地质灾害危险性评估培训材料.pptx

——引自中国地质环境公报（2007年度）
管理职能： 1998年国务院机构改革，国家将防治地质灾
害的职责赋予国土资源部。 法制建设：
在总结我国地质灾害防治工作经验教训的基础 上,国土资源部于1999年3月2日颁布并实施了《地 质灾害防治管理办法》(国土资源部令第4号)。这 是我国第一部有关地质灾害防治的部门规章，为地 质灾害防治法制建设打下了一个新的基础。办法有 总则、规划、预防、治理、奖励与惩罚、附则共六 章二十八条，其中在第三章预防第十五条中明确提 出：城市建设、有可能导致地质灾害发生的工程项
第三章第二十二条规定：国家对从事地质灾 害危险性评估的单位实行资质管理制度，提 出了评估单位应当具备的条件，第二十三条 中禁止评估单位越级评估、无证评估。 《地质灾害防治条例》的颁布，将我国地质 灾害防治工作的法制建设由部门规章提高到
国家层次上的法规建设。 为认真贯彻《地质灾害防治条例》的相
关规定，2004年3月25日，国土资源部下发 了《国土资源部关于加强地质灾害危险性评 估工作的通知》（国土资发[2004]69号）， 同时作为附件下发了《地质灾害危险性评估 技术要求（试行）》——目前执行的技术要 求。
明确提出了适宜、基本适宜、适宜性差的具 体对应条件，概念更加准确。原技术要求中 没有明确。
6、现技术要求中明确提出附图的编制要 求。
总体上，现技术要求更全面、细化,更合 理也更易于操作。
第二部分 地质灾害危险性评估工作
技术要点
前言 评估任务由来
要点：评估任务由来，简要说明××单位拟 做什么工程（或规划区），委托××单位承 担××建设工程（或规划项目）地质灾害危 险性评估工作，工作起止时间等。
2005年1月13日，安徽省国土资源厅下 发了《关于加强地质灾害危险性评估工作的 通知》（皖国土资[2005]10号），针对我省 实际，提出贯彻落实评估制度、加强评估工
作监督管理、严格按级别评估、实行严格准 入制度、加强成果审查监督、加强评估质量 控制、实行专家审查制、实行备案制度等具 体规定，为我省全面开展地质灾害危险性评 估工作的规范化实施奠定了基础。 目的：
地质灾害危险性评估 工作技术要点
第一部分 地质灾害危险性评估的由来 第二部分 地质灾害危险性评估工作技术要点
马作明 安徽省地勘局第二水文工程地质勘查院
第一部分
地质灾害危险性评估的由来
• 背景：
• 我国是一个自然地理、地质构造复杂的国家， 也是世界上地质灾害最为严重的国家之一，地质 灾害以其造成的人员伤亡多、经济损失大，并且 具有突发性、群发性、多发性和影响持久等特点 而在各种自然灾害中占据突出地位。在一些地区 地质灾害已成为制约经济和社会发展、恶化生态 环境、影响社会稳定的重要因素。
2、现技术要求更加明确了评估范围的界 定。
3、现技术要求强调了地质灾害调查与地 质环境条件分析，并提出了地质灾害调查内 容与要求。
4、现技术要求对危险性分级主要根据地 质灾害发育程度和地质灾害危害程度，并采 用定性、半定量分析法；而原技术要求主要 是根据灾害体稳定状态、危害对象和损失情 况。
5、建设用地适宜性评估在现技术要求中
项目建设和在地质灾害易发区内进行工程建设， 在申请建设用地之前必须进行地质灾害危险性评 估。
评估结果由省级以上地质矿产行政主管部门
认定。不符合条件的，土地行政主管部门不予办 理建设用地审批手续。第十六条明确提出地质灾 害危险性评估包括：工程建设可能诱发、加剧地 质灾害的可能性；工程建设本身可能遭受地质灾 害的可能性；拟采取的防治措施。 1999年11月1日，《国土资源部关于实行建设用 地地质灾害危险性评估的通知》 （国土资发392
号），作为贯彻实施4号令的具体通知，明确从 1999年12月1日起实施建设用地地质灾害危险性 评估，同时作为附件下发了《建设用地地质灾害
危险性评估技术要求（试行）》作为具体实施的
技术依据。至此，地质灾害危险性评估工作正式 起步。
2003年11月24日，国务院颁布《地质灾害 防治条例》（国务院令第394号），条例分总则、 地质灾害防治规划、地质灾害预防、地质灾害应
容易出现的问题：过多介绍项目的重要性及 必要性情况，反而出现画蛇添足的效果。
评估工作的依据
要点：评估工作依据，一般写上国务院394号 令、国土资源部69号文及附件一、安徽省国 土资源厅10号文和项目合同即可。
容易出现的问题：书写时格式不准确，少数 将附件（技术要求）漏写。
技术要求修改前后的主要变化： 1999年实行的《建设用地地质灾害危险
性评估技术要求（试行）》与2003年实施的 《地质灾害危险性评估技术要求（试行）》 的主要不同点：
1、名称不同。建设用地地质灾害危险性 源自文库估改为地质灾害危险性评估，说明评估的 内涵更广，不仅是针对建设用地开展地质灾 害危险性评估，包括城市规划区、村镇规划 等也可能需要做地质灾害危险性评估，现名 称更加准确。
急、地质灾害治理、法律责任、附则共七章四十 九条。自2004年3月1日起施行。 第三章第 二十一条中规定：在地质灾害易发区内进行工程
建设应当在可行性研究阶段进行地质灾害危险性 评估，并将评估结果作为可行性研究报告的
组成部分；可行性研究报告未包含地质灾害 危险性评估结果的，不得批准其可行性研究 报告。编制地质灾害易发区内的城市总体规 划、村庄和集镇规划时，应当对规划区内进 行地质灾害危险性评估。
地质灾害危险性评估是地质灾害预防的
重要手段之一，《地质灾害防治管理办法》 中为什么提出要开展地质灾害危险性评估？ 关键是为什么崩塌、滑坡、泥石流、地面塌 陷等之所以会对人类生命财产造成危害而成
为地质灾害，主要有两方面的情况，一是工 程选址不当，将居民点、重要工程选在受崩 塌、滑坡、泥石流等威胁的地方；二是不适 当的工程活动诱发了崩塌、滑坡、泥石流、 地面塌陷等，从而对人民生命财产造成危害。 因此，在工程建设前期（可行性研究阶段） 必须针对这两方面进行地质灾害危险性评估， 提出防治地质灾害的措施建议，以达到规范 和约束人类工程活动，从源头上控制或减少 地质灾害，避免人民生命财产遭受损失的目 的。