关于建立绿色税收制度的思考

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对我国税收制度“绿色”改革的思考

对我国税收制度“绿色”改革的思考

对我国税收制度“绿色”改革的思考第一篇:对我国税收制度“绿色”改革的思考对我国税收制度“绿色”改革的思考对我国税收制度“绿色”改革的思考一.我国税收制度“绿色”改革的必要性改革开放以来,我国经济取得了举世瞩目的发展。

但随着经济的快速发展,工业化水平的不断提高,环境污染、生态破坏问题也日益突出。

据世界银行的计算,我国空气和水污染的总体经济损失为每年536亿美元,接近我国gdp的8,这表明我国目前每年因环境恶化造成的损失几乎抵消了每年社会新增财富的价值。

环境的不断恶化不但直接影响着我国人民的生存质量,而且制约着我国社会经济可持续发展。

治理污染、保护环境是一项系统工程,世界各国无不以法律的、行政的、经济的各种手段进行综合治理。

自70年代以来,经济手段在环境保护中的应用取得了空前的发展,其中,税收手段的运用已成为各国环境政策的一个重要组成部分。

通过税收手段一方面可对污染、破坏环境的行为或产品征税,利用经济利益的调节来矫正纳税人的行为,改善环境质量和实现资源的有效配置;另一方面可以为政府筹集保护环境和资源的专项资金;同时还可利用税收差别、税收优惠措施促进环境保护技术的提高,资源的合理开发和利用以及环保产业和再生资源业的发展。

在我国现行的税收制度中尚没有专门的出于环保目的的税种,但也存在一些可以达到环保效果的税种,如资源税、消费税、城市维护建设税、车船使用税、固定资产投资方向税、耕地占用税等。

这些“绿色”税收收入占国家总税收收入的比例很低且近年来呈下降趋势。

同时,这些税收制度还存在征收范围窄、征收标准低、征收成本高、减免税及税收优惠形式单一等诸多问题,限制了税收对环境保护的调控力度,严重削弱了税收的环境保护作用。

面对日趋严峻的环境状况,针对我国现行税制中环保税收措施存在的不足,借鉴西方国家在环境税收政策方面所取得的经验,适时地对我国税收制度进行“绿色”改革成为必要。

二.进行税收制度“绿色”改革的有效途径1.逐步减少不利于环境的补贴环境补贴政策是指政府根据企业进行污染防治所发生的费用,针对企业排污量的减少程度给予的补贴。

对建立绿色税收制度的思考

对建立绿色税收制度的思考

对建立绿色税收制度的思考【摘要】绿色税收是指对环境友好的产品和服务征收税费的一种税收制度。

建立绿色税收制度对于推动绿色发展、减缓气候变化具有重要意义。

在建立绿色税收制度时,需要考虑必要性、原则、具体措施、预期效果和实施难点等因素。

绿色税收制度的实施有望促进绿色产业发展,推动经济转型升级,减少环境污染。

建立绿色税收制度也面临一些难点,如税收政策的制定、执行监督等。

建立绿色税收制度有着重要的意义,未来应该更加重视绿色税收制度的建设,提升社会环境保护意识和行动,推动绿色经济的发展。

【关键词】绿色税收、环保、制度建立、必要性、原则、措施、效果、实施难点、意义、发展方向、总结。

1. 引言1.1 绿色税收的概念绿色税收的概念是指通过税收政策激励和引导企业和个人采取环保措施,促进低碳经济和可持续发展的税收制度。

绿色税收不仅仅是对传统税收政策的简单延伸,更侧重于通过税收手段实现环境保护和经济发展的双赢。

在绿色税收制度中,通过对破坏环境的行为征收高税率,并通过减少对环境友好行为的税收,达到调动企业和个人主动参与环保的目的。

绿色税收还可以通过激励技术创新和生产方式转变,推动经济向绿色低碳方向发展。

绿色税收的实施可以有效减少资源浪费和环境污染,促进可持续发展。

建立绿色税收制度对于推动经济绿色转型、实现可持续发展具有重要意义。

1.2 绿色税收的重要性绿色税收的重要性在于其能够引导企业和个人改变其行为方式,从而减少对环境的破坏和资源的浪费。

通过纳税人在污染物排放、能源消耗等方面支付更高的税收,可以激励他们选择更环保的生产和生活方式,从而减少对环境的负面影响。

绿色税收还可以促进环保产业的发展,推动资源节约型、环境友好型经济的建设。

绿色税收也有助于调整资源配置,提高资源利用效率,降低污染排放,促进经济可持续发展。

建立绿色税收制度是保护环境、实现可持续发展的重要举措,对于推动经济转型升级、促进社会绿色发展具有重要意义。

2. 正文2.1 建立绿色税收制度的必要性建立绿色税收制度可以有效引导企业和个人向绿色发展方向转变。

探索税收计划管理的思路建立绿色税收的思路

探索税收计划管理的思路建立绿色税收的思路

探索税收计划管理的思路建立绿色税收的思路税收是国家治理的重要工具,税收计划管理则是确保税收制度有效运行的关键环节。

在当前全球气候变化和环境恶化的大背景下,建立绿色税收体系成为了各国政府的重要任务。

本文将探讨税收计划管理的思路,并提出建立绿色税收的途径。

一、税收计划管理的思路1.科学合理设定税收目标:税收计划管理的首要任务是明确税收目标,确保税收目标的科学合理性。

税收目标应与国家的宏观经济发展目标相一致,既要保证国家财政收入的稳定增长,又要促进经济的可持续发展。

2.优化税收结构:税收计划管理应注重优化税收结构,逐步减少对资源消耗和环境污染类企业的税收优惠,加大对节能环保、清洁能源等绿色产业的支持力度。

3.完善税收优惠政策:税收计划管理应完善税收优惠政策,鼓励企业进行技术创新和产业升级,减少对传统高污染、高耗能产业的依赖。

4.强化税收征管:税收计划管理还需加强税收征管,严厉打击偷逃漏税等违法行为,确保税收政策的有效实施。

二、建立绿色税收的思路1.制定绿色税收政策:政府应制定一系列绿色税收政策,对污染环境、耗能高的企业征收更高的税收,而对绿色产业给予税收优惠。

2.建立绿色税收体系:建立包括环境税、资源税、碳税等多种形式的绿色税收体系,实现对环境污染和资源消耗的全覆盖。

3.加强国际合作:在国际层面上,各国应加强税收政策的国际合作,共同推动全球绿色税收体系的建设。

4.提高公众环保意识:通过加强环保教育,提高公众对环保的认识和重视,引导企业和个人积极参与绿色税收体系的建设。

5.强化绿色税收执法:加强税收执法力度,严厉打击逃避绿色税收的行为,确保绿色税收政策的有效实施。

建立绿色税收体系是实现可持续发展的必然选择,也是税收计划管理的重要任务。

我们要积极探索税收计划管理的思路,努力构建绿色税收体系,为实现经济社会的可持续发展做出贡献。

探索税收计划管理的思路建立绿色税收的思路一、补充点1.引入碳排放交易制度:政府可以考虑引入碳排放交易制度,通过设定碳排放额度,引导企业减少排放,同时鼓励企业进行碳排放权的交易。

可持续发展绿色税收制度的建立与完善

可持续发展绿色税收制度的建立与完善

可持续发展绿色税收制度的建立与完善随着环境问题的日益严重,推动可持续发展已成为全球的共识和重大挑战。

一个经济发展可持续的重要方面之一是建立和完善绿色税收制度。

绿色税收制度是通过对环境污染、自然资源过度使用和能源消耗征税的方式,来影响和激励企业和个人采取绿色、可持续发展的行为。

首先,建立和完善绿色税收制度可以起到引导作用。

通过对污染物排放、能源使用和资源消耗征税,可以引导企业和个人采取更为环保、节能和可持续发展的生产和生活方式。

征收高污染物的税金,减少能源消耗的税收,以及对自然资源的有效监管,使得绿色经济模式更具竞争力,推动了企业和个人转型为更加环境友好的方式。

其次,绿色税收制度可以起到导向作用。

通过对绿色产品和服务给予减税、免税或特殊补贴的方式,鼓励相关产业的发展。

这有助于促进绿色技术和绿色产业的创新,提高其在市场中的竞争力。

通过政策导向,可以激励更多的企业和个人投资和参与到环保领域,推动环保产业发展,促进经济的转型升级。

再次,绿色税收制度还可以提供财政支持。

通过征收环境税、碳排放税等,可以增加财政收入,为环保领域的投资和发展提供资金支撑。

这些资金可以用于补贴绿色技术、改善环境基础设施、开展环境保护法规的执行等方面。

同时,进行环境税制,减少对传统能源的补贴和优惠,进一步节约财政支出,鼓励资源节约和环境友好的方式。

另外,绿色税收制度还可以起到调节作用。

通过对高耗能和高污染行业采取差别化税收政策,可以减少其对环境的负面影响,推动其改善生产工艺和清洁技术的应用。

同时,对个人消费征收高碳排放产品或高污染产品的税金,可以引导消费者选择环保产品,提高消费者对环保的认知和意识。

然而,建立和完善绿色税收制度也面临一些挑战。

首先是税收征收和执行的困难。

由于绿色税收征收标准的确立和监管难度较大,需要建立完善的监管体系和监测手段,确保绿色税收的公正性和有效性。

其次是绿色税收政策的社会接受度。

由于征收绿色税收可能会增加企业和个人的经济负担,引发一定的社会抵触情绪,因此在政策实施时需要充分考虑社会的可接受程度,并采取相应的社会保障措施。

对建立绿色税收制度的思考

对建立绿色税收制度的思考

对建立绿色税收制度的思考【摘要】在当前环境危机日益严重的背景下,建立绿色税收制度成为迫切需要。

环境保护需要重视绿色税收制度,激励企业转向绿色发展,推动生态文明建设。

具体措施包括制定环境税法律法规,建立环境税收体系,设立环境税收基金等。

国际经验也为我国建立绿色税收制度提供了启示。

未来,建立绿色税收制度是趋势,有助于可持续发展。

应积极推动绿色税收制度的建立,为环境保护和经济发展找到新的平衡点。

【关键词】环境保护、绿色税收、企业、生态文明、具体措施、国际经验、未来趋势、可持续发展、推动、建立、激励、启示1. 引言1.1 对建立绿色税收制度的思考环境问题日益凸显,生态文明建设已成为当前重要的发展任务。

在这样的背景下,建立绿色税收制度成为了一种重要的手段和途径。

绿色税收制度是指通过对环境友好和节能减排的企业给予税收优惠或减免,对环境污染严重或资源浪费严重的企业加大税收负担,以实现调动企业环保积极性,推动绿色发展,保护生态环境的一种制度安排。

在当前环境问题日益严重的形势下,建立绿色税收制度显得尤为迫切和重要。

只有通过建立绿色税收制度,才能有效激发企业转型升级的积极性,推动经济高质量发展,实现经济增长和环境保护的良性循环。

对建立绿色税收制度的思考不仅是当前的迫切需求,也是未来可持续发展的必然选择。

建立绿色税收制度需要我们全社会的共同努力和支持,只有这样,我们才能迎来一个更加清洁、健康、可持续的美好未来。

2. 正文2.1 环境保护需重视绿色税收制度环境保护是当今全球面临的重大挑战,而建立绿色税收制度被认为是一种有效的手段来促进环境保护。

环境保护需重视绿色税收制度的原因在于,传统的税收制度往往并未对污染行为征收足够高的税费,导致环境资源的过度开发和污染物的过度排放。

通过建立绿色税收制度,可以对环境污染者征收相应的环境税,以引导企业和个人减少对环境的破坏。

绿色税收制度可以通过经济手段激励企业转向更加环保的生产方式。

对建立绿色税收制度的思考

对建立绿色税收制度的思考

对建立绿色税收制度的思考【摘要】绿色税收制度的建立对于环境保护和可持续发展至关重要。

通过加强生态环境保护和绿色发展,推动企业转型升级和技术创新,优化资源配置和激励绿色产业发展,促进社会各界共同参与环保行动,以及完善监管和执法机制,可以有效推动绿色税收制度的实施。

未来,绿色税收制度将继续发展,对国家经济的可持续发展起到促进作用,同时也需要不断完善和调整,以适应环境和经济的变化。

建立绿色税收制度是一个系统工程,需要政府、企业和社会各界共同努力,才能实现环境保护和经济发展的双赢局面。

【关键词】关键词:绿色税收制度、生态环境保护、企业转型升级、技术创新、资源配置、绿色产业、社会参与、监管机制、经济可持续发展、完善与调整。

1. 引言1.1 绿色税收制度的重要性绿色税收制度的重要性还体现在其可以促进经济结构调整,推动绿色产业的发展。

通过建立绿色税收制度,可以提高环境标准,降低环境成本,促使企业加大对环保技术创新和绿色产品的投入,推动企业转型升级,实现经济可持续发展。

绿色税收制度也可以为政府提供一定的财政收入,用于支持环保工程和生态修复,推动生态文明建设。

建立健全绿色税收制度对于促进经济转型升级、实现可持续发展、保护生态环境具有重要意义,是当前亟需重视和加强的环保措施之一。

1.2 绿色税收的定义和作用绿色税收是指针对环境保护和资源利用的税收政策,旨在引导和激励企业和个人更加注重环境友好和可持续发展。

绿色税收通过对排放污染物和资源消耗征税,可以有效减少环境和资源的浪费,促进企业和个人转向绿色生产和消费方式。

绿色税收的作用主要体现在以下几个方面:可以通过税收调节机制促使企业和个人减少对环境的污染和破坏,降低能源消耗和资源浪费。

可以促进环保产业的发展和壮大,推动技术创新和产品升级,为经济转型升级提供有力支撑。

绿色税收也可以为政府提供稳定可靠的财政收入来源,支持环保和可持续发展的政策举措。

绿色税收在引领绿色经济发展,促进环境保护和可持续发展方面发挥着至关重要的作用。

浅析我国绿色税收制度的完善

浅析我国绿色税收制度的完善

浅析我国绿色税收制度的完善随着环境保护意识的日益增强和绿色发展的要求,绿色税收制度在我国的完善成为了当前重要议题之一、绿色税收制度是指通过征收税收的方式对环境污染行为进行惩罚,同时通过给予环境友好行为的税收优惠,来引导企业和个人实现资源节约和环境保护的目标。

然而,我国目前的绿色税收制度仍然存在一些不足之处,因此需要进一步完善。

首先,我国的绿色税收制度需要加强立法和制度建设。

目前,相关的法律法规虽然有相应的内容,如环境保护税法、资源税法等,但仍然存在不够完善的问题。

在立法方面,可以继续加大惩罚力度,增加环境污染者的税收负担,促使其转变为绿色生产方式。

同时,在税收优惠方面,要制定具体的减税、免税和税收补贴政策,激励和支持环境友好行为的发展。

此外,还需要建立健全相关的征管机构和监督机制,确保绿色税收制度的有效实施。

其次,我国的绿色税收制度需要进一步优化税种和税率设置。

目前我国的绿色税收主要包括环境保护税和资源税。

在环境保护税方面,应进一步扩大征税范围,增加对大气、水、土壤等环境污染的征税项目,让污染者为其造成的环境损害负责。

在资源税方面,需要通过逐步提高石油、煤炭、稀土等资源的税率,鼓励企业推进节能减排和资源综合利用。

同时,还可以进一步探索和引入新的绿色税种,如碳税、排放权交易等,以促进绿色经济的发展。

第三,我国的绿色税收制度需要加强信息公开和社会参与。

在征税和税收优惠实施过程中,应加强信息公开工作,让纳税人和社会公众了解税收政策和具体征税标准。

通过提供明确的征税依据和税收优惠政策,可以增加企业和个人的透明度和可预期性,降低征税和享受税收优惠的成本和难度。

同时,还要加强社会参与,建立起政府、企业和公众之间的绿色税收治理合作机制,形成共同参与和监督的格局。

最后,我国的绿色税收制度需要与其他相关政策和制度相协调。

环境保护和绿色发展是一个系统工程,需要多个政策和制度的协同作用。

绿色税收制度必须与环境标准、环境补偿、生态补偿等政策和制度相互衔接,形成一个完整的绿色治理体系。

完善我国环境税收制度的思考

完善我国环境税收制度的思考

完善我国环境税收制度的思考引言随着我国经济的快速发展和城市化进程的加快,环境问题日益凸显。

为了保护环境、推动可持续发展,我国实施了环境税收制度。

然而,目前的环境税收制度还存在一些问题,需要进行改进和完善。

本文将探讨完善我国环境税收制度的思考。

环境税收的意义和目标环境税收是一种通过对污染者征收税款的方式,来促使其减少污染排放并改善环境质量的制度。

环境税收的意义在于通过经济手段引导和激励企业和个人加强环境保护,达到经济发展与环境保护的良性循环。

其目标主要包括:1.降低污染排放:通过征收环境税,激励企业减少污染物排放,促进产业结构调整和技术进步,提高环境保护水平。

2.调节资源利用:环境税可以通过提高能源资源价格的方式,促使企业和个人减少对资源的过度消耗,更加合理和有效地利用资源。

3.减少环境外部性:环境税收可以内部化环境外部性,通过价格信号的作用,使企业和个人在决策中考虑环境成本,减少环境破坏行为。

环境税收制度存在的问题目前我国的环境税收制度还存在一些问题,主要包括:1.征收标准不合理:当前的环境税收征收标准主要以排放量为基准,而忽视了污染物种类的差异和环境敏感度的不同。

应当更加细化和差别化地对不同污染物和不同行业征收相应的环境税。

2.法律法规不完善:现行的环境税收法律法规体系还不够完善,缺乏明确、具体和可操作性强的规定。

政府应当加强环境税收的立法工作,完善相关法律制度,为环境税收的实施提供有力保障。

3.征收机制不合理:当前的环境税收征收主要由地方财政部门负责,存在着信息不对称、征收不公等问题。

应当建立统一的环境税收征收机制,确保征收工作的公平、透明和高效。

完善我国环境税收制度的建议为了更加有效地推进环境保护和可持续发展,我国环境税收制度需要进一步完善。

以下是一些建议:1.细化税收征收标准:应当根据不同污染物的环境敏感度和污染物排放的影响程度,差别化地制定环境税收征收标准。

同时,要对不同行业、企业和个人设定相应的污染物排放指标,建立综合评估指标体系,更加科学和合理地征收环境税。

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关于建立绿色税收制度
的思考
标准化管理部编码-[99968T-6889628-J68568-1689N]
在当今经济高速发展的同时,环境保护问题日显突出。

如何将经济发展与环境保护有机地统一起来,从而实现国家经济的可持续发展,是我们面临的一个重要课题。

税收作为筹集财政收入的主要形式和国家调控经济的重要手段,可以而且应当在可持续发展中发挥其应有的作用。

因此,对绿色税收有关制度的探讨就显得尤为必要。

一、国际上对绿色税收制度的认识和发展二十世纪五、六十年代,西方发达国家出现了严重的环境污染危机,引起了人们对环境保护工作的极大重视。

1973年,欧共体公布了第一个环境领域的行动规则,指出:应当仔细分析环境政策中可利用的经济手段,分析不同手段所具有的不同作用、实施这些手段的利弊、实施预定目标的相对目的以及它们与成本分配规则的协调情况。

1975年3月3日欧共体理事会又提出,建议公共权利对环境领域进行干预,将环境税列入成本,实行“污染者负担”的原则。

二十世纪八十年代以来,经济合作与发展组织(OECD)就这个问题做了大量的工作,发表了第一份关于利用经济手段保护环境的报告。

此后,十几年里,尤其是九十年代初期以来,经合组织成员国在环境政策中运用经济手段得到了很大的发展。

在这些经济手段中,环境税的运用得到越来越广泛的支持。

在欧美一些国家通过改革调整现行税制,开征对环境有污染的环境税(包括废气税、水污染税、固体/液体废物税、噪音税),实行对环境改善的税收优惠政策等,使税收对改善环境做出了较大的贡献。

据经合组织的一份报告显示,美国对损害臭氧层的化学品征收的消费税大大减少了在泡沫制品中对氟里昂的使用,汽油税则鼓励了广大消费者使用节能型汽车,减少了汽车废弃物的排放。

二十世纪九十年代,虽然美国汽车使用量增加,但其二氧化碳的排放量却比70年代减少了99%,而且空气中的一氧化碳减少了97%,二氧化硫减少了42%,悬浮颗粒物减少了70%.通过实施环境税收和其他努力,美国确实已经实现了环境状况的根本好转,环境质量明显提高。

因此,人们把以环境保护为目的而采取的各种税收措施形象地称为“绿色税收”。

二、我国绿色税收的现状及不足我国现行的一些有关环境保护的税收政策与措施,主要是为鼓励企业有效利用资源和综合回收“废弃物”而制定的。

虽然也有助于环境保护,但更主要的还是出于经济目的。

这些措施包括:对“三废”企业的税收减免;对节能、治污等环保技术和环保投资的税收优惠;限制污染产品和污染项目的税收措施;促进自然资源有效利用的税收优惠等。

但是,与经济发展的速度相比,我国的税制严重滞后环境保护的需要,存在明显的不足。

主要表现在:一是未形成绿色税收制度。

现行税制没有就环境污染行为和导致环境污染的产品征收特定的污染税。

目前国家治理环境污染,主要是采取对水污染征费,对超过国家标准排放污染物的生产单位征收标准排污费和生态环境
恢复费,这种方式缺乏税收的强制性和稳定性,环保成果难以巩固和扩大。

二是各税种自成体系,相对独立。

现行税制中对土地课征的税种有城镇土地使用税、土地增值税、耕地占用税等,各税种自成体系,相对独立。

一方面税种多,计算复杂,给征纳双方带来许多麻烦;另一方面税制内外有别,不利于经济主体在市场经济条件下公平竞争。

[!--empirenews.page--] 三是税收优惠形式单一。

我国税制中对绿色产业的税收优惠项目较少,且不成体系。

主要是涉及增值税、消费税和所得税中减免项目。

三、建立我国绿色税收制度应遵循的基本原则建立绿色税收制度,既符合我国环境政策目标和以人为本的科学发展观,又能通过征税为治理污染提供所需资金,并减少污染造成的损失,因此,建立我国绿色税收制度是十分必要的。

其应遵循的基本原则是:(一)坚持以国情为本的原则。

建立并完善我国的环保税制,当然要借鉴国外的成功经验,但应以我国的基本国情为本,建立适合自身发展的环保税制,而不能盲目照抄照搬他国做法。

(二)坚持公平与效率相协调的原则。

环境保护税应该体现出“谁污染谁治理”的原则,对造成环境污染,破坏生态平衡的企业和个人征税。

同时,环保税应在生产者与消费者之间进行合理、有效的分配,以提高效率,更好地治理环境。

(三)坚持依法征收的原则。

在以前与环保相关的税收征收上,经常出现“人情税”和地方保护主义的干扰。

在新环保税制中,应体现对破坏环境的企业和个人必须依法征收的原则。

(四)坚持专款专用的原则。

税款专用是环保税充分发挥作用的一个重要条件。

应当把税收用于政府承办的环保设施和重点环保工程上。

同时,又要为环保科研部门提供科研经费,用科技手段来加大环保的力度。

四、我国绿色税收制度的构想我国建立绿色税收制度的基本思路是:在进一步完善现行保护环境和资源的税收措施的基础上,尽快开征环境保护税,使其成为“绿色税收”制度的主体税种,从而构建起一套科学完整的“绿色税收”制度。

(一)绿色税收的税基和课税环节的选择税基的确定主要取决于所要解决的污染问题是属于地方性的,还是全国性的。

从理论上讲,最佳的选择应该是把所有同环境污染有关的排放物包括在税基中。

但税基界定范围越广,项目越精确,管理成本也将越高。

选择征收排污税还是产品税则要看监测成本和可行性。

对从固定的大污染源排放出来的污染物征收排污税,比对从数量众多且分散的污染源排放出来的污染物征收更容易实施。

对于后一种情况,如果能够确立污染物和产品消费之间的直接联系,则采用产品税会更加有效。

课税环节的选择取决于利用税制或申报管理制度的可能性。

从效率的角度讲,应尽可能地对排污课税,同时减少课税对象的数目。

(二)税率的确定从理论上讲,为了使污染企业的全部社会成本内部化,税率应
该能够使减污的边际成本等于边际社会损失。

但实际操作很难。

所以次优的选择是先设定环境改善目标,即是以污染削减为目标还是以资金筹集为目标,目标选定后,再确定税率的高低。

就我国目前状况来说,环境改善的目标既包括对污染的控制,又包括筹集必要的环保资金。

因此税率不宜过高,以扶持企业的成长,并保持税收收入的可持续性和可预测性。

(三)征收管理问题[!--empirenews.page--] 1、征管级次问题。

环境问题有地方性的,又有全国性和跨区域性的。

因此环境税种既不应完全划归中央,也不应完全划归地方。

对于污染范围在一定区域内而征收的税,可由中央统一立法,由地方负责征收管理,资金支配权也归地方。

对于专门开征的环境保护税,则应划为中央税或中央与地方共享税,主要由中央在全国范围内调剂使用,平衡各地生态环境改善的进程。

2、征管机关问题。

环境税的征管机关应是税务机关,这是因为环境税从根本上说是一种税,符合税收的本质属性。

当然,由于环境税的特殊性,税务机关与环境部门密切配合制定政策时,应认真考虑环保部门的合理建议,使税收手段与环境部门的规章制度协调发挥作用。

(四)与其他手段之间的配套实施征收环境税是加强环境保护的有效手段,但并不是惟一的手段,只有与其他手段相互协调配合,才能实现最佳的环境目标。

具体包括:1、税收手段与管制手段的配合。

管制手段不应因为经济手段而完全被取代,在一定条件下,它本身具有一定的优势。

税收的应用应与管制的连续使用或加强结合起来,这一点已日益得到人们的认同。

2、税收手段与其他经济手段的配合。

西方各国的环境税制中普遍包括了与环境有关的各种专项收费和使用费。

其原因是“费”简便易行,且较为灵活,同时符合“污染者付费”原则,特别是当随着污染程度的变化需要不断地对征收标准进行调整时,采用收费措施更适宜。

此外,押金制度也为西方各国所广泛采用。

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