经济特区创办历程的简要回顾及启示
经济特区创办历程的简要回顾及启示
经济特区创办历程的简要回顾及启示一、引言•定义经济特区，包括其特点和作用。
•介绍本文的目的和结构。
二、经济特区的起源与发展概述2.1 起源•回顾经济特区概念的提出，指出其来源和背景。
•引用相关文献和人物观点，探讨经济特区的初衷。
2.2 国内经济特区的创办历程•总结中国经济特区的创办时间和地点。
•分别介绍深圳、珠海、汕头和厦门经济特区的创办历程和发展情况。
•引用相关数据和事实，展示经济特区的成果。
2.3 国际经济特区的典型案例•分析国际上几个典型的经济特区案例，如新加坡的裕廊和狮城经济特区，韩国的仁川自由经济区等。
•比较国际经济特区的成功经验，总结启示。
三、经济特区创办历程的启示3.1 政策创新与体制变革•分析经济特区创办过程中政策创新的重要性。
•探讨经济特区如何推动体制变革，加速经济发展。
3.2 优化营商环境与吸引外资•分析经济特区在优化营商环境和吸引外资方面的成功经验。
•总结吸引外资的关键因素和有效措施。
3.3 引领产业升级与创新发展•探讨经济特区在引领产业升级和创新发展方面的作用。
•分析经济特区如何培育和支持新兴产业，推动经济结构调整。
3.4 区域合作与共赢发展•分析经济特区如何通过区域合作实现共赢发展。
•探讨区域间经济特区的合作模式和机制，包括跨境合作和互利共赢。
四、结论•总结文章主要观点和论点，强调经济特区的重要作用。
•引用相关文献和观点，进一步巩固观点。
•提出未来经济特区创办的发展方向和建议。
参考资料•列出本文使用到的参考资料和文献，包括书籍、期刊、报纸等。
深圳特区30年发展的经验与启示
深圳特区30年创改革开放活标本 深圳特区 年创改革开放活标本
主 要 内 容
一、深圳经济特区成立及三十年发展历程
二、深圳经济特区三十年发展经验与启示
一、深圳经济特区成立及三十年发展历程
1、深圳经济特区成立
20世纪 年代末，走出十年浩劫的中国，开启 世纪70年代末 走出十年浩劫的中国， 世纪 年代末， 了改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程， 了改革开放和社会主义现代化建设的伟大征程， 开始了一场前所未有的伟大转折。 开始了一场前所未有的伟大转折。这是一项关系 党和国家命运的历史性决策。 党和国家命运的历史性决策。 1978年，国务院组织的港澳经济考察组回京后 年 建议：把广东宝安、珠海两县改为省辖市， 建议：把广东宝安、珠海两县改为省辖市，建成 具有相当水平的对外生产基地、 具有相当水平的对外生产基地、加工基地和吸引 港澳游客的游览区。这一设想得到党中央支持。 港澳游客的游览区。这一设想得到党中央支持。
上划中央收入（2003-2009 上划中央收入（2003-2009） 中央收入
2008年 上划中央收入2090亿元 2008年,上划中央收入2090亿元 2090
1988年11月，国务院批准深圳市在国家计划中实行单列，并赋予 年 月 国务院批准深圳市在国家计划中实行单列， 其相当于省一级的经济管理权限。 其相当于省一级的经济管理权限。 1989年，百万劳工下深圳，形成了特殊的移民潮，深圳成为最早 年 百万劳工下深圳，形成了特殊的移民潮， 聚集打工者的城市之一。 聚集打工者的城市之一。 1990年，深圳证券交易所成立,成为中国内地两大证券交易所之一。 年 深圳证券交易所成立 成为中国内地两大证券交易所之一 成为中国内地两大证券交易所之一。 1991年，深圳南星玻璃制品有限公司成为首家获得ISO9000质量 年 深圳南星玻璃制品有限公司成为首家获得 质量 体系认证的单位，这是中国内地企业获取的第一张ISO9000证书。 证书。 体系认证的单位，这是中国内地企业获取的第一张 证书 1992年,邓小平再次视察深圳 发表南方谈话， 1992年,邓小平再次视察深圳，发表南方谈话，为建设中国特色社 邓小平再次视察深圳， 会主义指明正确方向，带来了一个思想解放的春天。 会主义指明正确方向，带来了一个思想解放的春天。深圳特区报 为此发表长篇通讯《东方风来满眼春》 在海内外产生重大反响。 为此发表长篇通讯《东方风来满眼春》，在海内外产生重大反响。 1993年，深圳设立金融中心，对活跃、组织和监督货币市场起到 年 深圳设立金融中心，对活跃、 了积极作用。 了积极作用。 1994年，江泽民视察深圳，勉励特区“增创新优势，更上一层 年 江泽民视察深圳，勉励特区“增创新优势， 楼”。
深圳经济特区40周年总结
深圳经济特区40周年总结引言深圳经济特区成立于1979年，至今已经走过了40个年头。
在过去的四十年里，深圳经济特区经历了翻天覆地的变化，从一个小渔村发展成全球有影响力的先进制造业和现代化服务业中心。
本文将对深圳经济特区的发展历程进行总结和回顾。
1. 深圳经济特区的创立1979年，中国决定在深圳建立经济特区，这是中国改革开放的重要举措之一。
深圳经济特区的设立标志着中国经济向市场化、开放化的方向迈进。
2. 初期发展阶段在建立初期，深圳经济特区以引进外资为主要发展目标，通过实行优惠税收政策和放宽市场准入限制，吸引了大量国内外企业的投资。
此外，深圳还积极推动科技创新，建设现代化的基础设施，并鼓励居民创业。
3. 经济转型与升级随着时间的推移，深圳逐渐从低成本制造业转型为高科技、创新型产业的重要基地。
政府积极引导企业加大研发投入，并提供支持，推动了深圳在电子、通信、生物科技等领域的创新和发展。
同时，深圳还积极扶持服务业发展，如金融、文化创意产业等。
4. 城市建设和人口增长深圳经济特区的发展也伴随着城市建设的快速发展和人口的快速增长。
深圳成为一座现代化的城市，高楼大厦拔地而起，交通、教育、医疗等公共服务设施得到了全面提升。
大量外来人口涌入，给深圳带来了劳动力和创新的源动力，同时也带来了一系列社会问题。
5. 对中国经济发展的贡献深圳的成功经验对于中国其他地区的经济发展具有重要的借鉴意义。
深圳经济特区的发展经验表明，市场经济、改革开放和创新是推动经济发展的重要因素。
深圳的成功也为其他国家和地区提供了一个成功的范例。
6. 面临的挑战与未来发展虽然深圳在经济发展中取得了巨大的成功，但也面临着一些挑战。
其中包括环境保护、人口问题、社会不平等等。
未来，深圳需要进一步加大对创新的支持力度，加强环境保护和城市规划，解决社会问题，实现可持续发展。
结论深圳经济特区40年的发展是中国改革开放的成功典范，也是中国经济改革的成功案例之一。
论中国经济特区的发展历程和启示
论中国经济特区的发展历程和启示近些年来，中国的经济特区已成为世界各国政策制定者所关注的重点。
而这些经济特区在中国的发展历程中所取得的成就也是不可忽视的。
经济特区的发展，经历了从小到大、从试验田到全国推广的过程，并将其成功的经验向世界分享。
本文将探讨中国经济特区的发展历程和启示。
一、中国经济特区的起步期1978年，中国在全球范围内实施改革开放政策，经济特区也随之成立。
根据政府的计划，中国成立了4个经济特区：深圳、珠海、汕头和厦门。
而深圳作为“实验田”先于其他三个地区成立了。
它们的主要任务是在国内和国际上试验各种经济制度和政策，促进中国市场经济的发展。
经济特区的目标是吸引外资，加快中国对外开放的步伐。
这四个经济特区成立后，中国还计划在沿海地区和重点城市再次设立专门经济特区，并在未来发展中不断增加新的特区，例如：海南岛、香港等。
这些经济特区立足于国内市场和国际市场的竞争，并寻求吸引外商投资，优化中国的经济结构。
二、中国经济特区的发展过程1、新生代特区的独特发展模式1979年，深圳经过3年的建设，成为中国新生代经济特区的代表。
为了推动深圳的发展，政府制定了各种政策支持，如降低关税、税收优惠、放宽外汇管制等。
这些政策在短时间内营造了一个适合外商投资和发展的环境。
随着政策不断优化，深圳特区吸引了越来越多外商参与。
同时，深圳企业不断发展壮大，把深圳从一个小渔村变为最具活力和竞争力的城市之一。
2、特区的战略转型和成功经验的输出当1980年代末中国经济进入“国进民退、政企分开”的阶段时，经济特区也面临了转型的问题。
1984年，粤港澳大湾区的城市合作发展战略提出，鼓励经济特区及周边城市相互合作、互利共赢。
同年，国务院正式批准深圳特区转型为经济特区移动经济中心，深圳开始从一家单一企业向多元化领域的大型企业发展。
此后，中国经济特区逐渐形成了一种特殊的制度和管理体制。
政府制定的精准政策、市场化的经营方式、国内外自由贸易区的缔造和投资引导等策略都成为中国经济特区成功的关键所在。
经济特区建立的历史意义
经济特区建立的历史意义经济特区是中国开放的第一批试验区域，最早设立于1980年代初。
这一政策的制定是为了吸引外资、引进先进技术和管理经验，加快中国经济的发展。
经济特区首先在深圳、珠海、汕头、厦门等地设立，后来逐渐扩大到全国范围。
经济特区的建立对中国经济起到了重要的推动作用。
首先，经济特区为外资进入中国市场提供了便利，吸引了大量外资投入，推动了中国经济的国际化和市场化。
特别是在中国加入WTO后，外资进一步增加，为中国经济注入了巨大的动力。
其次，经济特区引进了先进的管理经验和技术，为中国企业提供了学习的机会。
特区的企业运营方式、管理制度以及先进的技术和设备都成为了中国企业学习的榜样。
经济特区的成功经验也逐渐推动了中国其他地区的开放。
再次，经济特区的建立为中国经济发展提供了一个试验的平台。
由于特区相对于其他地区有更大的自主权和灵活度，因此可以更快地进行和试点。
一些成功的经验在特区得以验证后，逐渐推广到全国范围，为中国的经济发展积累了宝贵经验。
此外，经济特区的建立也为中国培养了大量的企业家和人才。
特区提供了一个创新的环境，鼓励人们创业，培养了大批企业家和创新人才。
这些人才不仅推动了特区的经济发展，也为中国整体经济的进步做出了贡献。
最后，经济特区的建立还对中国的城市化进程产生了积极影响。
特区的快速发展和经济繁荣吸引了大量人口涌入，推动了城市化的进程。
特区也成为中国城市化发展的一个典范，为其他地区提供了借鉴。
综上所述，经济特区的建立在中国经济发展史上具有重要的历史意义。
它为外资进入中国市场提供了便利，吸引了大量外资投入，推动了中国经济的国际化和市场化。
特区引进了先进的管理经验和技术，为中国企业提供了学习的机会。
特区的成功经验也为其他地区的开放提供了借鉴。
经济特区的建立为中国培养了大量的企业家和人才，推动了城市化的进程。
经济特区的历史意义远远超出了经济领域，为中国经济的快速发展和现代化进程做出了重要贡献。
深圳经济特区的发展与经验
深圳经济特区的发展与经验深圳经济特区的发展历程可以说是中国改革开放的缩影。
1980年，深圳成为中国改革开放的一张名片，国务院批准设立深圳经济特区，开启了一场全球关注的经济实验。
在经过四十年的发展，深圳已成为一座国际化的现代化城市，取得了举世瞩目的成就。
在此背景下，本文将探讨深圳经济特区的发展及其相关经验。
一、深圳经济特区的发展历程1. 初创时期：政策优势成立之初，深圳经济特区是由政策优势来推动建设的。
深圳被赋予了一系列的优惠政策，如进出口优惠、资金优惠、土地优惠等等，吸引了大量的外资进入深圳。
同时，深圳也实现了国内市场和国际市场的双重开放。
这些优势政策被称为“深圳速度”的核心。
2. 发展阶段：逆势而上20世纪90年代，经济全球化大潮席卷而来，国内外有大量企业进入深圳，并从中获得巨大收益。
同时，深圳通过合资、合作和引进先进技术，提高了自身的技术水平和经济效益。
进入21世纪，深圳的经济发展进一步加快，已成为全国迅速发展的城市之一，并成为国内外的投资热点和人才聚集地。
3. 现代化建设：跨越式发展随着中国改革开放和世界经济的不断发展，深圳不再满足于单纯的经济发展，而是进入了现代化建设的阶段。
在这个阶段上，深圳实现了城市规划、交通建设、环境改善、社会事业提高等现代化建设的跨越式发展。
二、深圳经济特区成功经验的分析1. 创新思维：走在前沿深圳经济特区的成功经验来自于其独特的创新思维，从而使其在过去四十年中一直处于国际和国内的领先地位。
像深圳科技园区、华为公司、大疆等知名企业都是基于深圳的创新思维而发展壮大的。
深圳的创新思维体现在以下几个方面。
首先是市场化导向。
深圳经济特区对市场经济有着深刻的理解，并在其政策中强调市场化导向。
这种市场化导向可以激发社会活力，让市场的需求决定资源配置，促进创新。
其次是人才优先。
深圳经济特区非常注重人才培养、引进和使用，保障了人才的发展和需求。
深圳经济特区发展时期，通过各种培训、奖励政策为各领域的专业人才提供更好的服务和保障。
深圳经济特区建立40 周年的发展经验与启示
特区实践与理论二〇二一年第一期PRACTICE AND THEORY OF SEZS习近平总书记在深圳经济特区建立40周年庆祝大会发表的重要讲话，是对深圳经济特区在中国改革开放40年历史进程中的独特地位和以建立经济特区的方式开启社会转型的中国道路的充分肯定，也是为深圳建设社会主义先行示范区提供了战略指引。
在百年未有之大变局的时代背景下，总结经济特区建设经验，在更高起点上推进改革开放，主要有四点重要的经验与启示。
一、解放思想、敢为人先（一）探索既符合市场规律又符合中国国情的改革开放之路改革开放40多年来深圳奋力解放和发展社会生产力，大力推进科技创新，地区生产总值从1980年的2.7亿元增至2019年的2.7万亿元，年均增长20.7%，实现了由一个边陲小镇到具有全球影响力的国际化大都市的历史性跨越。
自改革开放以来深圳一直是改革的“试验田”、开放的“窗口”，承担着为改革开放先行探索的使命，为探索中国特色社会主义道路做出了重大贡献。
深圳在我国改革开放中发挥着独特的历史作用：区别于其他亚洲国家，我国是在计划主导的国家工业化基础上，引入市场经济并向世界开放的。
我国建立经济特区，通过引进三资企业来引进“管理经验”，为内地经济提供示范。
随着以深圳为代表的经济特区发展取得举世瞩目的成就，我国的经济特区逐渐被认为是社会制度变迁和中国道路的逻辑起点；①深圳在自身经济体制建设的探索过程中，带动了全国经济体制改革。
中国特色社会主义步入新时代，深圳要在全深圳经济特区建立40周年的发展经验与启示孙久文 张 翱摘 要：深圳经济特区建立40年来，以“开拓创新、诚信守法、务实高效、团结奉献”的深圳精神，成为我国改革开放以来现代化变革的一个时代缩影，造就了充满活力和经济高度发达的经济特区。
新时代赋予了深圳由经济特区向建设社会主义先行示范区转变的历史使命，总结深圳经济特区40年以来的发展经验，有利于率先实现经济高质量发展的新格局。
新时代的深圳正在以敢闯敢试、不断改革创新的精神建设社会主义先行示范区，推动改革开放再出发。
深圳经济特区的发展与启示
深圳经济特区的发展与启示深圳经济特区是改革开放以来中国经济的经典案例，是全球最快速和最成功的特区之一。
在40年的时间内，从一个边境小渔村发展成为一座国际化大都市和中国的科技创新中心。
深圳经济特区的成功，透露出的启示包括政府对市场经济的信心、开放政策的灵活性、企业家精神的重要性以及科技和创新的关键地位。
1.政府对市场经济的信心深圳建立了国内最早和最完整的市场经济体制，政府充当了有效监管者的角色。
深圳市一直领导中国政府的体制改革，推动市场改革进程。
政府引导企业家进入市场，并确保企业在竞争市场中自由发展。
不仅如此，深圳政府也进一步完善了法律体系，推进了知识产权保护和创业环境的良好政策，在资本、贸易和人才流动方面提供了便利，使深圳成为中国最具投资和商业竞争力的城市之一。
2.开放政策的灵活性深圳经济特区的成功很大程度上归功于其灵活的开放政策，通过扩大国内市场和外向开放，不断拓展内外资企业，逐步建立了世界级的产业体系。
深圳积极吸引外国投资和技术，推进多元化经济发展，特别是利用香港的独特地位，开放到海外市场，使深圳成为多种市场和技术的交汇之地。
深圳不断推动自由贸易和促进经济发展的利好政策，成为中国经济成功的典范。
3.企业家精神的重要性深圳发展的另一个关键是中国企业家的创造力和创新精神。
中国企业在深圳经济特区的成功发展中发挥了重要的作用，通过探索和在新的市场内尝试，为中国企业家树立了崭新的形象。
深圳市培育出了众多优秀企业家如马化腾、雷军、许家印等，以创造新技术和开发新市场为主导力量，引领中国经济崛起。
这些企业家的成功经验可以为中国其他城市和中小企业创新提供很好的案例依据。
4.科技和创新的关键地位深圳经济特区也彰显出技术和创新力在经济发展中的关键地位。
作为中国最早发起和最全面展开市场经济实践和改革的城市之一，深圳自交通、信息、能源、医药等方面强调技术创新和发展。
此外，深圳的创新不仅是微观领域的技术和产品改进，还包括一系列的制度、模式和组织构架。
印度经济特区的发展历史及其启示
印度经济特区的发展历史及其启示印度经济特区（SEZ）是印度政府为吸引外国资本、促进出口和提高就业率而设立的一种经济区域。
SEZ于2000年开始兴起，并在政府的支持下迅速发展。
随着国际贸易的飞速发展，SEZ在促进印度经济增长和创造就业方面发挥了重要作用。
SEZ的发展历史可追溯到1971年，当时印度通过新的海关法，对出口企业实施税收和贸易政策优惠。
然而，这只针对出口企业，而没有针对国内企业，所以SEZ的概念就应运而生。
2000年，印度政府通过议案成立了第一个SEZ，其目的是在印度吸引外国投资和出口。
此后，SEZ的数量迅速增加，到2017年底，印度共有232个SEZ，其中115个正在运营。
SEZ将生产和服务集中在一起，形成了一个经济区域。
在SEZ中，企业享受到优惠的税收政策、工业和商业用地、免费的基础设施和各种福利。
SEZ还提供有利于外国投资者和出口商的政策和程序，例如便利的海关便利制度、放宽的法规制度和快速办理的审批服务。
随着SEZ的增加，出口额和就业率也大幅增加。
然而，SEZ的发展也面临一些问题。
其中之一是SEZ的土地获取问题。
政府往往需要收回土地，以便为SEZ提供更多的基础设施和用地。
此外，SEZ的土地收购也面临着农民和居民的抵制和反对。
SEZ的发展还面临法律和行政程序的许可和规范性问题。
在印度，许多SEZ项目还没有实现可持续发展，环境影响也很大。
SEZ的发展历程对其他国家的经济特区发展具有启示作用。
共同的经验表明，政府的支持是推动经济特区发展的关键。
此外，法律制度和行政程序也必须完善，以确保经济特区在可持续发展和环境保护方面得到充分考虑。
最后，特别关注土地收购问题是非常重要的，特区必须在保护国民利益的同时促进经济增长。
总之，SEZ已经成为印度经济发展的重要一环，也为其他国家的经济特区发展提供了有益经验和启示。
深圳特区30年发展的经验与启示56页PPT文档
一、深圳经济特区成立及三十年发展历程
4、“特”出的成就
深圳特区30年传奇巨变
深圳的经济地位（2009）
本地生产总值：8801亿元，居全国大中城市第四（上海、北京、 广州）。
工业增加值：3430亿元，居第四（上海、苏州、天津）。 地方預算內财政收入：800亿元，居第三（上海、北京）,其中
一、深圳经济特区成立及三十年发展历程
2、深圳经济特区三十年发展的光辉历程回顾
1980年8月,全国人大立法批准设立经济特区。
1981年3月,成为升格为副省级市。 1982年 “时间就是金钱，效率就是生命”。
1983年新中国第一张股票“深宝安”发行，深圳第 一家股份制企业诞生。
1984年，邓小平第一次南巡视察深圳。
（3）要特在以公平正义为旗帜， 有效地打击贪污腐败。
要创造各种条件让人民批评和 监督政府，割掉权钱交易的纽带、 有效遏止所谓“权贵资本主义” 滋生与蔓延。
（4）要特在更广泛地吸引人才上。
深圳可以说是中国最年轻的大 城市，也是一个在中国不多见的 名副其实的移民城市。只有充分 发扬立市三十年来的优秀传统， 揽八方英才、聚天下精华，才能 使城市的血脉中永远有着源源不 断的新鲜血液。
2019年，《深圳市土地交易市场管理规定》颁布实施， 这是中国内地第一部土地交易的地方性法规。
2019年，深圳市实行国有大型企业国际招标改革，在探 索国有企业产权主体多元化方面实现了突破。
2019年，胡锦涛视察深圳，要求深圳“加快发展，率先 发展，协调发展”。
2019年，深圳地铁正式通车，城市轨道交通体系建设拉 开序幕。
税收占比重达93.5%。 社会消费品零售总额：2252亿元，居第四（北京、上海、广
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经济特区创办历程的简要回顾及启示作者：刘林来源：《法制与社会》2020年第17期关键词经济特区特区创办精神先行示范区作者简介：刘林，中共深圳市委党校宝安分校讲师，研究方向：中国特色社会主义理论与实践。
中图分类号：D601 ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;文献标识码：A ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ; ;DOI：10.19387/ki.1009-0592.2020.06.1761980年8月26日，全国人大常委会颁行《广东省经济特区条例》，标志着经济特区正式诞生，为中国经济突围和国家转型创设了“试验场”。
作为经济特区奇迹的一部分，其创办过程中积累的经验，对外开放的早期探索，对当下先行示范区建设有重要启示意义。
经济特区是我国实行改革开放方针和探索社会主义现代化建设历史大背景下，作为改革开放“先行地”和“试验场”创办的。
对当时国内外发展状况的观察和反思是经济特区创办的重要思想认识前提，党中央在关系党和国家前途命运方向选择时的关键抉择是经济特区创办的决策依据。
“文化大革命”十年内乱带给国家巨大损失，对这场在任何意义上都称不上“革命”的反思，让举国上下都意识到僵化的老路已经走不通，呼吁纠正“极左”错误路线，尽快从贫穷落后境地摆脱出来。
中央领导人也在反思历史和现实，积极酝酿改革开放的伟大决策。
1977年11月，复出不久的邓小平同志地方考察第一站来到广东，针对考察中了解到的农业、工业、外汇、逃港、按劳分配、口岸工作、侨务政策等等问题，他对广东地方领导人说：“有些需要自己解决，有些需要中央解决，中心的问题还是政策问题。
”“最大的问题是政策問题。
政策对不对头是个关键。
这也是个全国性的问题。
” 这一针见血地判断，为他后来倡议建特区以及中央批准创办经济特区埋下了伏笔。
“什么是社会主义、怎样建设社会主义”，邓小平同志在思索，全国人民在思索。
1978年真理标准问题大讨论为这个问题的解答打开了空间，只有思想解放才能冲破僵化体制的束缚，对外开放和体制机制改革逐渐进入人们的视野。
而国际间交流的增多，让人们看到中外发展水平的巨大反差，促使中央开始酝酿对外开放。
1978年，在国际局势尤其是东西方紧张关系趋于和缓的情况下，我国的外部关系得到改善，对外交流日益频繁。
国家先后派出多个高级别代表团赴外考察，访问了50多个国家，过去长期对西方不实宣传所形成的偏见，在西方发达经济的事实面前不攻自破，大家普遍认识到过去这么些年我国与西方的差距不是缩小而是拉大了，紧迫感油然而生。
那一年，邓小平同志先后访问了日本、新加坡等亚洲七国，隔年初又出访了美国，为我国争取有利的和平发展环境的同时，他也切身感受到“关起门来，固步自封，夜郎自大，是发达不起来的”。
系列出访和考察，对我国对外开放决策产生了直接影响，也是经济特区得以创办的直接渊源。
对历史和现实的反思，国内外巨大差距产生的鲜明对比，让大多数中央领导人对改革开放的大方向酝酿接近成熟，再加上基层一些地区自发的改革和探索注入的原动力，改革开放已是水到渠成，下一步将是如何选择合适的突破口，经济特区应运而生。
1978年上半年，港澳经济贸易考察团考察结束后，建议中央在广东宝安、珠海兴办出口商品基地。
同时为加强领导，办好上述两基地，建议提高两县行政层级，直属省管理。
以此为起点，经过蛇口工业区大踏步试验和出口特区的探索，最后正式定名经济特区。
经济特区从萌芽到正式创办的两年左右时间，是冲破束缚的过程，是解放思想的过程，是敢闯敢试的过程，是探索前进的过程，是学习先进的过程，是对改革开放的认识不断深化的过程。
（一）试办出口商品基地上世纪五、六十年代，为支持服务好香港、澳门，广东相继建设了一批农副产品生产基地，定向出口港澳。
宝安、珠海，虽然紧邻港澳，但出于政治边防需要，未能被纳入出口生产基地。
尽管如此，因为宝安有四千多亩插花地在香港新界，农民过境耕种之外，也与香港互市，以换取些许生活必需品。
尤其是在“三年困难时期”，宝安经批准实行了“三个五” 及“小额贸易” 政策。
这些带有对外开放特征、实践上为宝安干部群众所欢迎的特殊政策起了大作用，客观上帮助宝安较为顺利地渡过了“三年困难时期”。
遗憾的是“文化大革命”期间这些有利政策一度被批判为“修正主义”“向洋、慕洋、靠洋”“走资本主义道路”，推行该政策的干部也被批斗，宝安对外开放的早期探索被迫中断。
十年浩劫结束后，宝安基层主张恢复该政策，学习香港新界地区发展经济的做法，并不断向前来调研的中央、有关部委和省领导反映和呼吁，逐渐让宝安、珠海建立出口商品基地趋于现实。
1978年5月，经过一个多月在香港、澳门的考察学习，港澳经济贸易考察团得出一个重要结论，港澳经济之所以发展的好，关键是开放引进了发达国家先进的设备和技术。
遂建议中央学习港澳做法，建设出口基地，吸引港澳资金到就近的宝安、珠海，实现对外生产、加工，吸引港澳游客过来游览观光。
调整宝安、珠海行政管理体制，一是县改市，二是提升两地行政层级。
上述建议设想超越了以往出口商品基地的旧框架，改变了传统计划经济思维，有了明显的改革开放特征，为经济特区创立作出了有益探索。
因此，可以认为这是酝酿创办经济特区踏出的第一步，而改革力度更大、影响更广的蛇口工业区在时序上要晚于出口商品基地。
1979年2月，国务院批准同意宝安、珠海两县外贸基地和市政建设规划设想，要求“抓紧时机把两县建设好，充分利用港澳，发展对外贸易，吸收港澳同胞和华侨资金，合建工厂、农场和其他事业。
”3月将两县正式升格为市，实行双重管理。
（二）创办蛇口工业区在通往经济特区的道路上，蛇口工业区发挥了不可低估的尖兵作用，是从计划经济体制堡垒重围冲出的先导力量。
1872年，作为晚清洋务运动的成果，香港招商局的前身轮船招商局成立，这家标志性企业在我国民族工业、新中国海运事业的发展上发挥了重要作用，更是在改革开放新时期发挥了独特历史作用。
1978年6月，交通部外事局负责人袁庚赴港检查香港招商局工作，时间2个月。
考察期间，袁庚发现香港工业地价已经非常贵，不具有发展的可持续性，相反，与香港一河之隔的宝安不缺土地资源，不缺劳动力，招商局船只还有无需检查和办手续就可以在内地与香港之间往来的便利，由此他产生了一个大胆设想：在内地就近建立一个出口加工基地。
回到北京后，他把香港考察情况包括在内地建工业区的设想向部领导作了汇报，交通部党组认为这符合中央对港方针，有利于进一步办好香港招商局。
10月以交通部党组名义请示中央，要求扩大招商局的经营自主权，将其经营方针调整为“立足港澳、背靠内地、面向海外、多种经营、买卖结合、工商结合。
”中央批准同意交通部请示并鼓励“思想再解放一点，胆子再大一点，办法再多一点，步子再快一点。
”为落实好中央批示精神，交通部委派袁庚主持香港招商局日常工作。
经过一段时间实地调研准备，宝安蛇口被香港招商局选作建工业区的理想之地。
广东省和交通部向中央联合提交《关于我驻香港招商局在广东宝安建立工业区的报告》，提出：“招商局初步选定在宝安县蛇口公社境内建立工业区，以便利用内地较为廉价的土地和劳动力，又利用国际的资金、先进技术和原材料，把两者充分结合起来。
”1979年1月31日李先念、谷牧副总理与交通部副部长彭德清、袁庚当面研究并批准同意该报告。
2月2日，谷牧副总理组织召开专门会议，决定招商局在蛇口办厂除了地方行政外，其余如纳税、海关进出口税等经济问题，参照香港政策办理，给了蛇口工业区前所未有的改革开放空间。
招商局蛇口工业区最终选定的起步面积是2平方公里左右，蛇口工业区的批准创办，为中央决定创办经济特区奏响了序曲。
（三）从出口特区到经济特区就在宝安、珠海建设出口商品基地，蛇口工业区陆续获批后不久，率队在汕头调研的广东省委书记吴南生1979年2月21日向省委提出报告建议在汕头建立出口加工区。
效法“亚洲四小龙”的自由港、出口加工区，在汕头选定一块区域，打破旧框框，适当放权，发挥汕头劳动力优势，利用外资，发展对外贸易，优惠税收，探索开放条件下发展经济办法，三、五年就能扭转落后被动局面。
吴南生的提议迅速得到省委班子一致同意。
省委还认为出口加工区可以扩大到汕头、宝安和珠海同时搞。
于是“先行一步”有了确定的对象和可操作性方法，剩下的问题是得到中央授权批准。
4月初，广东省委常委会召开会议，讨论报中央汇报稿。
决定向中央提出8个方面的要求和建议。
中心意思是向中央提出允许广东“先走一步”。
并建议将宝安、珠海和汕头的礐石、达蠔三地划为“对外加工贸易合作区”，参照国际惯例开发经营。
4月5日至28日，中央召开经济工作会议。
期间广东、福建两省请求中央适度放权，让地方有更多对外经济活动的自主权，加快发展。
得到中央领导同志高度重视和支持，邓小平同志说：“广东、福建实行特殊政策，利用华侨资金、技术，包括设厂，这样搞不会变成资本主义。
因为我们赚的钱不会装到华国锋同志和我们这些人的口袋里，我们是全民所有制。
如果广东、福建两省八千万人先富起来，没什么坏处。
” 至于广东提出的三地办出口加工区的名称问题，邓小平同志建议：“还是叫特区好，陕甘宁开始就叫特区嘛！”这便是“经济特区”名称的由来和简称。
具体怎么办，邓小平同志说：“中央没有钱，可以给些政策，你们自己去搞。
杀出一条血路来。
”7月20日，中发[1979]50号文发出，中央正式对广东、福建放权给政策。
确定“对两省对外经济活动实行特殊政策和灵活措施”，支持改革两省经济管理体制，决定试办出口特区。
同时，拟在中央层面组建协调小组，保证特殊政策有效落实。
8月，国务院组建国家进出口管理委员会、外国投资管理委员会，加强对外经济贸易工作的领导。
50号文的出台，标志着特区创办的进程加快，对外开放的思路更加清晰。
同时，广东在试办出口特区的实践中不断深化了对办好特区的认识，也清醒地看到不少思想体制障碍，并把他們集中归纳到12月16日向中央就筹办“出口特区”工作的专题汇报上。
主要有：一是建立特区必须采取“一快二宽”的方针。
“一快”就是看准了的立即动手，大胆放手。
“二宽”就是要给予投资者足够优惠，以利于引进外资、技术和设备，要坚决克服极左路线的干扰影响。
二是把办特区和实现四个现代化战略目标紧密联系起来。
用建立特区这种形式具体和集中地体现中央关于充分利用外资，加快我国四个现代化建设速度的精神，对外释放开放强烈信号，对内统一认识。
同时为更好体现中央办特区初衷，发挥特区更大作用，“出口特区”的提法不能全面反映特区的功能，建议改为“经济特区”，更能反映其在经济领域多方面改革试验区功能，同时也与海外类似做法做了区别，表明这个特殊经济区的前提是它的社会主义属性。
而且新时期的经济特区不同于根据地时期的陕甘宁边区，也将有别于回归祖国后的香港和澳门，不是政治特区。