[精品]《中国历代职官沿革史》
中国历代职官沿革史
中国历代职官沿革史陈茂同我国古代自原始社会进入奴隶社会，便出现了阶级，形成了国家，并逐渐建立了一套统治机构。
国家机构是国家的重要组成部分。
国家机构的演变历史是社会历史发展的一个重要方面。
因此，研究国家机构的演变历史，对于了解我国古代社会历史发展有着重要的意义。
在阶级社会中，各级官吏，都是代表统治阶级管理和压迫人民的，各类职官机构，都是国家政权的重要组成部分。
在奴隶社会中，国家形式是以王为首的奴隶主贵族政体。
王是最大的奴隶主，是国家的最高统治者，全国的土地、奴隶及平民都属王所有，即所谓“普天之下，莫非王土；率土之滨，莫非王臣”。
王把一部分土地、奴隶及平民分给同姓和异姓的贵族，封他们为诸侯。
诸侯是受封区的统治者，但须服从王命，对王承担徭赋义务。
在诸侯封地内，也建立一套掌握政治、经济和军事权力的政权机构和官吏，成为具有一定独立性的地方政权。
诸侯又把土地、奴隶及平民分封给奴隶主贵族卿、大夫。
卿、大夫是其封地内的统治者。
有的卿、大夫担任着王国或诸侯国的重要官职，辅佐王和诸侯进行统治。
商王廷设有百官，辅佐商王治理国家。
百官之中可分为政务官、宗教官和事务官三类。
政务官、宗教官的地位很高，权力很大。
周朝的官制在商朝的基础上更加发展，形成了一套庞大的官僚组织和较完整的官僚制度。
辅佐周王进行统治的有三公（太师、太傅、太保），其权力很大，是国家的总管。
协助周王处理政务的最高官职是六卿，即太宰、太宗、太史、太祝、太士、太卜。
太宰是朝廷的政务总管，太宗管宗庙谱系，太史管起草文告、编写史书，太祝是最大祭祀官，太卜是占筮官，太士是神职官吏。
此外，周朝还设有司徒、司马、司空、司士、司寇等五官，分别掌管土地、军赋、工程、群臣爵禄、刑罚等。
商周的王、诸侯、卿大夫及其他各种官吏都是世袭的，世代掌握着统治大权，这就是所谓世卿制度。
春秋时期由于诸侯间强凌弱，大并小，互相间进行无休止的兼并争霸，周王朝对诸侯逐渐失去控制的权力，贵族分封制度行不通，各诸侯国称王称霸，设官分职，各行其是，职官制度也因而发生了变化。
历代职官表pdf
大理寺、中书、东厂、锦衣卫、 改革和注重增强官员的队伍管理能
衙门各级官员、府、州、县、乡 力。但官场腐败问题仍然导致清朝的
官员
灰暗和无力感，新思维和科技思想也
因为官僚体制上的阻碍而影响有限。
综上所述，中国历代的官制与政治制度不仅代表了每个朝代的政治文化，还深刻反映了中国 历史不同阶段的经济、社会、文化和政治面貌。每个朝代的官制都有其特点和问题，无论是 强调士族血统和权力掌握，还是注重实际能力和民心，都为我们了解中国古代文化和政治历 史提供了宝贵材料。
丞、令、尉、长、仆
朝代 魏晋南北朝
隋 唐 宋 元
主要职官
特点
三公、九卿、太宰、司徒、司 官制随时代变化而变化，相对更加
空、司农、司马、大将军、御史 灵活和多变。重视士族血统，但开始
大夫、侍中、尚书、太尉、太傅、 引入功业、文学、德行等评定标准。
太保、卫将军、中书令、鸿胪寺
卿等
宰相、太师、司徒、司空、司 继承前朝官制，但职位之间的权力
和监督制度，在互相之间捉弄、斗争、
贿赂和降低威信上存在问题。
朝代
主要职官
特点
明
正、副、佥、知府、州、县、 科举制度在明代十分重视，雄厚的
乡官员、监司、御史台
帝国经济的发展，成功推行了海外贸
易等新的经济政策。但另一方面，腐
败现象也愈加严重，权利机关愈加失
控，导致近代朝代的亡国之灾。
清
内阁、六部、都察院、太常寺、 清朝继承了明朝的科举制度，并有
农、左右丞相、令、尉、戍长、 关系和职责范围有所调整，将强调功
郎、卿、刺史、位相、翊军将军 绩和实际才干的评定方法较为重视。
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等
中国古代官制的演变与发展
中国古代官制的演变与发展中国古代官制是一个历史悠久、丰富多彩的话题。
从夏代的三公、商代的九卿、周代的诸侯、春秋战国的诸侯国、到汉唐的三省六部，中国古代的官制在不同的时代都经历了不同的变化和发展。
一、夏商周时期的官制夏商周时期，官制不如后世之完善。
夏王朝的三公为“太师、太傅、太保”，他们分别担任教育、审判和兵事等方面的工作。
商朝的九卿为“大司徒、大司空、大司马、大宗伯、大司寇、大理、大匠、太祝、大宰”，他们分别负责统计、财政、军事、宗族、刑法、审判、建筑、礼贤和祭祀等方面的工作。
周朝的官制则有诸侯、卿、大夫、士、庶人等五等，具体官职则包括公、卿、大夫、士、仆、客等。
其中，大夫才是周朝官制中最高的官职，而诸侯也扮演了很重要的角色。
二、春秋战国时期的官制春秋战国时期，随着社会的发展和封建制度的成熟，官制逐渐得到了完善和细化，不同的国家也有了不同的官职和职责。
以郑国为例，其官制基本包括了王、卿、大夫、士、庶民等五等。
王为郑国的最高统治者，卿在政治上扮演着重要的角色，而大夫则是卿的下属。
另外，不少国家还设立了“上卿”、“上大夫”、“中卿”、“中大夫”和“下卿”、“下大夫”等官职，以区分不同的等级和职责。
当时，在春秋战国时期，诸国互相征战，因此纷争不断，政治官职也经常变化。
三、秦汉时期的官制秦汉时期，中国的封建制度更趋于完善和规范化，政治官职也更加明确和细分。
在秦朝，政府高层设定了宰、相、大司马、大将军、太尉、光禄大夫等官职，其中宰和相是两个最高的官职。
东汉时期，王莽篡夺了皇位，改革了官制，设立了九卿和中卫将军等新的官职。
而在西汉时期，政治官职更加多元化，涉及行政、军事、司法、财政和地方治理等多个方面。
四、唐宋元明清时期的官制唐宋元明清时期，中国的官制在中原的统一基础上，依旧得到了极大的发展和完善。
唐代设立了中书省、门下省、尚书省、御史台等当时的四大机构和九寺一府，这个官制在宋、元、明和清时期都有所传承和发展。
中国古代官职沿革
古代官职沿革官职的设置是随着国家的产生而出现的，原始社会没有官，当时民族和部落的首领，和现在官是不同的概念。
随着阶级的出现、国家的形成、官职制度也随之产生。
中国官职雏形是夏商时期的王、史、巫和臣、宰、尹。
周朝开始，才有现在意义上的官职。
《周礼》提出了”惟王建国、辨方正位、设官分职、以为民极”的设官目的，官职名正言顺，官位有职有权。
西周时期国家君主称王和天子，王位继承人称太子或东宫，王妻称后。
诸候的封地叫”国”，大夫的封地叫”邑”。
中央官制主要有三公（太师、太傅、太保）、三孤（少师、少傅、少保）、六卿（冢宰、司徒、宗伯、司马、司寇、司空）。
三公是天子的顾问，坐而议政。
三孤为常任官，系有德之人担任。
六卿分掌管国事、民政教育、礼乐祭祀、军事征伐、刑法狱讼、百工土木。
官员的爵位分为卿、大夫、士三级。
这就是”三公九卿”。
地方官制是在王城之外划分出”乡”和”遂”，乡即五家为比，五比为闾，五闾为族、五族为党、五党为州、五州为乡。
遂即五家为邻、五邻为里、五里为酂、五酂为鄙、五鄙为县、五县为遂，分别设长。
春秋时期王室衰微、诸候势力增强，各国均有一套官制。
通常国君之下设相和将军，又设司徒、司马、马空、司寇等众卿，分掌民政、军事、土建、刑狱。
战国时期各国在地方大多确立了郡、县两级制，郡的长官为郡守，下设郡尉，管理军务。
郡下设县，长官为县令，下设县丞、县尉，分管财政和军务。
秦汉时期为加强中央集权和君主专制统治，官职制度中央采取”三公九卿”制，地方继续实行郡县制。
确定”皇帝”为新的国君称号，一直沿袭。
并采取行政、军事、监察三权分立。
丞相管理全国政务、太尉掌管军事、御史大夫司监察掌文书。
中央部门开始由家臣组织发展为国家机构，分为九卿：奉常（太常）管宗庙礼仪；郎中令（光禄勋）管宫庭掖门；卫尉管警卫奏章；太仆管皇车马政；廷尉（大理）管刑罚讼狱；典客（太鸿胪）管少数民族、藩属国来朝；宗正管皇族事务；治粟内史管租税钱谷和财政支出；少府即皇廷总管。
历代职官制度的沿革
历代职官制度的沿革夏、商、西周的设官夏朝的官僚机构已初具雏形（车正，牧正，庖正，军队·六卿，监狱，乐官）；商朝，由商王直接统治的中心区域叫内服，内服以外的诸侯统治区域称为外服。
在商朝，没有五等爵制度；西周，内服的职官分为公、卿、事务官；外服被分封的诸侯，在爵位上有公、侯、伯、子、男，在自己的封国内按周王朝设立职官；另外还有监国制度。
东周春秋中央——执政，司徒司空司马等众卿，内务官地方——国野制勋爵——卿、大夫作为爵称战国中央——以国君为首，下有将相分掌文武（楚国为令尹、司马）地方——设置郡（守，下设郡尉）县（令），由国君任免官吏秦汉中央——三公九卿制、加官地方——郡（守）县（令）制、东汉州郡县勋爵——官秩以石区分；20等爵制度；服饰（冠绶、颜色）魏晋南北朝三国中央——魏国：设置丞相，总领百官；中书省、尚书台、侍中寺（御史台），初具三省制模型；蜀汉；孙吴地方——州（刺史/州牧）郡（太守）县（令/长）三级两晋南北朝中央——两晋南朝：丞相/司徒，加“录尚书事”领大权；“八公”虚衔；中书省、尚书台（分曹）、门下省；北朝：三师、二大、三公、三省；御史台地方——州（刺史/牧）郡（太守/尹）县（令/长）三级勋爵：魏晋：九品九等，六等及更多爵；北魏：九品30等，六等爵；北周：九命最高，五等爵；南北朝：勋十二转隋中央——三省六部制、三师、三公【隋：内史（内史令）、门下（纳言）、尚书（尚书令）；八座；秘书省、内侍省；九寺五监；御史台】地方——州县二级，总管府，行台省勋爵——职事官与散官；九品30阶（官的品阶）；十一转勋；九等爵制唐中央——三省长官为宰相；三省：中书省、尚书省、门下省（侍中）；六部：吏户礼兵刑工（尚书、侍郎）‘御史台；九寺五监地方——道（节度使）州县二级（安史之乱）；都督府；都护府勋爵——职事官与散官；九品30阶，文散官29阶，武散官31阶；十二转勋；九等爵制五代十国中央——三省六部为主干，枢密院地位提高地方——州（刺史）县（县令）两级；府宋中央——中书门下（同中书门下平章事）和枢密院（枢密使，枢密副使）分掌政军大权的二府制；三师三公，赠官；三省六部名存实亡后恢复；三司；台谏地方——路（四个部门）州县勋爵——九品29阶（寄禄官、差遣制）辽金元辽：南北两院（南北宰相）金：一省制；路（兵马都总管）府（府尹）州县四级制元：一省制，中书省总领朝政，枢密院、御史台；宰相（左右丞相、平章政事）；行省【下有路（总管）府州县】、行台明皇帝之下的最高行政官西周时周王下地位最高的是太师、太保、太宰。
中央官制的演变
汉武帝
设立中朝（内朝）
构成：亲信侍从（尚书、常侍等）
作用：与三公、外朝相制衡
汉武帝强化皇权的措施
建立中朝
中朝 尚 书 令 侍 中
皇
帝 外朝
常 侍 有事上报
丞 相
御 史 大 夫 九 卿
太 尉
决策机构 执行机构
专题：中国古代政治制度
东汉、魏晋南北朝
三省制出现萌芽 东汉：形成尚书台取代三公的权利
魏晋南北朝：尚书台改尚书省，设立中书省和门下省
三省六部制特点（三省之间的关系）：
1、三省长官都是宰相 2、三省之间互相牵制，又互为补充，分工明确提 高办事效率
三省六部制的作用：
1）既相互牵制，又互为补充，分工明确，提高了办事效 率 2）完整地相权被分割，有利于皇权加强
三公九卿制与三省六部制比较
三公九卿制 三省六部制
应用时代 丞相职权地位
确立于秦，盛行于汉 丞相协助皇帝处理全 国政事，有相对独立 的决策权、审议权和 行政权
二、安史之乱与唐末藩镇割据
专题：中国古代政治制度
中国古代政治制度的特点
1）权力高度集中 2）各项制度不断走向成熟和完善
3）皇权不断加强，相权不断压制
4）注重加强对地方的控制，强化中央集权
专题：中国古代政治制度
专制皇权加强的评价：
专制皇权的不断强化是传统官僚体制 发展的产物，虽然有可能提高决策效 率，但却导致了一人独尊，将国家的 命运系于一人之手，最终成为社会发 展的桎梏
刘邦分封诸侯，郡国并行
诸侯王势力膨胀，威胁中央
景帝采纳晁错建议，削夺诸侯王封地
吴王刘濞联合六国诸侯，发动“七国之乱
专题：中国古代政治制度
公元前140年，汉武帝即位，为加强皇权，采取 了一系列 集权措施，来加强对地方的控制
中国古代中央官制的演变
中国古代中央官制的演变中国古代是以封建王朝为主体的封建社会，官制是政治生活特征中最重要的惯例和制度之一。
从先秦至清朝，中央官制都经历了一个从复杂、低效向简单、高效的演变过程。
先秦时期的中央官制是中国历史上最复杂的，以秦朝为代表的封建制度实行了最严格的专制制度。
秦始皇统一六国后，中央官制分为朝廷正职，外勤，谕府，吏部等。
这种官制惯例继承至两汉时，总分为三六九院（朝廷），五府（外勤），六吏（外政），七司（祭祀）。
每个官品对应着不同的称号，例如"宰相"乃是最高绩效; "节度"在朝廷官品中介于二个，其前身为"将相"，又被称为"卿大夫"、"大夫"、"士"、"臣"和"权"等; "令尹"是上九官的一种，是把持当地司法的官长; 11个部二百三十六司，全部属于行政部门，有二十六个官位。
这样例见着极为复杂的中央官制惯例，其间除朝廷正职外的其它职位均由儒家从公选产生。
这种官制形式，它低效率，人员浪费度很高，也加重了王室的负担。
随着统一语言、行政区域和文化秩序的建立，宋元明清时期官制出现了明显的简化和变革，中央官制也从复杂官制向简化官制转变。
宋朝可谓官制改革的重要时期，北宋实行官选，而且把录用人员数量限定在朝廷内，以及实行官僚组织改革，极大减少了中央官制的复杂性。
而元朝则在宋的基础上有更进一步的变革和简化，实行了以礼部为中心的中职系统，并得到了发展。
明万历改革旨在建立一个经济健全、更高效率的政治结构，改变了元明前期官制形式，简单了官制惯例。
清朝政治体制在明代的基础上进一步完善，实施统治中央官制改革。
康熙帝的改革多以学校为主，侧重实践，扩大了中央官员的职责范围，并将其功能分离，以使政府科学管理。
雍正帝把官吏分成文武两个部门，加强了文章官的责任，他的改革使管理称职者占据中央官制的全部职位。
中国历代官制简表
中国历代官制简表中国古代中央官制发⽣的主要变化。
古代中央官制⼤的趋势是君权不断强化，⾂权越来越弱化，下⾯分朝代表述，这⾥不仅涉及到中央官制，也涉及到地⽅官制。
⼀、三代官商代王室百官总称多尹，⼤体可分为三类：⼀类是政务官，有“尹”、“卿⼠”等。
⼀类是宗教官，有“多⼘”、“占”、“巫”等。
⼀类是事务官，有“宰”、“⼩藉⾂”等。
西周的官僚制度已相当完备，仅西周青铜器铭⽂中提到的各类职官就有213种之多。
西周初期，王室政权机构中最重要的职官是太师和太保。
太师和太保掌握着王室的军政⼤权，并且负有监护和辅佐年少国君的重任。
周王室的官僚机构分为两⼤系统，即卿事寮和太史寮。
卿事寮即卿⼠寮，其职权是主管“三事”和“四⽅”。
卿事寮的长官，西周初期是太师或太保，西周中期以后为太师，其属官主要是“三司”，即司徒、司马、司空。
太史寮掌管册命、制禄、图籍、祭礼、占⼘、礼制、时令、天⽂、历法等。
太史寮的长官是太史，既是⽂职官吏的领袖，⼜是神职官吏的⾸领。
除卿事寮和太史寮外，王室还设有掌管周王⾐⾷住⾏的宫廷内官，见于西周⾦⽂的有宰、膳夫、寺⼈、⼩⾂、⼩⼦、⼩夫、守宫、御正、世妇、东宫等。
西周的官制是在商代的“内服”和“外服”的基础上发展起来的，与商代不同的是，西周的官僚机构更加庞⼤，职官的名⽬更加繁多，⾏政体制更加系统。
这种演变趋势，反映了西周国家机器的完备和王权的强化。
春秋战国时期⼠⼈阶层的兴起，为官僚制度发展提供了重要条件。
⼠在西周时期就已存在，属于贵族等级序列的最低⼀级，依附于宗族群体，尚未成为⼀个独⽴的社会阶层。
春秋时期，随着宗族政治的⼟崩⽡解，失去了宗族依托的贵族⼤批地沦落为⼠，⼠⼈队伍迅速扩⼤，脱离了原来的贵族等级序列⽽成为⼀个独⽴的社会阶层。
进⼊战国时代，新兴的⼠⼈空前活跃，这些⽂化素养较⾼的知识分⼦没有任何⼈⾝依附关系，⾏动⾃由，思想开放，成为各国统治者争相招揽的对象。
他们凭借知识和才⼲，指点江⼭，激扬⽂字，或为理想⽽奔⾛四⽅，或为⽣计⽽周游列国，都是⼊仕⼲政的最佳选择，从⽽形成⼀⽀庞⼤的充满活⼒的官僚后备军，使各国君主有选择官僚的充分余地。