兰州市榆中县我国农村贫富差距的现状与对策
榆中县发展生态农业面临的问题及对策建议
㈢ 水 资 源 不足 ， 下 水质 差 地
榆 中县 主 要 是“ 电 ” 三 引黄 灌
溉和地下井水灌溉 ，水资源短缺是限制蔬菜和 玉米 等面积扩 大
的 一 个 因 素 ； 一 个 重 要 因 素就 是 地 下 水 质 差 ， 菜 新 发 展 清 水 另 蔬
驿、 甘草 、 小康营 、 三角城 等 乡镇 ， 由于灌溉 所用地 下井水水 质
㈤林草地 少， 坏严 重， 破 农业生态结构脆弱
榆 中县 的森林
覆 盖率 较 低 ， 而且 分 布 不 均 匀 。林 草 资 源 本 不 富 余 ， 破 坏 较 严 但 重。 由于 大 规模 开荒 ， 几 年 来 一 些地 区 的森 林 覆 盖 率 呈 现 了 下 近 降趋 势 ， 导致 农 业 生 态 结 构 破 坏 ， 加 上 早 、 、 、 等 自然 灾 再 涝 风 沙
计， 水土流 失面积就 达 ３ ３ 公顷， ．万 占山丘面 积的 ７ ． ５ ； 年 ６ １％ 每
土 壤 流 失量 达 ７ 立 方 米 以上 。 万 ㈣ 耕 地 丧 失严 重 ， 土地 利用 不合 理 ， 量 下 降 质 榆中县人 口
多 ， 地 少 ， 别 是 水 地 少 ， 均 水 耕 地 只 有 ０ １ 公 顷 ， 加 上 土 特 人 ．１ 再 土 地 利用 不合 理 ， 用轻 养 ， 土 地质 量 显 著下 降 。 据 农 业 部 门 重 使 测 定 ， 壤 有 机 质 比上 世 纪 ６ 土 ０年 代 下 降 了 ８ ～ １％ 有 效 磷 下 ％ ５，
公斤～６ Ｏ克 ／公 斤 ， 县 年 降 雨 量 ２ ０毫 米 ～５ Ｏ毫 米 ， 发 量 全 ０ ｏ 蒸
了水土严重流 失， 地 退化， 地增多 ， 层变薄， 力下降 ， 土 裸 土 肥 土 地 生 产 力 降低 ， 库 淤 积 ， 涝 灾 害 增 加 ， 态 环 境 恶 化 。据 统 水 旱 生
浅谈榆中县农民增收缓慢的原因与对策
十年前相 比仅增 加 了 ３ ６ 。九 十年代 中期虽 然 国 ３元 家 采取 了粮 食提 价策 略 ， 使粮 食价格 翻 了一番 ， 民 农
人 均纯 收入 从 １ ９ ９ ５年 的 ９ ５元 增 长 到 ２ ０ ３ ０ ５年 的 １６ 元 ， ８６ 十年 间 增 长 近一 倍 ， 呈现 出跳 跃 式 发 展 的 良好 局面 ， 但对 提高农 民收入没有从 根本 上解决 ， 我
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第 ２ ２卷 第 ９ 期 ２０ ０ ６年 ９月 Fra bibliotek甘肃科技
Ｇ ａ ｓ ｉｎｃ ｎ ｅ ｈｎ ｌ ｙ ｎ ｕ Ｓｃｅ ｅ ａ ｄ Ｔ ｃ ｏ ｏｇ
Ｖｏ ． ２ Ｎ ｏ １２ ．９ Ｓｅ ２０ ｐ． ０６
浅 谈榆 中县农 民增 收 缓慢 的原 因与对 策
均 收入第 一产业 ９ ４元 ， 、 产业 ８ ５元 ，０ ３年 １ 二 三 ８ ２０
２ 农 民增 收难 的原 因分 析
（） １ 农村 基础设 施落后 。我 县属农业 大 县 ， 据统
计 ， 县 ２０ 我 ０ ５年 保灌 面 积 为 ２ ． ３ ６万 亩 ， 占全 县 总
耕 地 １ ５ ９万 亩 的 ２ ． ， ０． ２ ３ 人均 耕 地 仅 为 ２ ７亩 ， ．
杨 艳 蓉
（ 中 县农 业 区划 办 公 室 ， 肃 榆 中 ７ ０ １ ） 榆 甘 ３０ ０
摘 要 ： 分析榆 中县 当地 农 民收入 现 状和农 民增 收难 的原 因， 出了农 民增 收的对 策和措施 。 提 关键词 ： 民收入 ； 农 缓慢 原 因； 对策措 施
中 图 分 类 号 ：３ ３ Ｆ ２
对榆中县扶贫工作的几点建议
诊等工作 。通过社会关爱组织 的帮助让其感受到社 独好 的地理 区位 优 势发 展花 海村 、生态 村 、森 林 人
会 大 家庭 的温 暖 。
三 农 视 野
ＳａｎｎｏｎｇＳｈｉｙｅ ，，ｒ
对榆 中县 扶贫工作 的几点建议
刘明杰 ，丁 玲 ，张永 福 ，李金霞
（甘 肃省榆 中县种子 管理 站 ，甘肃 榆 中 ７３０１００）
摘 要 ：近 年 来 ，随 着各级 政 府对扶 贫 工作政 策 的 不 断完善 ，精 准扶 贫 工作取 得 了一 定 成 绩 。本 文通 过 对榆 中县扶 贫 工作 问题 的分析 ，就 当前扶 贫领域 普遍 存在 的一 些 问题 提 出了几点 建议 ，旨在 为做 好扶 贫工作 提供 参 考 。
社 会关 爱组 织 ，服 务农 村急 需关 爱 家庭 。五保 户 、空 以及 引 洮 工 程初 期 受 益 区高 崖镇 发展 高原 夏 菜 、旱
巢户 、智 障残疾等 家庭 ，相对 于贫 困来说 ，更需要心 作 蔬 菜产 业 。和平 、小康 营 等 乡（镇 ）的南部 山 区发 挥
灵慰藉 、生活简单 照料 、环境卫生服务 、帮助就 医就 交通 便利 ，已有一 定 经济 基 础 的条件 ，依 托林 区风 景
工 作 队 ，整合 人 力 资 源 ，实 现 人 力 资源 效 益 最 大化 。
入学 是 导致贫 困山 区部 分 贫 困户贫 困的主 要 原 改 进对 扶 贫 干 部 上 下班 类 似 打 卡式 盯人 管 理方 式 ，
因之 一 ，入 园难 、入 学 远 是 当下 普 遍 现 象 ，在 镇 上 租 建 立 以业绩 考核 为 主 、综 合评 定 的管 理办 法 ，制定 科
一 新。扶贫工作虽然取得了一定成绩 ，但取得的成绩 是 当下 比较可行 的办法 ，将 这些 家庭 从 入 园入学 困
【完整版】论文：4甘肃省榆中县新农村建设的研究
甘肃省榆中县新农村建设相关问题的研究摘要：新农村建设是“十一五规划”的重要内容。
榆中县作为甘肃省的贫困县，它的社会主义新农村建设更是一项艰巨和长期的任务，会出现各种困难与阻碍。
本文通过对榆中县的概况分析，发现榆中县在新农村建设中具有很大优势，但是也存在一些问题，因此为了促进榆中县新农村建设的进度，对榆中县新农村建设提出了相关的建议和意见。
榆中县应从农业结构、农村基础建设以及农民自身出发做好长远的规划，并且各部门要做到因地制宜，从实际出发，制定科学规划，注重尊重农民意愿，防止形式主义，才能确保榆中县的新农村建设能够准确落实党中央的指示，扎实稳步地向前推进。
关键词：榆中县,新农村建设,研究党的十六届五中全会上通过的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划的建议》把建设社会主义新农村的目标要求归纳为20个字：“生产发展、生活宽裕、乡风文明、村容整洁、管理民主”。
温家宝总理还在他的《关于制定国民经济和社会发展第十一个五年规划建议的说明》中指出：“这20个字，内容丰富，涵义深刻，全面体现了新形势下农村经济、政治、文化和社会发展的要求。
”而榆中县作为甘肃的重点县区,作为全国贫困县市，也倍受上级党委政府和相关部门的关怀，但是农村条件还是相当落后，与中央要求的“生产发展、生活宽裕”还存在一定差距。
1 榆中县新农村建设的优势1.1 榆中县的概况1.1.1 地理位置榆中县位于甘肃省中部，是甘肃省43个国家扶贫开发工作重点县之一，地处兰州东郊，县城距兰州38km。
全县辖8镇15乡268个行政村和4个居委会，总人口42.19万人，其中农业人口38.59万人，有12个民族。
全县总面积3301.64km2，耕地面积70706.66hm2。
年均降雨量350mm，蒸发量1450mm，年均气温6.7℃。
1.1.2 自然特色按照自然特点，全县分为中部川塬河谷区、北部干旱山区和南部高寒二阴山区三类不同地区。
北部干旱山区有6个乡4.77万人，是百合、洋芋、豆类、小杂粮生产及养羊基地。
甘肃榆中农村发展现状及未来趋势分析
甘肃榆中农村发展现状及未来趋势分析榆中是甘肃省的一个县级市，位于中国西北地区，是一个以农村为主的地区。
随着国家的经济发展以及农村城市化进程的推进，榆中农村的发展一直备受关注。
本文将对甘肃榆中农村的现状以及未来的发展趋势进行分析。
一、甘肃榆中农村发展现状1.经济状况甘肃榆中农村的经济依然以农业为主导，农民以种植小麦、玉米、马铃薯等粮食作物为主要收入来源。
此外，果蔬种植和养殖业也在农村经济中占据一定比重。
然而，由于地理位置限制和技术落后等问题，农产品的生产效率相对较低，进一步制约了榆中农村经济的发展。
2.基础设施建设榆中农村的基础设施建设相对滞后，道路交通不便，农村供水、供电等基本公共设施尚不完善。
这给农村居民的生活带来了一定的不便，也限制了农村经济的发展。
3.农村人口流失由于农村发展相对滞后，年轻人逐渐离开农村，进城务工从事非农行业，导致农村人口流失。
这一现象进一步加剧了农村经济的不发达，也给农民生活带来了一定压力。
二、甘肃榆中农村未来的发展趋势1.农村产业结构调整未来的发展中，甘肃榆中农村将加快农业产业结构调整，逐渐实现农业向农业+农村副业转型，发展特色农产品和农村旅游等新兴产业。
通过加强科技创新和农产品加工等手段，提高农产品的附加值，增加农民收入，推动农村经济的转型升级。
2.基础设施建设加快未来，甘肃榆中农村将加大对基础设施建设的投入力度，毛建设农村道路、供水、供电等基础设施，提高农村居民的生活水平和生产条件。
同时，加强农村信息化建设，提高农村通信网络覆盖，推动农村电子商务等新业态的发展，促进农村经济的融合发展。
3.农村人才培养与留住为了解决农村人口流失的问题，榆中农村将加强农村教育和人才培养，提高农村居民的综合素质和技能水平，培养更多有创业意愿和创新能力的农民。
同时，通过提供更多的职业机会和良好的发展环境，吸引年轻人留在农村，为农村经济的发展注入新的活力。
4.生态农业的发展榆中农村的生态环境较好，这为发展生态农业提供了良好的基础。
榆中2022乡村振兴试点
榆中2022乡村振兴试点榆中，这座美丽的乡村位于中国甘肃省兰州市的西北部，被誉为“世界农业遗产之都”。
然而，长期以来，榆中的乡村经济发展一直面临诸多挑战，农业产业结构偏单一，农民收入增长缓慢，乡村基础设施相对滞后等问题制约着榆中的乡村振兴。
为了改变这一局面，榆中被确定为2022年的乡村振兴试点，将有望在该年度实现全面振兴。
首先，榆中将大力发展农业产业，实现农村经济的多元化发展。
通过引进新技术和新品种，加强农产品加工和推广，提高农业产业附加值。
榆中将积极探索农产品品牌化发展模式，为农民提供更多的就业岗位和增收机会，带动乡村经济的快速发展。
其次，榆中将加快乡村旅游业的发展，打造特色的乡村旅游品牌。
榆中拥有得天独厚的自然风光和独特的人文历史底蕴，可以开发丰富多样的乡村旅游资源。
例如，可以利用榆中的丹霞地貌和黄土古村落，打造旅游观光景区；可以开展农家乐、采摘游等农业旅游项目，吸引更多游客到榆中体验田园生活。
此外，榆中还将加大对农村基础设施建设的投入力度。
乡村振兴必须建立在完善的基础设施之上。
榆中将加快农村道路、供水、电力等基础设施的建设进度，提高农民生产生活的条件，使乡村振兴工作能够得到更好的支持。
同时，榆中还将注重农村人才培养和教育的发展。
通过加强农业技术培训，提高农民的科学种植和养殖水平，提高农业生产效率和质量。
此外，还将加强对青年农民的引导和培养，鼓励他们回乡创业，推动农村经济的创新和发展。
综上所述，榆中作为2022年的乡村振兴试点，将以多元化的农业产业发展为支撑，加快乡村旅游业的发展，加大对农村基础设施建设的投入力度，注重农村人才培养和教育的发展。
相信通过各项措施的落地实施，榆中将实现全面振兴，实现经济社会双丰收的目标。
同时，榆中的乡村振兴经验也将为其他地区提供有益的借鉴和参考，推动全国乡村振兴事业健康快速发展。
榆中县农业产业化经营的现状与对策
甘 肃农业
２０ ０６年第 １ห้องสมุดไป่ตู้（ 期 总第 ２ ４期 ） ３
一 ３ 一 ３
榆 中县农 业产业化 经营 的现状 与对 策
李银 霞
（ 甘肃农业大学经济管理学院 ７ ０２ ） ３０ ０
摘要： 农业产业化是我国农业发展的必然选择 ， 是增加农民收入的重要 ２ 主导产业缺乏长远发展能力。尽管榆中县在发展农业产业化经营 ． 途径。本文在实际调查的基础上， 蛄合大量文献资料， 分析了榆中县农业产 时， 确定了一些主导产业， 但多是小规模、 不成批量的产业， 规模较大、 竞争 业化的现状、 出现的同题， 并提出相应解决的方法和对策。 力强的 支柱性的主导 产业较少。由 于信息滞后， 或没有结合 自 身实际、 从自 农业产业化是以市场为导向。 以加工企业为依托。 以农户参与为基础。 身优势出发。 在确立主导产业中存在和其它地 区的趋 同性， 缺乏特色， 缺乏 以科技服务为手段， 把农产品的生产、 加工、 销售连成一体。 形成有机结合的 与市场的紧密联系， 导致了主导产业不能发挥在农业结构调整中的主导作 组织形式和经营机｛。农业产业化作为农业和农村经济发展的一种生产经 用 。 ６ ｊ 营形式， 被 已 社会 所公认， 并取得了 显著的经济效益和社会效益。 甘肃省经 ３ 龙头企业带动能力弱。虽然已建立起来一些龙头企业， ， 但大部分还 济相对落后， 位于甘肃省中部干旱地区的榆中县， 是国务院。 三西 建设重点 是小企业， 经营规模小， 经济实力弱， 辐射面狭窄， 带动能力不强， 缺乏抵御 扶贫县之一。全县辖 ６ ２ 个乡、６ 个行政村， ４ ．７万人， 镇 ２ ２９ 共 １１ 其中农业 市场风险和自然风险的能力。龙头企业的科技含量普遍较低， 科技投入少， 人口３ ．９ ８ １ 万人， 占总人口的 ９．３ 总面积 ３０ｋ ＇耕地面积 ７４ 万 ｈ 在农产品精加工、 ３１％； ３２ ｍ ， １７ 包装、 营销、 品牌管理等方面缺乏有力的技术支撑。龙头 实现农业产业化经营对于榆中县而言， 具有特殊重要意义。 企业的弱小直接影响了农产品的加工转化率。目前， 初加工农产品比较多， 农业产业化发展现状 精深加工的产品少。 加工产品技术含量低， 更缺乏有竞争力的名牌产品， 品 （ 农业产业化的整体发展水平有 了明显的提升 一） 牌效应远未形成 。 ２０ 年榆中县从事产业化经营的农产 品加工销量达到农产品总量 ０３ ４ 组织化程度较低。众多分散的农户直接面对竞争激烈的市场， ． 没有 ８％以上， ０ 农业产业化总产值 １９亿元， ． 占全县农业总产值 ６ ％以上， ０ 农业 联合起来的强有力组织保护， 农户切身利益的维权呼声因势单力薄而被市 产业化经营收入 ２６ 亿元， ．８ 占到整个农业生产经营总收入的８ ％； ９ 全县农 场变化的浪涛吞没， 组织化程度低使农民难以在新阶段得到生存和发展。 民人均纯收入 踟％都来源于农业产业化。全县粮经比已由２０ 年的７ ３ 另外， ０１ ．： 农业科技教育现状、 农民素质、 农业的基础设施建设和农业在国民经 ２７ ． 调到去年的７３其中川西片 ６ ：， 乡镇已调到了 ６４ ：。畜牧业发展态势良 济格局中的地位等方面， 也都与新阶段农业发展的要求不相适应。 好， 商品畜牧业比重逐年提高， 产值三分天下有其一。 ５ 利益机｛不完善。利益机｛是农业产业化的核心。完善的利益机｛ ． ６ ｊ ６ ｊ ６ ｊ （ 龙头企业发展迅速， 二） 辐射带动功能日益增强 是农业产业化持续发展的内在动力。一方面， 龙头企业扶持生产 的机制没 龙头企业在原来空白的基础上， 目前已发展 了蔬菜保鲜、 洋芋、 百合营 有健全， 加工、 运销企业不能自觉地扶持生产 ， 不能 自觉地为生产环节提供 销计入产品加工为骨干的龙头企业 ３ 家， ９ 其中种植业 ３ 家、 １ 畜牧业５ 其 资金、 家、 技术等各项服务， 不能 自 觉地让利于农； 另一方面， 龙头企业与农户双 它产业 ３ 家。带动各类商品种植业基地发展 ３ 多万亩， ｏ 饲养畜禽３ 余万头 方普遍没有结成风险共担、 ｏ 利益共享、 互助协作、 联动发展关系， 因而不能做 （ 。转移农村剩余劳动力 １ １ 只） ． 万多人 ， 户均增收 １８ 元。年签约合同农 到同甘共苦， ０６ 不能形成长久互惠互利合作关系。 业 １ 万亩， ６ 签约商品量 １８ ． 亿公斤。蔬菜产业已建成以蒋家营蔬菜保鲜库 三、 推进农业产业化经营的措施与对策 为主的龙头企业 ２ 家， ２ 已投入运营的１ 家， ８ 库容量达到 ６ 万吨， 年外销蔬菜 农业产业化经营是实现农业增效、 农民增收目的， 以特色农业产业化经 ３ 亿公斤， 外销周边地区 １２亿公斤， 其中 ． 实现蔬菜经营性 收入 ３ 亿多元。 营带动农业结构的调整， 从而实现农村和农业经济的可持续发展。要实现 百合产业已发展加工营销企业 ２ 年销售百合 １０ 吨以上， 家， ００ 实现销售收入 农业产业化经营， 宜采取以下措施与对策： １０ 万元。洋芋产业已建立洋芋营销协会 １ 年外销洋芋 ４万吨， ２０ 家， 销售收 （ 壮大规模 ， 一） 增强带动能力。规模的扩大， 有利于企业成本降低， 有 入 １０ 万元， ６０ 使全县的洋芋商品率由９ ０年代初的 ２ ％增长到 ５ ％。乳品 利于先进的科学技术的应用， ０ ｏ 并且在激烈的市场竞争增加抵御风险的能力。 加工企业 ３ 以庄园乳液为代表的龙头企业， 家， 集奶牛养殖、 乳品加工为一 榆中 县的龙头企业应该以 壮大规模和增强带动能力为重点， 把龙头企业的 体， 与周边乡镇建立了７ 个以上奶牛养殖基地 ， 与养殖户形成了相对稳定的 发展提高到一个新的水平。 产品销售网络。日加工鲜奶 ５ 吨， ｏ 年加工 １５万吨， ． 实现销售收入 ６ＯＯ万 ＯＯ １ 加强标准化体系建设， ． 在产品质量上有新的提高。龙头企业要树立 元， 其中加工本县鲜奶 ３０ 吨。 ２０ 质量意识、 品牌意识和名牌意识， 采用国际标准、 国外先进标准以及出口目 （ 农业生产基地建设初具规模 三） 标国的标准组织生产、 加工农产品， 并在包装、 储运方面狠下功夫， 提高产品 近年来榆中紧紧围绕产业化发展这条主线， 依托龙头企业， 因地制宜， 质量档次。企业要对农产品生产、 加工、 包装、 运输、 销售等环节进行严格的 突出特色， 培育主导品种， 发展主导产业， 强化基础设施， 发展规模经营。目 标准化管理， 尽快推进标明农产品产地、 质量、 等级的标识。 前全县已建 成蔬菜、 商品洋芋、 药材、 特色农业、 规模养殖畜 禽等五大农业生 ２ 不断完善和创新利益联接机｛。要从企业发展的长远着眼， ． ６ ｊ 正确处 产基地， 已形成了蔬菜、 商品洋芋、 百合、 药材、 花卉、 食用菌和奶牛养殖、 理好企业与农户之间的利益关系， 舍 通过建立风险基金和最低保护价收购等 饲养羊、 规模养猪、 养鸡等十大主导产品和支柱产业， 各类农产品生产基地 方式， 与基地农户建立风险共担、 利益共享的利益机制； 龙头企业与农户要 共 １０ 其中万亩蔬菜乡６ 千亩蔬菜村 ４ 个， ４ 个， 个， ５ 百亩百合村 ２ 个。 ３ 千亩 在自愿、 平等、 互利的前提下， 发展订单农业， 通过订单规范产销双方权利和 洋芋村４ 个， ２ 千亩药材村３ 百亩花卉村 ４ 百亩食用菌村 ２ 百头奶 义务。 个， 个， 个。 牛场 ５ 千头猪场８ 万只养鸡场 ７ ， 个， 个， 个 百只舍饲养场 １ 个。以川区乡 ５ ３ 加大投入力度， ． 使龙头企业发展能力有新增强。要弓导各类资本 向 ｌ 镇为主的设施蔬菜基地达 １５ ． 万亩（ 光温室 １ 日 万亩、 高架大棚 ５Ｏ 亩）大 龙头企业集中， ＯＯ 、 做大做强做优龙头企业， 建立以政府投入为弓 导、 Ｉ 其他社会 田 蔬菜 １ 万亩、 ２ 花卉４０ 亩； ＯＯ 以北山为主的商品洋芋基地 １ 万亩、 Ｏ 舍饲养 投入为主体的多元化投入机制。要打破地域、 行业和所有｛界限， ６ ｊ 积极鼓励 羊３ 万只； 以南山为主的百合基地 １５ ． 万亩、 药材基地２５万亩； ． 以南山为主 和弓导各类资本兴办龙头企业。 Ｉ 的食用菌基地 １０ ０ 万袋； 以川水地区为主的奶牛养殖 ２０ １０头、 规模养猪 ２１ ． （ 建立产业化经营的合作组织 二） 万头、 规模养鸡 １ 万只。这些基地的快速发展和建设 ， ２ 进一步影响、 辐射带 我国农民专业合作组织建设 ， 要以提高农民进入市场的组织化程度、 增 动了榆中县农村经济的全面发展与进步。 强农产品市场竞争力为 目 围绕农业主��
榆中县农业和农村经济发展情况
榆中县农业和农村经济发展情况第一篇：榆中县农业和农村经济发展情况榆中县是省会兰州市的近郊县，全省43个国家扶贫开发工作重点县之一。
全县辖8镇15乡268个行政村，42.19万人，其中农业人口38.59万人，有汉、回、壮、满等12个民族。
总面积3301.6平方公里，耕地面积112万亩，海拔1400米一3670米。
年均降雨量350毫米左右，年均气温6.7℃，无霜期120天。
按照自然特点，全县分为中部力1源河谷区、北部干旱山区和南部高寒二阴山区三类不同地区。
今年以来，我们认真贯彻落实中央、省、市农村工作会议精神，以中央、省委1号文件统揽全县农业和农村工作全局，以促进农民增加收入为重点，积极改善农业生产基本条件，培育优势产业和特色经济，大力推进农业产业化进程，不断提高农业综合生产能力，在频繁发生自然灾害的情况下，农业和农村经济保持了快速、健康发展的良好势头，农民收入稳步增加。
全县农业总产值完成9.2亿元，占年计划的102%,同比增长15%；农业增加值完成4.8亿元，占年计划的106%,同比增长6.1%，农民人均收入预计达到1876元，增长5.6%。
粮食总产量1.13亿公斤，比去年减产1000万公斤左右。
一、主要工作1.大力推进农业结构调整，奠定增收基础。
按照“优粮、扩经、壮菜、促牧”的发展思路，优化粮食种植，扩大经济作物。
壮大蔬菜产业，促进畜牧业和草产业发展。
今年全县共完成各类农作物播种面积112.7万亩。
其中粮食作物72.3万亩，经济作物面积47万亩（复种蔬菜6.5万亩），粮经比调整到6.1:3.90粮食作物中夏粮37.1万亩，秋粮35.2万亩，夏秋比调整到5.1:4.9。
大力实施农业结构调整重点项目。
全年完成冷凉型蔬菜种植11891亩；完成高架大棚1619亩；完成散养鸡15.7万只（新增）；新增奶牛1511头；完成舍饲养羊40123只；完成花卉种植959亩；完成无公害蔬菜种植36.5万亩，其中蔬菜18.2万亩。
甘肃省贫困山区农村经济现状与发展策略——以榆中县北山地区为例
１ － ２ 产业 பைடு நூலகம்构 单 一 。 经 济 发 展 缓 慢
困人 １ ３为８ ４ ２ ． １ ９ 万人 ， 贫 困发 生 率 高 达４ ０ ． ３ ％， 居全
国第二 。 由于 甘肃 多 山地 高原 、 少平 原川 地 ， 居 住在 高 寒 阴湿 区的贫 困人 口 占２ ３ ％、 半 山干旱 区 占４ １ ％、 深 山林 缘 区 占２ ２ ％、 河 谷川 坝 区 为 １ ４ ％． 分 布在 山区
村 经 济 发展 策 略
关键词 ： 农村经济 ； 贫 困山区； 榆 中 县北 山地 区 中图分类号 ： Ｆ ３ ２ ３ ． ８
党 的 十 八 大 提 出 全 面建 成 小康 社 会 的战 略 目 标， 最 艰 巨最繁 重 的任务 在农 村 、 尤其 是贫 困地 区 的 农 村 。甘 肃省作 为西部 地 区欠 发达省 份 ． 能否 与全 国
李 快满
（ 甘肃 政法 学 院 经 济 管 理 学 院 ， 甘肃 兰州 ７ ３ ０ ０ ７ ０ ） 摘 要： 推动甘肃 省贫困地区经济发展 。 尤 其 是 贫 困 山 区 农 村 经 济 发展 对 甘 肃 省 实现 与 全 国 同 步 建 成 小康 社 会 的
战 略 目标 意义 重 大 。 文章 在全 面 阐 述 甘 肃 省 贫 困 山 区 农 村 经 济 发 展 现 状 的基 础 上 ． 深人 分 析 了 甘 肃 省 贫 困 山区 农 村 经 济 发 展 面 临 的 主要 问 题 ， 结合 国家 、 甘肃省扶 贫开发政策 ， 以榆 中县 北 山 地 区 为 例 ． 提 出 了榆 中县 北 山 地 区 农
致 返 贫率 居 高不 下 ； 信 息 闭塞 ， 交 通不 便 ， 生 产 方式 落后 ， 扶 贫成 本 高 ． 脱贫 难 度大 ｆ ４ １ 。 以榆 中县 北 山地
甘肃省榆中县农村经济发展战略规划
甘肃省榆中县农村经济发展战略规划
赵松岭;伍光和;张志良;韦惠兰
【期刊名称】《干旱区资源与环境》
【年(卷),期】1989()2
【摘要】本文根据甘肃省榆中县的自然条件,自然资源和社会经济条件,分析了该县的优势与限制性因素,确定了该县经济发展的方向与目标,并指出了经济发展的正确途径。
【总页数】17页(P9-25)
【关键词】甘肃省榆中县;经济发展;榆中;社会经济条件;新兴工业城市;城郊经济;黄河谷地;地域分异;限制性因素;建材工业
【作者】赵松岭;伍光和;张志良;韦惠兰
【作者单位】兰州大学干旱区研究中心
【正文语种】中文
【中图分类】S423，X2
【相关文献】
1.做强绿色环保特色产业推动农村经济快速发展--浅议甘肃省农村经济发展问题[J], 杨东升
2.甘肃省农民专业合作社发展问题研究——以甘肃省兰州市榆中县为例 [J], 阎述乾;何洲
3.变革时期甘肃农村经济发展的金融对策——甘肃省农村金融支持农村经济发展研
讨会综述 [J],
4.甘肃省贫困山区农村经济现状与发展策略——以榆中县北山地区为例 [J], 李快满
5.柏理力倾注真情服务群众／甘肃省榆中县劳动和社会保障局以科学发展观为指导加快甘肃现代综合交通运输体系规划，坚持科学发展加快静宁旅游业发展步伐／吴川会以科学发展观推进公路行业人才资源开发／赵海容倾注真情服务群众 [J],
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市榆中县农村地区贫富差距现状及其对策研究摘要：通过分析市榆中县农村地区贫富差距问题的现状，揭示了市榆中县夏官营农村贫富差距扩大的诱因，并在此基础上探讨了解决问题的对策，即深化农村改革，加大扶贫力度，提升产业化经营水平和实现人力资本投资的增长。
关键词：榆中县；农村；农民收入；贫富差距；对策在2006年底，榆中县县共有98997户，424021人，其中农村户93756户，计384718人，在这种农村地区随处都可以见到这样的场景：马路一边是得高档区域里居住的是拥有一套或多套房产的有钱人，而仅一墙之隔或一路之隔却有太多的穷人。
市榆中县的主要现状：一是贫困面大,市3个贫困带,榆中县就占2个,南北两山贫困带尚有绝对贫困人口和相对贫困人口10.11万人,占榆中县农村人口的26.2%.二是经济总量小,位列全市8县区之后.三是农村基础条件薄弱,抵御自然灾害能力较差.四是农业产业化经营水平低,农民增收困难.五是传统产业弱化,新的经济增长点缺乏.六是财源建设滞后,财政收支矛盾十分突出.七是投融资渠道不宽,各项事业发展受资金制约较大.八是县域经济发展要求与产业结构现状不相适应.九是思想观念不够解放,创新意识不强.但同时市榆中县兴隆山有许多的住处，住在那里的都是市主要的白领阶层,私营业主和高级企业主管。
该区因坐落于4A级旅游胜地而没有每平方米低于1万元，最便宜的房子总价也要 80 多万元，被称为市或榆中县的富人居住区，但与相邻的高墩营相比，记者（实地考察）了解到，这里有2200多户人家，多人没有工作有一部分的人是靠“低保”过日子。
在榆中县夏官营开盘的小区，校园周边楼价每平方米3500元，它卖到5000元，总共167套房，一天之卖出60%，总销售额超过上百万，业人士称这种情况在榆中县夏官营房地产市场开阔。
另一方面，居住在棚户区和老旧社区的人们，却是连棚屋和老旧房的产权都没有的无房一族，收入得不到保证，仅凭低保过日子。
在记者发现，几乎所有的家庭都是三四户人家共用一个厨房和卫生间甚至没有洗手间，居住条件非常简陋，农民普遍。
大叔说：对我来说，买房就别提了，我们即使卖血，也买不起5000块钱一平方米的房子！”农村贫富差距悬殊问题显著：从 2004 年开始，以税费改革为突破口的各项涉农改革进一步深化，中央连续下发 3个一号文件，各级政府认真贯彻落实中央文件精神，切实减减轻农民负担，采取一系列扶植农业和增加农民收入的政策措施，农民增收一改之前的低迷状态，出现重大的转机，2007 年榆中农民人均纯收入为2083元，增速创新高，直至08年（2392元）、09年（2579元）年增加的势头不减分别比上一年增加14.8%、12.5%,由于地理位置、自然资源、交通条件等的原因，农村地区的贫富差距将日渐的扩大。
10年榆中农村居民人均纯收入达2686元，而年人均收入较低的困难农民却有10.11万人。
立足县域经济社会发展现状,着眼未来发展趋势,将榆中县经济发展定位为:从传统农业大县向具有一定规模的特色农业,生态旅游和工业强县转变.加快农业产业化步伐,全力实施产业富民战略.调整优化农业结构.按照"调优粮经,提升林果,发展蔬菜,扩大畜牧,培育特色,提高效益"的原则,大力发展特色农业,观光农业和生态农业,加快农业产业化和标准化体系建设.到2010年,粮经饲比例由5.5 :3.4 :1.1调整到4.5 :4 :1.5.粮食播种面积稳定在70万亩,总产量稳定在1.3亿公斤;蔬菜种植面积达到35万亩,总产量达到66605万公斤;洋芋种植面积达到42万亩,总产量达到7812万公斤;花卉栽培面积达到1万亩;奶牛存栏由4800头增加到1万头;舍饲养羊由7万只增加到20万只;肉役兼用型牲畜养殖逐步发展.全县种养业总产值预计达到16亿元,年均增长12%.培育农业特色经济.以农业产业化和标准化体系建设为核心,以工业化思维谋划农业发展,促进农产品加工转化增值,建设农业龙头企业和农业产业化基地。
“十一五”期间,建成蔬菜,百合,马铃薯,中药饮片,农产品综合加工5个省级农业龙头企业;建成百合母籽繁育,马铃薯母籽繁育,蔬菜制种,绿色蔬菜生产,食用菌生产5大农产品生产基地,以及肉用种羊,优良奶牛繁育2大种畜繁育基地.川区以扩大蔬菜,果品,花卉等经济作物为主,打好"时间差"和"特色牌",培育壮大"高原夏菜"品牌,建立完善"公司+农户+科技"的奶牛养殖基地;北山要在不断扩大洋芋,百合,药材种植的基础上,结合生态环境建设,扩大饲草种植面积,发展以舍饲养羊和肉役兼用牲畜养殖为主的畜牧业;南部山区要扩大药材,百合和冷凉型蔬菜种植面积,着力培育发展绿色食品和无公害蔬菜精品名牌,到2010年,通过认证的绿色食品和无公害农产品生产基地面积要达到43万亩,培育省级以上知名品牌5个.通过大力推广无公害蔬菜,露地蔬菜和冷凉型蔬菜种植,建成西北最大的蔬菜产业基地.以蒋家营和瑞泰蔬菜保鲜库为龙头,整合现有蔬菜保鲜库的资源优势,建成集包装,运输,仓储,加工,配送服务为一体的定远蔬菜物流中心,打造西部最大的蔬菜周转站和集散地.加快农业科技推广应用力度,积极探索依托科技发展旱作农业的新路子."十一五"期间,在全县17个乡镇以玉米,洋芋,豆类等农作物种植为重点,大力推广全膜覆盖沟播栽培技术,2010年达到22万亩,彻底改变连年抗旱成效不高的被动局面,实现农业增效,农民增收.扶持壮大龙头企业.按照"扶优,扶强,扶大"的原则,从政策,资金,管理等方面给予倾斜,着力扶持产业关联度大,科技含量高,辐射带动力强的重点龙头企业,发挥其在农业产业化生产经营中的主导作用.市各地县农村人均纯收入（2008）单位：元/人一、农村居民不安全因素的由来1、用水用电安全2、农村看病难，看病贵的问题80%的卫生资源集中在城市，只有20%的卫生资源在农村。
连续几年的全国“两会”上，农村居民看病难、看病贵都是人大代表、政协委员热议和呼声最高的问题之一。
市榆中县农村地区的卫生资源分配不均匀，家中农村的看病成本。
“救护车一响，一头猪白养”、“脱贫三五年，一病回从前”、“小康小康，一场大病全泡汤”……出自农民口中的顺口溜真实地表达出他们对医疗保障的渴望。
对于农村来说即使是人均收入四千元的小康家庭，每年每人每月可支出消费也不到300元，在这样的消费水平下，如果一旦生病，面对高额的医疗费仍然难以承受，看一次病花掉的有可能是一个农村家庭一年甚至几年的收入总和，这就导致我省一些农村尤其是经济欠发达的农村普遍存在着小病托成大病，大病无钱医治的现象，这些农民的健康状况令人担忧。
3、农村教育问题近年来，农村教育状况虽然有了明显改善，但仍存在着很多问题。
总的看来，榆中县农村教育的整体发展水平低，与城乡教育存在着巨大差别。
主要表现以下几个方面：a、教育经费短缺投入少，经费短缺是农村教育发展中面临的首要问题。
由于经费短缺，现有农村教育的办学条件只能满足学科教学的基本需要，与全面推进素质教育的要求相去甚远。
农村中小学教师学历层次偏低，教师工资待遇不能保障，学校的教学设施简陋，教学基本仪器不足等也是不争的事实。
这些现实问题都严重影响了农村教育的质量。
b、农村教育结构不合理，教育脱离农村社会的实际由于社会、经济、政治、思想等因素的制约，农村教育形成了单一的全日制普通学校教育结构，忽视了各种形式的职业教育和成人教育。
而农村教育的容和学科设置脱离农村实际。
接受教育的毕业生回去后缺乏实际的生产能力，人才培养与农村经济和社会发展不相适应。
目前，农村人才呈现出“三少”的特点：中高级人才少，专业技术人才少，直接为“三农”服务的人才少。
没有形成健全有效的农村教育和科技培训体系，职业教育和成人教育的方式、容和规模比较薄弱，缺少培养适应农村经济和社会发展的专业技术人才的实践基地。
农村教育与农村经济社会的不协调性，严重限制着农村教育本身的长远发展。
c、农民收入水平偏低，教育负担过重城乡在经济发展水平和居民收入上存在着明显的差距。
据统计资料显示，目前城市居民收入是乡村居民的2.9０倍。
农村居民收入低下，加上孩子多相比城市居民在教育经费上负担较重，农村的支付能力较弱，加之过重的教育负担，降低了农村对教育的有效需求，使农村教育处在较低的水平。
d、农村教师队伍的现状令人担忧，主要表现在以下几个方面首先，师资队伍不稳定，农村教师流失严重。
由于农村地区教师待遇普遍低，有的地区甚至连教师的工资也不能保障，加上他们缺乏进修和专业发展的机会，农村教师也加入了人才流动的大潮。
这使本来就虚弱不堪的农村教育雪上加霜。
其次，农村中小学教师队伍专业化水平低。
由于农村教育工作环境差，教师待遇低，业务培训少，许多中青年骨干教师流向城市和经济发达地区。
再次，农村中小学教师老龄化严重。
由于历史的原因和当前的实际，农村教师特别是中小学教师大都是过去的老教师，他们由于年龄偏大、学历偏低、身体偏差、真正有益的业务培训少，这样的教师队伍构成严重制约农村教育的发展。
e、教育观念落后农村普遍认为教育投入是消费性的，而缺乏教育投入是生产投入，是新的经济增长点的观念；认为教育是单纯传授知识，而缺乏教育担负着知识创新、技术创新和人才创新的任务观念。
这些落后和旧的教育观念，制约了农村教育的改革和发展。
4、农民收入增长缓慢改革开放以来，农民收入逐年增长，但1997年以后，增长速度明显趋缓。
1997年至2003年的7年中，全国农民人均收入只增加695.5元，增长速度没有一年超过5%，年均增幅不到4%，2001年甚至只有2.1%。
农民增收缓慢，主要表现在粮食主产区，主产区农民收入增幅已连续多年低于全国平均水平，一些纯农户的收入持续徘徊甚至下降，不仅影响种粮农民生活水平的提高，而且严惩挫伤他们的生产积极性，影响粮食和农产品供给。
农民收入增长缓慢，导致城乡差距进一步拉大5、农村基础设施问题当前，我国农业和农村基础设施薄弱突出表现在以下三个方面：一是农业基础设施依然薄弱。
农田水利设施建设滞后。
全国仍有9 亿多亩耕地没有灌溉条件。
农业科技和物质装备水平不高。
动植物防疫体系、农产品质量安全检验检测不健全。
二是农民生产生活条件落后。
农村饮水安全问题不容乐观。
全国还有超过1.5 亿农村人口饮水未达到安全标准。
部分地区的农村道路问题还没有得到很好解决。
农民生活燃料结构不合理。
沼气、太阳能等清洁能源的比重还非常低。
中西部地区农村电网还比较薄弱。
三是农村社会事业欠账较多。
农村中小学办学条件差、卫生基础设施落后、基层计划生育服务能力滞后、公共文化设施不足的等问题仍未从根本上改变。
6、环境问题随着中国环境的不断恶化和污染向农村的转移，弱小的农民已经成为最大的受害群体：不仅数亿人的发展受到限制，而且千百万人的生存遭遇威胁。