广西壮族自治区扶贫小额信贷管理办法
广西壮族自治区扶贫小额信贷管理办法各市、县（市、区）人民政府，自治区人民政府各组成部门、各直属机构，各银保监分局，人民银行广西区各市中心支行、南宁市各县支行，各政策性银行、国有商业银行广西区分行，各股份制商业银行南宁分行，中国农业银行广西区分行，邮政储蓄银行广西区分行，广西区农村信用合作联社，各城市商业银行，各村镇银行：《广西壮族自治区扶贫小额信贷管理办法》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区扶贫开发办公室中国银行保险监督管理委员会广西监管局广西壮族自治区地方金融监督管理局广西壮族自治区财政厅中国人民银行南宁中心支行2019年8月8日广西壮族自治区扶贫小额信贷管理办法第一章总则第一条根据《中国银保监会财政部中国人民银行国务院扶贫办关于进一步规范和完善扶贫小额信贷管理的通知》（银保监发〔2019〕24号）、《广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发〈广西金融领域扶贫信贷资金管理暂行办法〉的通知》（桂政办发〔2018〕162号）及自治区相关文件，制定本办法。
第二条本办法所称扶贫小额信贷是指在脱贫攻坚期内向建档立卡贫困户（含2014、2015年贫困退出户和已脱贫的贫困户，以下简称贫困户）发放的5万元（含）以下、3年期（含）以内、免担保免抵押、按人民银行基准利率放贷、财政全额贴息、县级建立风险补偿金的小额信用贷款。
第二章贷款用途及条件第三条贷款用途。
扶贫小额信贷要坚持户借、户用、户还，精准用于贫困户发展生产、经营，不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出，更不能集中用于政府融资平台、生产经营企业等。
禁止将新发放的扶贫小额信贷以入股分红、转贷、指标交换等方式交由企业或其他组织使用。
第四条新申请扶贫小额信贷（含续贷、展期）的贫困户应同时具备以下条件：必须遵纪守法，诚实守信，无重大不良信用记录，并具有完全民事行为能力；必须通过银行业金融机构（以下简称放贷银行）评级授信、有贷款意愿、有必要的技能素质和一定还款能力；必须将贷款资金用于不违反法律法规规定的产业和项目，且有一定市场前景；借款人年龄原则上应在18周岁（含）—65周岁（含）之间；符合放贷银行规定的其他条件。
有下列情形之一的，不得对其发放贷款：不具备本办法所规定条件的；生产、经营国家明文禁止产品、项目的；经营特殊行业未取得规定的批准文件的；采取欺诈手段骗取贷款或有其他严重违法经营行为的；其他违反国家相关法律法规或政策规定的。
第三章工作职责分工第五条工作职责分工。
相关单位按照以下职责分工，共同协调做好扶贫小额信贷管理工作。
（一）各级银行保险监管部门要督促放贷银行精准合规发放扶贫小额信贷，积极防范和化解信贷风险。
督促保险业金融机构提高农村地区疾病、自然灾害和意外事故等风险的保险保障水平。
（二）各级地方金融监督管理部门（金融办）要组织协调各地相关单位制定和完善本级扶贫小额信贷风险防范和处置的相关机制，共同加强对扶贫小额信贷工作的指导。
（三）各级扶贫部门要做好组织协调、政策宣传等工作，将贫困户使用扶贫小额信贷情况与县级脱贫攻坚项目库建设相结合，加强跟踪指导和技能培训。
（四）各级财政部门要会同扶贫部门落实好财政贴息、风险补偿政策，进一步完善风险补偿机制，规范风险补偿启动条件和流程。
（五）各人民银行分支机构要灵活运用多种货币政策工具，加大扶贫再贷款支持力度，加强对深度贫困地区的政策倾斜。
（六）乡（镇）级政府要加强对本辖内扶贫小额信贷工作的组织协调，督促村两委、第一书记、驻村工作队和帮扶责任人全程参与配合放贷银行做好扶贫小额信贷管理服务工作。
（七）村级扶贫小额信贷工作小组负责组织、宣传、发动，协助完成贫困户评级授信，做好贷款的申请审核、偿还及日常资金使用、监管等工作。
（八）放贷银行要切实履行扶贫小额信贷投放的主体责任，落实分片包干责任制；提高服务水平，准确评级授信；做好贷款风险监测，到期收回贷款本金，确保风险可控和商业可持续。
第四章贷款申请、发放程序与流程第六条评级授信。
各放贷银行应根据自身的内部评级系统，参考农户信用信息系统的评价结果，制定差异化的贫困户评级授信标准，自主开展贫困户评级授信工作。
第七条用信申请。
已评级授信贫困户需要用信时，应向放贷银行提交以下资料：贫困户专项贷款业务申请表；贫困户身份证明；放贷银行要求的其它材料。
第八条贷款受理。
拟申请扶贫小额信贷的贫困户填写《贫困户专项贷款业务申请表》，交由村级扶贫小额信贷工作小组（村两委）对贫困户身份、贷款用途真实性、贷款额度合理性进行审核，并按相关规定经村、乡（镇）、县级扶贫部门公示5天（可同时进行公示），无异议后，提交放贷银行受理。
第九条贷款调查。
放贷银行在接到扶贫部门递交的贫困户贷款申请后，原则上应在5个工作日内完成调查。
第十条贷款审批。
放贷银行按本机构相应的审批制度及流程进行审批。
第十一条贷款发放。
放贷银行与符合贷款条件并审批通过的贫困户签订借款合同，并将贷款资金划入其提供的银行账户。
对不符合贷款条件及审批未通过的，放贷银行应向贫困户说明原因，并按月将上月贷款清单和未能贷款贫困户清单报县级扶贫部门。
扶贫小额信贷发放必须实行面签制度，有条件的放贷银行可开辟绿色通道，提高扶贫小额信贷的办理效率。
第五章贷款期限、利率及还款付息方式第十二条贷款期限。
每笔贷款的期限由放贷银行根据贫困户的意愿、生产经营周期、收益状况、还款能力等因素合理确定，贷款期限最长不超过3年。
借款人在授信额度内，分笔用信、滚动使用。
第十三条贷款利率。
扶贫小额信贷一律执行中国人民银行规定的同期同档次基准利率，并随人民银行基准利率调整而调整。
第十四条贷款还本付息方式。
扶贫小额信贷实行按季结息，到期或分期还本。
第六章贷后管理第十五条贷后管理。
扶贫小额信贷发放后，要建立贷款台账，做好贷款检查，及时准确掌握贷款使用情况，监督借款人严格按照借款合同规定使用信贷资金，防止资金的闲置和挪用。
（一）自主经营类贷款。
放贷银行应在贷款发放后定期或不定期（每半年至少1次）对借款人生产经营情况进行监测分析，建立资金监管机制和跟踪监督机制，对可能影响贷款安全的不利情形要及时采取针对性的补救措施。
（二）合作或委托经营类贷款。
放贷银行要会同相关部门定期对承接贷款的合作或委托经营主体（以下简称经营主体）经营状况进行调查，加强贷款资金监管，及时发现和防控潜在风险。
各县（市、区，以下简称县）政府要定期组织对承接贷款的经营主体风险情况进行分析和研判，“一企一策”制定风险处置预案，及时防范和处置扶贫小额信贷风险。
第十六条闲置贷款管理。
各县要加强对扶贫小额信贷资金使用情况跟踪监测，放贷银行每季度结束后10日内将贷款闲置情况报县级扶贫部门，县级扶贫部门审核确定后会同放贷银行及时收回闲置贷款，并逐户做好解释动员等相关工作。
对2017年8月31日之后未清理收回的或新出现的闲置贷款，自治区本级财政不予贴息、不承担风险，由县级财政负责贴息并承担全部贷款风险。
第七章贷款到期收回第十七条贷款到期收回。
各县按照应收尽收的原则提前做好催收和续贷（展期）工作。
在借款借据约定的贷款到期日（下同）60天前通知借款人、经营主体做好还款准备；在贷款到期日30天前书面通知借款人、经营主体按时还款；贷款到期前7天，入户走访贫困户和经营主体，督促其落实好还款资金，贫困户申请办理续贷或展期的，要跟踪办理情况；贷款到期前1天，确认偿还资金到账情况，确保贷款按期收回。
从本文下发之月起，放贷银行应在每月20日前按月将上月的到期贷款回收处置情况以及下月的到期情况报县级金融扶贫工作联席会议办公室，村两委按月将逾期扶贫小额信贷贫困户名单进行公告。
脱贫攻坚期内，贫困户在还清扶贫小额信贷和符合再次贷款条件的前提下，放贷银行可向贫困户多次发放扶贫小额信贷。
第十八条对贫困户确无偿还贷款能力、到期未能还款且不符合续贷或展期条件，放贷银行要在贷款到期后30天内向乡（镇）司法部门申请联合调查，经乡（镇）司法部门、村级扶贫小额信贷工作小组、放贷银行等部门对贫困户家庭基本情况、生产经营情况、还款能力等共同调查后，由乡（镇）司法部门在收到调查申请后60天内出具调查意见书，确认其无还款能力的，依照有关规定启动风险补偿。
第十九条对有还款能力但恶意拖欠银行贷款、存在逃废债行为的情形，放贷银行应在90天的追索期内运用向法院或者派出法庭提起诉讼、仲裁或调解等追偿手段，依法组织清收。
各市、县要协调有关单位，尽量简化手续，提高办事效率，缩短判决（裁定）的时间，尽快处理损失贷款；要积极协调，减免诉讼的相关费用。
各县要将恶意逃债的贫困户和经营主体纳入广西信用信息共享平台黑名单和农户信用信息系统黑名单，同时列入扶持黑名单，贷款清偿前经营主体不得承接扶贫项目，金融机构不再给予信贷支持，提高失信违约成本。
对于在自治区明文规定禁止之前发放的用于非生产经营用途贷款以及存量委托经营类贷款，要按相关规定加强对贫困户和经营主体的监测，确保到期贷款应收尽收；风险隐患较大不能收回的，要提前介入清收，若实际用款单位不能提供有效担保，须及时采取保全措施，保障资金安全。
第八章续贷与展期第二十条稳妥办理续贷。
对于贷款到期后仍有用款需求的贫困户，放贷银行应提前介入贷款调查和评审。
脱贫攻坚期内，借款贫困户符合贷款条件且发展生产仍需贷款的，原则上在偿还不低于20%的贷款本金后，对尚未偿还的贷款，经村级扶贫小额信贷工作小组和乡（镇）、县级扶贫部门审核，放贷银行审批同意后可办理续贷。
（一）办理续贷应同时符合下列条件：生产经营正常，具有持续经营发展能力；预期还款来源有保障，具有一定的还款能力；申请人信用履约及还款意愿较强，无欠息，且已偿还规定比例的贷款本金；符合放贷银行规定的其他条件。
（二）对少数贷款户在符合申请扶贫小额信贷条件、具有一定还款能力、还款意愿良好、确有资金需求，在风险可控的前提下，经村级扶贫小额信贷工作小组和乡（镇）、县级扶贫部门审核，放贷银行审批同意后，可无需偿还本金办理续贷。
县级扶贫部门按季度将办理无偿还本金续贷的情况报自治区扶贫部门备案。
（三）续贷期限、次数。
续贷期限由放贷银行根据贷款项目、还款能力等情况综合决定，原则上不超过3年且只能办理1次续贷，并在合同中约定分期还本计划，逐步收回贷款。
第二十一条稳妥办理展期。
对符合申请扶贫小额信贷条件、确因非主观因素不能偿还到期贷款的贫困户，原则上在偿还不低于20%的贷款本金后，经村级扶贫小额信贷工作小组和乡（镇）、县级扶贫部门审核，放贷银行审批同意后可办理展期。
（一）办理展期应同时符合以下条件：生产经营正常或具有到期偿付贷款本息的能力、有收入来源；因自然灾害或市场条件变化、国家政策调整、未到收获期等客观原因导致生产周期延长、投资增加，未能达到预期经济效益，按合同约定期限偿还贷款暂时有困难；申请人信用履约及还本还息意愿较强，无欠息；放贷银行要求的其它条件。
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西壮族自治区小额信贷扶贫实施管理办法(试行)》的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西壮族自治区小额信贷扶贫实施管理办法(试行)》的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】1998.03.27•【字号】桂政办发[1998]29号•【施行日期】1998.03.27•【效力等级】地方政府规章•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西壮族自治区小额信贷扶贫实施管理办法（试行）》的通知（１９９８年３月２７日桂政办发［１９９８］２９号）各地区行署，各市、县、自治县人民政府，柳铁，区直各委、办、厅、局：《广西壮族自治区小额信贷扶贫实施管理办法（试行）》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请结合本地区、本部门的实际，认真组织实施。
小额信贷扶贫是一项新的工作，各地、各部门在试行过程中要不断总结经验，提出修改意见，以便进一步完善做好我区小额信贷扶贫工作。
广西壮族自治区小额信贷扶贫实施管理办法（试行）第一章总则第一条根据《自治区党委自治区人民政府关于力争１９９９年基本解决全区农村贫困人口温饱问题的通知》（桂发［１９９７］５２号）精神，为确保我区国家重点扶持贫困县小额信贷扶贫方式全面有效地推行，特制定本办法。
第二条小额信贷扶贫是指通过特定组织形式直接向贫困农户提供有偿扶贫资金支持，贫困农户自愿组成互助、互保、互督的中心、小组等自治组织，无需财产抵押，以信用获取小额、短期借款的一种扶贫方式。
实行小额信贷扶贫必须坚持以下几项原则：（一）短期原则；（二）自由组合原则；（三）亲属不能同组原则；（四）妇女优先原则；（五）连环担保原则；（六）连续借款原则。
第三条实行小额信贷扶贫方式的村的基本条件是：（一）扶贫部门登记在册的贫困村；（二）贫困农户具有一定发展经济的基本条件；（三）贫困农户居住比较集中；（四）经过宣传发动，贫困农户愿意接受小额信贷扶贫方式。
小额信贷扶持对象的主要条件是：（一）扶贫部门登记在册的有劳动能力的贫困农户；（二）承认和遵守扶贫合作社（以下简称扶贫社）章程，愿意履行社员义务；（三）能与其他贫困农户组成互助、互保、互督小组。
广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展小额贷款保证保险试点工作的实施意见
广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展小额贷款保证保险试点工作的实施意见文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2014.05.23•【字号】桂政办发[2014]46号•【施行日期】2014.05.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】机关工作正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于开展小额贷款保证保险试点工作的实施意见（桂政办发〔2014〕46号）各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：为深入贯彻落实《国务院关于进一步支持小型微型企业健康发展的意见》（国发〔2012〕14号）、《国务院办公厅关于金融支持经济结构调整和转型升级的指导意见》（国办发〔2013〕67号）、《国务院办公厅关于金融支持小微企业发展的实施意见》（国办发〔2013〕87 号）以及中国人民银行等11 个部委联合印发的《云南省广西壮族自治区建设沿边金融综合改革试验区总体方案》的精神，通过开展小额贷款保证保险试点工作，进一步缓解我区小型、微型企业融资难问题，经自治区人民政府同意，现提出如下意见。
一、重要意义小微企业是我区经济发展的生力军，在稳定增长、扩大就业、促进创新、繁荣市场和满足人民群众需求等方面发挥着极为重要的作用。
长期以来，由于缺乏抵押物、抗风险能力差等原因导致小微企业融资难，严重影响其生存和发展。
引入小额贷款保证保险，辅以政府财政设立的风险补偿基金作后盾，构建“政银保”合作贷款体系，使小微企业等贷款户可在无需提供抵押和反担保的条件下，以合理的融资成本获得银行贷款。
这不仅有利于缓解小微企业融资难问题，促进小微企业发展；也有利于充分发挥银行与保险联合优势，提高金融机构业务创新能力和风险管理水平，对促进我区小微企业、金融业发展和沿边金融综合改革试验区建设具有重要的现实意义。
二、试点原则（一）政府支持，市场运作。
小额贷款保证保险作为一项创新金融业务，由政府提供相应的政策支持，通过市场化运作，实现社会效益和经济效益的统一。
广西壮族自治区人民政府关于印发《广西壮族自治区扶贫项目管理暂行办法》的通知
广西壮族自治区人民政府关于印发《广西壮族自治区扶贫项目管理暂行办法》的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2002.10.18•【字号】桂政发[2002]52号•【施行日期】2002.10.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】农业管理综合规定正文广西壮族自治区人民政府关于印发《广西壮族自治区扶贫项目管理暂行办法》的通知（桂政发[2002]52号）各市（地）、县人民政府（行署），区直各委、办、厅、局：现将《广西壮族自治区扶贫项目管理暂行办法》印发给你们，请认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府二00二年十月十八日广西壮族自治区扶贫项目管理暂行办法第一章总则第一条为加强全区扶贫项目管理，使扶贫项目管理规范化、制度化、科学化，根据《中国农村扶贫开发纲要（2001－2010年）》、《财政扶贫资金管理办法》和《扶贫贴息贷款管理实施办法》及其他有关规定，结合我区扶贫开发工作的实际，特制定本办法。
第二条本办法中所称的扶贫项目，内容划分为：按资金来源，有财政扶贫资金（含中央和自治区财政扶贫资金，下同）项目、以工代赈资金项目和扶贫贴息贷款项目。
按项目内容，包括有农村基础设施建设项目、种养项目、农产品加工项目、市场流通项目、劳动密集型项目、生态扶贫项目、科技扶贫项目、教育、卫生、文化、广播电视、劳务输出等项目。
第三条县级（含县级）以上扶贫主管部门会同同级计划、财政、农业银行部门按照各自职责共同做好扶贫项目的管理工作。
第四条本自治区行政区域内用扶贫资金（含财政扶贫资金、以工代赈资金、扶贫贴息贷款等）扶持的项目均适用本办法。
第五条各县（市、区，以下统称为县）扶贫开发领导小组必须按照自治区人民政府的扶贫开发规划规定，分别制定本区域扶贫开发10年规划。
规划应以县为基本单元，以贫困村为基础。
通过规划建立扶贫开发规划项目库。
第六条各地扶贫开发规划项目库设在各级扶贫开发领导小组办公室，其中，以工代赈项目库同时设在同级计委（计划局）。
桂林市脱贫攻贫困户小额信贷实施方案
桂林市脱贫攻坚贫困户小额信贷实施方案为深入贯彻落实《中共桂林市委员会关于坚决打赢“十三五”脱贫攻坚战的决定》（市发〔2016〕3号）和《关于进一步推进扶贫小额信贷工作的通知》（桂开办发〔2016〕70号文件）精神，做好精准扶贫金融服务工作，制定本方案。
一、目标任务从2016年开始，以建档立卡贫困户为扶持对象，通过推进信用体系建设、加大信贷投放力度、发挥风险补偿资金作用、落实财政资金贴息政策、推进农业保险业务、规范扶贫互助资金管理使用等措施，大力实施扶贫小额信贷工程，力争使所有讲诚信、有贷款意愿和具备一定还款能力的贫困户获得免抵押、免担保、5万元以下、3年以内的小额信用贷款（贷款贴息额度和标准按《广西壮族自治区人民政府关于加强金融支持扶贫开发的实施意见》（桂政发〔2014〕33号）执行），为贫困户生产经营提供资金支持，促进增收脱贫。
二、政策措施(一)推进信用体系建设。
按照政府主导、人民银行推动、部门参与、共同受益的原则，2016年完成贫困户信用信息采集和信用评定工作，将扶贫信息网络系统与银行贷款管理系统有效对接，建立贫困户个人信用档案。
（责任单位：人民银行桂林中心支行，市扶贫办，各县（区）人民政府，各承贷金融机构。
排在第一位的为牵头单位，下同）(二)加大扶贫小额信贷投放力度。
依据贫困户建档立卡结果，由各县（区）人民政府组织开展入户调查，逐村逐户摸清贫困户贷款意愿、用途、数量、期限等情况，列出贷款需求清单，经村两委审核、驻村工作队复核、村内张榜公示无异后，乡镇人民政府审核、县扶贫办汇总，县财政局审定并向承贷金融机构提供贷款户花名册。
承贷金融机构对上报贷款户进行信用等级评定，并将结果逐级反馈到贷款户。
贷款户持有效身份证件，向承贷金融机构自愿提出申请，承贷金融机构依据贷款户花名册，审核贷款申请，与贷款户面签贷款协议并发放贷款。
贷款用于能促进贫困户增收的生产性项目，不得用于结婚等非生产性方面开支，不得闲置资金和存款坐收利息。
广西壮族自治区人民政府批转区人民银行《关于扶贫信贷资金管理的报告》的通知
广西壮族自治区人民政府批转区人民银行《关于扶贫信贷资金管理的报告》的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】1986.08.07•【字号】桂政发[1986]106号•【施行日期】1986.08.07•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文广西壮族自治区人民政府批转区人民银行《关于扶贫信贷资金管理的报告》的通知（１９８６年８月７日桂政发〔１９８６〕１０６号）自治区人民政府同意区人民银行《关于扶贫信贷资金管理意见的报告》。
现转发你们，请按照执行。
关于扶贫信贷资金管理意见的报告为了进一步管好用好我区银行扶贫信贷资金，提高使用效益，加快经济发展步伐。
我们经与专业银行分行商量，提出如下意见。
一、扶贫信贷资金的使用要统一计划，统筹安排。
国家分配给我区人民银行的“老少边穷地区开发贷款”，中国银行用于支出的“贴息外汇贷款”、建设银行用于扶贫的部分“更新改造贷款”、农业银行用于扶贫的部分“农林牧副渔贷款”，以及区工商银行按照自治区党委和人民政府决定，从“技术改造贷款”中每年拿出百分之二十用于扶贫的技改贷款，都要在自治区扶贫领导小组的统一规划下，统筹安排使用。
二、扶贫信贷资金的使用要突出重点，讲究经济效益。
扶贫信贷资金投放的重点是：种植业（特别是亚热带的经济作物）、养殖业（畜牧业）、采矿业、加工业和小水电。
各级政府要根据本地资源优势，做好经济发展规划和重点项目计划，精心安排使用扶贫信贷资金，做到投入一批，见效一批，加速信贷资金周转。
三、扶贫信贷资金的贷款对象是：人民银行的“老少边穷地区经济贷款”仅限于我区四十八个贫困县的县辖企业单位；其他各专业银行用于扶贫的信贷资金，按照基本业务划分范围和固定资产贷款的分工规定，可对四十八个贫困县的国营、集体、乡镇企业、种养专业户发放贷款。
若上述贷款项目贷款额度较大，一家银行筹措信贷资金有困难的，可商得其他银行同意，组织银团贷款。
广西壮族自治区人民政府关于促进小额贷款公司发展的意见
广西壮族自治区人民政府关于促进小额贷款公司发展的意见【法规类别】贷款【发文字号】桂政发[2012]58号【发布部门】广西壮族自治区政府【发布日期】2012.08.06【实施日期】2012.08.06【时效性】现行有效【效力级别】地方规范性文件广西壮族自治区人民政府关于促进小额贷款公司发展的意见（桂政发〔2012〕58号）各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：我区小额贷款公司试点工作自2009 年2 月启动以来，取得了显著成效，在有效缓解小企业、个体工商户和农户融资难等方面发挥了积极作用。
为进一步促进小额贷款公司快速健康发展，营造小额贷款公司良好发展环境，充分发挥其灵活有效的金融服务功能，现就促进全区小额贷款公司发展提出以下意见：一、进一步明确小额贷款公司发展总体要求（一）明确定位。
小额贷款公司是以服务“三农”和小微企业为宗旨，按照“只贷不存、小额分散、规范经营、防范风险”的原则，从事小额放贷和融资活动的新型金融组织。
小额贷款公司在完善金融组织体系，提高金融服务覆盖面；吸引民间资本，实现资源有效配置；支持“三农”，缓解小微企业融资难等方面作用明显，是现有金融组织服务体系的有益补充，对规范民间借贷、构建多层次金融体系具有重要意义。
（二）目标任务。
要结合全区经济社会发展“十二五”规划和资金供需情况，按照“增加机构、提高质量、合理布局、防控风险”的原则加快小额贷款公司的发展，争取到“十二五”末期全区设立500 家小额贷款公司，注册资本合计达到400 亿元，“十二五”期间累计发放贷款达到1500 亿元以上，形成与广西经济社会发展水平相适应的小额贷款金融新格局，涌现出一大批支持“三农”、中小企业和个体工商户作用突出的小额贷款公司。
自治区金融办要将小额贷款公司发展的目标任务明确至各市，并且要分市分年度实施指导计划，引导各地加快设立小额贷款公司，力争提前完成“十二五”发展目标。
（三）鼓励各类资本发起设立小额贷款公司。
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西贫困村扶贫开发管理办法》的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西贫困村扶贫开发管理办法》的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2003.02.14•【字号】桂政办发[2003]12号•【施行日期】2003.02.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】失效•【主题分类】农业管理综合规定正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发《广西贫困村扶贫开发管理办法》的通知（桂政办发[2003]12号）各市(地)、县人民政府(行署)，区直各委、办、厅、局：现将《广西贫困村扶贫开发管理办法》印发给你们，请结合实际认真贯彻执行。
广西壮族自治区人民政府办公厅二00三年二月十四日广西贫困村扶贫开发管理办法第一章总则第一条根据《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》的，要求，结合广西实际，自治区人民政府将自然条件恶劣、经济社会发展缓慢、贫困人口相对集中的4060个行政村确定为贫困村。
为规范管理，扎实推进贫困村的扶贫开发工作，制定本办法。
第二章贫困村的确定第二条自治区确定的贫困村是我区新阶段扶贫开发工作的重点区域。
第三条贫困村在少数民族地区、革命老区、边境地区、大石山区、高寒山区和特困地区的范围内确定。
第四条确定贫困村的主要依据是：农民人均纯收入、农民人均缴纳“四税”(即农业税、农业特产税、耕地占用税、契税)、农民人均产粮、农民人均住房面积、未解决饮水困难人口、人均农村用电量、自然村(屯)通公路率、适龄儿童入学率、医疗卫生条件、广播电视覆盖率、贫困人口数量以及扶贫开发工作情况，兼顾石山面积、革命老区村、少数民族县(乡)、边境县(市)、库区移民等综合指标。
第五条自治区扶贫开发领导小组根据综合指标科学测算各县(市、区)贫困村的数量，由各县(市、区)确定上报贫困村名单，经认真审核，并报自治区人民政府批准。
第三章贫困村工作目标第六条根据《中国农村扶贫开发纲要(2001—2010年)》的要求。
到2010年，自治区对贫困村的总体要求是：通过综合性的扶贫开发，相对稳定收入的产业基本形成，贫困农产经济收入明显提高，绝大多数农户稳定地解决温饱问题，生产生活条件和生态环境明显改善，科技、文化、教育、卫生等社会事业全面发展，为脱贫奔小康打下坚实基础。
南宁银发[2013]133号广西小额担保贷款实施管理办法(人行、财政、人社)
广西小额担保贷款实施管理办法南宁银发〔2013〕133号第一章总则第一条为推进广西就业工作，支持下岗失业人员、大学生、农村妇女、就业困难人员等弱势群体创业就业，加强和规范小额担保贷款工作，依据《中华人民共和国就业促进法》、《广西壮族自治区就业促进办法》（广西壮族自治区人民政府令第47号）、《中国人民银行财政部国家经贸委劳动和社会保障部关于印发下岗失业人员小额担保贷款管理办法的通知》（银发〔2002〕394号）、《财政部中国人民银行人力资源和社会保障部关于印发小额担保贷款财政贴息资金管理办法的通知》（财金〔2008〕100号）、等法律法规和文件精神，结合广西实际，特制定本办法。
第二条本办法所称小额担保贷款，是指自愿申请，社区、工会、共青团、妇联等组织推荐，人力资源和社会保障部门审查，担保基金担保，经办银行核准发放，用于支持符合贷款条件的人员自主创业和符合贷款条件的人员组织起来就业、合伙经营创办经济实体以及符合贷款条件的劳动密集型小企业的贷款。
第三条本办法所称担保基金，是指由市、县人民政府建立，同级财政筹集，用于为小额担保贷款提供担保的专项资金。
第四条本办法所称担保机构，是指受财政部门、人民银行分支机构、人力资源和社会保障部门委托，负责运作小额担保贷款担保基金的担保机构。
第五条本办法所称经办银行，是指经中国人民银行南宁中心支行核准承担小额担保贷款业务的银行业金融机构及其分支机构。
第六条本办法所称微利项目，是指由符合贷款条件的人员在社区、街道、工矿区等从事个体经营的项目。
财政贴息的微利项目主要有：商业类——烟酒零售、服装鞋帽零售、日用品零售、小五金零售、糕点食品零售、音像制品零售、书报刊零售、鲜花零售、玩具文具零售、文化用品零售、水果蔬菜零售、其他商品零售等；服务类——餐饮服务、旅店服务、修配服务、家政服务、卫生保健服务、社区便民服务、租赁服务、中介服务、搬运运输服务、复印打字、理发、机动车美容养护、音像图书借阅、废品回收等；加工制作类——小五金加工制作、饰品加工制作、木铁器加工制作、食品加工制作、服装鞋帽加工制作、家庭作坊加工制作等；种植养殖类——林果栽培、花草蔬菜种植、家禽家畜水产养殖等。
《北海市海城区扶贫小额信贷管理实施办法(试行)》解读
《北海市海城区扶贫小额信贷管理实施办法（试行）》解读来源：为进一步加强和改善扶贫小额信贷管理,促进扶贫小额信贷业务健康发展,更好发挥其在精准扶贫和精准脱贫中的作用,根据《广西壮族自治区扶贫小额信贷管理办法（试行）》的通知（桂银监发〔2018〕4号）和《关于完善扶贫资金项目公告公示制度的指导意见》的通知（国开办发〔2018〕11号）等文件精神,结合我区实际，制定本实施办法。
扶贫小额信贷：指北海市区农村信用合作联社（以下简称“市区农信联社”）在脱贫攻坚期内向建档立卡贫困户发放的5万元（含）以下、3年期（含）以内、免担保、免抵押、按人民银行基准利率放贷、海城区财政全额贴息、建立风险补偿资金的小额信用贷款。
扶贫小额信贷管理包括市区农信联社对扶贫小额信贷的贷前调查、审查审批、发放支付、贷后检查等贷款全流程管理,以及相关部门根据职责开展的财政贴息、风险补偿、信息共享和协助开展的评级授信、贷款监督、风险防控、贷款回收等工作。
贷款对象：扶贫小额信贷的发放对象为海城区未脱贫的建档立卡贫困户（以下简称“贫困户”）和仍然在扶持期内的脱贫户。
优先给予农村贫困妇女特别是留守妇女,以及失地贫困农民、贫困大学毕业生、贫困复退军人、有一定劳动能力的贫困残疾人等。
贷款用途：扶贫小额信贷精准用于贫困户发展生产或能有效带动贫困户脱贫致富的特色优势产业,不能用于结婚、建房、理财、购置家庭用品等非生产性支出。
市区农信联社在探索将扶贫小额信贷资金用于有效带动贫困户脱贫致富的特色优势产业过程中,必须坚持贫困户自愿和贫困户参与两项基本原则,使贫困户融入产业发展并长期受益,提高贫困户脱贫内生发展动力。
部门职责分工：①区财政部门要会同区扶贫移民局做好财政贴息政策、加强风险管理。
②区扶贫移民局要加强对扶贫小额信贷工作的组织领导和业务指导,明确责任领导和责任人,落实工作职责,通过区、街道、村三级联动,自上而下,全力、全程做好贷款的组织服务管理。
③高德、驿马街道要把好项目审核关,做好项目管理服务工作,督促驻村工作队、第一书记和村两委要全程参与,前期协助开展政策宣传、贫困户评级授信、汇总贫困户贷款需求，中期帮助开展贷款使用监督,后期帮助落实贷款回收。
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发开展小额贷款公司试点工作的实施意见的通知
广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发开展小额贷款公司试点工作的实施意见的通知文章属性•【制定机关】广西壮族自治区人民政府•【公布日期】2008.12.19•【字号】桂政办发[2008]200号•【施行日期】2008.12.19•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】银行业监督管理正文广西壮族自治区人民政府办公厅关于印发开展小额贷款公司试点工作的实施意见的通知（桂政办发〔2008〕200号）各市、县人民政府，自治区农垦局，自治区人民政府各组成部门、各直属机构：《关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见》已经自治区人民政府同意，现印发给你们，请认真组织实施。
广西壮族自治区人民政府办公厅二○○八年十二月十九日关于开展小额贷款公司试点工作的实施意见根据中国银行业监督管理委员会、中国人民银行《关于小额贷款公司试点的指导意见》（银监发〔2008〕23号）精神，结合广西农村地区金融服务实际，现提出如下实施意见：一、指导思想和基本原则（一）指导思想。
全面落实科学发展观，认真贯彻党的十七届三中全会精神，围绕建设富裕文明和谐新广西目标，根据我区农村地区金融服务的需要，积极稳妥开展小额贷款公司试点工作，探索和积累金融服务“三农”的新办法、新途径和新经验，促进金融资源合理配置，引导资金流向农村和欠发达地区，改善农村地区金融服务，加快农业、农民和农村经济发展，推动社会主义新农村建设。
（二）基本原则。
根据法律法规和有关政策，按照试点先行、有序推进的原则，在部分县（市、区）开展试点，并在取得经验的基础上逐步扩大设立小额贷款公司的范围；按照严格监管、规范运作的原则，从严控制准入标准，制定明确的操作程序，确保参照金融企业制度规范运作；按照明确职责、防范风险原则，各级政府、监管部门和试点企业要明确分工，各司其职，做好风险管理、防范和处置工作；按照“小额、分散”的贷款原则，确保试点企业严格经营范围，坚持小额贷款的经营取向，切实为小企业和“三农”服务。