双重预防机制(两个体系)建设与运行步骤4
XX市ABC轧钢厂
双
控
机
制
建
设
(双重预防机制(两个体系)建设与运行步骤)
双重预防机制(两个体系)建设与运行步骤
成立组织机构→编制体系文件→风险点划分→危险源辨识→风险评价→确定控制措施→分级管控→编制隐患排查清单→风险告知→隐患排查→隐患治理→体系定期评审
(一)成立组织机构
成立以总经理为组长，分管副总经理为副组长，安全监督部、生产管理部等部门领导及各实业部主要负责人为成员的双重预防机制(两个体系)建设工作领导小组，同时明确主要负责人、分管负责人、各成员单位(部门)的具体工作职责，制定下发双重预防机制(两个体系)建设推进方案、管理制度、作业指导和考核办法，公司和各单位(部门)充分利用专题会议、调度会等形式对双重预防机制(两个体系)建设推进情况进行协调和考核通报，全力推进双重预防机制(两个体系)建设工作。
(二)编制体系文件、全员宣贯
双重预防机制(两个体系)初步建设阶段。
制定《安全生产风险分级管控方案》《安全生产风险评价分级信息表》《公司风险等级分布信息表》等文件表格。
双重预防机制(两个体系)推进试运行阶段，结合山东省《冶金行业安全生产风险分级管控体系实施指南》《冶金行业安全生产隐患排查治理体系实施指南》等编制《安全生产风险分级管控及隐患排查治理体系建设推进方案》《安全生产风险分级管控与隐患排查治理制度》等相关文件。
在全员宣贯方面，公司组织各单位推进小组成员进行双重预防机制(两个体系)建设知识培训，并聘请专家对以上人员和中层以上管理人员进行基础知识培训；由各单位推进小组成员对全体员工分层级逐级进行宣贯培训，并全员进行考试。
(三)风险点划分
一是设备设施类，包括部位、设施、场所和区域，如高炉本体、供风系统、喷煤系统、煤气柜、过跨车等；
二是作业行为类，包括常规作业、危险(特殊)作业活动，如点检作业、高温熔融金属吊运、易燃易爆区域动火作业、有限空间作业、高处作业等。
安全生产双重预防体系建设工作方案
安全生产双重预防体系建设工作方案根据双重预防体系建设工作的相关文件要求，为进一步推进双重预防机制建设工作，强化安全工作源头管理，提升安全生产科学预防能力，促进安全形势持续稳定，结合公司实际情况，决定在公司范围内开展“安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系”建设工作，特制订本方案。
一、指导思想坚持安全发展理念，弘扬“生命至上，安全第一”的思想，坚持关口前移、预防为主，将双重预防机制建设做为新时代抓好安全生产工作的重大举措和建立安全生产长效机制的治本之策，深化企业安全生产标准化达标活动，推动安全生产从治标为主、向标本兼治、重在治本转变，从事后的调查处理向事前的预防、源头治理转变，从注重隐患排查治理向针对风险点、危险源的风险管控为主的系统治理的转变，从传统安全管理方式向运用信息化、数字化、智能化等现在方式转变，全面提高安全生产防控能力和管理水平。
二、工作目标各部门按照“双体系”建设工作标准，结合本岗位工作实际，全面查找存在的各种安全风险，完善风险管控措施、落实管控责任。
积极开展隐患排查治理活动，建立自下而上、全员参与、规范有效的双重预防体系建设工作，确保安全和隐患得到有效管控与治理、事故预防工作取得明显成效。
三、主要工作内容（一）明确工作任务成立以公司经理为组长的“双体系”建设领导小组，按照时间节点要求制定工作计划和任务，全力保障“双体系”建设工作所需人力、物资和资金投入；各级管理人员按照“三管三必须”的要求要全部参与到双体系建设工作中，班子成员将全程参与指导、协调、并督促推进双体系建设工作。
（二）全面辨识安全风险各部门要按照有关法规制度和标准规范，全面开展安全风险辨识。
按照“客观存在、相对独立、环节清晰、易于管控”的原则，对风险点排查全员参与，自下而上，逐级审核汇总的方式进行。
在辨别危险源时，要围绕人的因素、物的因素、环境的因素、管理的因素，全方位、全过程排查和预判本公司的从业者、生产过程、设备设施、工作场所、操作行为、工作环境、安全管理等方面存在的安全风险。
安全生产双重预防体系建设是指哪两个体系
安全生产双重预防体系建设是指哪两个体系一、安全生产方针、目标、原则安全生产双重预防体系建设是指构建安全风险分级管控和隐患排查治理两个体系。
以此为依据，我们的安全生产方针、目标、原则如下：1. 安全生产方针：以人为本，安全第一，预防为主，综合治理。
2. 安全生产目标：确保安全生产零事故，降低安全风险，提高安全生产水平。
3. 安全生产原则：（1）合法性原则：严格遵守国家和地方有关安全生产的法律、法规、标准及规定。
（2）预防为主原则：强化安全生产意识，加强安全风险防控，消除安全隐患。
（3）责任到人原则：明确各级管理人员、技术人员和操作人员的安全职责，确保责任到人。
（4）持续改进原则：不断总结经验，完善安全生产管理体系，提高安全生产水平。
二、安全管理领导小组及组织机构1. 安全管理领导小组成立安全管理领导小组，负责组织、协调、监督安全生产双重预防体系的建设和运行。
领导小组由公司主要负责人担任组长，各部门负责人担任副组长和成员。
2. 工作机构（1）设立安全生产办公室，作为领导小组的日常工作机构，负责组织、协调、监督、检查安全生产各项工作的落实。
（2）设立安全风险管理小组，负责安全风险的识别、评估、分级和管控。
（3）设立隐患排查治理小组，负责组织开展隐患排查治理工作，确保安全隐患得到及时整改。
（4）设立安全生产培训小组，负责组织安全生产培训，提高员工安全意识和技能。
（5）设立安全生产考核小组，负责对各部门、各岗位的安全生产情况进行定期考核，推动安全生产责任的落实。
三、安全生产责任制1、项目经理安全职责项目经理作为项目安全生产的第一责任人，其主要安全职责如下：（1）全面负责项目安全生产工作的组织、协调、监督和管理。
（2）制定项目安全生产管理制度，确保项目安全生产的合规性。
（3）组织编制项目安全生产计划和安全生产目标，并负责实施。
（4）组织项目安全风险评估，制定并落实安全风险防控措施。
（5）定期组织安全生产检查，对发现的安全隐患及时整改。
双重预防机制建设内容和步骤
双重预防机制建设内容和步骤“双重预防机制”这四个字听起来是不是有点高大上？别紧张，咱们把它拆开来看，慢慢琢磨。
简单来说，这个“双重预防机制”就是为了让企业或单位更好地防范风险，确保在发生事故之前就能发现隐患，提前处理。
听起来是不是有点像你出门前会检查一下钱包、手机、钥匙的情况，生怕忘了啥重要的东西？这个就是“预防”。
至于“双重”嘛，就是指要有两个层次的防护，一个是从上到下，另一个是从下到上，啥意思呢？就是管理层要有防范意识，基层员工也要有自己的责任心，大家一起齐心协力，把风险挡在门外。
建设双重预防机制得从最基础的做起，得有个清晰的目标。
就像你在家里扫地，一定得先把地面上的大物件捡起来，不然扫把也扫不到。
咱们要先明确，风险都在哪儿，危险又藏在了哪个角落。
这个步骤可不能马虎，得像医生做检查一样，细致入微地去找问题。
别看小小的细节不重要，万一哪个地方没注意，麻烦可就大了。
为了做到这一点，咱们得依靠一套完善的风险辨识体系，得让每个人都知道自己负责的区域、自己的职责是什么。
毕竟，责任心是关键。
说到怎么防范风险，很多时候你得有个“预警”系统，提前提醒大家该注意什么。
比如，你上高速前是不是也会检查车胎、刹车、油量啥的？那不就是提前做准备，防止一上路就爆胎嘛。
这里的“预警”机制，也是一样的，得在潜在危险还没发生之前，找出可能的问题，告诉大家做好应对措施。
大家要有应急预案，知道出现问题后应该怎么做，不然一个小小的疏忽，就可能演变成大问题。
所以，预防要从“上”做起，但也得让“下”知道。
毕竟，大家都是一个团队，一荣俱荣，一损俱损。
好，接下来咱们说说“双重”这两个字的深意。
很多时候，你从上面部署了很多计划和措施，但是基层的执行情况怎么样呢？可能会有个别员工觉得这些规定太复杂，或者觉得反正也没啥大问题，执行起来就马虎了。
那怎么办呢？答案就是你要让每个员工都明白，事关大家的安全，事关整个企业的生死存亡！不管你是个小小的操作工，还是高高在上的领导，都得有责任心，大家都得积极参与。
“双控机制”建设要点，掌握这些知识双控很容易搞定
“双控机制”建设要点，掌握这些知识双控很容易搞定展开全文双重预防机制（两个体系）建设应知应会班组长以上及职能部门管理人员应掌握：一、基本概念1、现提出的'双重预防机制'，即为原来的'两个体系'：安全生产风险分级管控和安全生产隐患排查治理双重预防机制。
2. 风险点：风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域进行的作业活动，或以上两者的组合。
风险点是比危险源大的、更宽泛的概念，一个风险点包含若干个危险源。
3. 危险源：可能导致人身伤害、健康损害、财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
导致事故的根源，即能量或能量载体为第一类危险源；控制措施缺失或失效构成的不安全状态，以及人的不安全行为称为第二类危险源。
4. 风险：生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险=可能性×严重性。
5. 风险评价：对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。
风险评价方法：我公司使用作业条件危险性分析法（LEC）。
L （事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C （一旦发生事故可能造成的后果）。
给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D（危险性）来评价作业条件危险性的大小。
6. 风险分级：根据危险性D的数值（评价结果）大小划分等级。
评价结果20-70为四级风险，70-160为三级风险，160-320为二级风险，大于320为一级风险。
7. 风险分级管控：按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
公司分级管控：一级、二级风险点由公司管控；二级、三级风险点由厂级管控；三级、四级风险点由车间管控；四级风险点由班组管控。
“双控”机制基本概念
建筑施工项目安全生产双控机制学习材料河北华祥建筑工程有限公司2020年5月20日一、基本概念1、现提出的“双重预防机制”即为原来的“两个体系”：安全生产风险分级管控和安全生产隐患排查治理双重预防机制。
2、风险点：风险伴随的设施、部位、场所和区域，以及在设施、部位、场所和区域进行的作业活动，或以上两者的组合。
风险点是比危险源大的、更宽泛的概念，一个风险点包含若干个危险源。
3、危险源：可能导致人身伤害、健康损害、财产损失的根源、状态或行为，或它们的组合。
导致事故的根源，即能量或能量载体为第一类危险源；控制措施缺失或失效构成的不安全状态，以及人的不安全行为称为第二类危险源。
4、风险：生产安全事故或健康损害事件发生的可能性和严重性的组合。
可能性，是指事故（事件）发生的概率。
严重性，是指事故（事件）一旦发生后，将造成的人员伤害和经济损失的严重程度。
风险=可能性×严重性。
5、风险评价：对危险源导致的风险进行分析、评估、分级，对现有控制措施的充分性加以考虑，以及对风险是否可接受予以确定的过程。
风险评价方法：危险性分析法（LEC）。
L（事故发生的可能性）、E（人员暴露于危险环境中的频繁程度）和C（一旦发生事故可能造成的后果）。
给三种因素的不同等级分别确定不同的分值，再以三个分值的乘积D（危险性）来评价作业条件危险性的大小。
6、风险分级：根据危险性D的数值（评价结果）大小划分等级。
评价结果20-70为四级风险，70-160为三级风险，160-320为二级风险，大于320为一级风险。
7、风险分级管控：按照风险不同级别、所需管控资源、管控能力、管控措施复杂及难易程度等因素而确定不同管控层级的风险管控方式。
公司分级管控：一级、二级风险点由公司管控；三级风险点由项目部管控；四级风险点由班组管控。
上级管控的下级必须管控。
8、风险控制措施：为将风险降低至可接受程度，所采取的控制方法和手段。
风险控制措施共五类：工程技术措施、管理措施、培训教育措施、个体防护措施、应急措施。
双重预防机制构建及步骤(80页)
3. 风险与危险源之间的关系
风险与危险源之间既有联系又有区别。
危险源是风险的载体，风险是危险源的属性。即讨论风险必然是涉及哪类或哪个危险源的风险，没有危险源，也就没有风险。任何危险源都会伴随着风险。但危险源不同，其伴随的风险也往往不同。
4、隐患排查治理和风险分级管控的关系
隐患排查治理是安全风险分级管控的强化与深入，通过隐患排查治理工作，查找风险管控措施的失效、缺陷或不足，采取措施予以整改，同时，分析、验证各类危险因素辨识评估的完整性和准确性，进而完善风险分级管控措施；减少或杜绝事故发生的可能性。
双重预防体系
基于过程，标本兼治
治未病，以疏导为主
注重事前预防
风险分级管控与隐患排查治理
传统安全生产监管模式
基于结果，治标
治已病，以封堵为主
注重事后处理
单纯以隐患排查治理进行
双重预防机制——为什么
事前预防
事后管理
危险源风险
事故隐患
未遂事故
事故
伤害和疾病
持续的风险管控
隐患排查治理
应急，事故的四不放过
第一道防线
2. 双控机制和管理体系、安全生产标准化关系
风险分级管控和隐患排查治理双体系作为安全系统管理的两个核心环节，在职业健康安全管理体系、安全生产标准化建设中均有明确要求，并作为其基础关键环节存在。其核心理念都是运用PDCA管理模式与过程方法，系统的进行风险点识别、风险评估并确定管控措施，并对各个过程制定规则、原则，进行过程控制并做到持续改进。因此，构建双重预防体系并不是给企业目前安全管理增加麻烦，更不是“两张皮”。对于扎实开展职业健康安全管理体系和安全生产标准化的企业，通过双重预防体系建设将会使目前安全管理体系更加系统和深化，从根本上实现安全管理的纵深防御和关口前移。
双重预防机制工作流程
双重预防机制工作流程一、相关文件：1.《国务院安委会办公室关于实施遏制重特大事故工作指南构建双重预防机制的意见》（安委办〔2016〕11号）2.《省安委会办公室关于印发江苏省防范遏制重特大事故构建双重预防机制实施办法的通知》（苏安办〔2016〕103号）3.《江苏省安监局关于进一步加强企业安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制建设工作的指导意见》（苏安监〔2017〕60号）二、“双重”工作体系流程1.成立“双重”预防体系工作组织2.制定“双重”预防体系建设工作方案3.收集整理信息资料4.开展危险（有害）因素辨识和风险评估5.实施安全风险管控6.培训教育7.建立隐患排查治理机制8.建立持续改进机制1.成立“双重”预防体系工作组织江苏XXX公司文件XXX[2019] 号关于成立公司安全风分级管控和隐患排查治理双重预防性体系建设工作领导小组的通知公司各部门、车间、班组：为进一步做好公司的安全生产工作，实现安全风险管控和隐患排查治理双重预防，结合公司安全生产工作实际，经研究决定，成立公司安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性体系建设工作领导小组，现将成立后的名单通知如下：组长：XXX副组长：XXX成员：XXX XXX XXX执行人员：XXX XXX XXX特此通知。
盖章二0一九年月日2.制定“双重”预防体系建设工作方案安全风险分级管控和隐患排查治理“双重”预防体系实施工作方案1、前期准备根据公司规模，行业类别收集料。
对公司的工艺特性、主要原辅材料、主要设备设施、总平面布置、劳动定员等基本料情况进行收集。
完成对公司基本概况的了解。
2、成立工作小组按照统一组织，分工负责的原则。
与公司沟涌，成立由公司负责人、安全管理人员、部门负责人、车间负责人组成的领导小组。
成立责任部门，细化分工，明确“双重”预防体系各级成员的任务及分工。
3、明確工作目标，制度工作计划及工作流程明確工作目标。
针对公司特性制定符合公司实际情况的“双重”预防体系工作计划及实施工作流程。
风险隐患双重预防体系建设与运行方案
风险隐患双重预防体系建设与运行方案双重预防体系建设工作程序主要包括成立领导小组；组建工作机构；全员培训；划分和确定风险点；风险辨识；风险分级；制定风险分级管控措施；编制风险管控岗位责任清单（台账）；排查隐患；治理隐患；持续改进等内容。
双重预防体系建设工作程序见下图1。
图1 双重预防体系建设基本程序动态评估、持续改进隐患排查治理1 策划和准备1.1 建立工作机构企业应在现有的安全生产组织机构基础上，根据自身情况专门或合署成立由主要负责人牵头的双重预防体系建设工作机构，负责制定完善本企业双重预防体系建设相关工作制度和工作方案。
双重预防体系建设工作机构的组成人员应至少包括企业主要负责人、主要技术负责人、各部门负责人和一名熟悉风险评估工作的人员。
企业也可以聘请安全专家或注册安全工程师协助开展双重预防体系的建设工作。
安全生产责任制是安全生产工作的基本制度，是落实我国的"安全第一，预防为主，综合治理"安全生产方针，遵循安全生产法规建立的各级领导、职能部门、工程技术人员、岗位操作人员在劳动生产过程中对安全生产层层负责的制度。
安全生产责任制是企业岗位责任制的一个组成部分，是企业中最基本的一项安全制度，也是企业安全生产、劳动保护管理制度的核心。
风险分级管控制度、隐患排查治理制度是建立在安全生产责任制基础上的安全管理制度。
风险分级管控制度应明确风险辨识管控工作目标、责任人员及其责任范围、工作程序、分级标准、资金投入、建档监控、考核标准等。
考核标准应将各部门、各岗位风险分级管控落实情况纳入安全绩效奖惩。
隐患排查治理制度应明确隐患排查治理工作目标、责任人员及其责任范围、工作程序、分级标准、资金投入、建档监控、考核标准等。
考核标准应将各部门、各岗位隐患排查治理落实情况纳入安全绩效奖惩。
1.2 人员培训企业应对双重预防体系建设所需的相关知识开展分层次、有针对性的人员培训。
企业应明确人员培训的责任部门、目标、内容、对象、时间，细化保障措施。
企业双重预防体系建设指导手册
企业双重预防体系建设指导手册（原创实用版）目录1.企业双重预防体系建设的目的和任务目标2.企业双重预防体系建设的组织管理3.企业双重预防体系建设的具体实施步骤4.企业双重预防体系建设的注意事项正文企业双重预防体系建设是指在企业中建立起一套完整的安全管理体系，包括风险分级管控和隐患排查治理两个方面。
这一体系的建立旨在降低企业生产安全事故的发生率，提高企业的安全生产水平。
一、企业双重预防体系建设的目的和任务目标企业双重预防体系建设的目的是为了加快推进安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防体系建设，使安全隐患始终处于受控状态，杜绝和减少企业生产安全事故的发生。
任务目标是在规定的时间内，完成全公司风险分级管控和隐患排查治理体系建设，通过风险点确定和危险源辨识，全面分析公司设施设备及生产活动存在的风险。
二、企业双重预防体系建设的组织管理企业双重预防体系建设需要成立一个双重预防体系建设领导小组，该领导小组由主要负责人担任组长，分管负责人担任副组长，其他相关部门负责人作为成员。
该领导小组的职责包括组织、监督、指导、考核安全生产风险分级管控与隐患排查体系工作的开展及各项措施的落实，传达学习和贯彻关于安全生产风险分级管控与隐患排查体系有关政府文件、精神和要求，组织编制符合要求、满足公司实际运行状况的双体系实施方案等。
三、企业双重预防体系建设的具体实施步骤企业双重预防体系建设的具体实施步骤包括：1.建立风险分级管控和隐患排查治理体系的运行机制，并在运行中不断更新、沟通、提高。
2.对员工进行安全生产风险分级管控与隐患排查体系建设宣贯和培训。
3.制定风险点分级管控措施，并按要求制作相关公告栏等。
4.建立常态机制、加强动态管理，每年至少一次对风险点进行调整，遇有法规变动、重大人事调整、工艺变更、新改扩项目、原料、设备、产品变动等及时进行风险评估，确保风险点的安全。
四、企业双重预防体系建设的注意事项在企业双重预防体系建设过程中，需要注意以下几点：1.要高度重视双重预防体系建设工作，将其作为企业安全生产的重要工作来抓。
双重预防机制流程建设方案
企业C的双重预防机制改进
总结词
持续改进、创新发展
详细描述
企业C在改进双重预防机制的过程中，不断探索创新，持续优化和完善机制。通过收集 反馈、分析问题、研究对策，企业C逐步完善双重预防机制，提高其针对性和有效性，
确保企业安全生产的持续稳定。
THANKS.
根据风险辨识和评估的结果，制 定相应的风险控制措施，包括工 程技术措施、管理措施和应急措 施等，从而有效降低安全风险。
监测与预警
通过建立有效的监测和预警系统 ，对企业的安全生产状况进行实 时监测和预警，及时发现和处理 潜在的安全隐患，防止事故的发 生。
预防事故发生
01
减少事故发生的可能性
通过双重预防机制的实施，企业可以有效地降低事故发生的可能性，从
双重预防机制的重
02
要性
提高企业安全管理水平
建立完善的安全管理体系
通过双重预防机制，企业可以建立一套完整的安全管理体 系，包括风险辨识、评估、控制和监测等环节，从而全面 提升安全管理水平。
加强安全培训与教育
双重预防机制要求对企业员工进行全面的安全培训和教育 ，提高员工的安全意识和技能水平，增强企业的安全管理 能力。
治理效果评估
对治理后的隐患进行效果评估，确保隐患得到有效治理。
双重预防机制的实
04
施方案
制定实施计划
明确目标
确定双重预防机制实施的具体目标，包括提高企业安全管理水平、 降低事故风险等。
制定计划
根据企业实际情况，制定详细的实施计划，包括实施范围、时间安 排、资源投入等。
分解任务
将实施计划分解为具体的任务，明确责任部门和责任人，确保计划的 顺利执行。
02
构建双重预防机制是为了有效遏 制重特大生产安全事故，保障人 民群众生命财产安全。