质量安全管理措施

质量是企业的生命，安全是职工的生命，百年大计，质量第一，安全第一，预防为主，两者都是企业的头等大事。公司把质量安全管理摆在施工管理的重要位置，确立"以质量求信誉，争市场，促发展" 的质量方针和"实现质量与效益同行，达到全国同行业先进水平"的质量目标及"加强劳动保护，执行安全管理法规，搞好安全生产，保证安全生产"的目的，加大质安管理的力度，采取有力而实际的措施，做了不少具体工作。

优良的工程质量是企业在市场竞争中取胜的法宝。公司的质量监督工作，就是以国家颁布的各项标准、规范、规程为准则, 以争创优质样板工程, 推行 ISO9000 体系标准为保证, 建立机构上配套、责任上明确、制度上健全的运行机制, 理顺经济效益和工程质量两者辩证统一的关系, 坚持走质量效益型企业之路。工程质量稳步提高，保持 100%合格率，优良率稳定在 90%以上。

一是建立健全质量管理机构，完善质量管理制度, 明确各级管理职责。

公司设立了质量安全委员会, 作为公司质量安全工作决策机构, 其

办

事机构为质量安全部；下属二级公司、分公司成立了质量领导

小组, 办事机构为质量安全科；工号成立质量安全管理小组,

施工班组设兼职质检员从而形成从上到下的质量管理网络体系。,

在管理实践中, 公司根据国家有关的各项规范、规程、标准, 结合企

业管理和施工生产实际, 逐渐形成为了一整套包括机构建设, 人员

培训, 操作流程, 检查制度, 奖罚标准、专业施工管理规定等在内

的质量管理运行机制。各二级公司、分公司(处)健全质量管理机构, 二级公司、分公司处()的质安科要按职工总数的5‰选配专职质

量检查人员, 每一个工程现场均配备专职质量、安全检查人员 ,并

充分发挥其监督检查作用, 做到机构健全, 各级技术、管理人员责

任明确, 充分调动各方面人员的积极性。

为强化质量奖惩约束机制, 保证人力、物力和财力的投入, 公司

和下属企业都设立了质量安全奖励基金; 实行工程"质量安全保证金"制度, 把工程质量的优劣与员工工资奖金及干部职务的升迁直接挂钩, 进一步提高了全员质量意识。同时, 在全公司推行质量否决权制度, 所有工程进度款必须在工序合格, 并经主管质量工程师和项目

经理同时签字认可后方可由财务划拨。

公司先后制订了《质量安全奖罚标准及管理办法》、《开展安全

达标、质量创优竞赛活动及评选优秀安全第一责任人、优秀质量第一

责任人和优秀安全主任、质安员实施办法》和《下属公司、 (厂)处质

量安全奖励基金及管理办法》等规章制度，对有违反图纸和施工规范、管理规定要求, 造成缺陷或者严重后果的, 都有具体罚款数额的规定。

二是开展全员质量培训活动, 提高技术、管理人员的质量管理水平和工人的实际操作技能，加强质量意识教育。

公司在经营生产的实际中，坚持"质量第一"、"为用户服务"，狠抓质量意识教育。公司领导时常利用工程会、质量会、年终总结会、布置工程任务会等各种场合大讲提高工程质量的意义,摆明质量与企业、质量与信誉、质量与进度、质量与效益、质量与个人利益等方面的相互关系。同时要求各级领导逐级向下宣讲,直至全体职工。公司每年投入几十万元的专项资金开展教育和培训, 专门成立了培训中心, 用"请进来教, 送出去学"的办法, 不断提高员工业务素质。针对操作工人多为外来民工的实际特点, 重点组织工人学施工规范, 加强各级质量教育和培训工作。认真落实班长、兼职质检员、操作工人的质量责任和班组质量自检, 开展班组学习操作技术、规范、标准和技术比武等活动。施工生产前, 对各工种操作工人进行质量教育和技术培训。

三是加强施工现场质量管理,消除质量通病隐患。

公司坚持把质量管理落实到施工现场, 实施全过程管理, 作为

努力和强调的方向，从而起到确保工程质量, 促进施工管理水平提高的目的。主要有以下八条措施：

1、按规定配备施工现场管理机构, 保证现场质检员的到位, 保证施工质量检查落到实处。分公司质安科人员都能到工地进行直接的

质量管理。公司质安部对全公司在建工程项目进行分片分项目管理, 分工负责, 由具体责任人员对所分管工号的质量进行指导、监督和检查。

2、工程项目开工前必须成立质量管理领导小组,制订各项质量管理制度和具体措施,建立有效的质量约束机制。小组各成员要求做好质量管理的宣传教育, 进行日常质量检查,参加隐蔽工程验收, 对工序的质量进行检验评定等。严格把关, 层层落实, 对工程质量实行有效的控制。

3、坚持把好生产原材料进货关, 检验关, 保管关, 使用关, 保证工程使用的是质量合格, 符合设计和规范要求的原材料。每一个工地都有专门的试验员负责原材料的送检, 试件的制作和送检等检验工作。同时, 试验样品如试压块、试拉钢筋的制作过程中, 安排专门技术人员监督进行,对不合格材料按照程叙文件的规定即将予以退货处理。

4、坚持样板工序引路制度, 每道工序都要求先做好"样板路段"、"样板房间"和"样板桥段", 并组织工人现场观摩学习, 成功后再展开全面施工。有的工地对新施工项目还组织到别的工地进行观摩和交流, 回到工地再组织试生产, 成功后再铺开施工。

5、实行施工责任人挂牌制度, 将该项目的施工主要责任人员挂牌标识, 强化质量意识和责任, 一旦发生问题便于追溯。对框架结构

的混凝土浇灌施工, 每段每层的振捣手、施工员等主要责任人员均进行挂牌, 标明产品生产责任人。这是以"人的行为"为主体实施和引导质量管理的实践。

6、坚持对当天的生产产品当天验收, 市政道路工程施工, 对当天施工的砼路面当天由工地质检员组织班组长进行验收, 实测各项

验收指标的合格率, 并与当天工人的工日、奖金直接挂钩, 奖优罚劣, 调动工人的质量责任感和生产积极性。

7、重点抓好公司和下属单位的质量定期和不定期检查, 发现质

量隐患, 找出差距, 采取措施催促整改, 坚持"检查→整改→复查"

的较为严密的质量监控流程。

8、开展专项质量活动, 进行多方位管理。促进各项质量管理制

度和措施得以落到实处。如开展"施工质量通病专项管理"、"样板引路"以及"创优质样板工程"活动等, 把局部或者阶段性的成果及时推

广和巩固, 以点带面, 不断提高施工技术质量水平。

公司每年的质量工作计划中, 都安排多项质量专题活动。如工程质量回访、现场观摩、交流会等。通过一系列质量专题活动,不断从

多方面推动质量管理工作向前发展。

四是贯彻国际标准, 积极推行 ISO9000 质量体系。

为了规范施工管理活动, 积极向国际惯例靠拢，公司大力推行ISO9000 质量标准，于 1995 年 7 月通过了广东省质量认证中心

ISO9002 标准质量体系认证，成为全国首家通过ISO9000 质量体系认证的市政施工企业,认证范围已覆盖市政道路、给排水工程、桥梁工程、房建工程、商品混凝土等建造施工领域。 ISO9000 贯标工作, 使公司的各项管理工作如材料管理、设备管理、工程投标、施工生产和计量管理、试验等工作更加规范化、程序化，从而有效控制了生产的各个环节，减少了因管理不善及质量问题而造成的不必要的损失，提高了经济效益。

五是大力开展企业科研和 QC 攻关活动, 积极推广新技术、新材料、新工艺, 依靠科技进步保质量, 创效益。

公司近几年把开展企业科研推广活动列入重要的议事日程,作为增强企业发展后劲, 提高施工技术水平的重要举措。公司于 1995 年6 月成立了市政科研所，开深圳市建造行业企业自办科研机构的先例, 自主开辟或者与全国知名高校"联姻", 利用公司资金上的优势, 合

作开辟新技术、新材料、新工艺, 主要在建造新型材料的开辟、推广和应用上寻觅突破口, 面向市场, 促进科技成果的迅速商品化。

二、安全监督管理

重视安全, 保障安全, 在安全生产的条件下求效益,是公司的安全监督管理工作的追求。达到建立健全安全管理体系; 抓好全员安全

教育, 认真贯彻安全"一标三规范"和国际167 号公约;重点抓好施工现场的安全管理，防微杜渐, 实现安全生产。公司 1996 年被评为" 深圳市安全生产先进单位"、"1991-1996 年度广东省安全生产先进单位"，参加了建设部在广东省汕头市召开的全国安全生产经验交流大会并发言。 1997 年获得深圳市"施工安全生产先进单位"和建设系统安全生产知识竞赛二等奖。

一是立好前提，建立健全安全管理体系, 保证合理的安全投入。

建立完善的安全管理体系是企业搞好安全生产工作的基本

前提。公司坚持以一把手为主的"六大"安全生产管理保证体系。首先从机构设置及人员配备上入手，公司成立了质安委, 由总经理担任主任，对全公司的安全生产工作实行全面的领导,配一位专职安全主任协助；各下属公司、工程处(厂)、工号也都成立了安全生产领导小组，总公司设有质安部, 为总公司安全管理职能部门,下属单位都设有质安科,对各级安全生产工作的具体落实进行检查监督；人员配备明文规定下属单位必须按职工总数的6‰ 选配专 (兼)职安全主任、专职安全员，劳务工较多的按7‰配置,各施工现场必须配备一位以上专职安全员。公司还将一大批懂技术、肯钻研、肯吃苦的年青人充实到安全管理队伍，形成一个以高级工程师、博士、研究生、本科生、以及一批经验丰富的老安全员组成的合理梯形人员结构，保证了全公司安全管理队伍具有了较高的整体素质。其次在体系运作方面上落实。实行各级人员岗位责任制保,证总公司、下属公司、厂(处)、

施工现场和班组四级安全管理人员严格到位，实现了安全管理体系的高效运作, 使安全生产工作纵管到底、横管到边, 级级有人管, 层层有人抓落实。

为保证各工程现场及作业场所的安全生产,公司实行了"质量安

全保证金制度"和"质安奖励基金制度", 在每项工程开工时, 从工程款中提取预算造价的5‰ 作为该工程的"质量安全保证金", 施工期间, 若没有浮现大的质量、安全问题, 工程竣工后,则退还保证金; 若施工期间浮现安全问题, 则依据公司规定, 对该工程的质安保证金进行相应的扣除。同时, 还依新开工工程预算造价, 提取1‰ 作为"质安奖励基金",对质量安全管理好的项目组和有功人员进行奖励。这些制度实施以来, 有效地以经济手段促使了各单位搞好安全生产, 为全公司的安全生产管理提供了雄厚的物质保障。

二是打好基础，不断建立健全安全管理规章制度。

公司根据国家、省、市有关的安全生产和劳动保护的法规，结合内部的实际，编制、完善了一批适合本公司特点的安全管理制度，近几年出台的有《土石方爆破工程管理规定》、《施工(生产)现场防火规定(试行)》、《"安全交底卡"实施办法》、《人工挖孔桩与深基坑(沟)工程施工安全管理及防护若干规定》、《关于职工安全教育的若干规定》、《质量安全奖罚标准及管理办法》、《天健公司安全主任制度实施细则》、《开展安全达标、质量创优竞赛活动及评选优秀安全第一责任人、优秀质量第一责任人和优秀安全主任、质安员

的实施办法》、《下属公司、 (厂) 处质量安全奖励基金及管理办法》、《工程现场文明施工管理若干规定》以及公司安全管理纲领性文件《建造施工安全管理规定》等数十项。公司统一印制下发了《质量安全检查日记》、《三级安全教育登记表》、《班组班前安全活动记录》、《班组日记》、《职工伤亡事故报告表》、《工程线月度安全报表》等，制订颁发了《塔吊、井字架提升机、施工电梯、脚手架、施工用电、模板支撑、临边洞口防护验收实施细则》和《关于开展"防止

高处坠落、坍塌、触电和中毒'四大伤害'专项管理活动的通知》等规定, 安全管理监督日益科学化、规范化和标准化。

三是抓好教育，不断强化全员安全意识。

公司始终重视全员安全教育、培训和宣传工作。组织公司及下属单位两级领导班子、在职安全管理人员、工程技术管理人员和机关其他人员参加的全员安全教育培训班，请市劳动局安全监察处和市安监站的专家给培训班讲课，举办了架子工、电焊工、电工、新上任质安管理人员和工号长安全学习班，并送一部份安全管理人员到市内接受安全主任培训。公司编印《建造工人安全手册》 8000 册, 要求各工

号管理人员和操作工人人手一册, 使之成为工人安全教育和安全自

我防范的指南, 此做法得到了市建设局和市施工安全监督站的肯定。

在每年安全活动周及安全月期间, 公司都组织各种形式的安全

教育活动，观看安全教育录相片, 发放安全教育图册; 悬挂大幅标语, 张帖安全宣传画; 组织全员安全知识考试、参观、学习其他兄弟单位

在安全生产及安全管理方面的好的做法和先进经验等,使公司安全管

理水平得以不断提高。

四是搞好管理，认真贯彻执行注册安全主任制度。

全面推行企业注册安全主任制度。公司于 1996 年 3 月制定公司

安全主任制度实施细则,在全公司范围内贯彻执行注册安全主任制度, 按规定聘任了 21 名具有较高安全技术素质、责任心强并持有深圳市" 注册安全主任资格证书"的安全主任。各级安全主任作为同级企业安

全生产第一责任人的助手,做了大量的工作，规范、强化了整个公司

的安全管理, 为全公司的安全生产提供了有力的保障。

五是抓好现场，加强定期安全检查和专项检查。

公司始终坚持开展在施工现场多种形式的安全检查，以能及时发现施工生产中人的不安全行为和物的不安全状态, 消除不安全因素，保障安全生产。在安全检查中加强了定期和专项安全检查。坚持施行公司季度检查, 下属公司的月度检查工,地的半月检查等定期检查

制度。近年,还根据生产季节、气候特点及公司实际,每年都开展了多次定期安全专项检查和安全管理活动。七月施工用电专项检查，每

年一次的安全防护用品打假检查，一次"防止高处坠落、坍塌、触电

和中毒'四大伤害'专项管理活动"，春节开工前的安全教育活动，五月份"安全生产周"、八月份"安全生产月"活动，九---十二月的"百日安全无事故竞赛活动"。

在具体的安全检查等管理工作中，坚持把施工现场作为重点。各施工现场做到每天日常检查。特别是塔吊、施工电梯、井架等机械设备，开展班前检查和班中活动，随时消除隐患。对重要部位、重要设施、重要工作还实行安全责任人挂牌登记, 分工负责管理制度,井架提升机、塔吊验收合格挂牌制度。对高层建造和隐患较多的工程，进行重点检查，抓住隐患不放。现场检查中，做好塔吊、施工用电、井架、施工电梯、脚手架、模板支撑、洞口临边防护等项检查验收。对特种作业人员的管理上，实现特种作业人员持证上岗。

在安全检查和安全活动中, 依据公司《质量安全奖罚标准及管理办法》 , 根据检查结果, 对有关单位和工程现场实行了"重奖重罚", 对受检工程安全平均得分最高的单位, 奖励 5000 元并授予"安全生产先进单位"流动红旗一面; 对安全生产先进单位以外的安全得分最高的工号奖励 3000 元并授予"安全优胜工号"流动红旗一面; 对得分85 分以上者奖优良奖金 2000 元; 而对安全综合得分 70 分以下的工程则处以 3000 元的罚款; 对安全综合得分 50 分以下的工程, 处以5000 元的重罚, 并根据实际情况, 发出限期整改通知和停工通知。对平时巡检中检查出的安全问题和违章现象, 也都根据公司的制度规定进行处罚并下发限期整改通知单或者停工整改单责令整改。通过重奖重罚,以强有力的经济手段促使各单位对安全监督管理做到齐抓共管。

六是树好形象，贯彻国际 167 号公约。

公司选派人员参加了深圳市组织的国际 167 号公约学习班，并在公司内部组织 50 人集中学习的"国际 167 号公约培训班",对 167 号公约有了系统全面的认识。专门成立了总公司、下属公司(工程处)、施工现场三级文明施工领导小组，具体抓工地的文明施工，形成为了专管成线，群管成网的文明施工管理体系。

首先，公司制定了《工程现场文明施工管理若干规定》及《文明施工检查评分表》 , 从工程现场的场容场貌、料具堆放、暂设工程、环境保护、文明作业、生活卫生、员工着装和标志等几方面对所承建的建造工程和市政工程现场及各生产作业场所提出了具体要求。将文明施工贯通于生产全过程, 公司的文明生产迈入了制度化、规范化的轨道。

其次, 抓文明施工样板工程带动其它工程。公司把香蜜三村 3# 楼高层，当成全公司质量、安全、文明施工的一个"窗口",曾经在中央电视台新闻 30 分中播放过，接待了包括全国政协副秘书长、建设部领导和全国安监站站长在内的六十七家单位共 1500 多人的参观，为公司争得了荣誉。公司对担负施工的市政总公司建造公司及香蜜三村 3#楼重奖 36.8 万元。在模范的带领下，公司相继涌现出一大批在文明施工和安全管理方面进步甚大的工地。涌现出交通监控中心大厦、沙头角保税区 1#仓、地铁水晶岛站等一大批文明施工样板工程,为公司树立了良好的企业形象。

三、工程创优

公司自成立以来就向来把工程创优作为施工管理中的一项重要

工作来抓，坚持把每一项工程变成一块闪光的金牌, 以优良的工程质量赢得良好的信誉, 广交朋友, 扩大市场份额，争取"干一项工程、树一块牌子、交一方朋友、拓一片市场"，"铸名牌精品工程，树天健企业形象"。开展了一系列工程创优工作。

制定公司计划，将工程创优工作列为质量计划的一项重要内容，并对重点创优项目在计划中明确工程项目，同时要求各下属单位在年初制定本单位的创优计划，明确创优项目的工程同时制定单独的工程创优措施，使全公司的创优工作具备较强的计划性。在具体的施工中严格实施创优措施，将创优工作贯通于施工全过程，并将创优工作与质量通病管理相结合，认真管理质量通病，严格把好质量关，保证各项工作都能达到优质工程标准。同时还认真实行质量奖励基金及质量保证金制度和质量一票否决权制度, 强化全员质量意识, 使创优工作成为全员上下自觉的行动。

完善创优机制，制定各种措施，鼓励下属单位积极争创优质样板工程。在深天健质安委〔1995〕第 18 号文《质量安全奖罚标准及管理办法》和深天健质安委〔1998〕第 08 号文《关于鼓励下属单位积极争创优质样板工程的规定》中，以文件形式明确规定，对优良工程和优质样板工程做出奖励和补贴: 凡是获得优良工程的单位，公司按该工程造价的0.6‰进行奖励，创出市优质样板工程的单位, 公司按该工程造价的2.5‰进行奖励和2‰ 进行补贴; 获得省优质样板工

程的再按工程造价的1‰进行奖励和2‰ 进行补贴; 获得鲁班奖或者金杯奖的单位, 再按工程造价的4‰ 进行奖励和6‰进行补贴。同等条件下, 集团公司在分配工程任务时, 还对获奖单位优先考虑，对在创优工作中有突出贡献的个人,公司也赋予一定的奖励。

在创优措施激励和各单位的共同努力下，公司工程创优工作取得了较好的成绩。

四、质量保证

为保证工程质量，保证质量的监督管理和落实，使质量保证做到规范化、标准化，做了一系列的工作。

一是开展全面质量管理

1991 年公司开始推行全面质量管理， 1992 年制定了相应的工作标准和有关的管理制度。数年的贯彻实施，公司质量管理初具模式，渐见成效，为推行 ISO9000 标准打下基础。在进行全面质量管理的过程中，公司积极扶持 QC 小组活动，建立有效的激励机制，涌现出一大批有实际应用价值的 QC 成果。公司每年定期组织 QC 成果发布会，对优秀 QC 成果及时向全公司推广，使其及时转化为生产力。六年多来，公司获市优成果 15 项，省优 QC 成果 2 项，国优(部优) QC 成果 4 项。其中"高效砼配合比的比较研究"仅在一项工程中就节约资金50 余万元，获得了"全国工程建设优秀 QC 成果奖"；"台背回填技术"QC 项目技术成果在广东深圳至汕头高速公路全线推广使用，解决了

长期困扰道路桥梁建设的桥台填土质量通病和"跳车"现象，受到广东省政府有关部门的高度评价，该 QC 项目荣获中国质量管理协会优秀QC 成果奖； "钢筋砼池体渗水管理"QC 成果有效地解决了长期困扰水池施工渗漏的问题，该 QC 成果荣获"建设部优秀 QC 成果奖"；大跨度隧道攻关 QC 小组针对全国少见的大厚度湿喷工艺进行攻关，填补了公司在浅埋暗挖湿喷工艺的空白，该项 QC 成果荣获"全国优秀 QC 成果奖"。公司第六届 QC 成果发布会上又涌现出一批高质量的 QC 成果。如试验室"湿喷施工中液态速凝剂的试验方法的探讨"、开辟公司"解决土钉墙支护难题"、路桥一公司大跨度隧道浅埋暗挖施工"不渗不漏层层设防"等，在活动中斗胆采用新技术和新方法，成功地解决了工程施工中的难题，填补了公司乃至该领域的空白。

二是实施 ISO9000 质量保证体系

进入九十年代，深圳市政建设相对饱和，加之各施工队伍大量涌入，建造市场竞争日渐激烈，公司面对上述事关企业发展的两个方面的压力，在推行了全面质量管理的基础上， 1994 年公司决定通过建立质量管理和质量保证体系，推行 ISO9000 国际标准，规范质量管理，提高工程质量、企业素质和市场竞争力，走扩大内涵的质量效益发展之路。

1994 年初，我公司向深圳市技术监督局自愿申请质量体系认证。市技术监督局根据企业申请和全市推行 ISO9000 系列标准情况，将天健公司定为深圳市建造业开展质量体系认证的试点企业。公司

"ISO9000 推行办"在深圳市康达信认证咨询中心的指导下，依据

ISO9002 标准的要求，结合市政工程施工的特点，建立体系框架，编写了多达 16 万字的公司质量体系 A 版文件 (程叙文件 31 份，作业指导书四套共 63 份)；在扩大桥梁工程和建造工程认证时又编写了相应的程叙文件和作业指导书，作业指导书由 63 份增加到 112 份，程叙文件 32 份，体系文件 20 多万字。

公司质量体系认证工作从 1994 年 4 月开始， 1995 年 7 月市政工程施工通过广东省认证中心组织的 ISO9000 质量体系审核，成为全国市政行业中第一家获证企业。此后公司根据公司发展的需要，扩大认证范围，于 1996 年 11 月通过桥梁工程认证， 1997 年 3 月又通过了建造工程认证，公司的施工项目全部通过 ISO9002-94 标准认证。 1998 年 8 月我公司又顺利通过了换证监督审核，

在 ISO9000 标准贯标实践中，我公司注重人材的培养和组织机构的设立，建立了一支有 43 名内审员组成的内审员队伍；公司总部设立 ISO9000 办公室，各分公司、部门设专职人员负责 ISO9000 贯标工作，有力地保障了日常工作中 ISO9000 标准的贯彻落实，有效地保证了一年二次的内部审核的质量。此外根据一年一次的管理评审，通过内审和外审中发现的问题不断完善公司的质量体系文件，有力保证了质量体系的适宜性和有效性。