制度贵在“落实”
制度：重在建设 贵在落实
是 制 度 必 须 要 具 有 针 对 性 。 毛
组 织 文 化 的过 程 。基 于此 种 认识 ， 我
感 甚 至抵 制 。所 以说 ， 章 制 度 的制 规 定 要适 应 企 业 的实 际 情 况 。 另外 ， 制
度的制定 ， 要具体化 、 化 、 化 ， 还 细 量
们 在 抓 制 度 落 实 上 一 定 要 与 企 业 文 化 建设 结 合 起 来 ， 别是 要 与 我们 正 特 在 进 行 的 《 工 守 则 》 传 贯 彻 活 动 员 宣 结 合起 来 ， 广 大 职 工认 同我 们 所倡 让
操 作 性 还 要 硬 性 推 行 ， 起 大 家 的 反 引
素 质 。必 须要 坚持 不懈 地 抓好 培训 引 导 工作 ．要 让职工 不 仅有 做好 工 作 的
愿望 ， 更要 有规 范管 理 、 全操 作 的本 安
领 。 一 个 省 级 石 油 公 司 每 年 是 形成 整体 也
实不 到位因素 ．还有 一点 就是 制度 缺
乏 针 对 性 。 不 是 制 度 这 根 “ ” 生 有 矢 天
合适 的 ， 就是 最 实 用 的 。实 用 主 要 也
是指 制 度要 实 实 在 在 ， 合 企 业 管理 切 现状 ， 合 企 业 管理 理 念 ． 合 绝 大 适 符
多 数 管 理 者 的行 为 方 式 。这 就 要 求 我 们 突 出重 点 ， 住 关 键 ， 眼 于 解 决 抓 着
规章制度贵在执行重在落实
规章制度贵在执行重在落实制度是企业的基石，制度建设是企业管控体系建设的重要组成部分和基础性工作，建立健全制度体系是保障企业健康运行、可持续发展的重要基础。
随着国家新的法律、法规和有关政策的不断出台，集团公司改革发展的持续深入，企业面临的新形势、新任务不断出现，原有的规章制度有的已不能适应企业发展需要。
为使各项管理工作更加规范化、制度化、精细化，建立科学、合理、完备的制度体系，2013年集团公司以“管理提升年”活动为契机，对各项规章制度进行了全面修订。
修订后的集团公司《规章制度汇编》分为高层管理、综合管理、生产建设、安全管理、科技管理、经营管理、项目投资管理、组织人事管理、法律事务管理、信息化管理、行政事务管理、党群工作十二编，基本上涵盖了集团公司的各项业务工作，已印发各单位、各部门，于2014年1月1日起正式施行。
制度的生命在于执行，制度的价值在于落实。
不抓制度执行，制度就如镜月水花，流于形式;不抓制度落实，制度就是纸上谈兵，形同虚设。
制度只有真正得到贯彻执行、落实到位，才有执行力、公信力和生命力，才能成为企业的“根本大法”和干部职工的“行为准则”，才能推动企业持续健康发展。
抓好制度执行落实必须“严”字当头、“细”字下功、“实”字落地。
增强制度观念，是抓好制度执行落实的前提。
缺乏制度观念，不仅不能自觉遵守、执行、落实制度，而且会阻碍制度发挥其应有的效用。
各单位要大力开展“学制度、用制度”活动，进行广泛深入的宣贯教育，使广大干部职工领会制度精神，熟知制度内容，真正入脑入心，不断增强制度观念，牢固树立严格按制度办事的意识，养成自觉主动执行落实制度的习惯，把执行落实制度转化为工作标准和自觉行动。
强化责任意识，是抓好制度执行落实的根本。
“天下之事，不难于立法，而难于法之必行”。
制度执行不力、落实不好，究其原因是责任意识缺乏，导致制度执行落实质量大打折扣。
要把制度执行落实情况纳入各级领导班子考核内容和主要岗位职责，对制度落实不彻底的，要坚决勒令整改;对制度执行不力的，要坚决追究责任;对违反制度的，要坚决进行问责，维护制度的严肃性、权威性和公信力。
制度：重在建设 贵在落实
制度：重在建设贵在落实制度是企业的家规，是所有从业者必须遵守的行为准则。
制度更带有根本性、全面性、稳定性和长期性的特点，完善的制度建设是开展好各项工作的前提。
分析各类事故、各类问题产生的原因，表象看多为偶然，实质暴露的是制度和监管的缺失。
制度重在建设制度建设是一个系统工程，需要各种制度相互联系、相互贯通，实现制度功能的整合，提高制度体系的整体功效。
强化制度建设，要注意三点：一是制度必须要具有针对性。
毛泽东同志说：“不同质的矛盾，只有用不同质的方法才能解决。
”同样，我们制定出台相关制度必须突出针对性，才能做到有的放矢。
这里的“的”就是我们安全管理中的薄弱环节和盲区，“矢”就是相关的制度规定。
这些年来，我们在经营管理的各个流程、各个重点环节制定了不少制度，但为什么有的制度执行下来效果不好呢？除了落实不到位因素，还有一点就是制度缺乏针对性。
不是制度这根“矢”天生有缺陷，就是找不到合适的“矢”来射现实问题这个“的”。
根本原因就是我们在制定制度时没有做好调查研究，没有真正把握住问题的规律性，并且在执行中没有做到与时俱进，及时进行修改完善。
因此，在制度建设中，必须以科学的态度做好深入细致的调查研究，找准安全管理的薄弱环节和盲点，以系统的和全局的意识强化各项制度在执行环节的相互贯通，及时制定完善覆盖所有岗位和经营管理流程的制度、规程。
二是制度必须具有实用性。
制度没有最好的，只有最合适的。
这种最合适的，也就是最实用的。
实用主要是指制度要实实在在，切合企业管理现状，适合企业管理理念，符合绝大多数管理者的行为方式。
这就要求我们突出重点，抓住关键，着眼于解决实际问题。
不要“假、大、空”式的辞语，少用伸缩性大的条文，增强制度表达的准确性。
制度一旦制定出台，要有一个相对的稳定期，不能朝令夕改。
同时，也要及时调整、修订制度中不适用的条文，不能怕麻烦，任何事情都没有一劳永逸的，要善于调整不符合实际的内容，增加新的要求。
对只管一时一事的制度要及时清理，该废止的就废止。
制度重在落实
制度重在落实制度在社会管理与运行中具有重要的地位和作用。
无论是在政治、经济还是文化领域，制度都是保障社会和谐稳定的基石。
然而，单纯地制定制度并不足以解决问题，关键在于制度的落实。
本文将从几个方面探讨制度重在落实的重要性及其实施的关键因素。
一、重在落实的背景和意义制度的出现和发展是为了解决社会问题，实现长期的秩序和公平。
只有将制度真正落实到实际的管理与运行中，才能发挥其应有的作用。
否则，任何一纸空文都无法实现其作用和目标。
制度的落实首先意味着权威性与约束力的具体体现。
制度只有得到具体的执行，才能有效地约束人们的行为，使其在合理的规范下运行。
未能落实的制度无法为社会提供具体的指导和规范，导致人们行为的不确定性，进而引发一系列问题和矛盾。
其次，制度的落实能够为社会提供可持续性的发展和进步。
制度的出现是为了解决社会问题，在制定时通常考虑到未来的发展和变化。
然而，如果制度只停留在纸面上，没有得到具体的实践和调整，就难以应对变化的需求和挑战。
只有在实际操作中，不断调整和优化制度，才能保证其始终与社会需求相适应。
最后，制度的落实是社会管理和运行的基础。
制度作为一种规范和约束，是社会协调与稳定的前提。
制度的落实，能够减少人们的随意行为，提高整体效率和公平性，从而为社会的可持续发展创造有利条件。
二、制度落实的关键因素制度的落实离不开以下几个关键因素的共同作用。
1.领导重视和承诺。
制度的推行需要得到领导层的高度重视和支持，只有领导高度重视制度，才能引起全体成员的重视。
同时，领导的承诺也是制度落实的关键环节之一，只有领导承诺将制度真正贯彻到底，员工才会对制度遵守产生信心。
2.全员参与和共同努力。
制度的落实需要全员参与，每个人都要对制度有清晰的认知，并对其落实负责。
通过对制度的培训和宣传，形成全员参与的良好氛围，确保制度的落实不会有盲点和遗漏。
3.监督和激励机制。
制度的监督是保证其落实的重要手段之一。
建立健全的监督机制，严格执行制度的考核和惩罚机制，可以有效推动制度的贯彻。
管理制度重在落实
管理制度重在落实一、引言管理制度是组织内部的规范和规则，用来指导员工的行为和工作方式。
好的管理制度可以帮助组织高效运作，提高生产力和员工满意度。
然而，光有规定是远远不够的，管理制度的实施和落实才是最关键的。
本文将讨论管理制度重在落实的重要性，以及如何有效地落实管理制度。
二、管理制度重在落实的重要性1. 提高组织运作效率管理制度的目的是为了提高组织的运作效率和效益。
然而，如果制度无法落实，那么就无法达到预期的效果。
只有管理制度得到有效的落实，才能使组织的运作更加高效，同时也能使员工的工作更加有条不紊。
2. 管理风险有效的管理制度可以帮助组织降低风险，避免出现严重的问题和危机。
然而，如果制度无法落实，那么可能会导致各种方面的风险出现，并给组织带来无法估量的损失。
因此，管理制度重在落实可以帮助组织降低风险，提高业务运作的稳定性和可靠性。
3. 增强员工积极性好的管理制度可以帮助员工明确工作目标和任务，提高员工的工作积极性和工作动力。
然而，如果制度无法落实，员工可能会感到迷茫和失望，导致工作积极性的下降。
只有通过有效的落实，才能让员工对制度产生信心，并且认真执行。
4. 塑造组织文化管理制度不仅仅是一些流程和规定，更是体现了组织的价值观和文化。
通过对制度的落实，可以塑造一种积极向上的组织文化，有利于员工的成长和团队的凝聚。
因此，管理制度重在落实可以帮助组织树立起积极向上的文化氛围，为组织的长期发展奠定基础。
三、如何有效地落实管理制度1. 领导示范领导是组织制度落实的第一责任人，他们应该以身作则，对制度要求坚决执行，同时也要对违反制度的行为予以严肃处理。
只有领导示范，才能有效地带动员工执行制度。
2. 培训和宣传组织应该定期进行制度培训，让员工清楚了解各项制度的内容和意义，以及如何在实际工作中落实。
同时，组织还可以通过内部媒体和会议等形式，不断强调制度的重要性，增强员工的执行意识。
3. 绩效考核制度的落实应该纳入绩效考核中，制度执行情况成为员工评定绩效的一项重要指标。
规章制度重在落实
规章制度重在落实篇一：规章制度重在落实规章制度重在落实一、引言天下之事，不难于立法，而难于法之必行；不难于听言，而难于言之必效——张居正。
制度作为一种社会的规范形态，是通过组织的强制力来保证实施的。
一个企业要健康发展，没有制度不行，有制度不落实更不行。
二、执行力直接决定安全规章制度的落实安全责任重于泰山，这个道理谁都明白，工作中谁都不愿出事，但许多事故教训告诉我们，事故的发生往往是由一个小小的违章、违纪行为造成的。
基层单位个别职工明知违章，却还要以身试法，工作起来却是怎么方便怎么干，能省点劲就省点劲，能省点事就省点事，总认为自己一两次小小的违章，不会有什么大碍，存在侥幸心理。
这是为什么？关键是思想上没有牢固树立安全观念，没有养成遵章守纪的良好习惯，没有把规章制度落实到自己的实际工作当中，时间一长，事故也就悄然而至。
所以，只有职工自觉地、不折不扣地执行规章制度，有效制止违章、违纪行为，公司的安全生产才能有序可控。
再者，对于一些安全管理人员，嘴上说安全如何重要，但在效益面前，能不能处理好安全与效益的关系更重要。
安全是效益的基础，效益是安全的具体表现，只要有了安全，职工的切身利益和效益才能得到保证，不安全的环境谈不上效益，没有以安全为前提的效益只是暂时的、片面的效益。
安全工作说起来重要，但是当遇到安全与效益发生冲突时，摆正二者的关系，安全规章制度才能真正落实到位。
因此，在全面贯彻安全制度的同时，着力提升干部职工整体执行力非常关键。
抓安全管理，要敢于“严”字当头，在“硬”字上下功夫，从打击习惯性违章开始，坚持生产事故“四不放过”原则，做到严格监督，严格检查，严格考核。
三、基层单位提高整体执行力要做到以下几点1、规章制度要落实到位，领导是根本。
基层安全管理是一项系统化工程，领导必须重视，坚持原则，做执行制度的模范，给职工树立榜样，做到上行下效，才能有影响力、说服力，才能形成一种高压态势，使各级安全管理人员不敢有丝毫懈怠，真抓严管，敢抓敢管，把各项规章制度真正落实在各个班组，时时盯靠在生产现场，才能保证职工正规操作。
制度重在落实范文
制度重在落实范文制度的重要性在现代社会中无可争议，它为社会运转提供了规范和保障。
然而，单纯制定一套完善的制度并不足以解决问题，制度重在落实。
只有将制度真正贯彻落实，才能发挥其应有的作用。
本文将从不同角度探讨制度重在落实的重要性。
首先，制度重在落实体现在其对人的要求上。
制度的出台往往是为了规范人们的行为，保证各项社会活动的有序进行。
然而，如果制度不能得到贯彻落实，那么只是纸上谈兵，无法发挥作用。
比如，国家法律法规规定每年要进行环境保护督察，但如果各级政府部门没有落实相关工作，那么对环境的保护工作就无法实施，环境问题得不到解决。
制度需要通过各方的努力来贯彻执行，只有这样才能达到预期的目的。
其次，制度重在落实也反映在对制度的监督和检查上。
一个完善的制度不仅仅是制定好了就可以了，还需要有相应的机制对其执行情况进行监督和检查。
制度执行过程中的问题需要及时发现和处理，以保证制度的有效性和权威性。
例如，企业内部制定了员工的考核制度，但如果没有相应的考核机制和监督措施，那么员工就可能不会遵守制度，导致制度无法落地。
因此，从监督和检查的角度来看，制度重在落实。
另外，制度的重在落实还体现在其对社会的影响力上。
一个好的制度应该能够引导和规范社会行为，造福于社会。
只有通过制度的真正落地，才能够实现这一目标。
例如，一些地方政府出台了关于减少汽车尾气排放的相关法规，但如果没有相应的执法力度和监控机制，那么制度就无法发挥作用，环境和公众的健康也将受到影响。
制度对社会的影响力需要通过落实来实现。
最后，制度重在落实也反映在对制度的完善和调整上。
制定一个完善的制度，需要在实践中不断总结经验教训，进行调整和改进。
只有通过对制度执行过程的评估和反馈，才能够更好地将制度贯彻落实。
这需要相关部门和人员的积极参与和监督，以及政府的领导和支持。
通过不断完善和调整制度，才能够更好地适应社会的发展和需求。
总之，制度的重要性在于其对人的要求、对制度的监督和检查、对社会的影响力以及对制度的完善和调整。
有制度贵在落实
有制度贵在落实在任何一个组织或机构中，制度都是非常关键的一环。
有了良好的制度，才能保证组织内部的正常运转，以及员工的稳定和发展。
但是，制度的意义不仅仅在于拥有，更在于执行和落实。
制度的重要性制度可以理解为对某种规则或行为的明确要求和规定。
正如在一场比赛中，各队需要根据球赛规则进行比赛，才能保证比赛的公正性和正常进行。
同样，在一个组织中，各项工作也需要按照既定的制度进行，才能保证工作的准确性和有效性。
制度的制定和完善，需要经过对组织本身的了解和研究，以及对各项工作流程的分析和梳理。
只有制度的制定和完善，才能形成一个有机的、稳定的工作环境，并且保证每个成员都在相同的框架下开展工作。
制度的执行虽然有了一个完善的制度，但是只有在日常生活中得到落实，才能真正发挥出它的作用。
制度的执行需要各个不同部门或个人的共同努力，只有个个都严格执行制度，才能形成一个高效稳定的工作环境。
同时，领导和管理层在制定制度时，需要考虑不同部门或不同职位之间的特点和不同，制订出各自负责的制度，并且保证它们之间不会发生冲突。
制度的贯彻执行需要制度外的人进行监督和检查。
通过监督和检查，可以发现制度实施的不足和缺点，及时进行调整和改进，使得整个组织更加稳定和高效。
落实制度的意义一个制度不落实就像一个虚无飘渺的空中城堡，没有任何实际的效果。
相反，如果制度得到了执行和落实，会产生很多有益的影响：•明确职责和权利。
制度的落实可以明确各部门或职位的职责和权利，让每个员工清晰的知道自己要完成的任务和要求，减少工作上的不确定性和纠纷。
•提高效率和质量。
制度的落实可以确保工作按照正常流程进行，不会出现因人员或其他原因导致的混乱和延误。
同时，制度可以通过明确的环节和要求，提高工作质量和完成度。
•增强积极性和责任感。
制度的执行和落实可以让员工感到自己责任重大、存在感强，可以充分发挥自己的能力和才干。
同时，好的执行和落实也可以激发员工对组织和自己未来的期望和信心。
落实制度心得体会
落实制度心得体会篇一：制度落实年心得体会制度落实年心得体会通过认真学习制度汇编，使我受益匪浅，深刻认识到学习商行的规章制度的重要性，遵守规章制度的紧迫性。
下面结合本人实际谈几点体会：一、目的和意义XX年是武威农商行的制度落实年，其目的是进一步落实各项制度，提高全体员工团结务实、审慎经营、爱岗敬业、遵章守纪的自觉性，查摆、堵塞工作中的漏洞，遏制各类案件的发生，全面提高工作质量和服务水平。
大家都知道，一个没有免疫系统、或免疫力偏低的生命体是不可能健康成长的，而各项制度就是企业“生命体”的免疫系统。
因此，制度落实是推进农商行不断成长壮大，增强其自身免疫系统的根本保证。
农商行目前建立起规范、科学而运转良好的各项制度不仅是日益加强的金融监管的外在要求，同时也是实现预定发展战略目标和防范金融风险的内在需要。
因此，落实制度活动对武威农商行具有重大的现实意义，主要表现在：1、落实制度构筑了用制度管事管人的“制度防火墙” 落实和完善了对违规违法行为“不能为”的约束机制。
通过开展“制度落实年” 活动，使内控制度得到不断落实和完善，覆盖到农商行每一个环节、每一个部门、每一个岗位、每一个人员；使部门之间、岗位之间、员工之间相互监督，严密控制，构筑铜墙铁壁式的“防火墙” ，不给犯罪分子留有可乘之机，使想违规者不能违规，想作案者无法作案。
2、落实制度编织了教防并举的“道德防护” 。
通过“制度落实年活动”的开展，落实和完善了对违规违纪违法的行为“不愿为” 的自律机制。
培养了员工遵章守纪的自律意识，是防范风险和案件的根本之策。
通过教育引导，使我们充分认识到违规的危害性，从思想上不愿违规，自觉遵章守纪，从而编织集教育、防范于一体的“道德防护” ，从教育引导、思想转化方面，加大防案控案力度，减少或杜绝案件发生。
3、落实制度架设了违规必究的“追责高压线” 。
有了制度不执行等于没有制度；违反了制度不处罚等于纵容违规，等于破坏制度。
过去，出台了许多对违规违纪人员的处罚制度，但由于体制多变等原因使制度执行不到位，导致责任追究制度形同虚设，违规问题屡禁不止，给农商行造成很大损失，因此，制度落实是加强制度执行力的有力武器，是防案控险，落实和完善对违规违纪违法的行为“不敢为”的重要手段。
安全制度贵在落实
安全制度贵在落实安全制度重在落实，也贵在落实。
建立健全各种安全制度是起点，把制度切实落实到实际工作中才是归宿，只有把安全制度真正落实到实际工作中，才能发挥安全制度应有的作用。
起到提高职工的安全防范和自我保护意识的实际效果。
抓好安全制度落实，要着重抓好领导责任制，对重大事故，要查清事故原因，并追究直接责任者和有关部门的责任，从已发生的事故中总结经验，吸取教训，把安全生产工作摆在重要议事日程，把安全责任制落到实处。
搞好安全“十关键”一、关键在于领导。
二、关键在于安全员自身业务素质的提高。
三、关键在于安全经费的投入。
四、关键在于重视安全宣传、教育、培训。
五、关键在于坚持安全生产检查制度。
六、关键在于有高素质的职工队伍。
七、关键在于转变思想观念，进一步提高文明安全意识。
八、关键在意落实安全规章制度。
九、关键在于强化安全防范措施。
十、关键在于总结经验教训。
2014年安全生产月主题强化红线意识促进安全发展2014年全国安全生产工作会上，国家安监总局局长杨栋梁的题为《以三中全会和中央领导同志重要讲话精神为指导全面推进安全生产工作的改革创新和发展》的工作报告中指出：这次会议的主要任务是，认真学习贯彻习近平总书记、李克强总理等中央领导同志关于安全生产工作的重要指示精神，在党的十八大和十八届三中全会、中央经济工作会议精神指导下，动员全系统各级领导班子和广大干部职工，统一思想、振奋精神，改革创新、攻坚克难，扎实做好安全生产各项工作，为全面深化改革和经济社会健康发展，创造良好稳定的安全生产环境。
强化“红线”意识，大力实施安全发展战略。
以“强化红线意识、促进安全发展”为主题，组织开展第13个全国“安全生产月”，牢记“科学发展观的核心是以人为本，以人为本首先要保障人的生命安全”，把安全生产作为事关全局的大事。
牢记“安全发展是科学发展的内在要求和重要保障”、“我们不要带血的GDP”，树立安全发展的科学理念和正确的政绩观，任何时候都不能碰触红线，不能为了追求一时发展而降低安全门槛，放宽安全标准。
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一
过场 ” ， 其 中滋 生的腐败寻租行 为更是让人 好 的 ， 但 就是 容 易在 “ 一把 手 ” 那 里卡 壳。 触 目惊心 。招 投标制度 的异化 ， 其 实反映 了我国 当前制度 建设所 面临的一种 困境 ：
即使 是好 的制 度 ， 人 也 可 以 改 变 。诚 然 ， 制 件 下的人来完成 。但是 ， 在 监 督 不 到 位 的 制 度 之上 ， 那样 很 多制度 就是 形 同虚 设 ， 没 有 实 质 意 义 。 制 度 是 解 决 问题 的 良方 ， 我 们 仅 仅 满 足 于 制 度 的 建 设 而 没 有 法 治 、 监 督 、 行 政 管 理 体 制 改 革 的 协 同 推 进， 那么 所谓 的制度 就不 能落 到 实处 ， 仅 仅 是一种形 式。
监督 者毫 无利 益瓜 葛 ，并且 从 法律 上加
以保 证 。 否 则 这 仍 然 是 人 洽 的权 利 ， 无 法 理 体 制 而 言 ， 一 把 手 负 责 制 带 来 的 一 些
制 度 固然 重 要 ， 但 制 度 不 等 于机 制 ， 只 有 自动 运 行 并 发 挥 预 期 功 能 的 配套 制度 才 完善 ， 另 一 方 面要 有推 动 制 度 运 行 的 “ 动力
们 的 深思 。
看 到 的那样 ，制度 在 执行 落 实过程 中确 实存在 种种 不健康 因素。 这主 要是 由于
监督 不 到位造成 的。为 什么假 标 、 陪标 、 送 礼 请 客 在 投 标 中 那 样 盛 行 呢 ？ 因 为 事 实 上 ， 我 们 还 没 有 建 立 起 一 个 非 常 强 有 力 的 独 立 监 督 体 系 ，行 业 行 政 主 管 部 门 既 是运动 员又 是 裁 判员 ，同体 监督 等 问
而设立的程序制度 。 但这样 的“ 阳光制度 ” ，
成 了一 些 部 门 、 单位 、 个人暗箱操作 的 “ 走
责在 监督 乏力 的情 况下 往往 就 意味着 绝 然 不 能 照 搬 照 抄 ，但 从 西 方 的 官 员监 督 机 对权 力和 “ 一 言堂 ” 。我们 很 多制度 都 是
方 面 我 国 的 制度 不够 完 善 ，另 一 方
这 个 问题 不 解 决 ， “ 一把 手” 就 可 以凌 驾 于 面１ 台Ｉ 厶 又缺少这个“ 动力源 ” 。 比如 １ ９ ９ ７ ～ ２ ０ １ ０ 年 ，铁 道 系 统 的 大小 组 织 都 在 刘 志 军 的 掌 控之下 ， 舆论无法监督 ， 群 众 没 有 正 常 监 督 渠 道 。 因 此 一 些地 方 官员 只 得 把 买 官 当 捷 径。 最 明显 的例 子 ， 就 是 随 着 刘 志 军 案 件 的 东 窗 事 发 ，一 些铁 道 部 门的 地 方 官 员 纷 纷
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●一
制度 贵在 “ 落 实’ ’
◎文／ 赵 云霞 杨 宇
日前 在 北 京 市 第 二 中级 人 民法 院 依 法 开庭 审理 的最 具 影 响 力 的案 件— — 铁 道 部 原 部 长 刘 志军 涉 嫌 受贿 、 滥 用职 权 一 案 ， 暴 露 出 多 方面 问题 。 尤其 是 相 关 制 度 频 频 失 灵 的现象 ， 最 令 短 短 ４年 间 ， 大 量 收 受 铁 道 系 统 内 部 贿 赂 ，涉 及 金 额 １ ４ ８ ０余
法律监 督完 善 的环境 下 ，教育 才 能发挥
它的真正效 用。但制度 不同 ， 其 关 乎 整 个 范 化 等 诸 要 素 是 重 点 。但 是 ， 正如我们所
且 为 那 些 违 规 、腐 败 行 为提 供 伦 理 道 德 上 的支持。 在 很 多 领 域都 奉行 ： 办 事 就 得 找 关
是使制度流于形式 ，个人权利 凌驾于制度
之上 。
是， 刘志军仅帮助 其特殊 关系人丁 书苗在 招投标 中非法获利 ３ ０多亿元 ，而 丁书苗
也 为 刘志 军 的 需 求 以 金 钱 铺 路 ， 仅 在“ 捞” 铁 道 部 落 马 官 员何 洪 大 时 ， 就被骗走 ４ ４ ０ ０
万元。
国家。 对 它的治理 ， 包括 程序 化 、 操 作规 系、 找 靠 山 的潜 规 则 。 整 个 社 会 形 成 一 种 “ 找后 门” 的氛围 ， 非常可 ， 『 ８ 的 是 显 规 则 落 败 于 潜规 则 。 虽然 这 和 我 们 的 社 会 转 型和 改 革 进程 有着 重 要 关 系 ，但 是 改 革 开放 这 么 多年 ，这 种 与 市 场 经 济 文 化 相抵 触 的 处 世 文 化没 有 受 到 实 质 冲 击 ，不 能 不 引起 我
从根本 上杜绝暗 箱操作 。此外 ， 就行 政管 是 机 制 。 它一 方 面 要 求 制度 体 系本 身相 对
负 面 问题 必 须 尽 快 解 决 。 因 为 ， 一 把 手 负 源 ” 。 有人认 为，西 方的政治 制度 我们虽
招投标 ， 原 本 是 为 了 公 平 竞 争 和 交 易
万元， 涉及晋升 职务 、 中标工程 、 安排车皮
等 收 受贵 重 物 品 价 值 １ ３ ０ ０余 万 元 。 刘 志 军 大 权 在 握 时 非 常 重视 干部 制度 建设 和 工 程招投标 工作 ， 多 次 提 出 要 完 善 干 部 考 察
作 为个 别 领 导 干 部 ，一 方 面忙 着 制 定 制度 ， 另 一 方 面又 不择 手 段 忙 着 收 敛 钱 财 ，
反差 之大 ， 让 人 瞠 目。问题 出 在 哪 里？关 键
制度 ， 严格落 实招投标制度和流程 ， 不 允许
内部 人 员 私 自插 手 。但 最 富 有讽 刺意 味 的
题仍 非 常突 出。真 正 的监督 不是 简单 挂
在 嘴 上 的 ，在 其 背 后 必 须 有 权 力 作 为 支 撑， 但 这 个 授 予 权 力 的部 门 ， 一 定 要 和 被