最新公共经济学案例分析教学教材
公共经济学(第三版)课件：税收效应
公共经济学（第三版）
10.1 税收与生产者行为
10.1.2 税收与生产者选择：替代效应
图10—3 税收对生产者选择的替代效应。
公共经济学（第三版）
10.1 税收与生产者行为
10.1.3 税收与生产者选择：收入效应
税收对生产者选择的收入效应，表现为 政府课税之后，会使生产者可支配的生产要 素减少，从而降低了商品的生产能力，而居 于较低的生产水平。
税收对市场价格的影响，表现在政府课 税之后会使课税商品出现两种价格——消费 者支付的价格和生产者实际得到的价格。两 者之间的差额，即为税收的数额。
公共经济学（第三版）
10.1 税收与生产者行为
10.1.1 税收对市场价格的影响：一个简要描述
图10-1 税收对市场价格的影响
公共经济学（第三版）
10.1 税收与生产者行为
公共经济学（第三版）
公共经济学（第三版）
公共经济学（第三版）
税收效应
1 资税 收 与 生 产 者 行 为
2 源税 收 与 消 费 者 行 为 配
3 置税 收 与 劳 动 收 入
4 职能税 收 与 私 人 储 蓄
5
税收与私人投资
公共经济学（第三版）
10.1 税收与生产者行为
10.1.1 税收对市场价格的影响：一个简要描述
10.3 税收与劳动收入
10.3.2 税收与劳动投入：收入效应
税收对纳税人在劳动投入方面的收入效应，表 现为政府征税会直接压低纳税人的可支配收入 ，从而促使其减少闲暇等方面的享受，为维持以 往的收入或消费水平而倾向于更勤奋地工作。 政府征税反而会促使劳动投入量增加。 收入效应的大小，则由纳税人的总收入与其缴 纳税款的比例即平均课税率决定。
公共经济学案例分析课
案例二：20世纪90年代的洪灾与外部 效应
20世纪90年代，我国多次受到洪灾的困扰。1991年和1994年发生了华 北水灾，1995年南北水患，1996年的洪灾使广东、广西损失惨重。 1998年发生的特大洪灾更是令人记忆犹新，据统计，这次洪灾共有2.6 亿人口受灾，1380多万人口失去家园，2150多万公顷农田被淹，经济 损失估计近2000亿元。 林业专家指出，20世纪90年代中国水灾的原因是多方面的，但是流域 上游生态环境的持续恶化无疑是重要原因之一。滥砍滥伐和毁林开垦 使森林植被，尤其是天然林遭到严重的破坏，从而导致水土大量流失， 泥沙含量增大，江河河道湖泊缩小变浅，调蓄和泻洪能力大大减弱， 这是洪灾的直接原因。另一方面，地表植被受破坏导致气候条件恶化， 也是灾害频繁发生的重要原因。 参与森林砍伐者既有国营林场，也有林区的群众，两者有一个共同的 特点：森林并非他们的私有财产，滥砍滥伐所导致的水灾损失不是 （至少不是全部）由他们承担。从经济学的角度上说，水灾的损失是 滥砍滥伐所带来的社会成本即外部效应。由于行为人不必承担这一成 本，因而其私人边际成本就低于社会边际成本，从而导致该行为的过 度供给，即过度砍伐。
我国丝绸产品的最终市场在国外，但是从1994年下半年开始，国际市场 开始发生变化，我国的丝绸业出现困境，全行业当年亏损4.9亿元，是建 国以来的首次。1995年，形势更加严峻，丝绸业生产大幅度下降，出口 创汇大幅度减少，据占全国丝绸生产75%的江苏、浙江、四川、安徽4省 统计，1~9月份，丝产量下降14.2%，桑茧丝绸产量下降26.6%。下游行业 的减产，使原本已供过于求的上游蚕茧养殖业更加雪上加霜，于是便出 现了1995年秋蚕茧收购价格大幅度下跌的一幕。蚕茧大战还使丝绸行业 大伤元气，不少丝绸生产企业在蚕茧大战中为了争夺蚕茧，投入了大量 资金购入高价的蚕茧，如今丝绸减产，企业便积压了大量的资金，难以 运转。 国内外市场经济的实践表明，市场在配置资源方面，具有计划经济不可 比拟的优势，但市场对资源的配置并不必然导致合理的结果，即使是在 竞争性行业，也会出现诸如上述蚕农大规模倒蚕毁桑的事件。这实际上 是市场对明显供过于求的态势作强制调整的表现，如果这种供过于求的 情况只是出现在若干行业或部门，也许不至于导致严重的经济问题，但 是如果这种状况普遍而长时间地存在，人们就必须意识到，一定是市场 机制本身出现了某些功能障碍，也就是说，必须对其进行大规模的诊治。 20世纪30年代发生在西方国家的经济危机就是一件典型事例。
公共经济学(第三版)课件：公共选择
公共经济学（第三版）
4.3 投票交易
4.3.3 投票交易与效率
边 际
300
MC
效
益
、 成
250
•
本
和 税
MBC
收 （
100
元
MBB
t
） MBA
0
1
焰火燃放次数
（a）
公共经济学（第三版）
4.3 投票交易
4.3.3 投票交易与效率
边 际
300
MC
效
益
、 成
250
•
本
和 税
MBA
收 （
100
元
MBC
t
A
投
B
C
票
M
F
者
G
H
投票结果
1位 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成
通过
2位 反对 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成
通过
保安雇用量 3位 4位 5位 反对 反对 反对 反对 反对 反对 赞成 反对 反对 赞成 赞成 反对 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成 赞成
通过 通过 否决
6位 反对 反对 反对 反对 反对 赞成 赞成
公共经济学（第三版）
4.2 投票结果的唯一性和循环性
4.2.1 单峰偏好与多峰偏好
方案 投票者
A
B
C
第一种选择
3 1 2
第二种选择
2 3 1
第三种选择
1 2 3
表4-2 投票者对每年焰火燃放方案的排列
公共经济学（第三版）
4.2 投票结果的唯一性和循环性
4.2.1 单峰偏好与多峰偏好
1 单峰偏好
公共经济学教学课件全
公共部门产出（10亿元）
R
私人部门产出 （10亿元）
S1 S2 S3 S4
A
B
C
D
部门间资源配置：最优点和非最优点
部门间资源配置：最优点和非最优点
*
第一章 政府的经济活动
*
3.部门间资源配置的变化
（1）部门间最优资源配置不变情况下现实配置变化。
（2）部门间现实配置和最优配置都变化。
*
第一章 政府的经济活动
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
第一节 市场体系及其经济效率
一、市场体系
二、市场机制有效的环境
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
一、市场体系
（一）家庭
（二）企业
（三）市场
*
第二章 政府经济作用：财政职能
*
（一）家庭
1.含义 （1）家庭作出两种基本决策，而这两种决策又与 家庭预算有关。 （2）家庭拥有能卖的东西。 （3）家庭有要努力实现的某种目标或目的。
*
第一章 政府的经济活动
*
四、潜在补偿标准（卡尔多标准）
如果一项拟议中的政策变化使某些人的收益足以潜在地支付受损者，那么，如果这种补偿被实际支付了，就没有人会因这种政策变化而境况变坏。如果受益者的收益大于受损者的损失，这种政策变化就是帕累托改进。这种用来估价一项拟议中的政策变化是否符合公共利益的方法，称作潜在补偿方法。
2.基本特征 （1）满足程度或效用水平最大化是单一目标。 （2）初始生产要素（土地、劳动力、资本）数量 有限。 （3）自由出售其要素服务以获得收入。 （4）自由使用其收入以购买商品和服务或取得资产。
公共经济学(第三版)课件：公共支出
公共经济学（第三版）
5.1 公共支出的结构
5.1.1 公共支出：理论分类
性质
消耗性支出 转移性支出
目的
预防性支出 创造性支出
公共经济学（第三版）
5.1 公共支出的结构
5.1.1 公共支出：理论分类
可控性
可控制性支出 不可控制性性支出
受益范围
一般利益支出 特殊利益支出
公共经济学（第三版）
5.1 公共支出的结构
公共经济学（第三版）
5.2 公共支出的经济影响：消耗性支出
5.2.3 消耗性支出对分配领域的影响
对分配领域的影响
结构上的变化 数量上的增减
公共经济学（第三版）
5.3 公共支出的经济影响：转移性支出
5.3.1 转移性支出对流通领域的影响
消费需求
流通领域
投资需求
公共经济学（第三版）
5.3 公共支出的经济影响耗性支出 转移性支出 预防性支出
创造性支出 可控制性支出 不可控制性支出
一般利益支出 特殊利益支出 政府活动扩张
法则
公共收入增长引致说
公共支出增长的发展模型 非均衡增长模型
公共经济学（第三版）
复习思考题
1.公共支出在理论上和预算上分别应做怎样的分类？ 2.消耗性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎 样的？ 3.转移性支出对流通、生产和分配领域的影响是怎 样的？ 4.简要解释公共支出不断增长的现象。
公共经济学（第三版）
5.4 公共支出模型： 关于公共支出增长现象的解释
Off line Business와 On line Business의 최적화
5.4.1 政府活动扩张法则
瓦格纳 瓦格纳得出结论：政府活动不断扩张所带来的公 共支出的不断增长，是社会经济发展的一个客观 规律。
《公共经济学》教案
《公共经济学》教案一、页《公共经济学》教案二、目录1.页2.目录3.摘要4.背景和现状分析4.1公共经济学的定义和重要性4.2公共经济学在我国的发展现状4.3公共经济学在教育领域的应用5.项目目标5.1提高学生对公共经济学的理解和应用能力5.2培养学生的批判性思维和问题解决能力5.3促进学生对公共政策的分析和评估能力6.教学方法和策略7.教学内容安排8.教学评估和反馈9.教学资源和支持三、摘要本教案旨在为《公共经济学》课程提供一套完整的教学方案，通过深入分析公共经济学的背景和现状，明确教学目标，采用合适的教学方法和策略，安排教学内容，以及进行教学评估和反馈。
本教案的目标是帮助学生深入理解公共经济学的理论和实践，培养他们的批判性思维和问题解决能力，以及提高他们对公共政策的分析和评估能力。
四、背景和现状分析4.1公共经济学的定义和重要性公共经济学是研究政府在经济活动中的角色和影响的学科。
它关注政府如何通过税收、公共支出、政府规制等手段来影响经济运行和分配。
公共经济学对于理解政府在经济中的作用、评估政策效果、优化资源配置等方面具有重要意义。
4.2公共经济学在我国的发展现状在我国，公共经济学作为一门学科已经得到了广泛的认可和发展。
越来越多的大学开设了公共经济学课程，相关的研究也在不断增加。
公共经济学的研究成果对于我国政府制定和实施公共政策具有重要的参考价值。
4.3公共经济学在教育领域的应用公共经济学在教育领域的应用主要体现在两个方面。
一是通过教育培养学生的公共经济学知识和技能，提高他们对公共政策的理解和分析能力。
二是通过教育研究和实践，探索和优化教育资源的配置，提高教育质量和效益。
五、项目目标5.1提高学生对公共经济学的理解和应用能力通过本教案的实施，学生将能够深入理解公共经济学的理论和实践，掌握公共经济学的基本概念、原理和方法，并能够运用所学知识分析和解决实际问题。
5.2培养学生的批判性思维和问题解决能力本教案将注重培养学生的批判性思维和问题解决能力。
高培勇《公共经济学》教案
《公共经济学》课程教案一、教学目的与要求1.在掌握微观经济学、福利经济学理论的基础上把握公共经济学的基本概念、基本原理、基本范畴和基本方法。
2.在掌握公共经济学理论体系及方法的基础上，理论联系实际，形成分析公共部门的经济活动，探讨存在的实际问题和解决问题的能力。
二、教学重点与难点教学重点：社会经济福利的准则，公共部门的经济职能，公共选择理论，公共财政政策作用的一般原理，公共经济学的基本原理在现实经济活动中的应用。
教学难点：微观经济学的基本原理和方法的运用；理论联系实际，分析现实的公共经济问题。
三、教学方法与手段以教师讲授为主，有重点的讲授，辅以读原著、课堂讨论、写小论文，注重理论联系实际。
四、学习进度表五、各章节的内容、重点、难点和作业题、思考题第一章导论1．内容：公共部门界定；公共经济学的研究对象；公共经济学发展；公共经济学的地位和内容2．重点：公共经济学的发展3．难点：无作业题：1. 什么是社会公共需要?2.简要解释MSB=MSC的含义。
思考题：1.政府经济活动的范围是如何界定的？2. 公共财政要担负哪些职能？第二章公共部门的经济活动1．内容：资源配置效率；市场失灵：社会公共需要；公共部门的职能2．重点：公共部门存在的必要性及公共部门的职能3．难点：帕累托效率的概念及实现的条件作业题：1、公共财政要担负哪些职能？2、简要解释MSB=MSC的含义。
思考题：1、公共部门存在的必要性。
2、政府经济活动范围是如何界定的？第三章外部效应1．内容：外部效应：分类和事例；外部将就与资源配置效率；外部效应的纠正2．重点：外部效应对资源配置效率失效的分析及外部效应的纠正3．难点：科斯定理在纠正外部效应中的应用作业题：举例说明负的外部效应与正的外部效应对资源配置的影响。
思考题：对外部效应纠正的政府及非政府措施第四章公共产品理论1．内容：纯粹的公共产品或服务；纯粹的公共产品与纯粹的私人产品：需求分析；纯粹公共产品的配置效率；林达尔均衡和免费搭乘；混合产品2．重点：公共产品配置效率的理论和实证分析；公共产品与私人产品的区别。
公共经济学第一章(案例)
案例二：校舍坍塌， 案例二：校舍坍塌，天灾还是人祸 ——材料 材料
1、汶川大地震中，四川省一些中小学出现整体倒塌，造成数以百计的学生死亡 。 汶川大地震中， 汶川大地震中 四川省一些中小学出现整体倒塌，造成数以百计的学生死亡。 近日，地方政府已启动了对这些校舍建筑质量的调查程序。遇难学生家长却认为，其 孩子的死应归因于质量低劣的校舍。 2、5月24日， 四川省德阳市政府参与的调查组进驻绵竹市五富镇富新二小 ， 启 月 日 四川省德阳市政府参与的调查组进驻绵竹市五富镇富新二小， 动了对在此次地震中倒塌的富新二小一座三层教学楼质量的鉴定评估。 根据建筑学规范，为提高抗震性能，多层建筑砌体结构应在适宜部位设置钢筋混凝土 柱，并与圈梁连接。这种钢筋混凝土柱通常就被称为构造柱。但家长们从倒塌的教学 楼中却找不到构造柱。而参与调查的专家也承认，这本应是必备的部件。 3、记者在现场看到，聚源中学初二、初三的两座教学楼已完全倒塌，只有两个 只有两个 教学楼之间的楼梯孤独地屹立。 教学楼之间的楼梯孤独地屹立 。 据介绍，该楼梯属于框架结构，经受住了大地震的 考验。楼梯左侧，原是一栋四层教学楼，右侧的一栋则是三层楼。
案例一： 的凤凰涅槃——分析 案例一：2008的凤凰涅槃 的凤凰涅槃 分析
抗争救灾体现了中华民族巨大的凝聚力，是中华民族精神 不屈不挠的体现，但是主导救灾应该由谁来负责。从这里可以看 出： 1、政府主导下的抗震救灾应该向民间主导下的抗震救灾转变。 2、政府行为与重点是间断的。抗震救灾在民间主导下就有可能 长期坚持下去。是可持续的。 4、转变现阶段中国政府的职能，完善中国经济的发展模式。
公共经济学案例 戴文标
32
第一章 ：公共经济学的研究对象（案例）
主讲：浙江大学公共管理学院 戴文标
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问题分析
政治环境
2.我国目前价格听证会的参加人员结构中缺少来 自于政府机关与学术界的研究人员．无法形成台 面上不同方案的正面交锋和“高手过招”的格局 ， 决策过程与听证会过程完全脱节．出现有背民意 的现象。 3.政府每年都要拨款给旅游景点用于环境保护， 景区内部得到优化，也会涨价。
问题分析
经济环境
经济环境
社会环境
技术因素
问题分析
政治环境
1.随着社会的发展，政府财政支出的绝对规模和相 对规模也相应增长，社会性支出变大，使得政府财 政收入规模也相应的扩张。而政府财政收入的主要 来源是税收，景点代理企业税负增重，会将税负转 嫁到消费者身上。因此地方财政在向景区投入维护 和管理费用的同时，反要依靠景区门票和经营收入 补充地方财政，这使得景区不得不提高门票价格。
案例的背景
数据显示，时下许多景区每年动辄数亿元的门票收入往往都 被“雁过拔毛”：旅游公司留一部分，上缴利税一部分，地 方政府拿走一部分，真正用到景区保护的寥寥无几。如云南 石林景区2008年门票收入近3亿元，用于景区保护的仅为 3000万元左右，人员等成本却超过1亿元。据报道，目前一 些执掌景区经营权的上市公司，毛利率超过70%。
问题分析
技术因素
1. 景区管理技术不够先进，景区管理体制缺陷，管理权 限不明，行政色彩浓厚。景区工作人员难以发挥自身潜 力，只能聘用更多的人，使得员工成本增加，通过门票 涨价来降低成本，获取利润。
2. 产品结构单一，旅游产品开发水平低，因此必须通过 提价来保证赢利。
政策启示
面对当前景区门票上涨的问题，需采取必要的措施：
1.随着GDP的增长，国民可支配收入水平的提高。 2.由于我国经济水平的快速发展，人们对休闲娱乐的需求也提高， 出游的愿望越来越强烈，同时人们的旅游又只能集中于黄金周和暑 假、寒假，我国目前的旅游景区是有限的，这就形成了游客集中于 有限的时间，在有限的地点旅游，造成了景点短期的拥挤效应，供 不应求。通过涨价来缓解环境的压力。
THANKS
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公共经济学案例分析
目录
1 案例的背景与意义
2
问题诊断
3
问题分析
4
解决问题
案例的背景
2012年3月，南方日报记者对全国（不含港澳台）130家5A级景 区门票价格（非淡季全票）统计发现，价格低于60元（含60元） 的5A景区共有27家，约占国内5A级景区数量的20.77%；价格 在60-100元（含100元）的5A景区共有41家，约占国内5A级景 区数量的31.545;价格在100-200元（含200元）的5A景区数量 最多共有46家，约占35.38%；而门票价格高于200元的景区有 14家，所占比例约为10.77%。
问题分析
社会环境
1.旅游资源是一种极其稀缺的物品，因而在被用作景区经营的过程巾显现出 较强的垄断性。旅游经营商控制旅游资源通过提高产品价格以获取较高的垄 断利润，这也是目前景区门票价格之所以能够大幅上扬的前提。 2.旅游产品的结构不合，旅游产品链尚未建立，景区门票之外的旅游综合收 入少。旅游产品的开发长期停留在观光旅游产品层次上。在旅游营业收入中 ，商品性收入所占比重很低。 3.“靠资源吃资源” ，市场意识不强，经营存在短期行为，管理方式上，产 品项目的更新、形象营销等方面努力不够，却积极找各种理由向主管部门申 请批准提高门票价格。
问题诊断
从经济学的角度分析，门票价格的确定应依据以下三个成本因素
资源使用 者将资源 开发为旅 游产品时 的边际生 产成本
旅游资源 的有偿使 用费即边 际使用成 本
在使用旅游 资源过程中 资源破坏及 环境污染给 人类所造成 的损失而应 该支付的费
用
问题诊断
具有公益性质的景点景区
如名人故居、纪念馆等。 这类景点应当为社会所 有人共享。
案例的背景
事实上，许多地方政府已经把门票收入纳入到地方财政 收入预算中，把一些优质的旅游资源当作“提款机”， 把游客当作“唐僧肉”。无形中就增加了游客的出游成 本，给旅行社的经营业带来了诸多困扰。公共资源变成 了景区的“钱袋子”。国际旅游投资协会副总干事郭敬 表示：“5A级景区涨价的缘由很简单，就是为了营造更 多的收入，这等于是把全民共有的公共资源变成了自己 的钱袋子。”他还指出，“5A级景区作为一个全民共有 的资源，应该把门票价格降下来，提高景区的接客量和 景区的内部商业的服务品质，让更多的人在景区里消费， 而不是把景区作为一个纯商业化的东西来经营。”
资源脱离型旅游景区
像封闭式游乐场、室内 主题等，由市场自身来 调节它们的生存，按照 市场准则进行定价
资源依托型旅游景区
自然景观以及文化遗产等，只有注重对 其资源价值的完全保护．才可以获得长 期效益。我们提倡走低价路线，由政府 相关职能部门统一价格制定的法规与政 策，并通过合法程序来完成
问题分析
政治环境