北京市电子政务总体框架

无线政务专网覆盖和应用不断扩展
无线政务专网基站总数达 到 170 个 ，移动站 1 个 ，直 放站达到 47 个 ，调度台 19 套，室内覆盖系统 7 个，终 端用户容量达5万多，政务 用户为 37910 个 ，商业用户 1052个。
无线政务网络覆盖城八区、 郊区平原地区和重点区域。
信息安全体系初步形成
初步建成信息安全保障体系， 组织领导和安全责任制基本 到位，数字认证等设施初步 建成，安全监控、应急处置 和灾难恢复等设施正在加紧 建设。 委托有关部门对我市政务网 站和政务专网进行攻击性演 练和渗透性测试，发现漏洞， 及时整改。
规划、规则、标准体系不断完善
颁布了《北京市信息化促进条例》。
市委市政府印发了一系列文件，涵盖了政府数字化管理、 首都之窗建设、奥运会前电子政务重点工作等。
服务体系
基本形成：惠及公众，多层次、多渠道 基本形成：支撑各级各部门政务运行的业务体系 建成一批：覆盖经济、政治、文化、社会、人口、 资源、环境各领域的跨部门业务协同的应用系统 建成：全市的人口、法人、地理空间与自然资源、 宏观经济等基础信息库和一批主题应用共享库 建成：市、区（县）两级共享交换体系，实现市、 区（县）部门之间的政务信息资源共享； 建成：覆盖城乡的政务网络和信息安全保障体系 法律法规和标准化体系与需求配套 电子政务工作的管理体制和机制进一步健全(创新)
电 子 政 务 法 律 法 规 体 系
体制 组织领导 机构 人员 项目 自主创新 机制
一、北京电子政务总体发展态势
电子政务发展总体状况
电子政务整体推进取得重大进展，总体水平从上网阶段向信 息资源共享、跨部门业务协同的深化应用阶段过渡。 –全市已有应用系统590多个，覆盖了政府管理和服务80%的 核心业务。 –信息资源共享实现率由2006年底的5％上升到31％。 –电子政务在促进城市管理和服务水平实现新提升方面发挥 了显著的作用。
– 依据政府职能和党委、人大、政协、法院、检察院的业务要求，合理规划和建设 电子政务业务体系。 – 推进部门内部应用与整合，深化跨部门协同应用，逐步形成全面支撑政务的信息 化应用体系。
（三）加强信息资源开发利用
– 规范和落实信息资源的采集和更新 – 推动信息资源公开、共享 – 统筹基础信息资源建设 – 加强政务信息资源管理和开发利用
电子政务管理体制
北京市电子政务总体框架
是各政务部门电子政务系统互联互 城镇居民 农民 外来人员 外籍人士 企事业单位 政务部门 领导 中央机关 卫决策机制：市委常委会、市信息 合 乡 子 生 商 资 质 业 内 决 出 … … … 通和互操作的重要基础设施 会 生化工作领导小组的宏观决策；市 作 村 女 育 务 质 量 务 部 策 内容 • 具体业务功能实现和运行由市区两 入 … … … 保 保 医 建 教 医 活 认 检 协 管 信 政府办公会专题决策；市信息化 境 … … … 政务 政务 级共享交换平台承载 障 健 疗 设 育 无线 疗 动 证 查 同 理 息 外网 专家咨询委员会咨询。 内网 专网 电 渠道 • 共享交换平台是本级政务信息资源 首都之窗、呼叫中心、公务员门户、移动终端、……… • 机构人员：信息办（公务员编制） 子 共享交换的中枢，是管理本级政务 /信息中心（事业编制） 367个单位、 政 • 基层数据采集统筹与更新 市政务外网、内网分别接入了 • 信息资源目录、支撑各部门开展政 • 务信息资源共享交换的核心设施。 项目组织：电子政务多部门协同， 务 155 个部门，及18个区县 • 政府信息公开 社会力量参与。电子政务项目全 标 • 18 区县政务外网基本覆盖了各政务部门和 流程管理 • 跨部门、跨层级政务信息资源共享 准 街道、乡镇。 • 电子政务带动自主创新，国产软 • 基础信息库建设与共享 化 硬件发展 • 京信发 [2007]1号文要求，加强市政务内 • 信息资源公益性和增值性开发利用 体 网、市区（县）两级政务外网、无线政务 系 网络的统筹规划、综合协调、集约建设、 咨询服务 安全集成 检测评估 安全运维 整改加固 接入与应用以及监督管理。
（四）统筹建设和管理基础设施
– 规范政务网络建设、管理与应用 – 统筹规划和建设政务信息资源共享交换体系 – 加强信息安全基础设施建设，健全信息安全管理体系
（五）完善法律法规与标准化体系
– 加强法律法规体系的建设和贯彻实施工作 – 加强标准规范的制修订、宣贯执行和监督检查工作
（一）全面完成奥运保障各项任务
多渠道服务体系初步形成
• 4A目标: 任何人(Anyone)、任何时间(Anytime)、任何地点 (Anywhere)、任何渠道(Any channel) • 电子政务门户----“一站式”服务
– 首都之窗： – 市级政务部门及区县政府网站群
• 数字北京信息亭----“一亭式”服务 • 政府部门呼叫中心及电话热线----“一线式”服务
面向政府内部及政府间的服务
在线电子政务服务
• 政府门户 –1998年开通 –网站群：1个主网站和160个分站 –网站群总页面数量超过了100万页 –点击率:主网站300万次/日，网站群3000万次/日 • 面向社会在线服务 –政府信息公开 –政民互动服务 –面点个人办事的电子政务服务 –面向企业办事的电子政务服务 –人文北京的服务
北京市电子政务总体框架 及发展态势
北京市信息化工作办公室
国家电子政务总体框架
服务 与应 用系 统
服务对象
服务内容 优先支持的业务 重点支持的应用
服务渠道
电 子 政 务 标 准 化 体 系
信 息 资 源 基 础 设 施
采集更新 基础信息资源 公开共享
政务网络
目录体系 交换体系
信息安全
电 子 政 务 法 律 法 规 体 系
问候语、搜索 及功能菜单
天气、时间及 奥运倒计时
导航栏
内部信息
内外结合信息
领导决策目录及 政府网站导航 外部信息
信息资源共享取得突破进展
市共享交换平台于2006年4月28日上线试运行 目前，共有69个政务部门接入了市共享交换平台 包括56个委办局（含二级局等） 包括13个区县 通过该平台，支撑了领导决策、执法信息共享、应急指挥、 人口数据核实、法人组织机构代码数据共享、文化信息共享、 新闻出版信息共享等重大应用 支撑了各部门300多个“资源共享对子”和50多项业务工作
业务与应用系统
政务信息资源
基础设施
法律法规与标准化体系 管理体制机制
电子政务总体框架构建任务
（一）逐步构建覆盖市、区(县)、街道(乡镇)、社区(村)的电子政务服务体系。
– 丰富电子政务服务内容 – 创新和整合多种服务渠道和服务模式
（二）加强政务部门核心业务信息化支撑，构建电子政务业务体系和应用体系。
政务信息公开
10类信息公开基本实现 ─ 行政许可信息、政府文件、政务公开目录、部门公告、部 门和行业规划、 行政收费、部门职能及领导、 新闻发布 会、办事指南与表格、机构设置 按照《北京市政务网站政务公开目录》的要求，正在推 进10类政务信息100％公开。
全市行政许可事项86%具有信息化支撑，办事功能不断增强。 ─ 全市2369 项办理类行政事项中，2069项 能在线提供办事指南； ─ 453项能提供在线受理； ─ 373项能提供在线状态查询； ─ 14项能实现全程办理； ─ 涉及到的1291种表格中，1178种能提供 在线下载。
政民互动服务
开通了多种市民参与和互动栏目
─ 决策民意收集: “法规草案”； ─ 嘉宾在线访谈: “专家说法”； ─ 热点民意调查: “市民心目中的宜居城市”； ─ 网络信访： “市长信箱”； ─ 咨询和投诉受理： “政风行风热线”。
首都之窗政风行风热线得到 市民充分认可，成为市民监 督政府工作、反映社情民意 的重要渠道，共受理群众来 信 6 万多封，回复 5 万多封， 办结率 84% ，群众满意率 70%, 走在全国在线与市民互动工 作的前列。
应急响应 容灾备份 安全监控 公钥设施 密钥管理
• 对象 社 •

落实《国家电子政务总体框架》的意见
服务 服务对象 业务 与 应用 系统 服务内容 服务渠道 电子政务业务分类 跨部门协同的业务 核心业务信息化 跨部门应用系统和部门业务系统 应用系统建设要求
信息 资源 采集 公开 基础信息 信息资源管理 资源 组成 更新 共享 资源 和开发利用 基础 政务网络 共享交换体系 设施 信息安全
面向个人的电子政务服务
面向企业的电子政务服务
面 向 公 务 员 的 电 子 政 务 服 务
政务信息共享发布： 政务信息、委办通知、 突发公共事件、 信息安全简报等
目录导航
公告信息
办公辅助服务：通讯录、短信、网络传真等 热点应用： 决策信息服务 应急管理系统 等
政风行风
面 向 领 导 决 策 的 信 息 服 务
各部门已通过该平台累计开展了10109万条数据的共享交换 工作，当前周均交换量约40万条数据
区县接入平台，可申请共享这些资源
电子政务专网建设取得成效
有线政务专网用户 单位已达 344 个，政 务内网开通 8 个业务 系统，政务外网开 通跨委办局的横向 系统 8 个，开通委办 局的纵向业务系统 38 个 ， 拨 号 用 户 超 过 1550 个 ， 基 本 实 现了从市到区县、 乡镇街道和村、社 区的网络连接。
– 12345市长热线 – 12319城市管理热线，等
• 移动服务
– 短信(SMS)发布与交互 – 移动信息采集与现场执法，等
• 交互式服务台/窗口----“一窗式”服务
– 信息化支撑的市、区县、街道办/乡镇服务大厅、社区/农村服务站
电子政务服务内容不断丰富
面向社会公 众的服务 面向企事业 单位的服务 政府门户的基本职能 政务公开 在线办事 互动参与 公务员门户的基本职能 信息共享 协同办公 决策支持 学习交流 个人事务