河北省农民工基本情况调查报告

河北省农民工基本情况调查报告农民工是我国改革开放以来逐步发展、壮大的一支新型劳动大军，是产业工人的重要组成部分，他们走出农村，走进工厂、工地，用自己的辛勤劳作获得经济收入，为经济发展、城市建设和新农村建设做出了巨大贡献。

随着经济结构战略性调整和工业化、城镇化进程的加快，农民工权益问题日益突出，亟需认真研究解决。

为认真贯彻落实胡锦涛总书记关于农民工问题的重要批示、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、省委和全总有关部署及省政府《关于解决农民工问题的实施意见》，更好地协助党和政府做好农民工工作，河北省总工会2006年开展了农民工基本情况摸底调查，基本了解了全省农民工的情况。

现将有关情况报告如下：一、河北省农民工基本情况本次全省农民工基本情况摸底调查的数据与结论，是在各设区市开展普查的基础上，由省总工会再重点进行抽样所得到的。

省总工会为此专门抽调60名机关干部组成11个调查组，由厅级领导带队，在全省11个设区市选取了22个县（市），每个县（市）选取1个有代表性的行政村（统筹选取区域、大小、贫富不同的村），对3100个农户进行了挨门逐户走访和问卷调查，对有农民工的1635户共1718名农民工的问卷（其中部分问卷由家属代填）进行了分析，同时深入56家企业对2200名农民工进行问卷调查，并与120名政府部门负责人、160名企业经营者进行了座谈。

调查结果显示：（一）农民工队伍不断发展壮大。

截至2005年底，河北省农村人口4269万人，其中农村劳动力2805.9万人，占农村人口总数的65.7%（按河北省统计局数字）。

据全省各级工会的摸底调查统计，目前河北省境内农民工总数约为1216.1万人，其中本省农民工1065.3万人，占总数的87.6%，来自外省的农民工150.8万人，占总数的12.4%。

另外，赴外省务工的农民有233.8万人。

（二）农民工主要由有一定文化程度的男性壮劳力构成。

调查数据显示，农民工以男性居多，占总数的78.7%。

农民工的年龄结构情况为：17至30岁的占50.8%，31至40岁的占29.2%，41至50岁的占12.7%，51岁以上的占7.3%。

农民工文化程度以初中、高中（包括中专及中技）为主，其中初中文化的占64.1%，高中文化的占22.2%，小学及以下文化程度的占9.5%，大专及以上的占4.2%。

（三）农民工务工流向主要分为两种形式。

一种是“离土离乡”，多出现在经济发展较落后的地区；另一种是“离土不离乡”，主要出现在经济相对发展、乡镇企业较发达地区。

综合全省的情况看，在县域内务工的占61.5%（其中，在本乡务工的占29%，在本县务工的占32.5%），在县域外、本省务工的占16.5%，在外省务工的占22%。

据省总对选取的22个行政村所做的抽样调查统计，农民工务工收入是家庭收入的主要来源，约占65%。

由此可见，加快发展县域经济对于增加农民工的收入至关重要，强化县级工会建设对于维护农民工权益至关重要。

（四）农民工主要分布在劳动密集型的行业和企业。

统计结果显示，农民工主要分布在劳动密集型行业和企业，大多从事苦、脏、累、险、重而技术含量较低的职业或工种。

从行业分布上来看，农民工集中在建筑、矿山、机械制造、餐饮、纺织等行业，其中建筑业占农民工总数的25.2%，矿山采掘业占18.5%，机械制造业占15.7%，餐饮业占6.3%，纺织业占5.5%，其它行业占28.8%，所在企业的性质大多是中小型非公有制企业。

（五）当前农民工主要有五盼。

一盼经济更好更快地发展。

农民工十分关注所在地及所在企业的发展和企业效益增长情况，认为这与他们上岗就业和提高收入有直接的关联。

二盼工资有所提高。

这是农民工最关心的问题。

凡是提出意见的农民工大多提出了提高工资待遇的要求。

三盼生活进一步有保障和改善。

主要是期盼人身安全有保障、工作岗位有保障，个人生活有改善。

四盼自身素质有提高。

84.4%的农民工希望能得到职业技术、岗位技能以及维权知识方面的教育和培训。

五盼父母子女有依托。

期盼留在农村家中的父母养老应有人提供管理与服务，留在农村家中的子女教育有人负责，带到城市的子女有学上、愿意上、上得起，能和城市的孩子们一样享受平等教育的权利。

二、农民工工作得到重视和加强，农民工切实感受到了党和政府的关怀与温暖（一）各级党政高度重视做好农民工工作。

河北省委、省政府和各级党委、政府认真贯彻党中央、国务院关于农民工工作的重要指示和各项工作部署，高度重视做好农民工工作。

河北省自2006年8月成立由省政府有关部门和工会、共青团、妇联等有关群众团体组成的农民工工作联席会议制度以来，各地普遍建立了相应的联席会议制度，为整合力量、协调联动，共同做好农民工工作提供了可靠保障。

省政府制定的《关于解决农民工问题的实施意见》、《关于扩大城镇基本养老保险覆盖面的意见（暂行）》，省政府办公厅出台的《关于农民工参加基本医疗保险暂行办法》，就解决农民工问题提出了具体意见和要求，各级各单位各部门结合实际认真抓好贯彻落实，做了大量卓有成效的工作，进一步推动了我省的农民工工作。

（二）在省委、省政府的领导下，各级工会组织积极做好农民工工作。

近年来，我省各级工会将农民工维权工作作为重中之重，加大了维权工作力度，努力叫响“农民工有困难找工会”的口号，取得了良好效果。

一是源头维护，建立农民工维权长效机制。

省总工会出台了《关于做好维护农民工合法权益工作的意见》，并联合四个厅局出台《关于共同做好维护农民工合法权益工作的意见》等文件，对维护农民工权益做出了具体规定。

二是发展入会，最大限度地把农民工组织到工会中来。

截至2006年底，全省共发展农民工会员330.4万人。

三是从需要出发，帮助解决农民工的实际问题。

省总联合八部门开展了企业关爱农民工、农民工关爱企业“双十佳”评选活动，“关爱农民工、城市在行动”系列公益活动和农民工维权宣传月活动等；各级工会积极开展农民工帮扶，2006年为5623名农民工追回欠薪774.54万元，两节期间接送返乡农民工2.5万人，还开通了农民工维权热线，开展了农民工法律援助行动，把党和政府的温暖送到了广大农民工心中。

（三）农民工普遍感受到了党和政府的关怀与温暖。

在进村入户到企调研、座谈时，许多农民工结合自身经历反映，随着各级党政及有关部门不断加大农民工工作的力度，他们感到自己不再只是城市的匆匆过客，工作、学习、生活上的事情有人管了，心里话有人听了，遇到困难有人帮了，心理上有了依靠，在就业环境改善、工资待遇提高、政治权利保障、加快融入城市等方面都发生了可喜变化，政治经济社会地位也在不断提高，对自己的未来充满希望和信心。

三、当前农民工权益方面存在的一些主要问题调查发现，随着农民工队伍的日益壮大，在各地农民工工作普遍得到加强的同时，在务工收入、劳动保障、生产生活、技能培训等与农民工最直接、最现实、最迫切的权益维护方面，仍存在一些亟待解决的突出问题。

（一）工资收入偏低，劳动报酬受侵害的问题尚未得到根本解决。

工资问题是农民工最关心的问题，95%以上的农民工最关心的问题是“干完活能否拿到工钱”。

据对进村入户调查的1718份问卷分析显示，农民工工资待遇普遍偏低。

他们当中月收入在520元以下的占13.4%，521—800元的占70%。

在外务工一年，除去正常开支外能节余3000元以上的仅占32.6%。

据调查，部分建筑、煤矿工人月工资高于800元，43.6%的农民工工资低于最低工资标准。

商贸流通、餐饮服务行业职工月平均工资水平大都在400—800元之间。

据对石家庄市自强路附近的北横街、黎明街一带中小型餐饮、商贸企业挨门逐户调查，农民工最高月薪400元，相当一部分月薪只有200多元。

唐山长城大酒店48名农民工中月收入低于最低工资标准的占调查对象总数的25%。

保定万家福超市农民工反映，每月500元工资仅够吃饭和租房；承德市润隆食品有限公司、承德山庄酒业公司50名农民工中14人工资在470元至520元之间，1人在420元至470元之间，略高于当地最低工资标准。

另外，建筑领域还存在边清边欠问题，新拖欠时有发生，恶意拖欠、克扣工资行为依然存在。

工资拖欠多集中在建筑包工头和餐饮服务等私营企业中，欠款数额较小，农民工多因三番五次索讨耗不起时间和精力而无奈放弃。

一些去外省打工的农民工反映，有的老板不支付工资，能赖就赖，不能赖就拖，一旦索要竟遭打手暴打。

调查发现，农民工务工收入约占家庭总收入的65%以上，如果工资收入偏低、被拖欠或克扣，将直接影响农民工家庭的基本生活。

（二）劳动用工行为不规范，劳动合同签订率低，高定额、超时劳动问题突出。

一是劳动合同签订和履行情况较差。

据对1718份农民工调查问卷统计，劳动合同签订率只有10%，绝大多数民营企业只给身为中层或务工1至3年及以上的企业骨干的农民工签订劳动合同，而且合同文本也不够规范，重企业方权利、农民工义务，轻企业方义务、农民工权利。

多数中小企业普遍使用当地统一的合同文本，内容千篇一律，体现不出行业性质、企业特点和岗位的不同需要，以用工协议代替劳动合同的现象大量存在。

二是同工不同酬、不同权、不同待遇。

在一些国有企事业单位，农民工与做同样工作的城镇合同制工人，工资却相差数百元，高温、寒冷季节也没有降温、取暖等福利待遇。

唐山市市政建设公司农民工与城镇合同制工人的工资每月相差400—500元。

三是劳动定额管理缺乏科学依据。

民营企业普遍存在劳动定额高的现象，尤其是在建筑、矿山、纺织、制衣、制造企业，农民工需要加班加点才能拿到规定的工资额。

调查了解到，在本地打工的农民工大多顶着朝阳出门，披着星星回家，主要原因是劳动定额过高。

一些建筑、矿山、加工制造企业虽然农民工工资较高，但是劳动定额也很高，如果按照法定劳动时间和一般工作效率计算，他们的工资水平甚至低于最低工资标准，主要原因是劳动定额过高，企业随意制定劳动定额管理，管理缺乏官方指导依据。

四是超时劳动问题突出。

国家规定职工全年月平均工作时间为167小时，但多数中小企业存在工作时间长的问题。

对56个企业2200名农民工问卷调查结果显示，44.2%的农民工每天劳动时间在8至10小时，12.3%的农民工每天劳动时间在10至12以小时，还有1.8%的农民工每天工作时间在12小时以上，工作时间在8小时以内的仅占41.7%。

某建筑工地的农民工反映，他们每天工作11个小时，夏天工作时间更长，最多可达14小时。

除国有及改制企业外，多数中小民营企业农民工基本没有休息日，不能依法享受国家规定的婚、丧假、探亲假、带薪年休假和法定节假日休假的待遇。

五是女农民工特殊权益保护状况欠佳。

调查中发现，中小型民营企业60%的女农民工不知道更享受不到生育待遇政策，尤其是县属小型企业女性农民工在生育期间基本上全部自动解除劳动关系，各种待遇基本没有。