美国电子政务总体框架及其启示
《国家公务员制度》第15章 国外电子政务经验与启示
金江军 潘懋 编著
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第15章 国外电子政务经验与启示
本章重点：美国电子政务有哪些成功经验可以借鉴？英国电子政务有哪些成 功经验可以借鉴？澳大利亚电子政务有哪些成功经验可以借鉴？日本电子政 务有哪些成功经验可以借鉴？新加坡电子政务有哪些成功经验可以借鉴？发 达国家的电子政务建设对我们有哪些启示？ 关键词：电子政府、OMB、Directgov、Business Link、电子民主、政府在 线、数字鸿沟、iGOV 2010、REACH、OBLS、TradeNet、电子公民中心 Nhomakorabea7
思考题
1．在电子政务立法、政府信息资源开发利用、地方电子政务建设方面， 美国有哪些成功经验可以借鉴？ 2．在政府网站建设方面，英国有哪些成功经验可以借鉴？ 3．在缩减数字鸿沟方面，澳大利亚有哪些成功经验可以借鉴？ 4. 在电子政务立法方面，日本有哪些成功经验可以借鉴？ 5. 在电子政务人才培养方面，新加坡有哪些成功经验可以借鉴？ 6. 美国、英国、澳大利亚、日本、新加坡的电子政务建设对中国的电子 政务建设有哪些启示？
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澳大利亚电子政务经验与启示
一、发展沿革 • 1997年，澳大利亚总理霍华德提出，2001年底前联邦政府各部门要将所有 适宜互联网的服务搬上网； • 2000年联邦政府组织实施了“政府在线”工程； • 2002 年11月，澳大利亚联邦政府提出了以“更优的服务、更好的政府”为 目标的电子政务发展战略； • 2006年3月，澳大利亚政府信息管理办公室公布了《2006-2010年澳大利亚 电子政务战略——建设一个反应灵敏的政府》； • 2007年3月，澳大利亚政府发布了薪的国家电子政府战略。 二、政府门户网站 • 澳大利亚政府将企业和社会公众视为政府的客户，通过建立一系列以用户 为导向的门户网站，使用户更易获取集成的信息和服务。 • 例子：澳大利亚政府官方网站 、澳大利亚对企业服务的官方网站 三、缩减数字鸿沟 • 重视信息基础设施建设，提高互联网普及率；引入市场竞争机制，降低用 户上网成本；面向特殊群体提供专门信息服务。
美国电子政务发展战略分析及借鉴
中 共福建 省 委 党 校 学 报
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美国电子政务发展战略分析及借鉴
马连杰 !9,-:;+. <=>-:"韩国 #!?*>)1* 9@ A=,1B,-"美国 $
室与管理和预算办公室两个部门联合执行 - 具体 项目主要由管理和预算办公室负责 ! 主要由该办 公室负责信息技术和电子政府的专职副主任主 管 - 以及联邦政府各部门和地方政府部门的信息 主管 (<%= )! 负责实施电子政务建设计划 $
表! 机构 " 人员 # 美国电子政务的管理体制 职 责
总 统 管 理 委 员 会 和 国 会 负责电子政务的指导和审批 $ 包 信 息 委 员 会 ( 政 府 信 息 技 括技术推动 ’ 政策法规建议 ’ 投资 术服务小组 ) 管 理 和 预 算 办 公 室 (=B: ) 政府各部门及各州政府 ( 首席信息官员 ! <%= ) 管理 ’ 改善服务和业绩评估等 负责日常事务 ! 由该办公室负责 信息技术和电子政府的专职副主 任主管 $ 副主任直接对主任负责 政 府 信 息 技 术 服 务 小 组 (7CD(*.E
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方面所存在的弊端 ! 构建 " 电子政府 # 成为政 府 改 革的一个重要方向 $ 美国总统布什在 !""# 年重新 审视战略和目标 ! 决定将美国的电子政务从 " 以信 息技术为中心 %变为 "以公民为中心 %$ 加强电子政 务建设是美国总统管理议程的重要组成部分 $ 为了向公民提供更好的电子政务服务 ! 美国 在 !""$ 年制定了细化的电子政务战略 ! 它包括三 个战略目标 & # ’方便公民与联邦政府实现互动 围绕以公民为中心的业务流程 ! 继续完善和 更新 %& 管理 ! 电子政府管理部门要不断评估 ! 监 控跨部门业务流程的认定 ’ 部署 ’ 适当归并 ’ 减 少 重复投资 $ 尤其是财务核算管理 ’ 数据统计 ’ 人力 资源 ’ 社会福利 ’ 犯罪调查 ’ 公共卫生等方面 的 重 点检查 ! 制定合理的投资计划 $ 通过简化政府工作 流程 ! 提高为公民服务的效率 $ 各个孤立的政府信 息系统 ! 必须实现和其它系统 ’ 数据和流程的整 合 ! 实现 " 一次收集 ! 多次使用 %$ 根据已有的电子 政府事业架构 (’()(*+, -./*(0*(.(1* 2*345/(3/1*(6 ’-2 )指导系统的整合和迁移 $ ! ’提高政府工作效率 !改善其绩效 运用预算流程和预算办公室的规定来支持电 子政务工程的实现和整合 $ 按照 !""! 年的 * 电子 政务法案 +! 预算办公室获得了在预算上的决策授 权 ! 因此它在提高电子政务工程效率 ! 避免重复建 设中发挥作用 $ 综合管理处 (782 ) 负责制定一个 , 敏捷采购 (89+*/ :1;) 计划 %! 充分利用政府采购 的力量 ! 降低软件的购买和维护费用 ! 提高软件资 产的管理水平 !提倡利用标准化的软件 $ $ ’改善政府对公民的反馈能力 预算办公室利用国会授权 ! 发挥已有的电子 政府领导组织作用 ! 适当建立新的电子政府工程 领导小组 $ 预算办公室领导层和联邦 <%= 理事会 要充分利用各个机构领导人的经验和能力 ! 推动 政府建设 $ 美国电子政务发展的 特 征 是 注 重 实 际 应 用 ! 把为企业 ’ 公众服务 ’ 实现资源共享放在重要地 位 $ 电子政务的战略定位就是要从根本上改善政 府的公共服务 $ 二 ! 美国电子政务的管理体制 美国在电子政务的建设过程中 !建立了适合自 身特点的管理机构和运作体制 !已经形成比较完整 的政府信息化的组织体系和工作程序 (见表 !)$ 美国电子政务管理工作由下列机构和人员组 成 ! 以美国总统管理委员会为主要的指导和审批 机构 ! 负责电子政务的研究 ’ 规划和实施 - 以 管 理 和预算办公室为主要的执行机构 ! 总统行政办公 /!"/
美国政府信息化建设及对我国的启示
美国政府信息化建设及对我国的启示郭少友(郑州大学信息管理系 郑州 450052)摘 要 从政府信息化目标、组织结构、信息网络、应用系统、信息资源收集与发布、网站建设、资金投入等方面介绍了美国政府信息化建设的基本情况,以及对我国政府信息化建设的启示。
关键词 政府信息化 政府网站 美国 在国民经济和社会信息化过程中,政府信息化处在关键和核心的位置。
这是由政府在推动国家信息化中的主导地位和特殊角色,以及政府管理对信息的广泛依赖所决定的。
为迎接信息社会的挑战,不少国家及地区政府一方面积极发展国家信息基础设施,一方面致力于政府信息化,利用信息技术改革政府,构建电子政府。
1 美国政府信息化建设情况 1.1 政府信息化的目标 政府信息化在美国被称为政府信息资源管理,包括政府信息网络、信息系统(包括办公自动化系统)、信息收集和发布等内容。
美国政府把信息资源定义为信息本身和相关资源(如人员、设备、资金、信息技术)两个方面。
信息资源管理则定义为:为完成政府机构职责而进行的信息资源管理过程。
由政府领导的两个组织———全国绩效评估委员会(NPR)和政府信息技术服务小组(GITS)则进一步明确了信息资源管理即政府信息化的两个重要目标是利用信息技术提高政府效率和建立与公众互动的政府服务机制。
1.2 组织结构 美国的政府信息化工作是由美国联邦政府统一发起和组织的。
联邦政府设有一个专门的组织机构———政府技术推动小组,成员有政府信息化促进协会联盟、IT产业顾问协会、政府信息技术服务小组、州级信息主管联盟、国家电信信息管理办、国家政府官员协会、政府评估组及首席信息化小组等。
政府技术推动小组负责全国的政府信息化管理指导工作,包括技术推进、法规政策建议、管理投资、改善服务、业绩评估等。
美国政府还建立了信息主管制度,联邦政府的首席信息官兼任国家预算管理局第一副局长,政府各部门也同时设立首席信息官,各州政府也都相应有首席信息官。
另外,国会也有一个信息委员会,监督政府信息化的执行情况,例如它每半年对国家重大信息化项目评估一次。
浅析国外电子政务的发展及启示
我国应该借鉴发达国家立法经验， 在 调查研究基础上， 依我国国情， 加快制定推 进电子政务建设和技术效力保障的法律法 规， 包括：制定我国电子政务发展整体规 划， 使电子政务规划更具有整体性和权威 性；制定政府信息公开、信息发布法律法 规，保证政策透明度；制定数据保护、执行 标准法律法规，确定数据电文效力；制定信 息监管、信息采集的程序性法律法规等。 5、加强人员培训和信息技术知识普及工作
电子政务的发展。 尽管我国电子政务建设起步较晚，与
西方发达国家相比有较大差距， 但只要我 们开拓视野、广泛交流， 了解他国电子政 务应用动态，不断汲取发达国家的经验，立 足国情地推进我国电子政务建设。我国电 子政务的建设与发展一定会去取得丰硕成 果。
【参考文献】 １、金江军、潘懋，《电子政务导论》，北 京大学出版社，２００３ 年 ２ 、苏新宁、吴鹏，《电子政务案例分 析》，国防工业出版社，２００５ 年 ３、梁士伦 刘新飞，《电子政务》，机 械工业出版社，２００５ 年 ４、ｈｔｔｐ：／／ｉｎｆｏ．ｓｈｏｗｃｈｉｎａ．ｏｒｇ／ｇｑｂｇ／ ２００８０４／ｔ１６６５８１．ｈｔｍ
公共管理 Public Administration
浅析国外电子政务的
发展及启示
视政府门户网站的建设， 并把它们作为电
子政府与公众进行沟通、提供公共服务的
罗红梅 武汉商业服务学院商贸学院 ４ ３ ０ ０ ５ ６
最主要渠道， 如美国的“第一政府网站”、 新加坡的“电子公民中心”、加拿大的“政
【文章摘要】 电子政务已经成为各国政府追求的
府都把电子政务作为优先发展的战略。鉴
美国在政府信息化建设中坚持 “以 护信息安全和隐私；加拿大政府发布《利
于电子政务的渐进性， 我国在电子政务建 公众需求为导向” 的理念，口号是：让人 用新技术更新政府服务规划》；法国政府
美国电子政务安全建设经验启示
美国电子政务安全建设经验启示这是一份美国全国州首席信息官协会关于如何提高公共部门信息安全水平的建议书，它面向地方、州和联邦政府首席信息官这样一批特殊读者，以建议的形式发出一种行动呼吁。
借鉴美国政府在此方面长期工作所形成的丰富经验和教训，对信息保障问题进行深入思考，对形成具体、可实施性强的中国信息安全保障国家战略或许会有所裨益。
电子政务会给社会公众和公司企业带来许多直接好处。
与此同时，安全风险和脆弱性也在与日俱增。
电子政务需要具有前瞻性的IT管理和稳固的基础设施。
如我们所知，网络攻击、系统故障和自然灾害都会使整个体系运转不畅。
如果我们的数字基础设施在关键部位出了问题，政府的运作就会陷于瘫痪，从而酿成灾难性后果。
建议一：建立一个相关人员都参与的IT管理结构设计一个涉及所有风险承担者的IT管理结构，该结构应该包括企业级安全管理，应能在政策上做出应急反应，并适于通过检查实施领导的工作方式。
在美国，公共部门的IT管理安排分别采用了以下3种特点各不相同的模式中的一种。
大学模式许多州对首席信息官的安排可以称作是“大学式”的。
在这种安排中，首席信息官直接对州长负责，对首席信息官的任命来自州长和州内阁的决定。
大学式管理看上去像一张网，其中以首席信息官（以及州长）为中心，影响力和指令由此向外辐射到各部门、委员会和利益集团。
首席信息官通过长期计划、资金奖励、政策和人际关系进行管理。
首席信息官的人员班子通常规模很小，但其中都是政治联盟的重要人物。
基于法规的安排几乎有相同数量的州对IT管理采用基于法规的安排方式，这些州都有成熟的组织体系和法律。
基于法规的结构通常设有一个执行理事会，通过审批总结、制定政策、标准和计划行使监督职能。
这种安排下的首席信息官人员班子比大学式班子要庞大些。
基于法规的首席信息官人员设计了汇报程序、计分卡和例外报告。
这是一种等级分明的结构，它自上而下行使职责，通过各委员会提出重要方案。
基于角色的安排如今，已有越来越多的州开始采用基于角色的安排方式。
试谈美国电子政务建设的几点启示(doc 8页)
试谈美国电子政务建设的几点启示(doc 8页)美国电子政务建设的几点启示■董振国刘志峰美国是较早致力于推动电子政务的发展的国家，也是电子政务最发达的国家之一。
目前，美国电子政务已经进入了全面发展阶段，突出表现有“网站多、内容全、网连网”三个特点。
现在全美已建政府网站超过22000个，可以搜索到的分站点超过5100万；虽然美国电子政务还不能取代传统的政务模式，但其打破地域、时间限制的种种特点正在展现出无与伦比的优势，为美国政府完善职能、提高效率、降低成本起到了明显的作用。
美国电子政务建设的主要做法和经验1、坚持“以公民为中心”，进行电子政府建设“以公民为中心、以成效为导向、以市场为基础”不仅是美国政府的改革原则，同时也是美国政府建设电子政府的指导原则，其核心是“以公民为中心”。
美国总统布什提出电子政府的主要目标有三个：一是公民能够方便地和政府进行交互并获得服务；二是提高政府效能；三是提高政府响应公民的能力。
可以看出：三个目标中两个目标都和公民紧密相联。
这反映出美国实施以“公民为中心”的电子政府，对转变政府职能和工作机制，重塑政府对公民的服务工作，减少政府在提供服务过程中的失误与欺诈行为，增进服务质量，有着不可替代的作用。
2、自上而下高度重视电子政务工作府拨款1亿美元专门用于开发数字签名技术，以确保电子政府网上通讯的安全。
4、社会运作与政府推动相结合，奠定应用基础实施以“公民为中心”的电子政务离不开社会各界的参与和政府的积极推动。
美国政府、慈善机构和部分企业通过在学校、图书馆等公共场所提供免费上网服务，在边远乡村建设宽带网设施，推动残疾人上网工程等措施，为电子政务应用奠定了基础。
在积极为企业、公民创造上网条件的同时，联邦政府还加强宣传，主动推销服务，积极引导公民利用政府网络服务。
据统计，目前美国人在办公场所和家中使用电脑的比例已达到80%，家庭拥有电脑数高达70%，已有超过60％的因特网用户通过政府网站进行事务处理。
浅析美国电子政务发展对我国的启示
务的过程中形成了完整并且高效的电子政 务模式； 我 国电子政务发展 从 八十年代末期起步， 经过三十余年， 已由初始的部门内办公 自 动化
理模式。 与美国相比， 我国电子政务依然有很大的发展 空间， 因此借鉴 其经验有彳 艮 好的积极意义。
关键 词： 发达 国家 美国 电子政 务 启示
ｆ ｉ ｒ ｓ ｔ ｇ ｏ ｖ ． ｇ ｏ ｖ ， 这 是 发展成 为跨 区域 、 跨 部门的， 趋向交互性和互联 网方向的新型政务处 世 界上 第 一 个具 有 里 程 碑 意 义 的 电子 政 务 网站 ｗｗ ｗ．
一
个 大 型 网站 ， 旨在 加 强 公 民 与政 府 间 的 信息 交 流 ， 让 民 众 能 方 便 快 捷 地
了解 政 府 ， 可以提供 最基础的事 务办理 。 ２ ０ ０ １ 年， 小 布 什 总 统 主 政 后 决 定 成立 “ 电子 政 务 特 别 工作 小 组 ” ， 该 小 组 与 白宫 管理 与 预 算 办公 室 制 定 了 电 子 政 务计 划 实 施 框 架 ， 并 列 入了 财 年 预 算 。２ ０ ０ ２ 年２ 月， 小 布什 总 统 签 署 了
成法冶思维 、 增强运用法治思维的主动性 、 积极性具有 重要的外部推动作 用 。第 一 ， 建 立 科 学 合 理 的 领 导 干 部 考 核 体 系 。把 法 治 指 标 纳 入 领 导 干 部 考核 ， 打 破 以往 的 唯 Ｇ ＤＰ的 干 部 考 核 体 系 。 要把领 导干部参加法洽教育情
况以及法律知识考 试成绩作为考核 内容 的一部分， 把能不能遵 守法律， 依
法、 依 程 序 办 事 作 为 衡 量 领 导干 部 能 力 的 标 准 ， 把依法行政的状况作为评 价领导干部政 绩的指标， 把 法 治 思 维 能 力 作为 提 拔 任 用 领 导 干 部 的 标 尺 。 对于考核结果 ， 要 通 过 奖 惩 方 式 加 以强 化 运 用 ， 优先提拔具有 充分的法律
欧美国家电子政务与信息化政策法律环境发展的启示
从2000年起，国际上掀起了“电子政府”建设的热潮。
2000年3月，作为日本千年工程中的重要内容，日本政府正式提出实施电子政府工程，同时向日本国会递交了“电子签名与认证法案”。
美国前副总统戈尔于2000年6月6日提出建设电子政府并把这项建设的意义提到了“第二次美国独立革命”的高度，很快，参众两院迅速以高票数通过了“国际与国内电子签名法”。
在2000年7月的欧盟首脑会议上，与会的十五国元首通过了针对21世纪政府管理的“电子欧盟计划”。
此外，新加坡，韩国等国家也在积极推动本国的“电子政府”建设。
“电子政府”的建设已经成为国际上新一轮公共行政管理改革和衡量国家竞争力水平的重要标志之一，也成为推动全球it产业发展的强大动力。
从近几年国际国内电子政务发端与发展的轨迹不难看出，政策、纲要、发展规划和法律法规往往在电子政务的发展中起着极其重要的引导和创造先决条件的作用。
重视电子政务必需先从创造良好的电子政务政策法律环境入手，电子政务的启动，发展、普及和其对电子政务等相关一系列活动的带动等过程都需要科学、合理、有力、有益的政策环境激励和法律法规规范。
基于这样的认识，接下来，我们将从政策法律环境与电子政务发展的关系角度分别对国际电子政务发展中政策法律环境所起的作用，电子政务发展中的若干法律问题及解决建议等一系列问题进行一些初步的介绍和分析。
1、美国前不久美国布什总统签署了《2002电子政府法案》。
按照该法案，美国将建立一个电子政府基金，头一年——2003年这一基金将被投入4500万美元，到2006年增长到1.5亿美元。
此外，还将建立一个新机构“电子政府办公室”，以便对电子政府基金进行管理。
在当前全球经济普遍不景气的时候，美国电子政务工程的金额之巨、规模之大令人咋舌。
然而从目前情况来看，美国政府的电子政务工程正在一步步落实布什前任克林顿政府“利用信息技术提升美国竞争力”的理想。
美国的电子政务起源于20世纪90年代初。
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支持服务 安全管理、协作、搜索、通信、系统管理、表格管理
1、客户服务域（Customer Services）
服务类
服务组件
客户关系管理 客户喜好
呼叫中心管理、客户分析、销售和市场、产品管理、品牌管理、账户管理、合同 管理、伙伴关系管理、客户反馈、调查
私人化、预订、提示或通知
客户初始帮助 在线帮助、在线指南、自助服务、注册、多语言支持、帮助请求、日程安排
为了方便跨机构分析，识别重复投资，识别信 息化发展不平衡造成的部门数字鸿沟，识别联 邦机构跨部门合作机会。使联邦政府向以客户 为中心、面向结果、基于市场的行政管理模式 转变。
到2010年，覆盖全国的统一的电子政务网络基本建成，目 录体系与交换体系、信息安全基础设施初步建立，重点应 用系统实现互联互通，政务信息资源公开和共享机制初步 建立，法律法规体系初步形成，标准化体系基本满足业务 发展需求，管理体制进一步完善，政府门户网站成为政府 信息公开的重要渠道，50％以上的行政许可项目能够实现 在线处理，电子政务公众认知度和公众满意度进一步提高， 有效降低行政成本，提高监管能力和公共服务水平。
二、业务参考模型
业务参考模型包含4个业务域，39条业务线和153项子功能 。
业务参考模型的四个业务域
公民服务业务域：包括国防和国家安全、本土安全、情报运行、法律 保障、国际事务和商务、立法及公正活动、矫正活动、教育、能源、 健康、交通、收入安全、环境管理、自然资源、灾害管理、社区和社 会服务、经济发展、劳动力管理、通用科学与创新19条业务线。
5、业务分析服务域
6、内勤服务域（Back Office Services）
7、支持服务域（Support Services）
四、技术参考模型
技术参考模型由4个服务域、17个服务类和51个服务组件构成。
4个服务域：服务访问和分发、服务平台和基础设施、组件框架、服务接口与集成
17个服务类：访问渠道、分发渠道、服务要求、服务传输、支撑平台、分发服务器、 软件工程、数据库/存储、硬件/基础设施、安全、表达/接口、业务逻辑、数据交换、 数据管理、集成、互操作、接口
FEA参考模型包括绩效参考模型（PRM）、业务参考模型（BPM）、服务参 考模型（SRM）、技术参考模型（TRM）以及数据参考模型（DRM）。 2007年10月，美国总统执行办公室发布了FEA修改后的参考模型（ Consolidated Reference Model,CRM） 2.3版本文件。 2007年11月，美国总统执行办公室发布了《FEA实践指南》。
FEA核心原则
业务驱动：在与政府战略规划和执行层方向紧密结合时， FEA很有用。
联邦政府跨部门前置（Proactive）和协作：通过EA共同 体参与开发和使用活动使FEA 得到应用。FEA共同体对 FEA开发、演进和采用负责。
改进政府信息资源的效率和效果：框架开发是投资过程的 一个完整部分，没有一个业务认可的框架，就不能进行IT 投资。
1、公民服务业务域（Service for Citizens Business Area）
2、服务分发模式业务域（Mode of Delivery Business Area）
• 包括为公民的直接服务、知识创造和管理、公共物品创建和管理、法 规、联邦财政支持、信用和保险、传输给州和地方政府7条业务线。
绩效参考模型、业务参考模型、服务参考模型、 服务与应用系统、信息资源、基础设施、法律法规与标准
技术参考模型、数据参考模型
化体系、管理体制。
页数
204页（A4，五号字）
有无实践 有，FEA Practice Guidance，FEA Program 指南 Management Office, OMB，November 2007
服务类 集成
互操作 接口
服务组件 中间件、企业应用集成 数据格式/分类、数据类型/有效性、数据转换 服务发现、服务描述/接口
五、数据参考模型
数据参考模型由数据共享、数据描述和数据环境三个标准化域构成。 数据共享是指一个用户使用其他用户提供的信息资源，数据共享标准化域用“ 数据提供者-用户矩阵”来描述。 数据描述提供了一个在数据结构（语法）和含义（语义）方面达成一致的方法 ，可为数据发现、重用、共享、数据实体一致化、语义互操作提供支持。 数据环境为数据提供与数据创建和使用有关的附加信息。
2、过程自动服务域
服务类 跟踪和工作流 过程跟踪、案例管理、冲突解决
路由和进度 内部协调管理、外部协调管理
服务组件
3、业务管理服务域(Business Management Services)
服务类
服务组件
过程管理 变化管理、构造管理、需求管理、工程管理、政策管理、质量管理、业务规则管理、风险 管理
1、服务访问和分发
服务类 访问渠道 分发渠道 服务要求 服务传输
服务组件 Web浏览器、无线/PDA、协作/通信、其他电子渠道 国际互联网、局域网、广域网、对等网（P2P）、虚拟专网（VPN） 法律依据、认证/单点登录、集合 支持网络服务、服务传输
2、服务平台和基础设施
3、组件框架
4、服务接口与集成
演讲提纲
1、什么是FEA？ 2、FEA的五大参考模型 3、FEA对中国电子政务顶层设计的
启示
中美电子政务总体框架比较
美国Federal Enterprise Architecture (FEA)
中国国家电子政务总体框架
发布单位 最新版本 发布时间 出台背景
目标
内容构成
美国总统执行办公室
国务院信息化工作办公室
51个服务组件：Web浏览器、无线/PDA、协作/通信、其他电子渠道、国际互联网、 局域网、广域网、对等网（P2P）、虚拟专网（VPN）、法律依据、认证/单点登录、 集合、支持网络服务、服务传输、无线/移动、平台独立、平台依赖、Web服务器、 媒体服务器、应用服务器、门户服务器、集成开发环境、软件配置管理、测试管理、 数据库、存储、服务器/计算机、嵌入式技术设备、外设、局域网、广域网、网络设备 /标准、视频会议、认证/数字签名、支撑安全服务、静态显示、动态服务器端显示、 内容渲染、无线/移动/语音、平台独立、平台依赖、数据交换、数据库连接、报告和 分析、中间件、企业应用集成（EAI）、数据格式/分类、数据类型/有效性、数据转换 、服务发现、服务描述/接口
5页（A4，五号字） 无
FEA对中国电子政务顶层设计的启示
FEA吸收了EA和SOA的理念，以业务为驱动力，以公共服务为导 向，结构、层次清晰，可操作性强。 FEA为美国联邦政府跨部门信息资源整合，减少重复投资提供了科 学依据。 FEA为澳大利亚等国家借鉴，成为电子政务总体框架的典范。 建议中国各级政府参考FEA成功经验，开展本土化或本地化的电子 政务顶层设计。 电子政务顶层设计要先梳理业务（对内）和服务（对外），然后根 据业务和服务分析应用需求，明确信息资源开发利用方向，最后根 据应用需求选择合适的技术方案。
三、服务参考模型
服务参考模型由7个服务域、30项服务类和168项服务组件构成。
服务域 客户服务 过程自动服务 业务管理服务 数字资产服务 业务分析服务 内勤服务
服务类 客户关系管理、客户喜好、客户初始帮助 跟踪和工作流、路由和进度 过程管理、组织管理、投资管理、供应链管理 内容管理、文件管理、知识管理、档案管理 分析与统计、可视化、知识发现、业务智能、报告 数据管理、人力资源、财政管理、资产管理、开发与集成、人力资本/劳动力管理
2.3
1.0
2007年10月
2006 年3 月
美国联邦政府跨部门协作不力；部门信息化发 展水平不平衡，存在重复建设问题。
信息资源共享机制尚未建立；建设和应用发展不平衡，应 用系统的潜能没有得到充分发挥，公共服务效率低；法律 法规和标准化工作滞后，安全保障能力有待进一步提高； 电子政务建设、管理、运行体制不完善，创新能力不强。
一、绩效参考模型
绩效参考模型由输入、输出、结果3个部分组成。输入包括人力资本、技术 和其他固定资产，输出包括一系列过程和活动，结果包括任务和业务结果以 及客户结果。 绩效参考模型由测量域、测量类、测量组和测量指标4个层次构成。 绩效参考模型可以为改进战略及日常决策提供绩效信息，通过分析投入和产 出关联性以更好地洞察期望的结果，识别跨组织机构边界的绩效改善机会。
3、服务的支持分发业务域（Support Delivery of Services
Business Area）
包括8条业务线： • 控制和监督 • 内部风险管理和减少 • 立法关联 • 规划和预算 • 公共事务 • 法规发展 • 征税 • 通用政府
4、政府资源管理业务域
包括5条业务线： • 行政管理 • 财政管理 • 人力资源管理 • 供应链管理 • 信息和技术管理ຫໍສະໝຸດ 美国FEA演讲提纲
1、什么是FEA？ 2、FEA的五大参考模型 3、FEA对中国电子政务顶层设计的
启示
FEA五大参考模型
绩效参考模型(Performance Reference Model,PRM) 业务参考模型(Business Reference Model,BRM) 服务参考模型(Service Component Reference Model,SRM) 技术参考模型(Technical Reference Model,TRM) 数据参考模型(Data Reference Model,DRM)
组织管理 工作组、网络管理
投资管理 战略规划和管理、证券管理、效能管理
供应链管理 获得、资源管理、库存管理、目录管理、订购跟踪和确认、店面、仓库管理、退货管理、 物流和运输
4、数字资产服务域（Digital Asset Services）
服务类 内容管理 文件管理 知识管理 档案管理
服务组件 内容创作、内容回顾和确认、标记和聚合、内容发布和分发、间同管理 文件影象和OCR、文件参考、文件修改、图书馆、文件回顾及确认、索引、分类 信息恢复、信息映像、信息共享、分类、知识工程、知识获取、知识分发、智能文件 档案链接/关联、文件分类、文件撤除、数字权限管理