XX(集团)有限公司深化改革指导意见
XX（集团）有限公司深化改革指导意见
为深入贯彻党的十八届三中全会改革部署，全面落实市委、市政府《关于进一步深化上海国资改革促进企业发展的意见》，结合民航局全面深化民航改革的思路和重点，针对制约XX发展的内外部瓶颈问题，就集团全面深化改革工作提出如下指导意见。
一、重要意义和指导思想
重要意义：XX作为中国重要的航空门户，承担上海航空枢纽在全球航空客货运网络结构中的竞争责任；承担提升上海城市功能、服务经济社会发展的社会责任；成为国内外同行业最具影响力企业的领先责任。
为更好地完成时代赋予XX的历史责任，更好地完成市委、市政府赋予的战略和重大专项任务，需要通过改革解决存在的竞争压力不足、改革动力缺乏、创新活力有限等问题，需要通过改革进一步传导压力、激发动力、释放活力，增强上海航空枢纽对上海国际航运中心全球地位和民航强国建设的支柱功能，提升在全球航空货运链中的资源配置功能，充分发挥在长三角机场群发展和机场行业进步中的引领功能。
指导思想：坚持创新驱动、转型发展，全面推进深化改革。
正确处理好解放思想和实事求是的关系、整体推进和重点突破的关系、顶层设计和摸着石头过河的关系、胆子要大和步子要稳的关系，以及改革发展稳定的关系。
以体制机制创新为重点，坚持安全第一、提升服务的原则，全面贯彻市场化、专业化、国际化导向，从阻碍发展的最主要问题入手，从最迫切需要解决的问题入手，从员工最渴望解决的问题入手，积极、稳妥、有序地推进改革。
二、总体目标
经过3-5年的锐意改革，巩固发展航空主业，基本完成非航业务开发布局；创新管理体制，建立分类管理的管控体系，实施模拟公司化运作；逐步建立市场化导向的选人用人和激励约束分配机制，使集团成为国内机场业领先的标杆企业。
将XX打造成为品质领先的世界级航空枢纽，卓越的机场运营管理典范，最具价值创造能力的机场产业集团。
到2020年，XX年旅客吞吐量达到1.1-1.2亿人次，进入全球城市客运量排
名前三位，年货邮吞吐量达到400-440万吨，持续巩固世界货运机场排名前三的地位；集团公司年收入达到150-160亿元，完成基本建设总投资超300亿元，建成浦东机场三期扩建工程和完成虹桥机场东片区改造工程。
两场客货运服务水平名列全球机场排名前十位。
三、基本要求
集团全面深化改革工作是在现有各项工作基础上的调整和完善，改革过程中要立足当前、兼顾长远；全面部署，重点突破;上下结合、分层推进；先易后难、分步实施；先立后破、统筹配套。
改革工作要覆盖航空主业和非航业务，要重点围绕体制机制创新，要区分改革任务与日常工作，要明确具体项目和任务，落实时间节点，落实责任主体。
改革工作要与战略目标相一致,要与日常运行要求相协调,充分调动各方积极性，凝聚各方合力，各单位要以主人翁姿态，自觉成为改革的主导者、实践者，蹄疾而步稳。
改革措施要体现系统性和全面性，改革成果要体现可复制性和可评价性，最终成为日常运行和经营管理的常态性工作要求。
四、主要任务
（一）实施分类管理
将集团各单位业务划分为保障、经营、投资等三大类并实施分类管理，提高管理的针对性。
保障类侧重以实现机场建设和运行保障功能为主要目标，严格控制运营成本，强化任务导向，完成重大工程建设任务，提升运营服务水平，主要包括飞行区管理、航站区管理、场区管理等区域管理单位以及安检护卫、消防急救、机电通信、能源保障等专业支持单位；经营类侧重以价值创造和实现经营效益为主要目标，兼顾运营服务品质提升，强化效益导向，充分挖掘经营资源市场价值，增强市场竞争能力，主要包括商业、广告、贵宾服务、货运物流、公务机、临空产业开发等单位；投资类以追求投资回报、打造平台经济为目标，强化价值导向，突出价值发现和投资平台功能。
1、制订《集团公司业务分类管理办法》及实施细则并组织实施
集团制订《集团公司业务分类管理办法》。
分类管理办法中要明确不同类别企业分类的战略定位和发展目标，分类的权责划分和管控模式，分类的指标体系和预算管理，分类的考核方式和激励措施。
责任单位：集团改革办、集团战略发展部
各单位制订实施细则并全面实施。
根据集团分类管理要求，对本单位的下属企业明确相应的分类发展目标、权责划分和差异化的预算管理、考核指标，分类的考核方式和激励措施。
责任单位：集团各单位
（二）实施模拟公司化运作
2、两场制定所属单位模拟公司化运作实施方案并组织实施。
在业务整合的基础上，遵循收入和成本相匹配的原则，改进核算办法，明确核算边界，划小核算单位，实施全收入、全成本管理，模拟公司化运作。
完善内部定价的形成机制，明确资产界面、收入划分、成本分摊等操作原则。
保障类单位要加强成本控制，实施集约化的业务综合管理，明确区域管理主体和专业支持单位的责权利和成本分摊，实施运行保障服务契约化管理。
经营类单位要充分挖掘资源潜在价值，探索实施资源所有权和经营权分离，实施资源占用契约化管理。
具备条件的单位要逐步成立独立法人公司、进行市场化运作。
责任单位：两场公司
3、虹桥机场公司模拟公司化运作。
制定模拟公司化运作的实施方案并组织实施。
进一步明确集团与虹桥机场公司在土地、房屋、资金等资源占用、收入分成、成本分担等方面的核算界面，按照独立法人公司要求，形成全口径的财务报表，实施更加完整的绩效评价。
在此基础上，借鉴上市公司管理模式和运作规则推进模拟上市公司运作。
责任单位：虹桥机场公司、集团财务部
（三）推进人事制度改革
4、研究制订经营管理者选拔和任期目标管理办法及实施细则。
按照责权利相统一的原则，把战略目标、业绩考核和经营管理者考核评价相结合，实施经营管理者任期契约化管理。
建立任期目标考核评价体系，将任期考核作为经营管理者选拔和晋升的依据。
按照分类管理实施要求和市场化的运作规则，对经营类单位中经营者的选拔主要采取竞争性选拔方式。
责任单位：集团人力资源部、集团各单位。
关于xx集团公司如何深化三项制度改革的发言(集团公司)
关于xx集团公司如何深化三项制度改革的发言（集团公司）尊敬的各位领导、各位同事：大家好！今天，我非常荣幸能够站在这里，向大家分享关于我们公司深化三项制度改革的一些想法和探讨。
首先，我想强调的是，深化三项制度改革是我们公司为了适应市场需求变化、提高企业竞争力、实现可持续发展而必须进行的重要举措。
而要深化三项制度改革，就需要在以下方面展开努力：一、推动市场化改革。
市场化改革是深化三项制度改革的核心和基础。
我们要始终坚持以市场为导向，充分发挥市场机制在资源配置中的决定性作用。
为此，我们需要进一步梳理企业内部体制机制，建立科学的市场化决策机制，倡导市场化竞争，加强风险防控，提高企业经营效率和盈利能力。
二、加强创新驱动力。
创新是企业发展的核心动力，也是深化三项制度改革的重要抓手。
我们要建立和完善激励机制，为员工提供更广阔的发展空间和机会，鼓励他们勇于创新、敢于突破。
同时，企业也要加大科技研发投入，加强技术创新，提高产品质量和竞争力。
三、加强人才培养。
人才是企业发展的核心资源，也是深化三项制度改革中最重要的一项内容。
我们要着力打造创新型人才队伍，注重培养和选拔年轻人才，为他们提供广阔的发展平台。
同时，我们也要加大对老员工的培训和教育，提高他们的综合素质和适应市场变化的能力。
四、加强党的领导。
党的领导是深化三项制度改革的根本保证。
我们要坚持党的领导地位，做到党建工作与企业经营管理相结合，充分发挥党组织的战斗堡垒作用和党员的先锋模范作用。
同时，深化三项制度改革也要充分发挥党组织在企业管理中的作用，提高企业管理效能和决策水平。
以上就是我对于我们公司如何深化三项制度改革的一些看法和建议。
作为公司的一员，我们要坚定信心，勇于面对困难和挑战，全力以赴推动深化三项制度改革落地落实。
相信在大家的共同努力下，我们公司一定能够迎来新的发展机遇，实现更加辉煌的明天！谢谢大家！。
国有文化企业深化改革加快发展的指导意见
国有文化企业深化改革加快发展的指导意见近年来，随着文化产业的崛起和国家对文化事业的重视，国有文化企业深化改革加快发展已成为时代赋予我们的重要任务。
为了能更好地促进文化产业经济发展、推动文化事业繁荣，国家出台了《国有文化企业深化改革加快发展的指导意见》，下面将就该指导意见进行探讨。
一、加强顶层设计与规划首先，国有文化企业需要加强顶层设计与规划。
制定和发布《国有文化企业深化改革加快发展的指导意见》，在实践中，国有文化企业在制定其发展计划时应以此为指导，制定出适合自身的长远规划和发展战略。
同时，在实践中还需要加强顶层设计和规划，积极推进文化产业创新发展，优化政策支持，更好地发挥文化产业发展的积极作用。
二、提高市场竞争力其次，国有文化企业需要提高市场竞争力。
为了更好地发挥文化产业的经济作用，建设中国特色文化强国，国有文化企业应积极推进市场化改革，通过制定有效的市场化运作机制、加强拓展市场渠道、建立场馆、品牌等多个层面，进一步提升市场竞争力和影响力，不断壮大企业实力。
三、推动行业共同发展国有文化企业要积极推动行业共同发展。
行业内的企业应加强相互之间的合作，形成联盟、共同推进技术创新、节约成本、优化产业链等方面取得共赢、共同进步。
四、加强科技创新，提高核心竞争力国有文化企业要加强科技创新，提高核心竞争力。
在科技创新方面，要尽快升级现有技术来顺应快速发展的产业需求，同时发挥自身创新潜力，积极开展与国际先进企业和科研机构合作，共同打造高端专利和科技成果，增强自身的核心竞争力。
五、创新人才培养和管理机制最后，国有文化企业要创新人才培养和管理机制。
人才是企业进行技术创新和核心竞争力提升的核心力量，企业应该通过多元化、可持续性的培养管道，积极引入优秀的人才，激励创新、分享、集成的人才团队，形成自身核心竞争力的持续增长动力。
综上所述，国有文化企业深化改革加快发展的指导意见把握了当前的发展趋势，并有针对性的给予了指导，在当前和未来的实践中，企业应加以落实，紧扣指南要点，不断加强自身建设，促进文化产业经济的繁荣和全面发展。
【全面深化改革】关于在企业深化改革中发挥党建保障作用的意见
关于在企业深化改革中发挥党建保障作用的意见贯彻落实好《XX（集团）有限公司深化改革的指导意见》（以下简称“指导意见”），着力打好深化改革攻坚战，推进企业新一轮发展战略，必须最大限度地凝聚改革共识，最大限度地激发改革动力，最大限度地创造改革环境。
为确保集团公司深化改革有序推进，充分发挥好党建工作在深化改革中政治保障作用，提出如下意见。
一、保障重点1、引导职工深刻认识改革的重要性和紧迫性，不断增强改革共识。
要按照《指导意见》，结合本单位改革重点，有计划、分层次地做好干部职工的宣传教育工作，讲清楚企业面临的形势和改革的重要意义，讲清楚集团的战略目标和改革的任务举措。
要让广大职工清醒地认识到，只有通过改革，传导压力、激发动力、释放活力，才能破解企业发展瓶颈；认识到全面深化改革，不仅是贯彻落实党的十八届三中全会精神、上海市国资国企改革20条意见的外部要求，更是集团自身创新转型发展、实现企业新一轮战略发展目标的内在需要和根本保证，不仅是建成品质领先的世界级航空枢纽、打造卓越的机场运营管理典范、成为最具价值创造能力的机场产业集团的必由之路，更是职工得实惠的前提条件和动力源泉。
2、动员职工积极支持改革、主动参与改革，不断激发改革动力。
充分发挥党的政治优势、组织优势和群众工作优势，坚持正面教育引导，通过各种形式、各种层级的思想发动，引导职工不断增强忧患意识，不断增强对改革举措的认知度和认同感，坚定信心，提高认识，转变观念，以主人翁精神积极支持改革，主动参与改革。
充分发挥广大职工在深化改革中的主体作用，积极搭建载体、畅通渠道，广泛倾听职工的意见建议，集思广益，群策群力，凝聚改革智慧和力量。
各级组织要各司其职、各负其责，调动一切积极因素，形成合力共同面对新的挑战。
3、处理好企业改革、生产运行、和谐稳定的关系，不断促进协调发展。
妥善处理好改革发展稳定的相互关系，坚持统筹兼顾，促进协调发展。
既要坚定不移地推进企业改革，又要针对基层和职工承受程度，把控好改革的力度和节奏，确保各项改革举措稳妥推进。
重庆国企改革方案最新消息,重庆深化国有企业改革的指导意见.doc
2019年重庆国企改革方案最新消息,重庆深化国有企业改革的指导意见重庆国企改革方案最新消息,重庆深化国有企业改革的指导意见更新：2018-12-10 16:59:49国企改革大潮涌，全面推进不停步。
截至目前，国企改革的组织领导体系和文件体系基本建立，“1+N”政策体系基本成型，试点工作全面铺开，完善现代企业制度工作全面提速，全国国有企业改制面超过80%，供给侧结构性改革加快推进，探索以管资本为主加强国资监管取得积极进展，国有企业党的建设得到新的加强。
国企改革进行时，试点探索开新路。
分类改革如何推进？如何完善现代企业制度？混合所有制改革应遵循什么原则？如何以管资本为主推进国有资产监管机构职能转变？……一些地方和企业先行先试，将“路线图”变成“施工图”，各项改革措施取得实质性进展，形成了一些可复制的经验和做法。
8月3日起，小新推出#国企改革十二样本#系列文章，深入调研梳理5省国资监管部门、4户中央企业和3家地方国有企业等深化改革的新举措、新模式，为更多各级国资监管部门和广大国有企业推进国资国企改革提供借鉴的样本。
今天带来#国企改革十二样本#第⑤期——光明日报的报道《多措并举推进国企国资改革》，以及国资报告的解读《管资本为主，关键要科学界定出资人监管边界》。
多措并举推进国企国资改革今年上半年，重庆国有企业实现利润总额185亿元，上缴税费195亿元，同比分别增长13.6%和28.1%。
“重庆国企发展逆市上扬，是近年来通过资本运营、去劣保优、创新发展等举措全力推进供给侧结构性改革取得的效果。
”重庆市国资委副主任林军说，重庆市国资委坚持“一企一策、多措并举”推进国企改革，实现了全市国有企业的整体良好运行。
资本运营实现国有资本保值增值怎样才能降低不良资产贷款率，最大程度实现国有企业资产保值增值？为化解银企债务“死结”，重庆渝富集团于2004年应运而生。
从工行债务打包处理开始，渝富集团先后处置和消化国企不良资产300亿元，助推机电、化医、轻纺三大国有集团负债率分别下降了30%、17%和19%。
城投集团深化国企改革工作情况汇报
城投集团深化国企改革工作情况汇报城投集团深化国企改革工作情况汇报在区委、区政府的坚强领导下，20XX年新XX集团不断深化国企改革，特别是在健全公司治理结构、推进投融资体制改革、创新项目推进机制等方面下功夫、下力气，全力确保各项工作再上新台阶。
截至12月份，公司资产总额达109亿元，净资产总额24亿元，融资到位21.865亿元，项目供地1332亩，承接高科园债务0.58亿元。
XX航空城获评全国首批、湖南唯一的国家通用航空产业综合示范区。
一、当前工作成效（一）突出融资工作，强化了发展保障。
20XX年，公司深化融资体制改革，在相关政策的约束下，克服净资产规模受限、资产负债率偏高、盈利能力过低等不利因素影响，积极拓宽渠道、加大对接力度，从容面对紧缩的融资环境，充分运用融资租赁、产业基金等融资模式，实现融资到位21.865亿元。
其中，银行贷款8亿元，融资租赁7.5亿元，产业基金4亿元，信托融资1.315亿元，政府债务置换1.05亿元。
同时，有效推进债权融资计划、双创孵化债券、非公开定向债务融资工具（PPN）等融资方式创新，为公司发展和两城建设提供了可靠的资金保障。
（二）突出项目供地，夯实了发展基础。
20XX年，公司千方百计抓供地，通过组织架构调整，成立专门的社会事业部，推行片区负责制，安排专人协调乡镇大力开展征地拆迁“清零行动”；同时，强化项目经理责任制、施工单位考核管理机制，加快推进土地平整等工作，全年累计完成供地1332亩，包括“两机重大专项”南方公司动力产业园600亩、608所试验用地442亩、608所科研用地198亩，以及航空标准厂房92亩。
其中，5月31日，南方公司一期200亩正式交地，比原计划提前1个月；8月31日，608所442亩正式交地，比原计划提前2个月。
同时，一如既往抓报批，科学编制年度建设用地报批及供应计划，进一步提高土地利用效率，在严峻的耕地占补（占一补一和占优补优）的保护政策下，对接省、市国土部门，确保重点项目报批到位，全年累计批回土地519亩，完成预审419亩。
集团深化“三项制度”改革专项行动工作推进情况
xxxx集团深化“三项制度”改革专项行动工作推进情况——在集团深化“三项制度”改革专项行动工作推进会上的讲话（2018年12月29日）副总经理xxx同志们：根据会议安排，下面由我向大家介绍一下集团深化“三项制度”改革专项行动工作推进情况。
一、集团深化“三项制度”改革专项行动工作推进情况（一）强化组织领导，各项工作推进有序为统一改革思想，形成改革共识，确保xx集团“三项制度”改革工作取得切实成效，今年3月，xx集团成立了由集团党委书记、董事长任组长，党委副书记、董事、总经理任第一副组长的深化“三项制度”改革工作领导小组和领导小组办公室。
并充分对标行业先进单位，先后赴国投高新、上海仪电、海康威视、云南城投以及深圳粮食集团等在“三项制度”改革方面有突出成就的单位学习改革经验，借力第三方专业机构，全面细化出台了集团“三项制度”改革方案，切实提高了改革方案的可行性和科学性。
同时组织开展了深化“三项制度”改革专项行动工作会及实务操作培训和现场评审会，对xx户下属直管企业开展了“三项制度”改革实施方案现场评审工作，提出了xx条具有明确指导意义的意见建议。
此外，xx集团还对“三项制度”改革工作进行了细化分解，形成了任务清单，明确了责任领导、责任部门及责任人。
在对下管控中，通过月度报表、季度检查、年度总结的方式，对工作开展情况进行动态把控，确保各项工作按照既定计划稳步推进。
（二）优化组织结构，实现企业瘦身健体制定并印发了《xxxx集团“压层级、提质量、控风险”专项行动工作方案》，并严格按照方案要求扎实推进各项工作，通过公开转让、清算注销、破产关闭、重组整合、集中管理等方式，已于2018年6月底前将集团管理关系层级压缩至三级以内。
基本建立起了较为完善的法人治理结构，修订了公司《章程》，印发了《董事会议事规则》《党委会、董事会、办公会工作指引》《专职董事委派管理暂行办法》《兼职董事、监事委派管理办法》《外派董事监事履职管理办法（试行）》等制度，拟制了《董事会议案管理办法》《下属企业监事会工作指引》等草案及提名委员会组建方案。
中国电信〔2014〕91号关于推进全面深化改革的通知介绍
— 1 — 普通商密中国电信〔2014〕91号关于推进全面深化改革的通知集团公司各省级分公司、各专业公司，集团公司各部门，股份公司并转各省级分公司、各专业公司、国际公司、各研究院、技术创新中心、中国电信学院，中国通信服务股份有限公司，号百控股股份有限公司：为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，落实国有企业深化改革相关要求，进一步解放生产力，增强企业活力，集团公司决定推进全面深化改革，现将有关事项通知如下：一、集团公司在广泛讨论与深入研究的基础上，制定了《关于全面深化改革的指导意见》，明确了中国电信全面深化改革的目标、重点领域与改革思路，是引领中国电信下阶段改革发展的纲领性文件，各单位应高度重视，认真学习，结合实际制定本单位的深化改革具体举措，并组织实施到位。
二、成立全面深化改革领导小组，负责全面深化改革的总体设计、统筹协调、整体推进、督促落实。
组 长：王晓初 集团公司董事长副组长：杨 杰 集团公司总经理成 员：吴安迪 集团公司副总经理张继平 集团公司副总经理杨小伟 集团公司副总经理孙康敏 集团公司副总经理邵春保 集团公司纪检组长柯瑞文 集团公司副总经理高同庆 集团公司副总经理领导小组下设全面深化改革办公室，负责承接领导小组部署的相关工作，评估各项深化改革实施方案和举措，推进落实各项改革任务，协调解决出现的问题。
主 任：陶 萍 企业战略部 总经理副主任：鲁东明 办公厅 主 任刘 平 市场部 总经理孙俊彦 人力资源部 总经理高金兴 财务部 总经理成 员：相关部门三级经理— 2 —三、集团公司明确了近期深化改革的14项重点任务，各牵头部门应按照指导意见要求，尽快制定下发相关领域的改革实施方案，明确重点举措、推进方式与时间表，并组织实施到位。
附件：1.关于全面深化改革的指导意见2.全面深化改革近期14项重点任务中国电信集团公司2014年2月28日— 3 —附件1关于全面深化改革的指导意见为深入贯彻党的十八大、十八届三中全会精神，落实国有企业深化改革相关要求，进一步解放生产力，增强企业活力，集团公司决定推进企业全面深化改革，现提出以下指导意见。
国企混改项目法律意见书模版
xx律师（xx）事务所关于xx物流有限公司开展xx领域混合所有制改革试点的实施方案之法律意见书xx律师（xx）事务所关于xx物流有限公司开展xx领域混合所有制改革试点的实施方案之法律意见书致：中国xx集团公司xx律师（xx）事务所（以下简称“本所”）接受中国xx集团公司（以下简称“xx集团”）的委托，特就xx集团制定的《xx物流有限公司（以下简称“xx 物流”）开展xx领域混合所有制改革试点的实施方案》（以下简称“混改实施方案”）之相关事宜，根据《中华人民共和国公司法（2013修正）》、《中共中央、国务院关于深化国有企业改革的指导意见》、《国务院关于国有企业发展混合所有制经济的意见》、《关于印发<关于国有控股混合所有制企业开展员工持股试点的意见>的通知》（国资发改革〔2016〕1xx号）（以下简称“1xx号文”）、《企业国有资产交易监督管理办法》（以下简称“32号文”）和《xx物流有限公司章程》（以下简称“《公司章程》”）等相关规定，按照律师行业公认的业务标准、道德规范和勤勉尽责精神，出具本法律意见书。
仅为出具本法律意见书之目的，本法律意见书提及中国时如未特别指明，均指中国大陆地区，而不包括中国的香港、澳门和台湾地区。
第一节律师声明的事项一、本所律师依据本法律意见书出具日以前已经发生或存在的事实，并基于对有关事实的了解和对中国现行法律、法规、规范性文件和国务院国有资产监督管理委员会等相关规定之理解发表法律意见。
二、本所律师同意将本法律意见书随同xx物流混改实施方案及其相关文件一起向主管机关进行申报，除上述用途外不得用作任何其他目的。
三、为出具本法律意见书，本所律师的前提和假设为：xx集团、xx产业投资有限公司（系xx物流之唯一股东，以下简称“xx产投”）、xx物流已经提供了为出具本法律意见书所必需的真实、完整和准确的原始书面材料、副本材料或者口头证言，不存在任何遗漏或隐瞒，递交给本所的文件上的签名、印章真实，签署的人员具备完全的法律行为能力及适当授权，所有副本材料和复印件与原件一致；相关文件中的事实陈述及xx物流向本所披露的事实均属完整并且确实无误；截至本法律意见书出具之日，该等文件未发生任何变化、变更、删除或失效的情况。
关于集团公司如何深化三项制度改革的发言
关于集团公司如何深化三项制度改革的发言企业如何深化“三项制度”改革企业“三项制度”改革是人力资源管理领域较为关注的研究课题，劳动用工和收入分配工作是联系企业和员工的纽带。
随着企业的发展和外部环境的变化，企业的劳动用工、人工成本和收入分配也会出现许多的不协调和不适应。
为积极应对国家经济转型发展新常态，根据xx集团公司现阶段的发展需要，就企业如何深化"三项制度”改革谈谈本人的想法。
一、精简用工、去芜存菁，优化劳动用工xx集团公司随着业务拓展和并购的快速发展，企业的规模不断扩大，随之带来了劳动力总量偏大，结构性矛盾突出等问题。
主要表现：一是大量劳务用工的使用给企业带来了法律风险；二是合同用工中存在一定数量“占着位置不干活"的员工，企业的用工出力在很大程度上被削弱，需亟待优化劳动用工管理。
（一）精简用工，取消劳务用工方式只保留合同工一种用工方式，不再使用劳务派遣用工，生产辅助系统和后勤服务系统实行成建制外包。
使用劳务派遣用工虽然在一定时期为企业降低人工成本或缓解用工短缺起到了一定作用，但从长远来看，使用劳务派遣用工也存在着诸多问题和法律风险。
一是劳务工的个人素质普遍不高，培养成才较慢，增加了企业的培训成本二是劳务工没有归属感，工作积极性不高，主动作为的意识差；三是劳务工责任心不强，出了事故一走了之，增加了企业经济损失的风险；四是劳务工工作不稳定，有了更好的工作就辞职，造成了企业重复培训；五是劳务工辞退难度大，不但经济补偿足额支付，而且还存在用工形式转正的风险。
集团公司目前劳务用工数量较多，清退了劳务派遣用工，不但规避了劳务用工风险，而且可以更好地消化合同工冗员的问题。
（二）去芜存菁，加强合同用工管理只有将这些占着位置不干活的员工剥离重要岗位，给有能力、想干事的员工委以重任，才会为企业创造更多的价值。
因此建议；无心上班但还想保留劳动关系的“泡长假”员工可以办理无薪长假；工作不努力但还想上班养家糊口的'‘混日子"员工可以安排在最低岗级的岗位或达到内退条件的劝其办理内退。
国企混改法律意见书案例(3篇)
第1篇致： [国企名称]事由：国企混合所有制改革法律意见日期： [填写日期]一、引言根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规，结合贵公司混合所有制改革的实际情况，本所律师对贵公司混合所有制改革的法律问题进行了全面审查和分析，现提出以下法律意见。
二、贵公司基本情况[国企名称]（以下简称“贵公司”）成立于[成立时间]，注册资本为[注册资本]，主要从事[主营业务]。
贵公司现有职工[职工人数]人，资产总额[资产总额]，负债总额[负债总额]，净资产[净资产]。
三、混合所有制改革概述为适应市场经济发展的需要，提高贵公司治理水平和市场竞争力，贵公司拟进行混合所有制改革。
具体改革方案如下：1. 引入战略投资者：引入具有战略眼光和实力的投资者，优化股权结构，提升公司治理水平。
2. 优化管理团队：引进具有国际视野和丰富管理经验的专业人才，提升公司管理水平。
3. 推进体制机制改革：建立健全现代企业制度，完善公司治理结构，激发企业活力。
4. 加强技术创新：加大研发投入，推动技术创新，提升产品竞争力。
四、法律意见1. 合规性审查根据《中华人民共和国公司法》、《中华人民共和国企业国有资产法》等相关法律法规，贵公司混合所有制改革符合国家法律法规和政策导向。
具体如下：（1）引入战略投资者：符合《公司法》关于公司设立和股东出资的规定，不违反国家产业政策和行业准入标准。
（2）优化管理团队：符合《公司法》关于公司董事、监事、高级管理人员任职资格的规定，不违反国家法律法规。
（3）推进体制机制改革：符合《公司法》关于公司治理结构的规定，不违反国家法律法规。
2. 合同效力审查（1）股权收购合同：股权收购合同应具备以下条件：a. 双方主体适格；b. 合同内容合法；c. 合同形式符合法律规定；d. 合同订立程序合法。
（2）股权转让协议：股权转让协议应具备以下条件：a. 双方主体适格；b. 股权转让价格公允；c. 股权转让程序合法；d. 不违反国家法律法规。