微软新一代电子政务总体框架

微软新一代电子政务总体框架

中国电子政务建设的发展趋势

转变的一个重要组成部分。

国电子政务的未来发 展的重点。

”的挑战。中国电 子政务关心的问题已经不再是建设单个应

系统 大楼”，而是建设有众多应用

系统构成的 信息小区”或 信息城市

近年来，中国中央政 府和各级地方政府对于电子政务建设的关 注程度、投资水平和

推进力度都在不断加强。

电子政务正在成为政府职能从管理型政府向服务型政府

在过去两年中，中国 政府在电子政务建设方面明显加大投资和 指导的力度，尤其是

在网络和硬件设备建

设方面取得了引人瞩目的成绩。

在网络和硬件建设基

本建成的基础上，发展业务应用能力和信 息处理能力将成为中

在未来几年里中国电 子政务建设重点将朝着建设业务应用和信 息应用方向发展。

中国电子政务建设的阶段特点与主要问题

从 大楼建设”向 小区建设”建设阶段发展

中国电子政务建设起

电子政务建设已经经

步晚、起点低，在整体上处于较低的水平 历了下面的阶段（见表一）：

。目前，多数政府的

随着中国电子政务建

设从初级阶段向高级阶段发展，面临建设 由多种应用构成的

大规模复杂信息体系

角度看，信息小区”或 信息城市”需要在系统之上和之外来 ，这也是中国电子政务指导部门常常提出 的 顶层设计”。

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采用EA 的方法来解决 顶层设计”是中国电子政务 未来发展必须重视的问题，而 人

度低。

存在人才与技能的瓶

从信息化建设的技术 规划和设计整个体系

才技能短缺又是最关 键的因素。解决这一问题的途径是使用能 够提供EA 咨询服务 的外部资源来解决政

府和社会上人才瓶颈，同时加大人才培养

的力度。

系统互联互通、信息 资源共享程度低

系统互联互通、信息 资源共享是国内外电子政务建设的共同关 心问题。

在许多电子政务业务 应用系统的建设过程中，由于缺少整体 EA 规划，导致应用系 统采用了封闭架构、

系统之间没有交互能力、信息孤岛现象严

重、信息资源共享程

表一

随着政府走向网上成为电子政务的发展趋势，提供网上服务能力成为所有政府的新

目前，许多国家的电子政务建设已经在互联互通信息共享方面取得了可贵的经验，

信息技术尤其是XML Web Service的成熟也为解决互联互通信息共享问题提供了技术条件。

条块分割、纵强横弱问题

中国电子政务建设可以分为中央政府主持开发建设的以12金”为代表的国家级纵向电子政务系统，以及各级地方政府建设的区域性横向”电子政务体系。总体上看，国家级的纵向”系统建设水平较高，地方的区域性电子政务体系发展比较落后，造成

纵强横弱”的局面，发展不平衡。

在走向服务型政府的过程中，地方政府是服务的主要提供者, 是中国电子政务建设

未来的主要发展领域之一。地方政府电子政务建设的重点是发展横向"电子政务的

能力以及与纵向系统互联互通信息共享的能力。

从总体上看，中国电子政务建设发展不平衡，缺少整体规划, 应用能力弱，互联互

通和信息共享程度低，整体水平较低。

微软新一代电子政务总体框架

解决电子政务建设面临的问题涉及到许多方面，其中整体规划和顶层设计是非常关

键的环节。在进行整体规划和顶层设计之后，最后要提供一个合理、开放、成熟、

先进的总体技术框架，用于指导电子政务体系的建设，这是未来电子政务发展的一

个非常关键的环节。

对于任何一个政府或部门的电子政务建设而言，一个合理的、以服务为导向的电子

政务体系整体架构应当能够满足当前的建设需求，而且能够支持未来的持续发展。

特别是：电子政务建设必须能够满足政府为公众（G2C ）、企业（G2B ）、员工

（G2E ）以及政府部门之间（G2G）的服务需求。

微软在中国已经有多年的电子政务建设经验，总结出一整套针对中国政府电子政务

建设需求以及存在的主要问题的新一代电子政务总体框架。近1-2年来，微软的

新一代电子政务总体框架在许多政府的电子政务建设中得到许多应用并取得了显著

成果。

微软的新一代电子政务总体框架如图一所示:

图一

新一代电子政务总体框架具有四横三纵”的结构。

四横”相互关联，形成开放架构， 构建具有平衡能力的基 础软件设施，提供快速敏

捷的业务应用建设能 力，三纵”提供系统安全、管理、开发 的能力。

下面对架构中的”四横三纵 做简要介绍。

统一政务门户支撑平 台

在新一代电子政务架 构中，对内和对外门户网站是电子政务体 系向用户提供各种信 息和服务的窗口，以 及与用户交互的操作平台，具有重要的作

用。这些门户包括：

0 以服务为导向的 一站式”、面向公众的政府网站。

0 面向内部员工的统一内部工作门户（支持以单点登陆”方式进入各种应用 系统）。 0

统一的系统管理门户。

统一政务门户支撑平台提供了建设这些门户的平台环境。

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