约了服务业的发展。
其次，改制将促进社会主义市场经济体制的不断完善。
事业单位改革涉及产权制度、劳动人事制度、社会保险制度、监管制度和政府职能等诸多改革，是社会主义市场经济体制完善的难点和重点。