基层人大代表选举中的问题及对策
浅谈人大换届选举工作中存在的问题及对策建议
浅谈人大换届选举工作中存在的问题及对策建议——以北京市昌平区小汤山镇为例小汤山镇葫芦河村书记助理张帅人大换届选举，依法选举产生地方各级人大代表，对于坚持和完善人民代表大会制度，加强各级政权建设，促进经济发展、政治稳定和社会全面进步，都具有十分重要的意义。
本人作为一名大学生村官，通过全程参与北京市昌平区小汤山镇人大换届选举的各项工作，浅薄的总结了一些人大换届选举工作中存在的问题，并针对存在的问题提出了对策建议。
1存在的问题1.1人户分离现象比较突出，为选举工作带来一定困难小汤山镇位于北京市六环路外围，以“中国温泉之乡”而闻名，也曾于非典期间为国家做出了巨大贡献，也正因此，小汤山镇的人口流动越来越频繁，外来人口大量增加，本地农村大量的选民也开始外出务工，造成人户分离现象比较突出，而且流动性大，难以联系，再加上选民主动进行选民登记意识比较差，给选民登记、组织选举工作带来不少困难，造成漏登、重登的现象，参选率不易提高。
1.2部分选民和干部存在厌选情绪在与选民及村干部接触过程中了解到，部分选民和村干部对人大换届选举工作认识不够深入，认为现在的选举不过是走形式，认为选举工作频繁，很费时间、精力，对选人大代表热情不高，工作缺乏主动性和责任感，因而在人大换届选举工作中持应付态度，观望等待，给选举工作带来了困难。
1.3选民登记过程中重登、漏登现象较严重在这次区、镇人大换届选举工作中，选民登记过程中出现了一些重登、漏登等现象，尤其是户口和工作单位不一致的选民重登现象相当严重，有个别单位的选民人数直到选举日前才确定下来，这为整个选举工作带来了一定的不利影响。
2对策建议2.1科学划分选区，准确进行选民登记。
划分选区和选民登记是直接选举的两项基础性工作，必须按照依法、科学、便民原则进行。
应在坚持每一选区选1至2名代表的前提下，将分选区与代表资源的分布有机结合起来。
为充分保障选民的政治权利，对辖区户口进行一次认真摸底，弄清选民的底数，特别摸清人户分离数、外来务工人员数等情况。
基层人大代表直选制度的问题与可能的路径
基层人大代表直选:制度的问题与可能的路径作者：金婕来源：《人大研究》2010年第09期制度实施是推动直接选举进步的真正力量。
只有当制度实施紧紧扎根于选民的政治需要,制度实施建立起一个良性的执行规则,忠实于制度并得到有效执行,制度实施中我们不仅听到好的声音,更关注坏的声音时,选举才能正常有效地进行。
约翰·密尔对代议制下间接选举与直接选举的利弊进行系统性比较时指出,虽然间接选举可以阻止民众感情的发泄,可以选出高于选民的选举人,容易作出正确的抉择,但是它不利于赋予选民以选举权的主要目的,即保障个人权利,不利于增进议员对选民的责任感,相反有利于为掌握最后选举权的少数人舞弊大开方便之门。
而直接选举能得到间接选举的所有好处,直接选举得不到的好处间接选举也得不到,且直接选举并没有间接选举的如上弊端[1]。
由此可见,直接选举是代议制下实现民主最大化的最佳选择,是最接近直接民主效果的一种公民参政模式,构成了有限民主的基础。
我国人大代表直接选举制度由来已久,从1953年第一部选举法中对(乡)镇一级人大进行直接选举的规定,到1979年新选举法将直选扩大到县(区)级,以及后来在1982年、1986年、1995年、2004年和2010年五次修正案中对选区划分、候选人提名、投票方式、城乡人大代表比例等方面的改动,这些反映了直接选举在制度上的进步。
但在长期的实践中,这种进步并没有产生相应的积极效果,这与制度实施密切相关。
一、基层人大代表直选是民主进步的标尺当前,伴随着我国体制转型和快速发展,一系列社会矛盾空前增多和尖锐化,因此这就需要社会有更加正常的民主“减压阀”[2]。
“是故为川者,决之使导;为民者,宣之使言。
”(《国语·周语上》)县乡两级人大代表直接选举作为一项“涉及面最广,参与率最高” 的公民参政活动,正是这样一个疏导民意、化解矛盾的有力“文器”。
具体来说,县乡两级人大代表直接选举在公民政治生活中的意义在于:第一,有利于充分反映民意,保证公民的参政权。
基层民主选举存在的问题及其对策
14基层民主选举存在的问题及其对策小组成员：杨佩珊、王婉章苏秀荃、苏志慧钟骞指导老师：***一.课题研究背景:扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。
作为中国基层民主选举制度的产物，村委会、居委会选举从出炉之日起就备受海内外关注。
作为中国民主进程中的新生事物，村民自治和城市居民自治见证着21世纪中国政治体制改革扎实推进的步伐。
二.课题研究目的及意义:众所周知，中国有13亿人口，8亿农民占全国人口60%的比例。
因而村委会是中国最基层的农村村民自治组织，村委会运转的好坏，直接影响到党和政府的声誉以及社会政治的稳定，关系到广大人民群众最切身的根本利益。
三.课题研究的方法:调查,参考文献,上网查找资料,小组讨论,等等。
四.课题研究过程:1.确定研究课题的标题和内容;2.进行小组分工;3.查找,整理资料;4.进行小组讨论;5.写出研究论文。
五.课题研究成果:研究论文《基层民主选举存在的问题及其对策》一. 背景扩大基层民主，是发展社会主义民主的基础性工作。
作为中国基层民主选举制度的产物，村委会、居委会选举从出炉之日起就备受海内外关注。
作为中国民主进程中的新生事物，村民自治和城市居民自治见证着21世纪中国政治体制改革扎实推进的步伐。
从中国基层民主发展的程度来看，目前村一级的基层民主走在了前面，并开始影响乡镇和城市社区，形成了从村一级横向发展到城市社区，纵向向上发展到乡镇政府一级的中国基层民主的发展格局。
以1998年《村民委员会组织法》正式颁布为标志，中国农村村民委员会选举工作开始进入全面法制化、规范化发展阶段。
吉林省是中国农村村委会选举“海选模式”的发源地。
所谓“海选”，主要是指在提名候选人时，上级部门和领导不内定候选人，而由全体享有选举权的村民根据自己的意愿自由推荐，然后再依据提名票的多少确定正式候选人。
二. 意义及目的众所周知，中国有13亿人口，8亿农民占全国人口60%的比例。
因而村委会是中国最基层的农村村民自治组织，村委会运转的好坏，直接影响到党和政府的声誉以及社会政治的稳定，关系到广大人民群众最切身的根本利益。
基层人大做好换届选举工作的思考
组织开展选举工作人员的培训，提高其业务水平和责任意识，确保选举工作的规范有序进行。
1
严格规范换届选举程序
2
3
严格按照宪法和相关法律规定，制定详细的选举工作方案，明确选举程序和时间表，确保选举工作的合法性和公正性。
加强选举程序的监督，设立监督机构或监督小组，对选举过程进行全程监督，防止舞弊和违规行为的发生。
基层人大做好换届选举工作的思考
2023-11-12
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目录
引言基层人大换届选举工作的现状与问题做好基层人大换届选举工作的对策建议实施对策建议的保障措施与效果预期结论与展望
01
引言
背景
随着中国经济社会的快速发展，基层民主建设不断深入，人民群众对于参与政治生活的需求也日益增强。基层人大作为人民群众行使民主权利的重要平台，其换届选举工作越来越受到社会关注。
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意义
通过本次报告的研究和分析，可以进一步加深对基层人大在换届选举中角色和责任的认识和理解，提高基层人大换届选举工作的科学性和规范性，促进基层民主建设的健康有序发展。同时，也有助于增强人民群众对基层人大的信任和支持，推动形成更加良好的政治生态。
目的
报告的目的和意义
01
基层人大换届选举工作的现状与问题
在换届选举中，参选人员的政治素质、业务能力等存在差异，部分参选人员缺乏对基层工作的深入了解和经验。
现有选举制度在某些方面已不能适应时代发展的需要，需进一步完善相关法规和制度，确保换届选举工作的顺利进行。
问题分析制度ຫໍສະໝຸດ 面在换届选举的具体操作过程中，存在一些程序不够严谨、规范不够健全等问题，容易导致选举结果的争议和质疑。
通过各类渠道向选民普及选举相关知识，如选举制度、候选人资格、投票方式等。
基层人大工作存在的问题和不足
基层人大工作存在的问题和不足一、基层人大工作存在的问题和不足随着中国社会主义建设的推进，基层人大作为人民代表大会制度的基石，在推动政府决策科学化、民主化、法制化方面发挥着重要作用。
然而，在基层人大工作中仍然存在许多问题和不足，阻碍了其更好地履行职责和发挥作用。
1.1 代表选举制度不完善基层人大代表选举制度是基层人大工作的基础。
然而，目前基层人大代表选举存在着选人方式过于单一、选举程序不规范、选民权益保障不足等问题。
由于选举程序的不完善，导致选举结果不够公正、民主。
解决这一问题的关键在于加强基层人大代表选举的监督和制度建设，确保选举程序的公正、民主和透明。
可以借鉴发达国家的选举制度经验，加强选举委员会的独立性和权威性，提高选民参与度，以确保代表的合法性和代表性。
1.2 办事效率低下基层人大作为人民代表大会制度的执行主体，其办事效率直接影响基层民众对人大工作的认可和支持。
然而，在现实中，基层人大办事效率低下、工作推进慢、决策执行力不强等问题普遍存在。
这主要体现在基层人大工作中存在一些形式主义、官僚主义的问题，导致工作推进缓慢、决策结果难以落地。
此外，由于一些地区和单位在基层人大工作中缺乏参与意识和责任意识，导致工作推进慢、问题处理不力。
为提高基层人大办事效率，必须加强制度建设和工作流程改革。
建立健全高效的决策机制和工作流程，优化资源配置、提高工作效能。
同时，要强化责任意识，加强监督，确保决策执行力强，真正解决基层人民群众的现实问题。
1.3 民众参与度不高基层人大的职责是代表人民行使国家行政决策权，应该密切与基层民众的联系，听取民意、反映民意，但在现实中，基层人大工作的民众参与度较低。
民众参与度低的原因是多方面的，一方面，是由于基层人大工作的专业性和复杂性，一般民众难以理解和参与，另一方面，也受到基层人大工作的制度设计以及基层干部对民众参与的重视程度不够等原因影响。
要提高民众参与度，首先需要提高基层人大工作的透明度和公开性，加强与民众的沟通和交流，充分听取民意，反映民意。
关于人大代表换届选举工作存在的问题及对策建议
关于人大代表换届选举工作存在的问题及对策建议为了总结上一轮县镇两级人大代表换届选举工作经验教训，为新一轮换届选举工作打好基础，近期，我们深入部分镇、选区，采取实地走访、座谈交流等形式，就上一轮县镇两级人大代表换届选举情况及做好新一轮换届选举工作进行了深入调研，查找了存在问题，并提出了意见和建议。
一、基本情况按照《地方组织法》、《选举法》的规定，我县于20xx年x月至20xx 年x月在全县开展了县乡两级人大换届选举工作，经过法定程序和积极工作，于20xx年x月x日顺利选出新一届县、镇两级人大代表，随后组织召开了新一届县、镇人民代表大会第一次会议。
（一）加强领导，层层落实责任。
县委成立了换届选举工作领导小组，县人大依法任命了县、镇选举委员会，并成立了办公室和工作指导组，及时批转和印发了县人大党组实施意见和工作方案，确保换届选举工作依法有序开展。
（二）正风肃纪，严明纪律风气。
成立了换届风气检查指导机构，组织收看《镜鉴》等警示教育专题片，严格落实“九个严禁”、“三在先”要求，明确五类主体责任。
同时，向每位选民发放了换届纪律规定传单，实现了“四个零”（零投诉、零上访、零违纪、零差错）目标。
（三）加强审核，严把代表“入口关”。
按照代表结构要求，及时分配代表名额，从严掌握干部代表比例，适当增加一线和其他领域代表名额。
成立了候选人审查小组，逐人进行考察审查，严把“五关”（政治关、道德关、法律关、民主关、结构关），确保代表结构和差额要求落实到位。
在当选的县人大代表中，基层一线代表占代表总数的xx%，比上届提高了x个百分点；妇女代表占代表总数的xx%，提高xx个百分点；非党代表占代表总数的xx%，提高了x个百分点；连任代表占代表总数的xx%，减少了xx个百分点；下推代表点总数的xx%，减少了x 个百分点。
（四）强化宣传培训，营造浓厚氛围。
制定了宣传培训实施方案，采取多种形式开展宣传教育。
召开了全县动员部署和培训会议，各选区普遍召开会议，开展宣传和业务培训，选民知晓度明显提升。
我国基层选举过程存在的问题
问题四：选民对官员监督不足
一些当选官员不能尽职尽责，贪 污腐败，不为百姓谋福利。而基 层民众对此漠不关心，或者有心 无力，任由他们浪费国家财产。
（ ） 主 次 颠 倒 ， 直 接 提 名
辅导员
（2）名为差额，实为等额
1
临时负责人
竞选
学生甲
？
（3）我们都只是听了 “一面之词”
谢 谢 观 看
问题三：介绍候选人过于简单
候选人回答选举人的提问并接受质询， 是选举人了解候选人的主要渠道。在一些地 方以往的介绍正式候选人过程中，多数是由 组织带着候选人，只向选举人介绍候选人的 简历，这样不能全面反映候选人的能力、德 行。或者，只是在投票前，由大会工作人员 宣读一下候选人简历。这就失去了选举的意 义，把程序当成了走过场。
我国基层选举过程存在的 问题
行管1103班 李亚东 20112321097
从前有个老人，他一个打猎的朋友，送给他 一只兔子，老人很高兴，当即用兔子做菜招待了猎 人。一个星期后，有几个人找上门来，自称“我们 是送你兔子的那位朋友的朋友。”老人便用兔子汤 招待了他们。又过了一个星期，又来了八九个人， 对老人说：“我们是送给你兔子的那位朋友的朋友 的朋友。”于是老人就端给他们一碗水，客人很诧 异，问这是啥？老人说：“这就是我那位朋友送来 的兔子的汤的汤。”
问题二：差额选举名不副实
按照组织法的规定，副职领导人应当实行 差额。而在一些地方选举的具体操作中，副职 领导人的差额，也是在有关组织的引导下，有 “计划”地提出。“主选”和“配选”分明， 作为“配选”的差额者不能对组织提名的人构 成“威胁”。即使有的“配选”有竞争实力， 也往往通过做工作使其在选举中退让，落选后 再用别的方式来补偿。名为“差额”大代表 省人大代表 全国人大代表
农村基层民主选举中存在的问题和对策
河南农业2019年第9期（上）渐上升趋势。
据调查，外出务工农民回村参与投票的不到20%，有80%以上的外出务工农民要么放弃投票权利，要么委托他人代投。
委托投票方式虽然保证了外出人员的投票权，但在办理委托投票的程序上也存在诸多漏洞。
有的外出务工村民把自己的投票权通过电话委托给他人便完事，至于投谁的票不再过问；有的即使交代了投票的意愿，事后也不会去查证。
因此，委托投票并没有起到反映委托人真实意愿的作用，实际上是受委托人重复行使了选举权。
另外，一个选民可以账目，使新当选的村委会主任无法开展工作。
对此，有的基层党组织束手无策，个别村党支部甚至公开支持落选村干部不移交公章、账目。
二、对策解决当前存在的问题，需要从两方面入手：一是从体制机制上考虑，完善有关法律法规；二是从工作层面考虑，规范工作程序，改进工作方式方法。
（一）加强党对农村民主选举工作的领导，增强村民的民主意识和法制意识加强农村基层党组织建设，确保其在领导村民自治、推进民主建设和建设社会主义新农村中发挥战斗堡垒作用。
同时，要加强对农村基层干部和村民的教育和引导，增强其民主法制意识，努力改进基层干部的工作思路和方法，提高基层农民群众自我管理、自我教育和自我服务的素质，克服封建意识、宗族观念等消极思想的影响，在自治过程中增强自治意识，学会自治本领。
另外，还要加大转移支付力度，保证农村基层民主选举工作正常进行，重点解决贫困地区选举经费不足的问题。
（二）进一步规范村级换届选举工作结合《村民委员会组织法》制定完善配套法规。
一是规范候选人的竞选活动方式。
明确候选人的资格条件，对候选人可以开展的竞选活动加以界定，增强操作性。
二是进一步细化和明确选举程序。
如授予选举委员会资格审查权及对违法竞选活动的处置权等权力，严格委托投票手续，受委托人必须持有委托人的委托书或其他有效证明文件，方能进行委托投票。
三是制定选举后工作移交的程序和纪律规定，保证工作移交及时有序。
（三）加强监督检查，维护基层群众的民主权利上级党组织和纪检监督机关要对选举工作加强监督，及时发现各种违法违纪行为，特别是坚决防止乡镇党委、乡镇政府及其负责人干涉村民民主选举结果，随意撤换通过民主选举程序当选的村干部。