新加坡电子政务的发展经验及其借鉴 PPT课件( 43页)
国内外电子政务发展概况(ppt 35页)
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（2）面向企业非盈利组织的政府服务 与政府之间交易（Business and Selling with
Government） 政府证明、支付和归档文件（Certifications，
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三、 英国电子政务
1. 发展目标与进程 2. 应用特色与启示 （1） 注重全方位推进，从底层做起
扶贫帮困，为穷人减免电脑培训费，为穷人免费 提供网络和电脑。（值得中国学习） （2） 注重人才的培养，培训先行
这个是必须的条件。 （3） 注重法律保障，推陈出新
同样是一个必要条件。
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3. 英国直接政府案例 （）
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一、美国电子政务
1. 电子政务的发展轨迹与现状
发展轨迹就是美国电子政务的大事记： 1996年“重塑政府计划”；2000年6月《电子 签名法》； 2000年9月第一政府网（）； 2000年10《政府纸制文件消除法》。
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2. 美国电子政务的应用特色与启示
• 成立专门机构，统一规划领导 • 构建基础框架，明确建设目标 • 加强OA建设，信息互通共享 • 提倡政务公开，注重对外服务
第二章 国内外电子政务发展 概况
云南大学 公共管理学院
王晋
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第二章 国内外电子政务发展概况
第一节 国外电子政务的发展与启示 第二节 我国电子政务的发展概况
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第一节 国外电子政务的发展与启示
• 美国电子政务 • 加拿大电子政务 • 英国电子政务 • 德国电子政务 • 韩国电子政务 • 日本电子政务
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（3）面向联邦政府雇员的服务 是政府与雇员电子政务G2E的重要表现形
新加坡数字政府建设的实践与经验借鉴
新加坡数字政府建设的实践与经验借鉴作者：胡税根杨竞楠来源：《治理研究》 2019年第6期胡税根杨竞楠摘要：自20世纪80年代以来，新加坡数字政府建设先后经历了信息技术普及、国家科技计划、电子政务行动计划、智慧国建设计划四个阶段。
目前，新加坡在数字政府建设方面主要采取了出台数字政府领域的政策法规、建立信息化特派员数字政府管理运行制度、开发方便快捷的数字政务服务项目、推动政府大数据的开放与管理、利用物联网传感技术助力城市数字化建设、重视公民隐私保护与数据安全以及打造公民参政议政的网络数字平台等措施。
新加坡数字政府建设的做法和经验对我国有重要的借鉴意义：构建数字政府建设的政策法规体系，建立高效完备的数字政府管理机制，注重数据资源开放共享与政府透明度的提升，提高政府网络政务的服务质量以及加强数字政府建设的底层技术支撑。
关键词：数字政府；政府数字化转型；电子政务；智慧城市；网络强国；网络理政中图分类号：D63 文献标志码：A 文章编号：1007-9092（2019）06-0053-007新加坡对于数字政府的探索始于20世纪80年代，政府成立国家信息化委员会（Committee for National Computerisation），并发布了《国家计算机计划》，尝试通过信息及通讯技术的普及和应用来提高政府管理效率。
经过近40年的发展，新加坡逐渐成为国际上数字政府建设的领头羊，为全球数字政府发展树立了典范。
一、新加坡数字政府建设的背景新加坡地处于东南亚，国土面积约720平方公里，由新加坡岛、裕廊岛、圣淘沙、圣约翰岛等60多个岛屿组成。
作为一个城市岛国，新加坡一直是一个缺乏土地和自然资源的弹丸之地，发展的先天优势可谓严重不足。
自1965年成立以来，新加坡政府面临着经济发展困难、人口老龄化、传统港口和自由贸易竞争压力越来越大的困境。
作为一个缺乏长期竞争优势的岛国，新加坡政府敏锐地意识到，相比于大陆国家采取的劳动密集型工业发展模式而言，提升价值链、重点发展资本和技术密集型产业是新加坡唯一可行的改革途径和方向。
新加坡电子政务
新加坡电子政务的发展及现状新加坡从20世纪80年代起就开始发展电子政务,现在已成为世界上电子政务最发达的国家之一。
目前，普通公民在家里通过政府的“电子公民中心”网站即可完成各种日常事务,例如查询自己的社会保险账号余额、申请报税、为新买的摩托车上牌照、登记义务兵役等。
2000年新加坡政府借助互联网完成了第四次人口普查，普查的速度和效率都比以前大大提高。
1.新加坡的电子“政务”1。
1政体结构新加坡的国家政体为议会共和制，总统为国家元首，由直接民选产生，新加坡国会实行议院制，国会议员也是选举产生，总理从国会多数党中产生，国家实行总理负责制以及各部长负责下的常任秘书领导制度，总理从议员中选出内阁，其领导下的内阁拥有行政权。
新加坡的司法、行政、立法三权分离，并且是一党为主的政治体制国家，允许有反对党存在，具有西方民主制度的基本特征,但新加坡是一党长期执政，党内无派。
新加坡的执政党是人民行动党,反对党主要有工人党和新加坡民主党。
新加坡民主党主张反对党之间实行联合，打破人民行动党一党统治格局，民主党在新加坡社会的中上层知识界具有一定的影响。
新加坡政府体制似乎更接近专政统治而不是民主政治，但令人惊奇的是，新加坡拥有一个完全透明、廉洁、高效的政府机关.新加坡是亚洲最稳定的国家之一，多元种族多元宗教的社群和睦融洽的生活在一起,共同为新加坡的繁荣昌盛而努力。
新加坡民主大选每五年举行一次,有多个政党参加竞选;有几个独具本地特色的政治机制，如非选区议员、官委议员和民意处理组,确保民意有抒发和被讨论的空间。
新加坡经常在各种调查报告中被确认为政治环境最稳定的国家之一。
在2002年的国家政治风险全球调查中，瑞士商业环境风险评估公司（BERI）和瑞士洛桑管理都把新加坡排在风险最低的国家的榜首。
新加坡政府在面对突发事件时,都能灵活应变,如1990年代末的亚洲金融危机、2001年9月美国的恐怖袭击事件和2003年的沙斯疫情。
面对经济危机，新加坡政府选择检讨现行政策的措施，并尽快作出适当的调整，而对于非经济危机,则能迅速采取防范措施。
新加坡“智慧岛”建设经验与启示ppt课件
新加坡“智慧岛”建设经验与启 示
新加坡新电子系统（顾问）有限公司 Singapore New Electronics System. LTd.
首席技术顾问：李林教授
新加坡“智慧岛”建设经验与启
2013年04月
内容提要
1.新加坡“智慧岛”建设经验与启 示
2.中国特色“智慧城市” 3. 智慧城市顶层规划 4. 智慧城市实施步骤
新加坡“智慧岛”建设经验与启
中国特色“智慧城市”建设目 标
• 打造智慧政府，实现管理与公共服务创新； • 提升城镇化科学发展与管理水平； • 推动社会民生透明、公正、均等化服务； • 促进现代科技与信息产业发展； • 以社会管理创新和民生服务为出发点和立
足点。
新加坡“智慧岛”建设经验与启
国家“智慧城市”试点原则
智慧城市指标体系规划
• 城市现代化基础设施完善程度 • 城市综合管理 • 城市社会民生服务 • 城市可持续发展 • 城市文明与人文科学 • 城市市民幸福与民主主观评价
新加坡“智慧岛”建设经验与启
智慧城市信息体系规划
新加坡“智慧岛”建设经验与启
智慧城市标准体系规划
• 《 智慧城市建设规范》 • 《智慧城市系统工程实施细则》 • 《城市级信息互联互通与数据共享交换规范》 • 《智慧城市顶层规划与平台设计导则》 • 《城市级云计算中心设计导则》 • 《城市级数据资源中心设计导则》 • 《智慧城市系统工程建设评估指南》
• 遵循国家智慧城市试点指标体系 • 规定动作：城市级公共信息平台 • 自选动作：指标体系中3-5个 • 创新动作：具有本地区特色的项目
新加坡“智慧岛”建设经验与启
国家“智慧城市”试点实施路线
• 智慧城市实质上就是国家信息化在一个城市中
电子政务本课件
• 美国电子政务的成果
• 第一、政府网站建设相当完善。目前，美国的政府网站 建设已经相当完善和成熟。美国联邦政府机构、州一级政 府机构已全部上网，几乎所有县市都建有自己的站点。政 府网站内容丰富，动态性强，以人口调查站点为例，用户 可以通过直观地图的形式，查看到州一级甚至县—级人口 极其详尽的统计数据。
• 第二，从规模大小、功能强弱上分为五类： 巨型机、大型机、中型机、小型机和微型 机。
• 第三，从CPU个数分单CPU计算机和并行 计算机。
世界上第一台电子计算机研究小组成员
• 计算机的特点 • 第一，运算速度快 • 第二，精度高
• 第三，具有记忆和逻辑判断 能力
• 第四，计算机内部操作运算 均是自动控制进行
• (2 ) 构建基础框架，明确建设目标：
• 第一、电子福利支付系统：建立全国性的电子福 利支付系统，提供方便公众的电子服务；
• 第二、信息利用服务系统：整合信息，分析不同 需求，满足企业、公众查找信息的需要；
• 第三、执法、公共安全网络：为执法活动提供信 息支持，增强快速反应能力；
• 第四、电子报税系统实现政府各相关部门联合办 公，实现纳税申请和交税处理。
• 或者说是通过在网上建立政府网站而构建的虚拟 政府。
• 数字政府（Digital Government) 说是电子政府 的别称。
• ２、电子政府的特征
• （１）电子政府是将政府的职能网络化。 即：在网上实现政府的种种功能。政府功 能在网上实现的过程，其表现形式不是政 府官员在网上活动，而是数据和公文在网 上运行。通过这些政府公文的网上运行， 从而实现政府功能在网络化。
国外电子政务发展经验及对我国的启示上课讲义
国外电子政务发展经验及对我国的启示时代远景信息技术研究院庆怀韬国外电子政务发展较好的国家在各自的发展阶段也出现了困扰政府进一步推进电子政务建设和应用的问题，面对挑战，各国均从实际出发，制定了响应的对策方针，取得了良好的效果，也给予我国一些宝贵的借鉴经验。
一、国和德国电子政务发展过程存在的问题及做法& 国（一）信息资源共享难国电子政务发展初期，存在各部门信息系统标准不统一的问题。
这是由于建设初期未确定统一的电子化业务标准，各部门以各自特征和采购条件开展基础设施建设，造成部门间信息系统相互交流和数据共享困难。
做法：构建能够共享各领域信息资源的行政信息网。
整合各部门、各区域散落的行政业务，把全国连接成统一的通信网；建设数据资源中心，目前国政府机构98%的行政信息保存于统立的大田中心和光州中心，实现了信息互通共享。
（二）公务员信息化能力不足，公众缺乏网络意识国电子政务建设发展初期，公务员信息化水平无法完全适应信息化发展的速度，公民普遍缺乏网络意识，网络素质低。
做法：首先，创造优质的互联网环境。
国共5千万人口，使用互联网的用户已突破4千万，每个家庭负担的使用费相对低廉。
国的宽带网络在平均传送速率和家庭宽带覆盖量方面均居世界首位，分别达到了20.4MB/s和95%。
国宽带高速发展主要得益于国政府的政策支持。
国政府通过促进国融资、鼓励运营商之间的良性竞争，于2010年鼓励企业花费34万亿元约合306.3亿美元完成超高速宽带计划，这个数字大致相当于该国的年度教育预算。
其次，提升公务员信息技术应用能力和公民的网络素质。
通过配置公务员政务网络账户，基本实现公务员适应电子政务发展要求；建设中小学教师宽带互联网，在全国所有邮局配备互联网计算机站，面向各阶层公众开展信息化教育。
（三）缺少跨部门的协调机制国电子政务发展初期设立了行政电子化总务处，负责统筹全国电子政务工作。
虽一再强调国行政电子化总务处的统筹职能，但由于强调各部门分责和部门之间的利益冲突，未能克服统筹职能的限度。
详细电子政务的发展与展望PPT课件
3．国外电子政务应用项目的发展重点-1
（1）面向居民的服务，共12项 所得税：申报及评估通知； 职业介绍； 社会安全与福利，包括失业福利、家庭补贴、医疗费用(报
销或直接支付)以及学生补助金； 个人文件(护照及驾照)； 汽车注册(新车、旧车或进口车)； 建筑许可申请； 警察通告(例如，出现贼、盗等)； 公共图书馆(分类目录、搜索工具)； 证明文件(出生、婚姻)：包括申请和递送； 高等教育及大学的入学申请； 动迁通知(地址更改)； 与健康有关的服务(例如，关于各个医院提供服务的项目和
1993年，克林顿政府委任副总统戈尔领军进行政府再造， 其实质是利用信息技术对政府进行重组。
在之后的几年中，英国、日本等发达国家也相继提出了构 建“电子政务”的宏伟计划。
2.1.2电子政务的产生动因
1．建设高效的政府是推行电子政务的内在动 力
2． 信息化、民主化的需求与发展趋势是推 进电子政务向前发展的社会因素
3．ASPA模式
该模式由美国行政学会(American Society of Public Administration，缩写为ASPA)提出。它 以网站建设为中心，以网站功能的完善作为电子 政务发展的目标。实施步骤如下。
（1）电子邮件和局域网。 （2）跨部门的信息交流和公众获取信息。 （3）双向沟通。 （4）价值交易。 （5）电子民主。 （6）跨部门的政府合作。
情况、医院挂号等)。
3．国外电子政务应用项目的发展重点-1
（2）面向企业的服务，共8项 雇员的社会贡献(所得税预扣); 公司税：申报及评估通知； 增值税：申报及评估通知； 新公司的登记注册； 向统计办公室提供的数据； 海关申报； 与环境保护有关的报告； 支付与采购。
2.2.2电子政务发展靠前的国家简介
电子政务
（二）对待服务对象的比较
新加坡政府提出把“公民当成客户一
样对待”，其宗旨是“以公民为中心”， 即让各个政府部门的服务无缝集成，为公 民提供服务。要实现电子政府， 需要从根 本上明确， 如何利用术和新的商业模式， 提升内部流程效率，提升政府与公民个人 和商业团体间的互动效率。为此，根据公 民的需要调整办公流程，而不是让公民根 据政府的流程办事。
中国——页面较长，文字太多，信息量过大，显
得沉闷，缺乏生气；
3.从内容上看：
新加坡——提供公众的在线服务为主，实务性强； 中国——以宣传为主，缺乏政府与公众之间的沟通；
三.中新两国电子政务建设差异存在因素
新加坡
1. 历 史 因 素
①1981年开始实施电子政务的建 设； ②在过去的20余年，新加坡计算 机委员会实施4项国家信息化技术 计划，分别为“公务员计算机化 计划”、“国家信息技术计划” 、“IT2000计划”、“ICT21计 划”
第一项：国家信息化技术计划
1981-1985年,实施公务员计算机化计划, 为各级公务员普遍配备计算机,进行信 息技术培训,并在各个政府机构发展了 250多套计算机管理信息系统,推进政府 机构办公自动化。
第二项：国家信息化技术计划
1986-1991年,实施国家信息技术计划,建 成连接23个政府主要部门的计算机网 络,实现了这些部门的数据共享,并在政 府和企业之间开展电子数据交换。目 前,新加坡是全球少数几个率先在对外 贸易领域推行电子数据交换,实现无纸 化贸易的国家之一。
追求分层管理、分类处理的效果：治理结构纵向到顶， 横向到边。最高可到国家领导人，并可通过常任秘书委员 会协调所有政府部门的行动；管理层次分明，责任主体明 确。ICT委员会、公共领域ICT指导委员会、公共领域ICT审 查委员会分别负责提升整体应用效益、信息化工作措施、 信息化项目管理三个问题，由上至下执行，也可由下至上 报告请示；调控手段清晰，贯彻力度强大。 一般重大问题经过四个委员会的慎重决策，周期比较 长，但避免重复返工，且由于对问题的研究有较充分的提 前量，总体上呈现“决策慢、行动快”的稳健发展格局。
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二、新加坡电子政务的特点和经验
新加坡政府中心站点
中心站点有一个统一的接受用户反馈的部分，用户发 往政府各个部门的意见、建议、反馈等都通过这里的 统一格式进行。
电子政务对政府改革的作用
提供了技术平台 提供了新的手段 创造了新的机遇
因而，电子政务在政府改革中扮演着重要角色， 起着重要的技术支撑作用，为政府改革提供了技术保 障，是推动政府改革的动力。
一、电子政务综述
电子政务是一项复杂的工程，不仅需要现代信息技术 的支持，而且需要政府组织结构、行政业务流程、公 务员观念和素质的变革与更新。
中心站点将政府服务划分为政府信息与电子服务、新 闻公告、为企业提供的信息与电子服务、为非新加坡 公民的提供的信息与电子服务以及电子公民服务等几 大块，让人一目了然
二、新加坡电子政务的特点和经验
（一）新加坡电子政务的特点
２、业务流程与政府工作的协调处理
电子政务最重要的是，其前台的业务流程设置与后 台不同政府机构之间的业务的协调处理。 ——电子公民中心：将政府机构所有能以电子方式提 供的服务整合在一起，并以一揽子的方式轻松便捷地 提供给全体公民 ——政府电子商务中心：新加坡政府的采购系统，它 把新加坡政府各部门和机构的财务系统和采购软件整 合到一起进行工作。
推进电子政务建设，首先要求政府在自身的各方面进 行有效的改革和创新，为电子政务建设扫清障碍。
电子政务绝不是将现有政府的业务流程简单搬上互联 网，而是要为电子政务的发展开辟道路，营造良好的 发展环境。只有电子政务与政府改革形成良好的互动 关系， 才能使电子政务与政府改革获得双赢结果。
政府改革是电子政务进一步发展的必要前提
新加坡电子政务的发展经验及其借鉴
张国雄
新加坡电子政务的发展经验及其借鉴
电子政务综述 新加坡电子政务的特点和成功经验 我国电子政务存在的主要问题 我国电子政务建设的对策建议
一、电子政务综述
１、什么是电子政务？ 电子政务，是指利用信息通信技术，来提
高政府的效率和效能，使公众更加容易得到政 府的服务，让更多的公众可以获得信息，促使 政府对公众更加负责任。
目前，电子公民中心里共有9个驿站，包括：商业贸易、 国防、教育、就业、家庭、医疗健康、住房、法律法规和交通运 输。这些驿站把不同政府部门的不同服务职能巧妙地联系在一起。 如，“家庭驿站”里的“老人护理”服务包来自卫生部，而“结 婚”服务包则来自于社区发展部。
二、新加坡电子政务的特点和经验
（一）新加坡电子政务的特点
电子政务实质上是对现有政府形态的一种 改造，即利用信息等相关技术来构造更适合信 息现代化的政府结构和运行方式。
一、电子政务综述
电子政务作为电子信息技术和政务的结合， 其重心在“政务”不是“电子”。 包括三方面的内容：
政府部门及其工作人员从网络上获取信息的内部网络 化办公
政府部门之间通过网络进行的政务公开、信息资源共 享和协同工作
一、电子政务综述
例证 办理签证 网上办公
一、电子政务综述
——高效率（随时、随处） ——廉洁（减少了面对面） ——低成本（交通、沟通、人员、办公室）
一、电子政务综述
４、电子政务与政府改革
通过电子政务，政府利用现代信息技术，特别是 利用互联网技术，在超越时间与空间层面上将政府的 管理和服务职能进行集成，从而实现政府组织结构和 行政流程在互联网上的优化组合，为社会提供全面、 优质、透明的管理和服务。
二、新加坡电子政务的特点和经验
新加坡政府认为：
先进的信息技术和宽带数字通信网络，将 推动知识经济腾飞，并使人们的工作、生活和 休闲方式产生变革。因此，必须不遗余力地推 进政府、社会、国家信息化，以期提升国家竞 争力。
二、新加坡电子政务的特点和经验
（一）新加坡电子政务的特点
１、整合政府网络服务，建立统一的、独具特色 的政府门户网站
３、电子政务业务应用系统
面向领导的决策支持系统 面向公务员的内部办公管理系统 面向公众服务Biblioteka 行政审批系统一、电子政务综述
实行电子政务意味着运用电子化手段实施国家的 管理工作，政府的行政管理要转移到网络环境下来实 现。彻底改变口头汇报、文本呈送和集中办公等传统 的工作模式和议事程序，而以分布和集中相结合的数 据传输和信息共享模式取而代之。 ——知识化、团队化、网络化的工作平台 ——相互协调、相互监督、相互合作的工作关系 ——以人为本的管理哲学。
３、通过电子政务实现政府采购流程电子化
政府电子商务中心——政府部门的贸易伙伴可以 在网上得到政府招标的邀请并购买招标文件，供应商 可以在网上索要发票、检查付款情况、提交产品目录 和竞标。 通过来自世界各地的众多供应商的激烈竞争 而获得价廉物美的产品、通过网上下单而节约更多的 时间、通过更低的库存而减低成本。
电子政务的主体
政府
公民
企业
一、电子政务综述
电子政务是以互联网这一全新的技术为基础的， 它改变了政府的行政环境。
政府为了适应新的行政环境，势必要进行自身 的各种调整
在以互联网技术为核心的信息技术环境下政府 对其职能、体制、行为等方面的调整，就是现 代政府改革的内容。
一、电子政务综述
二、新加坡电子政务的特点和经验
（一）新加坡电子政务的特点
电子公民中心——将一个人“从摇篮到坟墓”的人生过程
划分为诸多阶段，在每一个阶段里，你都可以得到相应的政府服 务，政府部门就是你人生旅途中的一个个“驿站”。每一个“驿 站”都有一组相互关联的服务包。
如“就业驿站”里的服务包：“雇佣员工”（专为雇主设 计）、“寻找工作”（专为求职者设计）、“退休”、“提高技 能”和“在新加坡工作”（专为外国人提供）等。
政府与社会公众之间的沟通和互动
一、电子政务综述
２、电子政务建设的目的
促进政府信息的开发利用和资源共享，提高行政 和决策水平，改善公共服务质量，增加行政执法的透 明度，加强政府监管力度和水平，建立政府机关之间、 政府与社会各界之间良好的沟通渠道，推动国民经济 和社会信息化的发展。
一、电子政务综述