对城市水务管理问题的分析探讨
上海市居民住宅小区节约用水管理现状及优化对策分析
上海市居民住宅小区节约用水管理现状及优化对策分析随着城市化进程的加速，上海市居民住宅小区的数量不断增加，居民生活用水量也在逐年增加。
水资源是人类生存和发展的重要基础，而节约用水管理则成为当前亟待解决的问题之一。
一、现状分析1. 居民生活用水量大随着生活水平的提高，上海市居民生活用水量逐年增加。
据统计数据显示，上海市居民用水在过去几年中增长了20%以上。
由于小区内存在一些水资源浪费现象，如水管漏水、冷热水不及时开关等问题，使得小区居民用水量增加的速度更快。
2. 管理手段不足目前上海市居民住宅小区在节约用水管理方面存在一定的问题。
主要表现在对居民用水行为的监管不到位，缺乏有效的管理手段来引导居民节约用水。
小区缺乏专业的水务管理人员和配套设施，导致对水资源的利用和管理不够高效。
3. 缺乏用水意识在居民层面，对水资源的利用和节约意识也相对较弱。
很多居民对用水习惯较为随意，存在着大水龙头使用、洗涤衣物浪费水等现象。
一些居民对于节约用水的重要性认识不足，缺乏相关的知识和意识培养。
二、优化对策1. 完善管理机制为了提高上海市居民住宅小区的节约用水管理水平，需要建立和完善管理机制。
要建立专门的水务管理部门，配备专业的水务管理人员，加强对小区水资源的管理和监督。
小区需要配备完善的水务设施，安装智能水表、水压调控装置等，利用科技手段提高用水管理的智能化和精细化水平。
2. 加强宣传教育针对居民层面的用水习惯和意识培养，需要加强宣传教育工作。
小区可以开展水资源节约知识宣传活动、举办节水科普讲座等形式，引导居民正确对待水资源，养成节约用水的好习惯。
可以加强对居民的技能培训，指导居民合理使用家居设施、改进生活习惯，减少水资源浪费。
3. 建立奖惩机制为了提高居民节约用水的积极性，需要建立相应的奖惩机制。
小区可以设立节约用水奖励计划，对那些表现出节约用水态度的居民进行奖励。
对于那些浪费水资源的行为，也要进行相应的处罚，引导居民自觉遵守用水规定，促进全社会形成节约用水的良好风气。
水务工作需解决的问题
水务工作需解决的问题水务工作通常涉及从供水到排水的各个环节，包括水资源管理、供水设施建设、供水管网的维护与管理、水环境保护等方面。
然而，在实际工作中，水务部门常常面临一系列问题和挑战，需要解决和应对。
以下是一些常见的问题：1. 水资源短缺：水资源是自然界的有限资源，随着全球人口的增长和经济的发展，水资源的需求不断增加。
许多地区都面临水资源短缺的问题，特别是在干旱地区和人口密集的城市。
因此，水务部门需要寻找并利用新的水资源，如地下水、雨水收集等，以满足不断增长的需求。
2. 水质污染：由于工业化和城市化的加速推进，水质污染问题日益突出。
工业废水、农田和城市的污水排放、农药和化肥的使用等都会导致水质的恶化。
水务部门需要采取措施来净化污水和改善水质。
这可能包括建设污水处理厂、加强污染源的监管、推广环保农业等。
3. 供水设施老化：供水设施的老化是一个普遍存在的问题。
这些设施通常是在几十年前建设的，已经不能满足目前的需求。
供水管道的老化和泄露会导致供水中断和浪费。
为了解决这个问题，水务部门需要进行设施更新和维护，以确保供水的可靠性和持续性。
4. 管网漏损：供水管网的漏损是一个常见的问题。
根据一项研究，全球平均每年约有20%的供水流失在管网泄漏中。
管网漏损不仅会导致供水的浪费，还会增加供水系统的能耗和运营成本。
水务部门需要采取措施来检测和修复管网漏损，并提升管网的管理和维护水平。
5. 法律法规和政策限制：水务工作通常受到各种法律法规和政策的限制。
例如，一些地区可能对水资源的开发和利用设置了限制，以保护环境和生态系统。
此外，一些政策可能要求水务部门提供可持续和环保的供水方案。
为了解决这些问题，水务部门需要与政府和相关部门合作，遵守相关法律法规和政策，并制定适应性强的管理和运营策略。
6. 灾害风险和气候变化：气候变化和极端天气事件可能会对水务工作造成重大影响。
例如，干旱和洪水会导致供水不足或供水中断。
水务部门需要采取应对措施，如建设水库和蓄水池、改善灌溉系统、提高供水的紧急响应能力等，以应对灾害风险和气候变化的挑战。
水务行业在城市化过程中面临的问题与对策
水务行 业在城市化过程 中面 临的问题 与对 策
陈 慧
（ 国家行政 学院 博 士后科研 工作 站 。 北京 １ ０ ０ ０ ８ ９ ）
【 摘 要 】 水是 生命 之源、 生产之要、 生态之基。随着经济社会 的飞速发展和城镇化 、 工业化 的迅猛 推进 ， 水 资源
【 收 稿 日期 １ ２ ０ １ ２ — １ ２ — １ ２ ． 【 作者简介 】陈慧（ １ ９ ３ ４ 一 ） ， 女， 山西太原人 ， 管理 学博士 ， 国家行政 学院博 士后科研 工作 站研究人员 ， 研究方 向： 水务管理 、 应 急管理 。
１ １ ６
自来水里有 ７ ６ ５ 种（ １ ９ ０种对人体有害 ， ２ ０ 种致癌 ， ２ ３ 种疑癌 ， ｌ ８ 种促癌 ， ５ ６ 种致突变 ： 肿瘤 ） 。在我国 ， 只有不 到１ １ ％的人饮用符合我 国卫生标准的水 ， 而高达 ６ ５ ％的人饮用浑浊 、 苦碱 、 含氟 、 含砷 、 工业污染 、 传染病的水。 １ ３ 亿人 口中有 ２ 亿人饮用 自来水 ， ７ ０ ０ ０ 万人饮用高氟水 ， ３ ０ ０ ０万人饮用高硝酸盐水 ， ５ ０ ０ ０万人饮用 高氟化 物水 ， １ ． １ 亿 人 饮用 高硬 度 水 。水资 源 的污染 更 进一 步 造成 了水 资 源 的严 重 短 缺 。 随着 我 国经 济社 会 的发 展 ， 工 业 化 和城 市化 趋势 全 面展 开 ， 水 资源 短缺 和污 染等 水 问题 更 加 严重 。改 革 开 放 以来 ， 我 国城 市 和工业 的发展 对水 环境 的污染 加重 ， 使 排水 处 理成 为 重要 的挑 战 ； 而人 民生活 水 平不 断 提 高 ， 则对 生 活用水 的水质 的要求 提高 。我 国面临 管好 水 、 节 约水 和用 好水 的巨大 挑 战 。 水 资 源 的重要 性 与 紧缺性 之 间形 成 了巨 大 的矛 盾 ， 迫 切要 求 通过 城 市水 务 管理 改 革创 新 来 缓解 这 一矛 盾 。 同时， 现 阶段我 国城 市水 务 管理 中所 存 在 的 问题 ， 也要 求 要 对城 市 水 务 管理 进 行 改革 和创 新 。进 入 ２ １ 世 纪 以 来， 我国在治水理念上发生了较大转变 ， 并在实践 中进行了大胆 的探索 。 “ 十五” 期间 ， 我 国开始推行水务一体化 改革 ， 对水 务 实行 统一 管理 与 分级 、 分 部 门管理 相结 合 的制 度 。然 而 ， 由于长 期 以来 各 部 门职 责分 工 不够 清 晰 、 明确 ， 在 实 践 中造 成 “ 多龙 治 水 ” 的 困局 ， 主要 表 现 为制 度 上 “ 政 出多 门 ” 、 职能上 “ 部门分割” 、 地域上“ 城 乡分 割” 、 流域 上 “ 条状 分割 ” ， 水务 管理 权力 十分 分 散 。此外 ， 水 务基 础 设施 落 后 ， 相关 法 律 法规 缺位 ， 水 价形 成 机制 较 单 一和水 价 偏低 ， 水 务市 场发 展不 完 善等 问题 也 十分 突 出 。 解 决上 述 问题 的核 心在 于 城市 水务 管 理 的改革 与 创新 。
本人对推动水务高质量发展的思考
推动水务高质量发展的思考随着经济的快速发展和城市化进程的加快，水资源管理已成为现代社会面临的重要问题之一。
如何推动水务的高质量发展，提高水资源的有效利用率，已成为各国政府和相关部门亟需思考并解决的问题。
本文将从多个方面就推动水务高质量发展进行思考和探讨。
一、完善水资源管理制度1.1建立健全的水资源管理法律法规体系。
制定和完善相关法律法规，明确水资源的所有权和使用权，规范水资源的开发、利用和保护。
1.2建立统一、协调的水资源管理机构。
打破部门之间的利益隔阂，建立跨部门协调的机构，加强对水资源的统一管理和监管。
1.3建立健全的水资源权衡机制。
在水资源利用上实行权衡机制，将有限的水资源进行合理配置和利用，保证水资源的公平和合理分配。
二、加强水资源保护2.1加强水资源保护意识。
通过宣传教育和法律法规的约束，提高公众对水资源保护的认识和意识。
2.2严格把控水污染排放。
加大对工业企业和农业生产的排放治理力度，减少水污染源的排放，保护水资源的清洁和健康。
2.3加大水生态环境修复和保护力度。
加强水源涵养区、湿地保护和修复，保护水生态环境的稳定和健康。
三、提高水资源利用效率3.1推行节水型社会发展理念。
加强节水宣传教育，提高全社会对节水的认识和实践，推动社会各个领域实施节水措施。
3.2加强农业高效节水灌溉技术推广。
推广高效节水农业灌溉技术，提高农业水资源利用效率，实现农田灌溉水的精准用水。
3.3加大投资力度，加强水资源设施建设和改造。
加大对水资源设施建设和改造的投入力度，提高水资源利用的科技含量和精准度。
四、推动水务行业的技术创新4.1加大对水务科技创新研发的投入。
鼓励水务企业加大科技创新的投入力度，推动高新技术在水务行业的应用和推广。
4.2建立健全的技术评价和推广体系。
建立健全的技术评价体系，推动科技成果的及时转化和推广应用，提高水务行业的技术水平。
4.3加强国际合作和交流，引进和吸收国外先进技术。
积极开展国际科技合作和交流，引进和吸收国外先进的水务技术和管理经验，促进水务行业的技术进步和发展。
水务工程建设管理存在问题及改进措施
水务工程建设管理存在问题及改进措施水务工程是国家基础设施建设的重要组成部分，涉及城市供水、排水、污水处理等方面，对于社会经济发展和人民生活质量有着重要影响。
然而在水务工程建设管理中，也存在着一些问题，例如施工安全隐患、工程质量不达标、资金管理不到位等。
本文将从这些问题出发，探讨水务工程建设管理存在的问题以及改进措施。
一、存在的问题1. 施工安全隐患水务工程建设的施工过程涉及到许多危险因素，如高空作业、地下作业、电气作业等，工人在施工中容易因为操作不当、设备不合格等原因发生安全事故。
而且一旦发生安全事故，不仅会造成人员伤亡和财产损失，还会对工程的进度和质量产生不利影响。
2. 工程质量不达标水务工程建设质量不达标是一个比较常见的问题，造成质量不达标的原因可能是施工单位技术人员素质不高、监理不力、监督不力等。
这些问题导致工程建成后存在着质量隐患，给后期维护和管理带来了很大的困难。
3. 资金管理不到位在水务工程建设过程中，资金管理也是一个常见的问题。
一方面，由于工程建设周期长，涉及面广，资金调配存在一定的难度和风险；水务工程建设涉及到政府、企业、社会资本等多方面的资金投入，资金管理缺乏统一规划和监管，容易导致腐败和浪费。
二、改进措施1. 完善施工安全管理制度在水务工程建设过程中，应该严格执行施工安全管理制度，提高工人的安全意识，加强施工现场的安全监管。
在施工前应该对施工人员进行专业培训，提高其操作技能和安全意识，有效预防和控制施工安全隐患。
2. 强化质量监督管理加强对水务工程建设的质量监督，建立健全监理与施工单位之间的沟通协调机制，确保工程质量符合相关标准。
加强对工程验收的监督，对于质量不合格的工程及时予以整改，确保工程质量符合标准要求。
3. 加强资金管理监管在水务工程建设中，应该建立资金管理的统一规划和监管机制，明确资金使用的范围和管理程序，加强对于资金的使用和流动的监管，防止资金挪用和滥用现象的发生。
水务工程建设管理存在问题及改进措施
水务工程建设管理存在问题及改进措施随着城市化进程的加快，水务工程建设管理问题日益凸显。
水是生命之源，水务工程建设对于城市发展及居民生活至关重要。
目前在水务工程建设管理中存在诸多问题，例如低效率、资源浪费、环境污染等，这些问题严重影响了水务工程的建设质量和效益。
为了解决水务工程建设管理中存在的问题，需要采取一系列的改进措施。
本文将重点探讨水务工程建设管理存在的问题，并提出相关的改进措施。
一、存在问题1.资源浪费当前水务工程建设存在较为严重的资源浪费现象。
一方面，由于缺乏统一的规划和管理，造成了多次修建、拆迁的情况，浪费了大量的人力、物力和财力。
由于缺乏节水意识和科学技术的应用，导致了水资源的浪费。
一些地区的水务工程建设存在着设计不合理、施工过程中浪费材料以及设备使用不当等现象，造成了资源的浪费。
2.施工质量低在水务工程建设中，施工质量是至关重要的。
在当前的管理模式下，施工质量难以得到保障。
一方面，由于施工管理力度不足，导致了施工过程中存在质量监控不严、工艺标准混乱等问题。
由于施工企业的利益驱动，存在着以次充好、偷工减料的情况，导致了水务工程建设的施工质量低。
3.环境污染严重水务工程建设过程中，常常会对周边环境造成较大的污染。
施工过程中产生的废水、废渣等垃圾对周边土地和水资源造成了严重的污染。
而且，在一些开挖、填埋等工程中，由于采取的措施不当，导致了土壤的退化，环境生态系统遭受破坏。
这些环境污染问题对于城市的可持续发展带来了较大的影响。
4.管理体系不完善目前水务工程建设管理体系不够完善，而且多部门之间协调不畅，导致了一些问题的出现。
由于缺乏统一的规划和管理，加大了项目管理难度；各级部门之间的沟通不畅，造成了管理过程中的不协调现象；管理手段单一，寻租腐败严重等问题。
二、改进措施1.加强规划设计加强水务工程建设的规划设计，是解决水务工程建设管理问题的重要途径。
要采取科学、合理的规划设计，制定并落实相关的规划标准和管理办法。
城市水资源与水务管理-我国城市水务现状及发展浅析
1、系统概述当前面临问题以及原因，解决对策、创新管理一、背景1.1水资源重要性1.2税务管理的概念与作用（重要性）1.3当前管理模式概述一、城市水务管理当前所面临的问题及原因2.1缺水与污染并存|原因2.2多头管理、权责不统一|原因2.3分配体制、定价体制有待创新|原因二、解决对策（从原因上分析，从源头上解决）3.1节水（价格机制、循环利用、适时蓄排、明确指标——最严格水资源管理办法等）3.2治污（立法保障，明确权限、政府企业加大投入资金设备技术）3.3管理体制创新（统一管理）1.实施城市水务统一管理的背景从当前城市涉水事务所遇到的权属多头管理、水务产业链监管被割裂、缺水日趋严重、水环境污染日渐加剧等情况分析，实施城市水务一体化管理的背景可归纳为如下六个方面。
①现代化城市需要建立统一的城市水务管理新格局城市作为一定地域范围内的政治、经济、物流、文化和信息等的中心，在经济社会生活中发挥着越来越重要的作用。
水作为城市存在与发展不可缺少的基础物质，在其中扮演着重要的决定性角色。
②严峻的水资源环境局势成为发展的压力和改革的动力1.城市水资源环境方面表现比较突出的问题供水水源结构不太合理，重地下水，轻地表水水环境形势依然严峻城市水源不足与污染并存，不仅严重破坏城市水生态环境和影响人民身体健康，并加剧了缺水。
因此，加大城市水污染源头治理力度，提高水处理和利用效率，建立城市水循环利用体系，改善水环境治理，促进城市水资源的良性循环，建设节水防污发展型城市，都要求城市水务实施统一监督管理。
③城市水务管理的体制性障碍影响了城市水务健康发展④促进合理用水的经济政策尚没建立健全影响水务事业发展⑤日益严重的缺水危机迫切需要加强城市水务管理⑥以城市水务统一管理保障水务事业实现可持续发展三、总结。
城市水资源管理的挑战与机遇
城市水资源管理的挑战与机遇水，是生命之源，对于城市的生存和发展而言，更是至关重要。
随着城市化进程的加速，城市水资源管理面临着前所未有的挑战，同时也迎来了诸多机遇。
在探讨城市水资源管理所面临的挑战之前，我们先来了解一下城市水资源的基本情况。
城市用水主要包括居民生活用水、工业用水和商业用水等。
而水资源的来源通常有地表水、地下水以及经过处理的再生水等。
如今，城市水资源管理面临的首要挑战就是水资源的供需矛盾日益突出。
城市人口的快速增长以及城市规模的不断扩大，导致用水量急剧增加。
与此同时，水资源的总量却是有限的，且分布不均。
在一些地区，水资源极度短缺，已经严重制约了城市的发展。
水污染也是一个严峻的问题。
工业废水、生活污水的大量排放，使得城市周边的水体受到严重污染。
不仅降低了水资源的质量，还增加了水处理的成本和难度。
被污染的水如果未经有效处理就被使用，还会对居民的健康造成威胁。
水资源的浪费现象在城市中也十分普遍。
城市居民和企业在用水过程中，由于缺乏节水意识和有效的节水措施，导致水资源的利用率低下。
比如，一些老旧的供水管道存在渗漏问题，造成大量水资源的流失；公共场所的水龙头长流水等现象也屡见不鲜。
城市水资源管理体制的不完善也是一个重要挑战。
在一些城市，水资源的管理涉及多个部门，如水务、环保、城建等，部门之间的职责划分不够清晰，协调配合不够顺畅，导致水资源管理工作效率低下。
然而，挑战与机遇总是并存的。
在面对这些严峻挑战的同时，城市水资源管理也迎来了一些难得的机遇。
科技的进步为水资源管理提供了强大的支持。
先进的监测技术能够实时、准确地获取水资源的相关数据，为科学管理提供依据。
比如，通过卫星遥感技术可以监测大面积的水资源分布和变化情况；智能水表的应用可以实现对用水情况的精准计量和实时监控。
水资源的再生利用技术也在不断发展。
污水处理厂通过改进工艺，可以将处理后的污水达到更高的水质标准，用于城市的绿化、景观用水甚至工业生产等，从而有效缓解水资源的供需矛盾。
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对城市水务管理问题的分析探讨[摘要]随着我国经济的高速发展，城市化进程不断加快，城市用水问题越来越严重。
如何以有限的水资源确保我国城市供水安全实现城市的可持续发展是摆在我们面前的一个急待解决的问题。
[关键词]城市经济；水务管理；对策措施
引言
水是人类社会经济发展和维护生态环境的不可替代的战略性基础资源和基本支撑要素，随着全国乃至全球范围的资源性和水质性缺水地区不断扩大，如何合理利用与保护水资源已成为制约社会经济发展的重要因素。
因此，如何以有限的水资源确保我国城市供水安全实现城市的可持续发展是摆在我们面前的一个急待解决的问题。
1.城市化进程对水资源和水环境的影响
1.1城市化的水文影响
城市化通过两条途径改变流域的水文性质。
首先是由于建造房屋、行车道、人行道、铺砌的地面和停车场，使不可渗透的地面所占有的百分率增加，从而渗透就相应减少，同时增加了来自城市化地区的地表径流，这样，除了暴雨时洪峰值的增长外，补给地下水的水分减少，这一减少又使得这个地区进入河床的基流减少，从而使城市化河流流量从干旱时期的低水位到洪水水位的整个变化幅度大大增加。
城市化引起的第二种变化是由于排水管道使暴雨径流由地面经过铺砌的地区直接流入河床而排出，从而使地表径流流到
河床所需的时间缩短，这与因不可渗透的地面扩展使径流比例增大相结合，就导致了滞后时间的减短。
洪峰增长的结果是淹没了高于以前一般洪水范围的区域，并且使邻近河床地区的财产受到水灾的危害。
1.2城市化对水质的影响
城市化对水质的影响按土地的利用形式表现在以下几方面：第一、施工区：城市建设活动能在短期内对水质产生明显的影响，施工场地的拆迁、开挖、材料加工、填土等等，都使地面的侵蚀加快，并产生各种废物：第二、工业区：露天仓库材料的雨淋渗透作用使污染物转移，管道渗透，生产过程中材料加工，以及排放的废气通过降水洗淋作用等均可以影响水质：第三、商业区：地表的大部分是不透水的，路面上的灰尘、垃圾及其它物质均可随雨水进入水体：第四、住宅区：各种各样的生活垃圾，从大的固体废弃物到小的细菌，会使水体中的bod明显升高。
1.3工程建筑对地下水系统的影响
城市开发中的工程建筑，如开挖地基、修建堤坝、挖掘运河和公路切割等，在很多情况下是引起地下水面变化和地下水移动的重要原因。
例如，在建造高楼大厦时，如果地基开挖的面积大，深度深，不仅会使地下水大量流失，而且由此减弱了降水漏斗范围内对上部物质的支托能力，结果引起地面的局部下陷和地面建筑遭受破坏。
又如修建一个大坝，并在其后形成一个大水库，水将从水库渗透到周围的岩层中，结果抬高了周围地区的地下水面，邻近低洼的
地区就可能变为饱和湿地，从而危害农业用地、城镇和公路。
2.我国城市水务管理中存在的主要问题
2.1政府投入不足，水务企业缺乏资金支持
随着城市化进程的加快及人们对水环境改善的迫切需要，社会对供水及污水处理等水务基础设施的需求越来越大。
据有关部门预测，到2030年和2050年，中国的城市化水平将分别达到50％和60％，相应的城市需水量将分别增加到900亿立方米、1200亿立方米和1500亿立方米左右。
按照“十五”计划，供水行业的年产值从600亿元提高至近2000亿元。
城市污水处理率也要从目前的29％提高到45％。
因此需要巨额资金投入到供水设施、排水设施和污水处理设施及相应的管网系统建设。
2.2水务企业普遍效率低下
水务行业作为公益性事业，由政府进行集中统一管理。
政府既是政策制定者和监督者，又是具体业务的实际经营者。
多重身份决定水务公司要承载双重目标：一是社会目标，如重大引水工程、防洪工程建设、用水安全、以及兼顾社会公平、保障低收入群体的生活用水等目标。
二是企业利润目标，作为自来水的运输、生产及提供相关服务的企业，必然追求利润最大化。
而我国政府一向把社会问题的解决作为政绩评估的重要指标，因此，供水行业重视社会效益，而忽略了经济绩效。
不计成本开支，使得全国多数城市的自来水企业年年亏损，不堪重负。
2.3水价形成机制不合理
长期以来，我国的自来水供应作为一种福利性质的公共产品，商品性质淡薄，国家在制定水价的过程中，不是按照市场自身的要求，而是按照“水价+亏损+补贴”的定价机制，忽略了价格调节供求的杠杆作用，水的经济价值得不到体现，企业长期处于低效率运营，处于亏损状态，不利于企业的良性运转，不利于节约水资源的有关政策，也不符合党的十七大所强调的节能降耗的政策路线。
3城市水务管理科学发展对策分析
3.1产权多元化改革原则，以缓解政府投入不足的压力
产权改革对中国水务行业的影响是深刻而长远的。
产权改革的主要形式是产权多元化，是建立多元化、多层次的产权构成。
城市水务的资本密集性特点和资本高沉淀性特征客观要求它在投资层
面上必须具有相当的资源集中度。
而产权多元化将有效增加投资。
如果说企业化改制是城市水务主体发展的必然过程，那么以改制为基础和前提的产权多元化改革将是改善企业结构的根本。
只有多元持股，才能真正明确股东会、董事会、监事会和经理层的职责分工，形成各负其责、协调运转、有效制衡的公司法人治理结构，从而在一定程度上控制传统城市水务企业的成本失控问题。
产权多元化从根本上说就是建立现代企业制度和公司治理结构，从而有力地约束企业内部成本，提高效率。
如果辅以成本管理的绩效管理平台，企业效率的提高将使消费者受益。
3.2建立政企分开、政事分开、政资分开的水务市场管理体制
水务企业中，大部分是国有企业，实行政企高度统一的管理制
度。
企业由政府建，企业领导由政府派，资金由政府拨，价格由政府定，盈亏由政府统一负责，企业不存在任何经营风险。
政府是政策制定者和监督者，又是企业的经营者，多重身份导致水务企业长期处于低效、亏损状态。
当务之急是推进“产权明晰、权责明确、管理科学、监督有力、激励有效”的现代企业制度。
使水务企业成为自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展的法人主体和市场竞争主体，在政府的监管下合法经营，以获取经营利润为目标，建立严格的成本核算体系和有效的监督激励机制。
对于具有事业单位性质的水务企业单位，要按照上述要求在科学划定经营性资产和公益性资产比例的基础上，分门别类制定水管单位体制改革方案，实现经营资产的转企。
3.3合理的水价形成机制原则，以防止水价不合理
中国现行的城市供水价格体系长期以来具有较强的福利色彩，成为实质上的公共产品。
这使水的价格严重背离了其价值，水商品意识淡薄。
降低了利用价格杠杆来调动全社会节水和防治水污染的功用，也阻碍了社会资本进入城市水务领域投资建设，城市水务企业无法发展壮大，在一地一市间徘徊不前。
所以，城市供水价格体系的确定，要符合市场经济规律的要求。
同时，在进行水价改革的过程还要建立合理的资本收益制度。
商品价格的构成一般包括成本、税金和利润等要素。
所以，在成本和税赋相对确定的情况下，定价的关键就在于利润水平的确定。
因此，城市供水的价格及其体现的利润水平，既要限制在合理限度内，同时也应考虑到这种合理
水平也是供水企业正常运营和自我发展所必须的。
目前，中国近50％的城市水务企业是处于亏损状态，有的即使不亏损，也只能做到保本微利，城市水务企业的发展壮大更是无从谈起。
建立合理的资本收益制度就要求使城市供水设施建设和投资的回报率水平，不应低于社会固定资产投资收益的平均水平。
这样才能保证城市水务企业的健康发展和公共利益的实现。