里约热内卢宣言二十七原则
第2章 环境管理学的基本理论
《我们共同的未来》
该报告分为“共同的问题”、“共同的 挑战”和“共同的努力”三大部分。在 系统探讨了人类面临的一系列重大经济、 社会和环境问题之后，提出了“可持续 发展”的概念
1 可持续发展理论的形成
环境与发展的里程碑——世界环发大会
20世纪80年代以来，国际社会关注的热点已由单纯注重环境问题 逐步转移到环境与发展二者的关系上来，要求必须由国际社会广 泛参与。联合国与发展大会（UNCED）于1992年6月在巴西里约热 内卢召开。会议通过了《里约环境与发展宣言》（又名《地球宪 章》）和《21世纪议程》两个纲领性文件。
2.2 界面活动控制论 2.界面上的活动
界面是不同系统的物质、能量或信息的交汇处。 由于来自不同事物或系统的物质、能量或信息往 往具有不同的运动方向或变化趋势，故极易出现 不均衡的现象或复杂的矛盾，因而这是整个系统 中稳定性最差的比较脆弱的部分。
界面上的人类活动常常是产生环境问题的重要原 因之一。因为界面首先是不同组成部分共同追求 利益的所在，而界面又不属于任何一方，所以各 方在界面上的权利、义务既难统一又难落实。
应用实例——排污许可证交易制度
环境问题本身就是人类社会经济系统与自然环境系统发生冲 突的结果，它与人类社会内部各利益团体之间的冲突有着密 切的联系。排污许可证制度是一项控制排污的管理措施。它 在总量控制的基础上，由政府部门把要削减的污染物量优化 分配到排污单位，并以向排污单位发放许可证的形式使其获 得排污许可。 排污许可交易政策体现了冲突协同理论的思想和原则。它较 好地协同了不同单位在排污量上的冲突，协同了政府主管部 门和企业之间在指令性计划和市场调节之间的冲突。 上海灯泡厂的彩色显象管工程，经济效益较高，污染相对较 轻，但该厂已没有排污指标，难以立项。为解决这一问题， 依据排污许可证交易的原则，灯泡厂出资150万元补贴一造纸 厂建污染治理设施，从而获得了必须的排污指标。
环境管理体系ISO14001与ISO1400
环境管理体系--ISO14001与ISO14004本章提要：本章对ISO14001和ISO14004做重点介绍，以帮助读者较全面地了解环境管理体系要素与运行模式。
其中主要包括：两个标准的内涵、要点、实施的意义；在ISO14000系列标准中的作用；两个标准的区别与联系。
14、ISO14001的主要内容是什么？ISO14001中文名称是环境管理体系-规范及使用指南，于1996年9月正式颁布。
ISO14001是组织规划、实施、检查、评审环境管理运作系统的规范性（见图2-1），该系统包含五大部分，17个要素。
五大部分内容概括如下：五大部分是指：①环境方针②规划③实施与运行④检查与纠正措施⑤管理评审这五个基本部分包含了环境管理体系的建立过程和建立后有计划地评审及持续改进的循环，以保证组织内部环境管理体系的不断完善和提高。
17个要素是指:1. 环境方针2. 环境因素3. 法律与其他要求4. 目标和指标5. 环境管理方案6. 机构和职责7. 培训、意识与能力8. 信息交流9. 环境管理体系文件编制10. 文件管理11. 运行控制12. 应急准备和响应13. 监测14. 违章、纠正与预防措施15. 记录16. 环境管理体系审核17. 管理评审表2-1给出环境管理体系的一级要素和二级要素图表。
表2-115、ISO14001适用于哪些组织？ISO14001适用于任何有下列愿望的组织：①实施、保持并改进环境管理体系；②使自己确信能符合所声明的环境方针；③向外界展示这种符合性；④寻求外部组织对其环境管理体系的认证、注册；⑤对符合本标准的情况进行自我签定和自我声明。
有上述愿望的组织都可以通过实施ISO14001建立一个结构化的管理体系并予以实施，将其纳入全部管理活动中以保持符合法律与方针的要求。
应当说明的是ISO14001是一个框架性标准，而没有对组织的环境提出绝对性要求。
组织可根据自身情况，考虑在整个组织中或仅在其中某些部门采用该标准。
化工环境工程概论——1.环境与环境保护
G 淡水资源缺乏与水污染 H 海洋污染
2016年3月30日星期三
A 人口问题
人口的急剧增加是当今环境的首要问题。 1830年世界人口10亿，1930年人口翻了1倍，用了100年，1960年世 界人口突破30亿，1999年10月12日突破了60亿，40年左右翻了1倍。2013 年世界人口已达70.5亿。预计2040年前，世界人口将达到80亿。随着生 活水平的提高，资源消耗并未等比例的增加，而是加速增长资源消耗。 全球人口以控制在100亿内为宜。
2016年3月30日星期三
D
大气环境污染
大气污染的来源有自然和人为两种。火山爆发、地 震、森林火灾产生的烟尘、硫氧化物、氮氧化物等，叫 作自然污染源；人类的生产、生活活动形成的叫作人为 污染源。大气污染主要来源于人类的活动，特别是工业 和交通运输，因而在工业区和城市中空气污染特别严重。 在世界最著名的八大公害中就有五起是由大气污染 造成的。据初步统计，已经产生危害或引起人们注意的 大气污染物就有100种左右,其中影响范围广、对人类环 境威胁较大的主要是煤粉尘、二氧化硫、一氧化碳、二 氧化氮、碳化氢、硫化氢和氨等，世界每年的排放量达6 亿多吨。
2016年3月30日星期三
二、当前世界环境的主要问题
20世纪80年代初，全球气候变暖、臭氧层空洞、酸雨等三 大全球性环境问题已初露端倪，进入20世纪90午代，地球荒漠 化、海洋污染、物种灭绝等环境问题更是突破了国界，成为影 响全人类生存的重大问题。
A
B C D E F
人口问题
资源问题 生态环境的恶化 大气环境污染 有毒化学品贸易和危险废物管理 生物多样性危机
2016年3月30日星期三
污染源/物 谷地中工厂密布，烟 尘、SO2排放量大 60 人死亡 该市400万辆汽车每 天排放烃类1000多吨 河谷内工厂密集，排 放大量烟尘和SO2 燃煤中含硫量高，排 放大量SO2和烟尘 4千余人死亡 氮肥厂含汞催化剂随 废水排入海湾 甲基汞 工厂大量排放SO2和 煤尘，重金属颗粒 米糠油生产中用多氯 联苯作热载体，
54.里约宣言
里約宣言原则一：人类处在关注持续发展的中心。
他们有权同大自然协调一致从事健康的、创造财富的生活。
里约环境与发展宣言原则二：各国根据联合国宪章和国际法原则有至高无上的权利按照它们自己的环境和发展政策开发它们自己的资源，并有责任保证在它们管辖或控制范围内的活动不对其它国家或不在其管辖范围内的地区的环境造成危害。
里约环境与发展宣言原则三：必须履行发展的权利，以便公正合理地满足当代和世世代代的发展与环境需要。
原则四：为了达到持续发展，环境保护应成为发展进程中的一个组成部分，不能同发展进程孤立开看待。
原则五：各国和各国人民应该在消除贫穷这个基本任务方面进行合作，这是持续发展必不可少的条件，目的是缩小生活水平的悬殊和更好地满足世界上大多数人的需要。
原则六：发展中国家，尤其是最不发国家和那些环境最易受到损害的国家的特殊情况和需要，应给予特别优先的考虑。
在环境和发展领域采取的国际行动也应符合各国的利益和需要。
原则七：各国应本着全球伙伴关系的精神进行合作，以维持、保护和恢复地球生态系统的健康和完整。
鉴于造成全球环境退化的原因不同，各国负有程度不同的共同责任。
发达国家承认，鉴于其社会对全球环境造成的压力和它们掌握的技术和资金，它们在国际寻求持续发展的进程中承担着责任。
原则八：为了实现持续发展和提高所有人的生活质量，各国应减少和消除不能持续的生产和消费模式和倡导适当的人口政策。
原则九：各国应进行合作，通过科技知识交流提高科学认识和加强包括新技术和革新技术在内的技术的开发、适应、推广和转让，从而加强为持续发展形成的内生能力。
原则十：环境问题最好在所有有关公民在有关一级的参加下加以处理。
在国家一级，每个人应有适当的途径获得有关公共机构掌握的环境问题的信息，其中包括关于他们的社区内有害物质和活动的信息，而且每个人应有机会参加决策过程。
各国应广泛地提供信息，从而促进和鼓励公众的了解和参与。
应提供采用司法和行政程序的有效途径，其中包括赔偿和补救措施。
全球变化
第16卷 第2期1997年12月 生 态 科 学Eco logic ScienceV o l116 N o12D ec11997全球变化现象及其效应彭少麟(中国科学院华南植物研究所,广州510650)摘 要 通过论述大气臭氧层的损耗、大气中氧化作用的减弱、全球气候变暖、生物多样性的减少、土地利用格局与环境质量的改变和人口的急剧增长等全球变化现象,阐明只有推行可持续发展战略才能改善环境,从而根本上遏制全球变化的加剧.文章对全球变化的若干基本问题进行了论述.关键词 全球变化,持续发展,现象,战略1 全球变化的因果近代是人类推动历史文明的辉煌时期.例如建立完整的工业体系,极大地提高全球范围的国民生产总值(GN P),极大地提高与满足人类自身的消费水平,迅速地提高尖端科学技术水平等.然而,人类现行的以经济和科技发展为主导的思想方法和战略措施,实质上是无视自己是地球生态系统的组分,把自己从众多的生态平衡关系中抽出,对地球进行绝对地控制和任意地榨取,从而将人类逐渐引进与自然界全面对抗和尖锐对立的时代,导致了全球性的生态与环境危机.全球变化现象则是生态与环境危机的集中反映.已经作为术语的全球变化,意指在地球环境方面的自然和人为变化导致的所有全球问题及其相互作用.1990年美国的《全球变化研究议案》,将全球变化定义为“可能改变地球承载生物能力的全球环境变化(包括气候、土地生产力、海洋和其它水资源、大气化学以及生态系统的改变)”[1].狭义的全球变化问题主要指大气臭氧层的损耗、大气中氧化作用的减弱和全球气候变暖.现在对全球变化的理解,一般指更为广义的内容,除上述的三个方面外,还包括生物多样性的减少、土地利用格局与环境质量的改变(水资源污染、荒漠化、森林退化等)、人口的急剧增长等[2,3].全球变化的加剧,其结果是非常严重的,它危及人类本身的生存.这一事实已被大量的科学研究结果所揭示,被绝大多数科学家所认定,并逐渐被政治家们所接受.80年代以来,持续发展的思想在此背景下受到广泛的重视,并逐渐成为当今世界经济发展和环境保护的战略和理论.1992年在巴西召开的的联合国环境与发展大会把它作为会议的中心议题,并具体体现在会议的5个文件中:《保护生物多样性公约》、《气候变化公约》、《里约热内卢宣言》、《21世纪行动议程》、《关于森林问题的原则声明》.这是人类第一次将持续发展由理论和概念变成行动[4].2 全球变化的现象211 大气臭氧层的损耗位于大气平流层的臭氧层能阻止过量的有害短波辐射(主要是紫外辐射)进入地球的表面.研究表明,臭氧层正在变薄.南极南部海洋上空的臭氧层已在每年9,10月会出现一个大洞,而且每年都在变深,这个臭氧洞现在所占的面积约3倍于美国本土48个州总面积.即使现在停止污染、损耗臭氧层,臭氧洞的恢复也要几十年的时间.北极也开始出现类似的问题,虽然还没有出现臭氧洞,但是北部在最近的40年间,至少在寒冷季节里,平流层的臭氧层已损耗10%(图1).美国上空的臭氧层全年均在变薄[5].图1 臭氧浓度的变化及UV 辐射的关系(U SGCR P ,1995)a 1979年以来全球平均臭氧浓度的变化b 地面UV 辐射增加量与平流层臭氧减少量的关系 臭氧层的损耗会使生物受过量的紫外辐射而受害.植物因此会降低光合作用的水平.人类则会增加皮癌与白内障的患病率,臭氧每增加1%,皮肤接触到紫外辐射量就会增加2%,皮肤癌的患病率就要增加4%.2生 态 科 学1997年不少化学物均会引起臭氧层的损耗,但主要危害却来自氯氟烃(CFC s ),而氯氟烃的生产还不到60a .有关的研究表明,最近40a 来大气中的氯已增长了600%.要使大气中的氯、溴和臭氧含量恢复到接近自然水平,将需要几个世纪[6].212 大气中氧化作用的减弱在正常情况下,大气本身能够通过氧化作用来清除那些干扰现有功能的气体和分子.但这种机能正在减弱[7].例如,大气的天然“清洁剂”羟基与甲烷和CO 起化学反应,从而清除它们.由于CO 的活性强于甲烷,大气首先使用它的羟基来清除CO ,然后才清除甲烷.但由于人类过多地燃烧消费化石燃料和森林,过多地向大气排放CO ,大气的羟基正在被用光,大气就无法清除它所含的甲烷污染物了.大气中氧化作用的减弱的最终后果尚未十分清楚,因而常被忽视.但它在某种意义上是伤害了大气本身的自动免疫系统,因而是非常严重的.213 全球气候变暖全球气候变暖的化学与热力学过程是极其复杂的,但迄今对造成全球变暖的温室效应的基本机理已经理解清楚.其中最受关注的温室气体是CO 2和甲烷,其次是尘粒.自从二次世界大战以来,大气中CO 2的浓度几乎增加了25%,预计在未来40a 中将比工业革命前增加1倍(图2,3),其基本原因是由于人类的活动过量地排放了CO 2.据报道,陆地吸收与排放的CO 2之比是1∶213[8].甲烷在温室气体中是增长最快的,现总量排第三,仅次于CO 2和水蒸气,而且甲烷分子的增温效应是CO 2的20倍.有的学者研究表明,大气中甲烷和NO 的浓度增加的结果,两者合起来大约占全球变暖原因中的20%.图2 过去100a 全球平均温度的变化(据H an sen ,1995) 大气中化学成分的变化影响到地球调节大气中热量的能力,全球变暖的直接证据是所有低纬度的山区冰川都在融化后退,其中某些冰川融化后退得很迅速,这些冰川所包含的记录表明过去50a 比112万a 间的任何一个其它50a 温暖得多[10,11].大气中不断增加的热量改变了风、雨、地面气温、洋流与海平面等,从而严重威胁到地球上气候的平3第2期 彭少麟:全球变化现象及其效应衡.气候的改变进而影响动植物的分布.全球变暖的一个直接后果是冰川融化与海平面的升高,已有证据表明北极冰帽已减少2%.如果全球变暖进一步加剧,将会造成极地冰盖的破裂而使海平面急剧增高.现在几乎达到每10a 增高214c m 的程度[12].其结果是沿海地区盐水侵入地下淡水层造成沿海湿地的丧失.由于人类1 3的人是居住在离海岸线不及60km 地区以内,沿海地区土地的丧失会导致全球灾难性的动荡.图3 大气中CO 2增加的状况及趋势[9] 图4 生物多样性减少的速率[5]214 生物多样性的减少现在地球上的动植物物种消失的速率,比过去6500万a 之中的任何时期都要快上1000倍.大约每天有100个物种灭绝(图4).20世纪以来,全世界3800多种哺乳动物中,已有110种和亚种消失了,9000多种鸟类中已有139个种和39个亚种消失了,还有600多种动物和25000多种植物正面临绝灭的危险[13,14].这么多的物种的完全灭绝和一物种不同基因的消失,这是地球上错综复杂的生命之网的完整机体的致命伤.自然生态系统性质的稳定与平衡遭受极大的影响,促使农业的当家作物的复壮、抗性活力、生存能力的基因来源丧失,甚至生物进化的途径和进程也将受到严重的影响.有的学者指出,迄今为止人类对生物多样性的损害,其恢复至少要1亿a 以上.215 土地利用格局与环境质量的改变(1)全球的森林面积急剧减少,以热带森林(热带雨林)最为严重.全世界的热带森林,每年达2%的破坏率,现在正以38153m 2 h 的速度自地球的表面消失[13,14].森林生态系统是最重要的陆地生态系统.森林是地球的肺,作为CO 2的汇,具有吸收CO 2和释放氧的功能;在调节气候水文循环中发挥重要的作用,能函养水源,控制水土流失,森林地区土壤每年的侵蚀量每年仅为0103t ,但一旦森林被毁,就会上升到90t ;在维持生物多样性上更具有重要的作用,森林是生物基因最丰富的贮藏库,有的科学家估计,有50%的生物种存在于热带雨林中.(2)全球的沙漠化的扩大.沙漠的状态不很稳定,有时候进两步退一步,但最近几十年却表明沙漠覆盖面积的全面增加.由于沙漠边缘区过度放牧,沙漠化的扩大的速率不4生 态 科 学1997年断加速,现在全世界每年正以5×104～7×104km 2的惊人速度沙漠化[15].世界最大的撒哈拉沙漠已经前进到了欧洲.仅在1990年,欧共体就拨款80亿美元用于防止沙漠化的进一步扩展.另一方面,土地极度退化现象也非常严重.现在全球平均每年有500hm 2土地,由于极度破坏、侵蚀、盐溃化、污染等原因,已不能再生产粮食;我国的退化土地约1150×106km 2[16].荒漠化已成为各国最为关注的事态之一.(3)污染使全球的环境质量下降.由于“三废”(废气、废物、废水)的急剧增加对环境造成污染,严重地影响人类生存空间的质量.垃圾废物是最直观的污染源.发达国家人均产垃圾量很大.据报道,现在美国平均每个人每天丢弃214kg (约每年1t )的垃圾,每周产生1t 的工业固体废物;纽约市每天制造210×107kg 的的垃圾;垃圾存放问题成为美国难办的问题,虽然垃圾焚烧后能大大地减少垃圾的体积,但这一方面造成更多的空气污染,另一方面焚烧后所剩的10%有毒废物仍是难以处理的.发展中国家的人均垃圾量少些,但由于处理垃圾的技术手段更差,因此废物危机更严重.世界的水资源污染是非常严重的.污染的原因是生活与工业污水的直接排入水源污染,固体垃圾直接倒入污染水源,由于雨水等媒介使固体垃圾污染水资源.污染使人类的生存环境不断恶化,特别是第三世界国家,据统计有17亿以上的人民没有适当的安全饮水供应,30多亿人没有适当的卫生设备.在印度有114个城镇直接把人的粪便和其它未经处理的污水倾入恒河.联合国环境规划署的一项调查指出,在第三世界由水传染的疾病每天平均导致215万人死亡[5].环境污染在表现上虽然是区域问题,但最终在很大程度上汇向海洋,已威胁海洋生物的生存,直接转变为全球的环境问题.图5 世界人口的增长速率[5]216 人口的急剧增长在几千年前发生的农业革命之前,世界人口基本上是稳定的.在农业革命之后,人口逐渐增长,缓慢的增长一直延续到工业革命.这时,人口曲线开始陡然上扬.本世纪的人口则急剧增长,几乎每一个10a 都要增加10亿人.根据不完全统计,到1992年初,人口已大致达到了55亿,预计到2032年将达到90亿(图5),即达到地球的最高人口承载量.中国的人口容量,则约在16～17亿间[17,18].除了上述的几方面以外,科学技术发展的突然加速对全球变化的影响也引起科学家们的广泛注意.科技革命也是在18世纪开始渐渐加速的,而且它也以指数方式加速.在很多科学领域中,这一条已经5第2期 彭少麟:全球变化现象及其效应6生 态 科 学1997年成了定理:最后10a的重大新发现要比此前全部时间里的重大发现更多.科学技术革命的突然加速发展使人类能以从前所无法想象的巨大力量来燃烧、砍伐、挖掘、改变各种各样的物质,从而改变地球的面貌.应该说,科技的发展对全球变化的影响具有正负两方面的意义,关键在于人类应用新科技的战略方向与目的.3 全球变化的若干基本问题311 混沌理论的启示按照混沌理论的描述,很多自然生态系统虽然仍保留在原来的总体模式的范围之内,但它们的运行方式却显示出重大的变化(动态平衡).根据这一理论,一定的临界界限确定了这一总模式,超越这一界限时,它变会突然转变为一种全新的平衡,呈现为一种新模式,具有新的界限.全球变化的客观事实虽然被越来越多的人所承认,但是由于地球系统还维持在我们所认识的模式上,仍保持其动态平衡,因而许多人仍对全球变化麻木不仁.这实际上是非常危险的,一旦突破全球系统动态平衡的临界,现有全球生态系统就会崩溃.换句话说,人类也就无法生存.对于全球的气候系统来说,也存在着系统整体形态的动态平衡临界问题.全球变暖的真正危险不是温度上升几度的问题,而是一旦超越临界值,整个地球气候系统会运转失常.气候变化又将引起全球的状态改变.冰期世界温度仅仅比现在低6℃而已,整个地球的格局则极大的不同.312 全球变化各种现象的反馈循环与相互联系区分全球变化的各个现象,有助于理解全球变化的概貌.而对全球变化的机理研究,则必须了解各种现象之间的反馈循环与相互联系.全球变化的各种现象,往往通过其反馈循环与相互作用而加剧.最熟悉的两种危机即全球变暖和平流层的臭氧层损耗,通过复杂反馈互相加强.全球变暖使大气层的水汽含量普遍增加,并在低空中吸收红外线,红外线经过平流层辐射回太空.结果平流层变凉而下面的大气层变暖.变凉的平流层遇到大量水汽就会在臭氧层中结成更多的冰晶,特别是在两极地区上空.在冰的影响下,氯氟烃与臭氧发生反应,加速臭氧的损耗.臭氧层越薄,紫外线辐射对地球表面及其生物的损害就越大.地面植被通常通过光合作用吸收大量CO2,而紫外线辐射可能严重损害植物的这种能力.植被吸收的CO2越少,大气层中积存的CO2就越多,于是地球就变得更暖,平流层变得更凉.这一驱动靠反馈循环与相互作用而加剧.如果大面积的森林被烧毁,返回相邻的区域的降雨量就会大大减少,于是就没有充足的雨水来维持这一带森林的正常状况.如果被毁坏的森林面积相当大,邻近林区所失去的降雨量也会相应加大到足以加强周期性干旱,更多的树木会慢慢死去,这就进一步减少雨量,反过来又加速森林的死亡,当荫蔽大地的树冠消失后,森林地面突然变暖,排放出大量甲烷和CO2,发生一种生物化学的“燃烧”现象.死亡的树干和树枝大量增加,使白蚁群激增,这也会产生大量甲烷.这种反馈过程自身放大了全球变暖的效应.在考虑全球变化各种现象的反馈循环与相互联系时,还要特别注意自然生态过程与社会、经济发展之间的相互联系.特别是土地利用格局剧烈变化、人口急剧增长与气候变化的相互作用.总之,在考虑全球变化的应变战略时,应该有全面综合的观点.313 地方性、区域性与全球性环境问题的相关性环境威胁有三个层次.地方性:例如大多数水污染、空气污染、非法倒垃圾等;区域性:例如酸雨、地下水污染、大规模石油溢漏等;全球性:例如CO 2浓度的增加、臭氧层的变薄等.这三方面通常是相互联系的.例如某地方的污染物,一旦进入地下水,则由地方性的环境问题转变为区域性的环境问题;而这污染水进入海洋,则成为全球性的环境问题.三者之间也会通过反馈循环造成空间上的尺度转换.例如地方森林大面积砍伐,可能造成区域性的干旱,而干旱又造成地方更多的树木死亡.又如全球气候变暖(全球性的问题),其促使西伯利亚冻原解冻(区域性问题),而结果又加剧温室效应气体的释放(全球性问题).在大多数的情况下,环境问题是没边界的,需要从全球的角度来加以考虑.314 全球研究的基本方法作为现在全球关注的热点,全球变化研究的方法极其多样.在大气与地面生态系统追踪监测的基础上,最主要的通过4个方面来进行研究.①在时间长度上,通过古生物、古气象、古地质等研究,揭示历史上全球变化的进程与规律;②在空间长度上,通过驱动力沿梯度变化的样带研究,揭示全球变化对空间格局的影响;③在机理研究上,通过实验生态学研究,揭示全球变化对生态系统过程的影响;④通过建模与仿真模拟,揭示全球变化的过程量变与趋势预测.4 全球变化与可持续发展全球变化对地球生态环境最危险的威胁,也许不在于这些威胁的本身,而在于人类对于它的认识,因为许多人至今仍不理解这一事实:危机是极端严重的.因此必须进行科普教育,使民众了解人类自身已出现的生存危机.在全球变化条件下,人类的唯一应变方法是实施可持续发展战略.这首先要从哲学上、思想上有一根本的改变,实行“以经济和科技发展为主导”改变为“以环境保护为基本来发展经济和应用科技”的战略转移.可持续发展战略应包括经济可持续发展、社会可持续发展、资源可持续发展、环境可持续发展和全球可持续发展.只有实施这样的战略才有可能遏止全球变化的加剧.在巴西里约热内卢召开的联合国环发大会上各国首脑签署的5个文件,表明人类将实施这样的战略.中国作为一个大国,对全球变化问题应该履行一个大国的义务.《中国21世纪议程》是中国可持续发展的重要理论与实践.在国家攀登计划、国家自然科学重大项目等也已向全球变化研究倾斜[19].可持续发展战略缓解全球变化的正确道路,也是人类改善生存环境的根本出路.7第2期 彭少麟:全球变化现象及其效应8生 态 科 学1997年参考文献1 孙成权等.国际全球变化研究核心计划(三).北京:气象出版社,19962 陈泮勤,孙成权.国际全球变化研究核心计划(一).北京:气象出版社,19923 陈泮勤,孙成权.国际全球变化研究核心计划(二).北京:气象出版社,19944 蔡亚娜等.持续发展与环境教育.广州:广东人民出版社,19945 Go re S A.濒临失衡的地球.陈嘉映等译.北京:中央编译出版社,19976 SchoeberlM ark R.南极臭氧减少概述.陈世范译.气象科技,1988,(3):51～547 孙成权等.全球变化研究国家(地区)计划及相关计划.北京:气象出版社,19938 叶笃正,陈泮勤.中国的全球变化预研究.北京:地震出版社,19929 Eearth System Sciences Comm ittee,Eearth System Sciences,198910 符淙斌,严中伟.全球变化与我国未来的生存环境,199611 张新时.研究全球变化的植被-气候分类系统.第四纪研究,1993,2:157～16912 Sch lesinger W H.R espon se of the terrestrial b i o sphere to global cli m ate hange and hum an pertu rbati on.V egetati o,1993,104 105:295～30513 彭少麟.恢复生态学及植被重建.生态科学,1996,15(2):26～3114 彭少麟.中国南亚热带退化生态系统的恢复及其生态效应.应用与环境生物学报,1995,1(4):403～41415 彭少麟.南亚热带森林群落动态学.北京:科学出版社,199616 余作岳,彭少麟.热带亚热带植被恢复生态学.广州:广东科技出版社,199617 M artin Parry.C li m ate change and w o rld agriciltu re.Earth scan Pub licai on L td,199018 李全胜,王兆骞.气候变化对我国农业生态系统的影响及其对策.见:严力蛟等:生态研究与探索.北京:中国环境出版社,1992.9～1419 国家自然科学基金委生命科学部等编.全球变化与生态系统.上海:上海科技出版社,1994 Global Change and Su stainb ility D evelopm en tP eng S haolin(Sou th Ch ina In stitu te of Bo tany,A cadem ia Sin ica,Guangzhou510650)Abstract T he app earances of the global change w ere review ed in th is p ap er.T he con2 clu si on is that w e need to carry ou t the w ay of su stainb ility developm en t.T he basic sci2 ence p rob lem s w ere discu ssed.Keywords global change,su stainb ility developm en t,app earance,strategy。
国际环境法的变迁及其发展趋向
国际环境法的变迁及其发展趋向【摘要】国际环境法的产生、发展，是国际社会在环境问题日益严重的情形下做出的选择，从法律变迁可以透视出人类对生存环境的关注，从1972年6月的斯德哥尔摩环境大会，到1992年6月的里约热内卢环境与发展大会，环境保护观念深入人心，环境权得到确认，环境与可持续发展成为这个时代最引人瞩目的词汇。
促进了保障可持续发展的国际环境法走向未来。
【关键词】国际环境法变迁可持续发展法律体系一、国际环境法的产生：从保护资源到防止污染人类保护环境的历史源远流长，就环境法来说，中国在夏朝时期己有了保护森林资源的法规，而秦朝的《秦律••田律》中的一部分内容是涉及到生物资源保护的法律规定，该规定被有人称为世界上第一部环境保护法典。
从国际法上看，到了19世纪时，虽然已签订了一些关于渔业的国际条约，但大部分是划分渔区的规则，很少有关于环境保护的规则，只有个别的条约把鱼种作为经济资源予以保护。
最初涉及国际环境保护的多边和双边条约可以追溯到20世纪初，当时国际上曾经产生了保护有经济价值的物种资源的条约，一个是1902年3月19日在巴黎签订的《保护农业益鸟公约》。
然而，该公约的内容主要是保护益鸟。
它不但保护食虫类的鸟类（第一条），而且还在公约附件2列举了“害鸟”，其中大多数昼出的猛禽包括鹰在内是受到严格保护的。
另一个是1911年的《保护海豹公约》。
这两个公约所表现的内容同样都体现了短期的功利主义特点。
不过，这个文件已经有条款规定国内配额和限制与捕杀海豹有关的国际贸易，这在环境法的视野中看是一种进步。
这个时期，还签署了一个是关于非洲野生动物的保护的公约，但没有生效。
1909年1月11日美英签署《美国—英国水域双边条约》，其第四章明确规定“禁止对任何一方导致健康和财富损害的污染。
”这个旨在保护美国与加拿大边界水域条约的至今有效，其内容在70年代被大大扩充。
条约设立的混合委员会在边界水域和空气污染问题上发挥了有效的作用。
企业环境责任的理论分析
企业承担环境责任的经济依据是经济学中讨论比较成熟的部分。通常认为，对因为企业经济行为而对自然环境产生损害进行补偿的经济依据包含了自然环境价值及稀缺性、自然环境使用行为的外部性和可持续发展思想。
（一）自然环境价值及稀缺性
传统的主流经济学认为，能用货币衡量，可以转让和交换的，具有私有财产权的物质财富具有稀缺性，因此是有价值的；而可以自由取用、不必付费的自然环境是无限的，不能直接用货币衡量不具有经济学意义上的价值。但这种观念随着自然环境与经济发展的矛盾日益激化的现实和人们对自然环境认识的改变已发生了变化。人们已经开始认识到，自然环境是具有价值的，这种价值既表现在精神层面，也表现在经济层面。在市场经济条件下，通过供求机制、价格机制和竞争机制的作用，交易市场得到发展，自然环境已经成为商品或潜在的商品，因而，其价值不仅可以实现，而且，我们还可以用分析商品价值的方法来分析自然环境的价值。
（三）经济发展中对自然资源的可持续利用
自然资源的可持续利用是指在经济发展开发利用自然资源和环境时，不能超越自然资源与生态环境的承载能力。这意味着要求人们在经济活动中根据可持续性的要求调整自己的生活方式，对可再生资源的使用速度不超过其再生速度，同时寻求替代技术以扩大资源和环境的支撑能力；对不可再生资源的利用速度不超过寻求替代资源的速度。
二、企业环境责任的法律依据
企业环境责任的有效履行需要法律制度的支持，因此法学界从理论到实践对此进行了广泛的讨论，主要集中在两个方面，一是从立法角度讨论相关法律的建设问题；二是从司法实践角度讨论相关法律的应用问题。
（一）环境法规的建设
曹明德（2002）从立法的理论基础角度提出了建立生态法的观点，将生态法定义为：是为了达到协调人与自然之间的关系的目的，并为了当代人和后代人的利益，调整人们在保护自然环境、合理开发利用自然资源、防治环境污染、保护自然人和法人的生态权利和合法利益方面所产生的生态社会关系的法律规范的总和。
关于环境与发展的里约热内卢宣言
关于环境与发展的里约热内卢宣言序言联合国环境与发展会议，于1992年6月3日至14日在里约热内卢举行了会议，重申1972年6月16日在斯德哥尔摩通过的《联合国人类环境会议的宣言》，并试图在其基础上再推进一步。
怀着在各国、在社会各个关键性阶层和在人民之间开辟新的合作层面，从而建立一种新的、公平的全球伙伴关系的目标，致力于达成既尊重所有各方的利益，又保护全球环境与发展体系的国际协定，认识到我们的家乡——地球的整体性和相互依存性，兹宣告：原则1人类处于普受关注的可持续发展问题的中心。
他们应享有以与自然相和谐的方式过健康而富有生产成果的生活的权利。
原则2根据《联合国宪章，和国际法原则，各国拥有按照其本国的环境与发展政策开发本国自然资源的主权权利，并负有确保在其管辖范围内或在其控制下的活动不致损害其他国家或在各国营辖范围以外地区的环境的责任。
原则3为了公平地满足今世后代在发展与环境方面的需要，求取发展的权利必须实现。
原则4为了实现可持续的发展，环境保护工作应是发展进程的一个整体组成部分，不能脱离这一进程来考虑。
原则5为了缩短世界上大多数人生活水平上的差距，和更好地满足他们的需要，所有国家和所有人都应在根除贫穷这一基本任务上进行合作，这是实现可持续发展的一项不可少的条件。
原则6发展中国家、特别是最不发达国家和在环境方面最易受伤害的发展中国家的特殊情况和需要应受到优先考虑。
环境与发展领域的国际行动也应当着眼于所有国家的利益和需要。
原则7各国应本着全球伙伴精神，为保存、保护和恢复地球生态系统的健康和完整进行合作。
鉴于导致全球环境退化的各种不同因素，各国负有共同的但是又有差别责任。
发达国家承认，鉴于它们的社会给全球环境带来的压力，以及它们所掌握的技术和财力资源，它们在追求可持续发展的国际努力中负有责任。
原则8为了实现可持续的发展，使所有人都享有较高的生活素质，各国应当减少和消除不能持续的生产和消费方式，并且推行适当的人口政策。
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里约热内卢宣言二十七原则
原则一：人类处在关注持续发展的中心。
他们有权同大自然协调一致从事健康的、创造财富的生活。
原则二：各国根据联合国宪章和国际法原则有至高无上的权利按照它们自己的环境和发展政策开发它们自己的资源，并有责任保证在它们管辖或控制范围内的活动不对其它国家或不在其管辖范围内的地区的环境造成危害。
原则三：必须履行发展的权利，以便公正合理地满足当代和世世代代的发展与环境需要。
原则四：为了达到持续发展，环境保护应成为发展进程中的一个组成部分，不能同发展进程孤立开看待。
原则五：各国和各国人民应该在消除贫穷这个基本任务方面进行合作，这是持续发展必不可少的条件，目的是缩小生活水平的悬殊和更好地满足世界上大多数人的需要。
原则六：发展中国家，尤其是最不发国家和那些环境最易受到损害的国家的特殊情况和需要，应给予特别优先的考虑。
在环境和发展领域采取的国际行动也应符合各国的利益和需要。
原则七：各国应本着全球伙伴关系的精神进行合作，以维持、保护和恢复地球生态系统的健康和完整。
鉴于造成全球环境退化的原因不同，各国负有程度不同的共同责任。
发达国家承认，鉴于其社会对全球环境造成的压力和它们掌握的技术和资金，它们在国际寻求持续发展的进程中承担着责任。
原则八：为了实现持续发展和提高所有人的生活质量，各国应减少和消除不能持续的生产和消费模式和倡导适当的人口政策。
原则九：各国应进行合作，通过科技知识交流提高科学认识和加强包括新技术和革新技术在内的技术的开发、适应、推广和转让，从而加强为持续发展形成的内生能力。
原则十：环境问题最好在所有有关公民在有关一级的参加下加以处理。
在国家一级，每个人应有适当的途径获得有关公共机构掌握的环境问题的信息，其中包括关于他们的社区内有害物质和活动的信息，而且每个人应有机会参加决策过程。
各国应广泛地提供信息，从而促进和鼓励公众的了解和参与。
应提供采用司法和行政程序的有效途径，其中包括赔偿和补救措施。
原则十一：各国应制订有效的环境立法。
环境标准、管理目标和重点应反映它们所应用到的环境和发展范围。
某些国家应用的标准也许对其他国家，尤其是发展中国家不合适，对它们造成不必要的经济和社会损失。
原则十二：各国应进行合作以促进一个支持性的和开放的国际经济体系，这个体系将导致所有国家的经济增长和持续发展，更好地处理环境退化的问题。
为环境目的采取的贸易政策措施不应成为一种任意的或不合理的歧视的手段，或成为一种对国际贸易的社会科学限制。
应避免采取单方面行动去处理进口国管辖范围以外的环境挑战。
处理跨国界的或全球的环境问题的环境措施，应该尽可能建立在国际一致的基础上。
原则十三：各国应制订有关对污染的受害者和其他环境损害负责和赔偿的国家法律。
各国还应以一种迅速的和更果断的方式进行合作，以进一步制订有关对在它们管辖或控制范围之内的活动对它们管辖范围之外的地区造成的环境损害带来的不利影响负责和赔偿的国际法。
原则十四：各国应有效地进行合作，以阻止或防止把任何会造成严重环境退化或查明对人健康有害的活动和物质迁移和转移到其他国家去。
原则十五：为了保护环境，各国应根据它们的能力广泛采取预防性措施。
凡有可能造成严重的或不可挽回的损害的地方，不能把缺乏充分的科学肯定性作为推迟采取防止环境退化的费用低廉的措施的理由。
原则十六：国家当局考虑到造成污染者在原则上应承担污染的费用并适当考虑公共利益而不打乱国际贸易和投资的方针，应努力倡导环境费用内在化和使用经济手段。
原则十七：应对可能会对环境产生重大不利影响的活动和要由一个有关国家机构作决定的活动作环境影响评估，作为一个国家手段。
原则十八：各国应把任何可能对其他国家的环境突然产生有害影响的自然灾害或其他意外事件立即通知那些国家。
国际社会应尽一切努力帮助受害的国家。
原则十九：各国应事先和及时地向可能受影响的国家提供关于可能会产生重大的跨边界有害环境影响的活动的通知和信息，并在初期真诚地与那些国家磋商。
原则二十：妇女在环境管理和发展中起着极其重要的作用。
因此，她们充分参加这项工作对取得持续发展极其重要。
原则二十一：应调动全世界青年人的创造性、理想和勇气，形成一种全球的伙伴关系，以便取得持续发展和保证人人有一个更美好的未来。
原则二十二：本地人和他们的社团及其他地方社团，由于他们的知识和传统习惯，在环境管理和发展中也起着极其重要的作用。
各国应承认并适当地支持他们的特性、文化和利益，并使他们能有效地参加实现持续发展的活动。
原则二十三：应保护处在压迫、统治和占领下的人民的环境和自然资源。
原则二十四：战争本来就是破坏持续发展的。
因此各国应遵守规定在武装冲突时期保护环境的国际法，并为在必要对进一步制订国际法而进行合作。
原则二十五：和平、发展和环境保护是相互依存的和不可分割的。
原则二十六：各国应根据联合国宪章通过适当的办法和平地解决它们所有的环境争端。
原则二十七：各国和人民应真诚地本着伙伴关系的精神进行合作，贯彻执行本宣言中所体现的原则，进一步制订持续发展领域内的国际法。