山西省研发经费投入情况分析
数字经济背景下高新技术企业研发投入优化对策研究
I G I T C W经验 交流Experience Exchange188DIGITCW2024.04高新技术企业作为创新驱动发展战略的主力军，在促进科技成果转化、提高企业自主创新能力方面发挥着重要作用。
同时，我国数字经济高速发展，以数字技术及其应用为代表的新动能推动着数字与传统生产要素的深度融合，促进传统产业转型升级。
因此，在数字经济发展的影响下，高新技术企业进一步优化研发投入模式，进而提升研发投入转换效率，增强企业核心竞争力显得尤为重要。
1 核心概念及理论基础1.1 高新技术企业高新技术企业是指企业中科技型人才占比大，生产经营过程中研发投入费用占比大，需要不断对产品和服务进行研究开发和技术成果转化的企业。
注重研发投入及人才培养，不断追求创新，获取较高的收益是高新技术企业区别于一般制造企业的关键因素。
近年来，我国高新技术企业发展迅速，截至2022年底，已突破27.5万家。
1.2 研发投入研发投入是企业研究开发新产品或新技术而产生的各种支出，具体包括技术开发人员的劳务报酬、研发活动消耗的原材料、设备维修费用等。
由于研发投入成果转化及预期收益具有不确定性，同时企业为开发新技术而注入的资金及人才成本不可逆，因此企业管理者和业界学者都非常关注研发投入的有效性。
当前学者们关于研发投入对企业经营绩效的影响持有不同观点，如促进作用、不确定性作用、滞后作用和异质性作用等[1]。
而对高新技术企业研发投入影响机制的研究结论大多证实了合理的研发投入对企业创新绩效、经营绩效有显著的促进作用[2]。
1.3 数字经济Don Tapsctt （1996）首次提出了数字经济的概念，之后学者们从数字经济的要素、目标、载体等方面进行了深入解读。
数据、信息技术和产业是数字经济的三大要素：随着传统经济向网络化和数据化的转型，数据已经成为企业的核心资源；云计算、物联网、人工智基金项目：山西省高等学校哲学社会科学项目“高新技术企业研发投入影响机制研究”（2022W122）。
研发投入强度情况汇报
研发投入强度情况汇报近年来，我司研发投入强度情况一直备受关注。
作为公司的研发部门，我们一直致力于提高研发投入的强度，以推动公司创新能力和核心竞争力的持续提升。
在此，我将对我司研发投入强度情况进行汇报，以便大家对公司的研发工作有一个全面的了解。
首先，我司在研发投入方面一直保持着较高的水平。
根据最新的数据统计，我司去年的研发投入占比达到了公司总营业收入的15%，较前一年有所增长。
这主要得益于公司高层对研发工作的重视，不断增加研发经费的投入。
同时，我们还加大了对研发人员的培训和引进，提高了整个研发团队的素质和能力。
其次，我司在研发项目的数量和质量上也取得了显著的进展。
去年，我司共启动了10个重点研发项目，其中有3个项目已经取得了阶段性的成果，为公司的产品创新和市场拓展做出了重要贡献。
这些项目涉及到了公司的核心技术领域，对提高公司的核心竞争力具有重要意义。
同时，我们还加强了与高校和科研院所的合作，引进了一些具有前沿技术的研发项目，为公司未来的发展奠定了良好的基础。
另外，我司在研发成果转化和应用方面也取得了一定的成绩。
去年，我司共申请了10项专利，其中有5项已经获得了授权。
这些专利涉及到了公司的核心产品和技术，为公司的知识产权保护提供了有力支持。
同时，我们还积极开展了技术成果的转化工作，推动了一些研发成果的商业化应用，为公司的产品创新和市场拓展提供了新的动力。
总的来说，我司在研发投入强度情况上取得了一系列的积极成绩。
但是，我们也清醒地认识到，当前我司的研发投入强度与国际先进水平还存在一定的差距，需要进一步加大投入力度，提高研发项目的质量和效益，加快技术成果的转化和应用，为公司的可持续发展提供更加有力的支撑。
未来，我们将继续秉承“创新驱动，科技兴企”的发展理念，不断加大研发投入力度，提高研发项目的质量和效益，推动技术成果的转化和应用，为公司的发展注入新的活力和动力。
我们相信，在公司高层的正确领导下，全体研发人员的共同努力下，我司的研发投入强度将会迎来新的突破和提升，为公司的可持续发展贡献更加重要的力量。
山西2023概算指标
山西2023概算指标山西是中国的一个省份，位于华北地区，是中国重要的能源和工业基地。
2023年，山西将继续推进经济发展和社会进步，以下是对其概算指标的描述。
一、经济发展1.1 GDP增长：预计山西的GDP将保持稳定增长，预计增速为6%左右。
1.2 工业产值增长：山西将继续加大工业发展力度，预计工业产值增长将达到8%左右。
1.3 农业增长：农业是山西的重要支柱产业，预计农业增长将保持在4%左右。
1.4 服务业增长：随着城市化进程的推进，山西的服务业将继续快速发展，预计增长率将达到8%左右。
二、能源和环保2.1 煤炭产量：山西是中国煤炭生产大省，预计2023年煤炭产量将保持稳定，约为4亿吨。
2.2 新能源发展：山西将继续推动新能源产业的发展，尤其是太阳能和风能等清洁能源。
预计新能源发电装机容量将增加20%左右。
2.3 环境保护：山西将加大环境保护力度，加强大气、水质和土壤污染治理。
预计空气质量将有所改善，水质和土壤质量也将逐步提高。
三、基础设施建设3.1 高速公路建设：山西将继续推进高速公路网建设，预计新增里程将超过200公里。
3.2 铁路建设：山西将加快铁路建设，预计新增铁路里程将超过100公里。
3.3 城市交通建设：山西将加强城市交通建设，预计投资额将超过200亿元，改善城市交通拥堵问题。
四、教育和科技创新4.1 教育投入：山西将加大对教育的投入，提高教育质量和教育公平。
预计教育经费占GDP比重将达到4%以上。
4.2 科技创新：山西将加强科技创新能力，提升科技产业水平。
预计科技研发经费支出将占GDP比重的2%以上。
五、社会民生5.1 就业率：山西将积极促进就业，预计城镇登记失业率将控制在4%以下。
5.2 基本医疗保险：山西将加强基本医疗保险制度建设，提高医疗保障水平。
预计参保人数将达到95%以上。
5.3 救助体系：山西将完善社会救助体系，保障困难群众的基本生活。
预计救助覆盖面将达到90%以上。
山西省在2023年将继续推进经济发展、能源和环保、基础设施建设、教育和科技创新以及社会民生等方面的工作。
创新型省份目标下山西省科技研发现状与政策建议
创新 型省份 目标下 山西省科技研发现状 与政策建议 冰
邹文 卿 ， 段 美宇
（ 山西 大学 ， 山西太 原 ， ０ ３ ０ ０ ０ ６ ）
摘
要： “ 研发” 是创新的核 心， 实现创新的 目标必须在研 发上有所 突破 。
从 研发 的 角度 出发 ， 客观 分 析 了山西省 科技 研 发 的 现状 与存 在 的 问题 ， 探
研发经费投入和强度 出现小幅 回落外 ，其余年份山西 省研发经费投入和强度呈现逐年增长的趋势。 但是 ， 从
全 国来 看 ，山西省 的研发 经 费投 入 和强 度处 于 中下游 水平 。 研 发投 人额 稳定 在全 国 １ ９ ～ ２ ０位 ， 研发 投入 强度
居于 １ ６ ～ ｌ ８位 。与发 达省 份相 比， 山西省 研发 投入 与经
指 标 年份 Ｒ ＆Ｄ投入 Ｒ ＆Ｄ投入 Ｒ ＆Ｄ ／ Ｇ Ｄ Ｐ 全 国 Ｒ ＆Ｄ ／ Ｇ ＤＰ Ｒ ＆Ｄ ／ ＧＤ Ｐ ／ ｆ 乙 元 全 国排名 ／ ％ 平均值／ ％ 全国排 名
２ Ｏ１ Ｏ ２ ０１ １ ２ ０１ ２ ２ ０１ ３ ２ ０ １ ４ ８ ９ ． ８ ８ ｌ １ ３ ． ４ １ ３ ２ － ３ １ ５ ５ １ ５ ２． ２ １ ９ １ ９ １ ９ １ ９ ２ ０ Ｏ． ９ ８ １ ． Ｏ１ １ ． ０ ９ １ ． ２ ３ １ ． １ ９ １ ． ７６ １ ． ８ ４ １ ． ９８ ２． ０８ ２． Ｏ ５ １ ８ １ ８ １ ６ １ ６ ｌ ６
存在的问题 ，有助于提高山西科技创新研发政策设计
的针对 性 与科 学 性 。本 文从 研 发经 费 、 研发人才 、 研发 平台 、 研发 成 果及 研发 服 务 ５个 层 面 ， 对 山西 科 技研 发 现状 进行 分 析 。
山西省人民政府办公厅关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见
山西省人民政府办公厅关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2022.03.14•【字号】晋政办发〔2022〕16号•【施行日期】2022.03.14•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技经费与财务正文山西省人民政府办公厅关于改革完善省级财政科研经费管理的实施意见晋政办发〔2022〕16号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：为进一步激发科研人员创新活力，更好地促进全省科技事业发展，根据《国务院办公厅关于改革完善中央财政科研经费管理的若干意见》（国办发〔2021〕32号）精神，经省人民政府同意，现就改革完善山西省省级财政科研经费管理提出如下实施意见。
一、扩大科研项目经费管理自主权（一）简化预算编制科目。
直接费用按照设备费、业务费、劳务费三大类编制。
直接费用中除20万元以上的设备费外，其他费用只提供基本测算说明，不需要提供明细。
设备费主要包括科研项目研究过程中购置或试制专用仪器设备，对现有仪器设备进行升级改造，租赁外单位仪器设备发生的费用。
计算类仪器设备和软件工具的购置、升级、租赁费用可在设备费科目列支。
业务费主要包括资料费、数据或样本采集费、材料费、测试化验加工费、燃料动力费、印刷出版费、知识产权事务费、办公费、车辆使用费、会议会务费、差旅费、国际合作与交流费、国内协作费等费用。
劳务费主要包括科研项目组成员的劳务费用或补助，参与项目的研究生、博士后、访问学者和项目聘用的研究人员、科研辅助人员、科研（财务）助理等的劳务性费用，以及支付给临时聘请的咨询专家费用等其他费用。
（省科技厅负责落实）（二）合并项目评审和预算评审。
省科技厅在项目评审时同步开展预算评审，预算评审工作重点是项目预算的目标相关性、政策相符性和经济合理性，不得将预算编制细致程度作为评审预算的因素。
（省科技厅、项目承担单位负责落实）（三）下放预算调剂权。
研发投入统计总结范文
随着全球科技竞争的日益激烈，研发投入成为企业持续发展的核心驱动力。
为了全面了解我国企业研发投入的现状，本报告对2023年度全国企业研发投入进行了全面梳理和总结，旨在为企业提供有益的参考。
二、研发投入总体情况1. 研发投入规模持续增长2023年，我国企业研发投入总额达到1.56万亿元，同比增长约10%。
其中，沪市主板上市公司研发投入近9000亿元，北交所上市公司研发投入87亿元，深市创业板上市公司研发投入超1934亿元，均实现连续三年增长。
2. 研发投入结构优化在研发投入结构方面，战略性新兴产业成为研发投入的主力军。
新一代信息技术、新能源、新能源汽车、高端装备制造等领域的研发投入增长显著，分别增长 6.44%、16.91%、12.39%。
3. 研发投入效益显现企业研发投入的效益逐渐显现。
据统计，研发投入与利润、订单良好的企业更愿意在研发上投入，以获取竞争优势。
例如，宁德时代近5年研发投入合计约500亿元，2023年净利润同比增长超4成。
三、研发投入特点分析1. 科创板企业研发投入强度高截至2023年六月底，科创板上市公司研发强度达到10.87%，其中83家公司研发强度连续三年超20%。
这表明科创板企业具有较强的创新能力和研发实力。
2. 研发投入与企业规模、盈利能力相关企业规模和盈利能力与研发投入呈正相关。
数据显示，研发投入增长的企业，其营收和利润增长均显著高于非研发投入增长的企业。
3. 研发投入地域分布不均衡从地域分布来看，东部地区企业研发投入占比最高，中部和西部地区企业研发投入相对较低。
这表明我国企业研发投入的地域分布不均衡，需要加强政策引导和扶持。
2023年，我国企业研发投入继续保持增长态势，研发投入规模、结构和效益均取得显著成果。
然而，研发投入的地域分布不均衡，企业研发投入的差异化现象仍然存在。
未来，企业应继续加大研发投入，提高研发效率，以推动我国科技创新和产业升级。
同时，政府应加大对研发投入的扶持力度，优化研发投入结构，推动我国企业研发投入持续增长。
山西省人民政府办公厅关于印发山西省科研项目经费和科技活动经费管理办法（试行）的通知
山西省人民政府办公厅关于印发山西省科研项目经费和科技活动经费管理办法（试行）的通知文章属性•【制定机关】山西省人民政府办公厅•【公布日期】2016.05.31•【字号】晋政办发〔2016〕76号•【施行日期】2016.05.31•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】科技经费与财务正文山西省人民政府办公厅关于印发山西省科研项目经费和科技活动经费管理办法（试行）的通知晋政办发〔2016〕76号各市、县人民政府，省人民政府各委、办、厅、局：《山西省科研项目经费和科技活动经费管理办法（试行）》已经省人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。
山西省人民政府办公厅2016年5月31日山西省科研项目经费和科技活动经费管理办法（试行）第一章总则第一条为贯彻落实《中共中央国务院关于深化体制机制改革加快实施创新驱动发展战略的若干意见》及《中共山西省委山西省人民政府关于实施科技创新的若干意见》，完善科研经费的使用和管理，进一步激发科研人员的积极性和创造性，根据《山西省省级财政科研项目和资金管理办法（试行）》（晋政发〔2014〕32号）和《山西省财政科技计划（专项、基金等）管理改革方案》（晋政发〔2015〕35号）有关规定，结合我省实际，制定本办法。
第二条本办法所称科研项目经费是指由财政资金支持的科研项目经费；所称科技活动经费是指使用财政资金开展科技活动的经费；所称横向科研项目经费是指由社会单位和企业支持的科研经费，以及与国外科研组织、机构合作获得的科研经费。
第三条各类科研项目和科技活动经费，不论其来源渠道，应当全部纳入单位预算，统一管理、单独核算，并确保经费专款专用。
第二章科研项目承担单位职责第四条科研项目承担单位是科研项目经费管理的责任主体，应建立健全“统一领导、分级管理、责任到人”的科研经费管理体制，健全内部控制和监督约束机制，加强对科研项目经费管理和监督。
第五条科研项目承担单位法定代表人对科研项目经费管理承担领导责任，分管负责人根据分工对科研项目经费管理承担相应领导责任。
2012年山西省政府部门属科学技术机构情况分析
１ 科 技活 动机构 数 量
随着 山西省综改试 验区的深 入推进 ，研究 与开 发机构 的功
能与定位更为明确 ， 科技资源配置得到进 一步优化 。 ２ ０ １ ２ 年我省
研究 与开发机构 的总体 数量为 １ ６ ４个 ，其 中 中央部 门属机构 １ 个， 省级部门属机构 ９ ６个 ， 地方级部 门属机构 ６ ７个 。 按 主要服务 的国民经济行业 划分 ，我省研究 与开发机构大
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２ ０ １ ２ 年 山西省政府部门属科学技术机构情况分析
本刊 Ｅ － ｍ ａ ｉ ｈ ｂ ｊ ｂ ＠ ｓ ｘ ｉ ｎ ｆ ｏ ． ｎ ｅ ｔ
决策参考
１ ５ ． ７ ６ ％， 比上年提高 １ ． ５ ８个百分点 。 科技 活动人员 中 ６ ８ ％的人员 具有中高级 以上技术职称 ， 高出上年 ０ ． ４ 个 百分点 。２ ０ ０ ８ －２ ０ １ ２
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图４ ２ ０ ０ ８ －２ ０ １ ２年研究与开发机构经费投入情况
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图３ ２ ０ ０ ８ －２ ０ １ ２ 年研究与开发机构科技科 技人员情况
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开发机构 经费支出 １ ２ ． ６ ９ 亿元 ， 平均 每个 机构经费支 出 １ ３ ２ １ ． ８ ８
万元 ，比上年增加 ２ １ ２ ． ８ ８万元 ；市属研 究与开 发机构经费支 出 １ ． ４ ４ 亿元 ， 平均每个机构经费支 出 ２ １ ４ 万元 ， 比上年增加 ６ １ 万元。 ２ ０ ０ ８ －２ ０ １ ２年研究与开发机构科技经费支出情况见 图 １ 。
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表1山西省2010—2017年R&D 经费投入情况1山西省研发经费投入情况创新是引领发展的第一动力，是建设现代化经济体系的重要战略支撑。
近年来，山西省坚持以建设创新型山西、实现高质量发展为目标，以创新驱动发展战略为主线，着眼于发挥科技创新在供给侧结构性改革中的基础、关键和引领作用，全省创新环境不断优化，创新成果不断涌现，创新能力显著增强。
国际上通常用研究与试验发展（R&D ）经费投入总量，及在地区生产总值（GDP ）的占比，也即R&D 经费投入强度，来观察一个地区的科研实力和未来的发展上限。
作为资源大省，在全省经济转型阶段，山西省研发经费投入（R&D ）增长缓慢（见表1），研发活动的持续低迷制约了科技引领经济的高质量发展。
2017年，山西省研发投入为148.2亿元，投入强度为0.95%，研发经费投入强度在中部六省排第6位。
全国R&D 经费投入强度为2.13%，绝大部分地区都低于平均水平，只有北京、上海、江苏、广东、天津、浙江、山东7个省份超过全国平均水平。
总体来看，东部沿海和西部内陆、中部地区，科研投入强度的差距还在扩大。
经济大省家底足，在科研上有投入的底气，落后地区则只能将资金投入到温饱和基础设施建设等基础性项目上。
具体到山西来看，存在着产业结构过于传统、高科技产业占比低的问题，科研创新上缺少重金投入。
2按山西历年数据测算R&D 经费投入及强度2.1测算R&D 经费投入强度的思路GDP 和R&D 经费投入分别预测，然后再得出强度预测值，这样相对精确。
GDP 预测两三年相对容易，R&D 经费投入的预测依据其与GDP 的关系更加客观稳健。
R&D 经费投入受GDP 影响，GDP 越多R&D 经费投入也越多。
数据观察发现，GDP 实际增速与R&D 经山西科技SHANXI SCIENCE AND TECHNOLOGY 圆园19年第34卷第5期文章编号：1004-6429（2019）05-0010-04收稿日期：2019-06-05山西省研发经费投入情况分析崔俊霞（山西省科学技术情报研究所，山西太原，030001）摘要：作为资源大省，在全省经济转型阶段，山西省研发经费投入（R&D ）增长缓慢，研发活动的持续低迷制约了科技引领经济的高质量发展。
讨论了未来山西省研发投入情况进展及如何提高全省研发投入的措施。
关键词：研发经费；投入；测算；山西省中图分类号：G322.7文献标识码：A年份R&D 经费投入/亿元山西R&D 经费投入在全国排名/位山西R&D 经费投入强度/%全国R&D 经费投入强度/%山西R&D 经费投入强度在全国排名/位201089.88190.98 1.76182011113.419 1.01 1.84182012132.319 1.09 1.9816201315519 1.23 2.0816*******.220 1.19 2.0516*******.522 1.04 2.07202016132.623 1.03 2.11202017148.2200.952.1322注：数据来源于山西省科技经费投入统计公报、全国科技经费投入统计公报。
表32015—2019年山西省R&D投入经费及强度与预测值费投入名义增速存在相关性。
因此，先预测GDP实际增速，并根据实际增速预测现价GDP。
再估计R&D名义增速与GDP实际增速的数量关系式，并根据该数量关系式及GDP实际增速预测值预测R&D经费投入名义增速及现价R&D经费投入，最后得出R&D/GDP的预测值。
2.2GDP实际增速及现价GDP预测根据2018年GDP数据趋势可知，2018年GDP实际增速可能维持2017年的6.7%（国家公布的估计数据），假定直至2019年山西省GDP维持与2017年相同的实际增速和名义增速增长，则可预测2018年的现价GDP。
2.3GDP与R&D经费投入数理关系估计GDP实际增速与R&D经费投入名义增速存在非线性关系，我们用GRD=-44.84268+13.45502×GGDP-0.660752×GGDP2模型估计（被解释变量为K&D经费投入名义增速（%）），OLS估计结果如表2所示（GRD 表示R&D经费投入名义增速预测值，GGDP表示GDP 实际增速）。
R2=0.59，DW=1.70，R&D增速预测值为15.644796 72，GGDP值为6.7。
2.4R&D投入强度预测结果2015—2019年山西省R&D投入经费及强度与预测结果见表3。
由表3的预测结果可知，模型预测R&D 经费投入强度在近几年还是较为准确的，由此可知只要接下来的GDP维持2017年的速度稳定增长，R&D经费投入会小幅上升，R&D经费投入强度会小幅下降。
以当前GDP增长速度，R&D经费投入按照之前的投入方式，R&D经费投入强度要实现大幅增长确实存在很多困难。
3R&D经费投入情况的测算（1）中部六省R&D经费投入强度。
根据中部六省中各省科技创新“十三五”规划，查找到各省R&D经费投入强度目标值，中部六省2020年R&D经费投入强度见表4。
对山西省来说，实现2020年目标值有很大的困难。
（2）要达到R&D经费投入强度2.5%，各年对应的R&D经费投入情况。
按测算结果，2020年山西省GDP 达到21673.4亿元，R&D经费投入占GDP的比值要达到2.5%，以2017年R&D经费投入强度0.95%为基础，年均增长率为38.06%，2020年R&D经费投入需达到541.84亿元（各年测算值见表5）。
（3）要达到2020年R&D经费投入强度目标，对应的政府资金投入情况。
按R&D经费投入来源构成可分表2GDP实际增速与R&D经费投入名义增速函数关系Coefficient Std.Error t-Statistic Prob.常数项-44.8426819.80862-2.2637960.0580 GDP实际增速/%13.45502 5.157202 2.6089860.0350GDP实际增速的平方-0.6607520.295455-2.2363850.0604年份GDP/亿元R&D经费投入/亿元R&D经费投入强度/%201512766.49132.53 1.04201613050.41132.62 1.03201715528.4148.200.95201816818.11171.39 1.02注：表中2018年数据为预测值。
表4中部六省R&D经费投入占比情况地区2020年中部六省R&D经费投入强度目标值/%2017年中部六省R&D经费投入强度/%河南 2.5 1.31安徽 2.5 2.09湖北 2.5 1.97湖南 2.5 1.68江西 2.0 1.28山西 2.50.95表5R&D经费投入强度达到2.5%时对应的R&D经费投入年份GDP/亿元R&D经费投入/亿元R&D经费投入强度/%201715528.4148.200.95201816818.11220.32 1.31201919092.1345.57 1.81202021673.4541.84 2.50注：2018—2020年数据依据山西省中长期科学和技术发展规划R&D投入强度目标值2.5%倒推的预测值。
表6R&D 经费投入中政府资金和企业资金及占比为政府资金、企业资金、境外资金和其他资金，境外资金和其他资金在R&D 经费投入中占比相对较小且具有不可控性，在此只考虑R&D 经费投入中政府资金和企业资金的情况。
2011年到2017年政府资金占R&D 经费投入的比值取均值约为15.56%，企业资金占R&D 经费投入的比值取均值约为81.7%。
按此比例估算，2018年到2020年政府资金和企业资金占R&D 经费投入情况如下：2018年政府资金为34.28亿元，企业资金为180亿元；2019年政府资金为53.77亿元，企业资金为282.33亿元；2020年政府资金为84.31亿元，企业资金为442.68亿元。
R&D 经费中政府资金和企业资金及占比见表6。
4达到R&D 经费投入强度2.5%目标的几点思考习近平总书记视察山西时谈到，山西要建设国家资源型经济转型综合配套改革试验区。
我们要利用这一机遇，以深化供给侧结构性改革推动经济转型发展，以创新驱动推动经济转型发展，以营造良好营商环境推动经济转型发展，以全面深化改革推动经济转型发展，真正走出一条产业优、质量高、效益好、可持续的发展新路。
以山西省目前的R&D 经费投入及强度情况看，要完成2020年R&D 经费投入强度达到2.5%的目标是非常困难的，未来的山西要以非常之力来完成艰巨任务。
（1）加大政府引导资金投入，为全省科技创新指明方向。
政府资金在R&D 经费投入中的比重虽然相对较小，但具有盘活市场的重要引导作用。
各级政府要将科技作为财政投入的重点领域，切实提升财政对科技投入的强度，逐步稳定提高各类财政资金支持R&D 活动的比重：第一，通过经济杠杆、政策措施和导向、约束机制等引导和鼓励企业主动增加R&D 经费投入；第二，鼓励金融机构对企业研发活动贷款给予倾斜，扩大科技贷款规模，提高对科技项目的贷款比例，对高新技术成果商品化、产业化给予重点支持；第三，强化科技与金融结合的机制，形成政府、企业和金融相结合的多元化投入体系，切实把政府引导资金的作用充分发挥出来。
（2）落实相关政策，引导、鼓励新兴产业发展，激励企业开展研发活动。
企业R&D 经费投入占全省R&D 经费投入的80%以上，要提高全省的R&D 经费投入，企业是重中之重。
因此，我们在针对企业创新出台很多相关政策的同时，要加大宣传力度，使各项政策能够落到实处，切实为企业创新解决实际困难。
第一，运用财政补助机制激励引导企业有计划、持续地增加研发投入，提高企业自主创新能力。
拓宽和畅通研发投入的融资渠道，激励和倒逼有条件的企业加大研发投入，重点加强对国家级技术中心、省级技术中心和省属国有企业的考核力度，逐步形成企业想投入、能投入、比投入的良好局面。
第二，培育和发展新兴产业。
技术和市场是新兴产业发展的两个关键要素，作为政府来说，应充分发挥规划引导、政策激励和组织协调的作用，积极营造有利于年份R&D 经费投入/亿元政府资金/亿元政府资金占R&D 经费投入的比例/%企业资金/亿元企业资金占R&D 经费投入的比例/%2011113.9015.7013.8093.5082.102012132.3018.2013.80110.2083.302013155.0024.8016.00126.4081.502014152.2020.3013.30128.9084.702015132.5024.3018.30105.1079.302016132.6025.1019.00103.9078.402017148.2021.8414.73122.4582.602018220.3234.2815.56180.0081.72019345.5753.7715.56282.3381.72020541.8484.3115.56442.6881.7注：表中2018—2020年数据为测算值。