司法系统调研报告:关于优化侦查权配置的调研报告标准范本

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司法调研开展情况报告

司法调研开展情况报告

司法调研开展情况报告尊敬的xxxxx先生/女士:您好!感谢您对我们司法调研工作的关心与支持。

根据您的要求,现就我部门近期开展的司法调研情况作以下报告。

自xxxx年xx月xx日,我部门启动了一项关于xxxxxx的司法调研项目。

该项目旨在深入了解xxxxxx的相关情况,并探索解决方案以提升司法效率与公正性。

经过近半年的调研工作,以下是我们取得的主要成果和发现。

首先,我们通过文献研究、实地走访和座谈会等多种方式,对xxxxxx的法律法规体系进行了全面的分析与梳理。

我们发现xxxxxx的法律法规体系还存在一些不足之处,例如法律适用方面的模糊性,司法解释的不统一等。

我们提出建议,建议相关部门进一步完善法律法规,并加强司法解释的统一性和准确性。

其次,我们对xxxxxx的司法实践调研发现,一些地区受法官人数和案件数量的不均衡分布影响,导致司法资源的过度集中和办案周期的延长。

我们建议相关部门在资源配置上进行优化,加大对基层法院的支持力度,提高基层法院的办案效率,以便为当事人提供更加快速和公正的司法服务。

此外,我们对xxxxxx的司法公开工作进行了调研,并对司法公开的情况进行了评估。

我们了解到,一些地区在司法公开方面还存在信息透明度不足,司法裁判文书的公示程度不高等问题。

我们建议相关部门加强司法公开的宣传和教育工作,加强与社会各界的互动,提高司法公开的质量与效果。

最后,我们对xxxxxx的司法改革进行了深入研究,并提出了一些建议。

我们认为xxxxxx应该进一步深化司法改革,推动审判体制改革,加大对法官和检察官的培训力度,提高其专业素养和业务水平。

同时,我们建议加强司法独立保障措施,加强司法人员评价机制,以确保司法公正性和权威性。

以上就是我们近期开展的司法调研工作的情况报告。

我们将继续深入开展研究工作,不断提高调研质量和效果。

如果您对报告中的内容有任何疑问或需进一步了解,敬请随时与我部门联系。

最后,再次感谢您对我们司法调研工作的关注和支持!谢谢!此致敬礼xxx部门领导。

政法系统的调研报告

政法系统的调研报告

政法系统的调研报告政法系统调研报告时间:2021年11月地点:某市政法系统一、调研背景政法系统作为国家的法律执行和社会管理机构,承担着维护社会秩序、保障公民权益、维护国家安全等重要职责。

为了更好地了解该地政法系统的工作情况和存在的问题,本次调研对该系统进行了深入研究分析。

二、调研内容及方法1. 调研内容本次调研主要从以下几个方面展开研究:(1)政法系统的组织架构及职责分工;(2)政法系统的工作情况和服务能力;(3)政法系统存在的问题及其原因;(4)政法系统的发展方向及改进措施等。

2. 调研方法(1)文献资料法:通过查阅相关法律法规、工作报告、统计数据等,了解政法系统的组织结构、职责分工等方面的情况;(2)访谈法:采访政法系统相关工作人员,了解他们的工作情况、对系统问题的看法以及对改进措施的建议;(3)实地观察法:实地考察政法系统部门,观察其办公环境、工作流程等,了解其工作现状。

三、调研结果1. 政法系统的组织架构及职责分工根据调研结果,该市政法系统分为公安、检察院、法院等各个部门,职责分工明确。

公安机关负责维护社会治安和刑事案件侦查,检察院负责公诉工作,法院负责审判工作等。

各部门之间协作配合,形成了一个完整的执法体系。

2. 政法系统的工作情况和服务能力政法系统工作认真负责,法律执行效果明显。

相关数据显示,该市的治安状况持续改善,犯罪率逐年下降。

政法系统为民众提供了方便快捷的司法服务,司法公正得到了广大群众的认可。

3. 政法系统存在的问题及其原因(1)人员不足:由于人力资源紧缺,政法系统部分部门的工作压力相对较大,导致工作效率有待提高。

(2)信息化程度低:政法系统在信息化建设方面相对滞后,未能充分利用科技手段提高工作效率。

(3)沟通协作不畅:不同部门之间信息共享不够充分,导致协作效果不佳。

四、结论与建议1. 结论政法系统在维护社会秩序、保障公民权益方面取得了显著成效,但同时也存在一些问题,如人员不足、信息化程度低以及沟通协作不畅等。

司法行政部门调研报告格式

司法行政部门调研报告格式

司法行政部门调研报告格式
司法行政调研报告格式
一、报告标题
报告标题应准确概括调研主题,同时具有一定的吸引力,以便能够引起读者的兴趣和注意。

二、背景介绍
背景介绍部分应简要说明为什么进行这次调研,调研的目的和意义是什么,以及本报告选取的调研方法和范围。

三、调研目的
调研目的部分应明确表达本次调研的目标和具体工作,指出调研的目的和预期结果。

四、调研方法
调研方法部分应详细介绍本次调研所采取的方法和程序,包括问卷调查、实地访谈、文献研究等,以及调研的时间和地点。

五、调研内容
调研内容部分应详细叙述每一个调研问题的调研结果,应包括调研发现的问题、原因、涉及的人群、地区等。

此外,还应结合调研结果分析问题的现状和影响,并对问题提出相应的建议。

六、调研结果
调研结果部分是对调研内容进行总结和归纳,并用统计数据
或图表等形式展示,以直观地表达调研结果。

七、调研分析
调研分析部分是对调研结果进行深入剖析和解读,对调查中发现的问题进行原因分析,对相关因素进行综合分析和研究。

八、建议和对策
建议和对策部分是针对调研中所发现的问题,提出具体的解决方案和对策,并支持每一个对策的理由和预期效果。

九、结论
结论部分应简明扼要地回顾本报告所表达的内容和主要观点,总结本次调研的主要发现和结果。

十、参考资料
参考资料部分是列出本次调研所参考的文献资料,包括书籍、期刊、报道、课题研究报告等。

以上是一个常见的司法行政部门调研报告的格式,可以根据具体需求和调研内容进行合理的调整和修改。

关于优化侦查权配置的调研报告

关于优化侦查权配置的调研报告

关于优化侦查权配置的调研报告一、背景介绍侦查权是指警察为了预防、制止、查处犯罪所具有的收集、保管、使用和交流证据的权力。

侦查权的配置对于保障公共安全、维护社会秩序至关重要。

然而,在实际运行中,存在一些问题,比如滥用侦查权、侵犯人权等,这可能会对社会秩序和公众利益造成负面影响。

因此,优化侦查权配置显得尤为重要。

二、目的和研究方法本次调研的目的是通过收集相关数据和信息,分析当前侦查权配置的问题,提出优化侦查权配置的建议。

研究方法采用了文献研究和案例分析相结合的方法。

三、优化侦查权配置的问题1.滥用侦查权由于侦查权的行使涉及到警察的职权,一些人员在执行侦查任务时可能会出现滥用职权的情况。

滥用侦查权不仅会对个人权益造成侵犯,也会对社会秩序产生负面影响。

2.法律框架不完善当前的法律框架对于侦查权配置的规定并不完善,存在模糊不清的地方。

这给滥用侦查权提供了可乘之机。

因此,有必要完善法律框架,明确侦查权行使的条件和限制。

3.缺乏有效监督机制在侦查权配置中,监督机制的缺乏也是一个问题。

如果没有有效的监督机制,难以及时发现和纠正滥用侦查权的行为。

因此,建立健全的监督机制对于优化侦查权配置具有重要意义。

四、优化侦查权配置的建议1.完善法律框架通过修改相关法律,明确侦查权行使的条件和限制,规范警察的行为,防止滥用侦查权的发生。

同时,加强对滥用侦查权行为的处罚力度,提高侦查人员的法律意识和职业道德。

2.建立健全的监督机制加强对侦查人员的监督,建立健全的内部监督机制和外部监督机制,及时发现和纠正滥用职权的行为。

同时,可以考虑引入独立的第三方机构进行监督,增加监督的公正性和权威性。

3.持续培训与教育加强对侦查人员的法律与伦理道德教育,提高他们的法律意识和职业道德水平。

同时,定期组织培训,更新侦查人员的知识和技能,提高他们的专业素质。

4.加强信息共享建立起侦查部门之间的信息共享机制,增强侦查的协同性和效率。

同时,加强与其他执法部门、社会组织的合作,形成侦查与社会力量共同参与的局面,为优化侦查权配置提供更多资源和支持。

司法工作调研报告

司法工作调研报告

司法工作调研报告
《司法工作调研报告》
一、调研背景
司法工作是国家治理的重要组成部分,是维护社会公平正义、保障公民权益的重要工作。

为了进一步了解司法工作的实际情况,深入挖掘存在的问题,并提出解决方案,我们开展了本次司法工作调研。

二、调研对象
本次调研主要对象包括法院、检察院、司法部门以及律师、法律援助机构等相关从业人员。

三、调研内容
1. 司法工作的基本情况
通过实地走访法院、检察院等司法机关,了解其组织架构、人员配置、办案情况等基本情况,掌握司法工作的整体运行情况。

2. 司法工作存在的问题
通过与律师、法律援助机构代表进行深入交流,了解司法工作中存在的问题和痛点,从而找到改进和优化的方向。

3. 司法改革和创新
借鉴国内外先进经验,探讨司法改革和创新的路径和措施,推动司法工作朝着更加公正、高效、便民的方向发展。

四、调研成果
通过本次调研,我们对司法工作有了更全面的了解,发现了一些存在的问题和挑战,也总结出了一些可行的改进方案和建议。

这些成果将为政府决策部门提供参考,促进司法工作的优化和进步。

五、展望与建议
作为本次调研的成果之一,我们将对司法工作的未来发展进行展望,并提出一些具体的建议,以期能够推动司法工作进一步向前发展。

六、结语
司法工作调研是一项重要的工作,能够为相关部门提供决策参考和改进方向。

我们希望通过本次调研成果,推动司法工作向着更加公正、高效、便民的方向不断前进。

司法调研报告格式

司法调研报告格式

司法调研报告格式
一、标题
标题应简明扼要,能够准确概括调研内容。

二、前言
前言主要介绍调研的目的和背景,以及调研的意义和重要性。

同时可
以提出问题,引起读者的思考和兴趣,为后续内容的展开做铺垫。

三、调研方法
调研方法应包括调研的具体内容、调研的对象、调研的时间、调研的
地点等。

同时也需要说明调研所采用的主要方法,比如问卷调查、深度访谈、案例分析等。

四、调研结果
调研结果是整个报告的核心部分,应重点介绍调研出的数据、问题的
发现和解决方法等。

在进行结果介绍时,要客观、准确地陈述,并能够提
供相关的数据和证据支持。

此外,还可以通过图表、表格等形式来展示调
研结果,使得报告更加直观、易读。

五、问题分析
在调研结果的基础上,进行问题分析,对调研中发现的问题进行全面、深入的分析,并提出相应的改进意见和建议。

六、结论
结论是整个报告的总括,应简明扼要地总结调研结果和问题分析的主
要内容,并进行综合性的评价和反思。

在报告的最后,列出所有被引用过的文献,包括书籍、期刊、报纸、
网站等。

八、附录
附录一般包括配套的调研问卷、访谈记录、数据分析表等。

这些附录
可以进一步展示调研过程的详细内容,使读者对调研过程有更深入的了解。

以上是司法调研报告的一般格式,具体的内容和顺序可以根据实际情
况和研究对象的特点进行调整。

为了使报告更具可读性,还可以采用分段、编号、标点符号等方式进行排版和修饰,增强文档的视觉效果。

司法调研报告格式模板

司法调研报告格式模板调研报告的核心是实事求是地反映和分析客观事实。

调研报告主要包括两个部分:一是调查,二是研究。

为大家分享了司法调研报告范文,欢迎借鉴!一、规范司法行为的重要性、必要性和紧迫性规范司法行为、促进司法公正是深化司法体制和工作机制改革的重要内容。

人民检察院如何贯彻落实好政法委的部署要求,大力加强司法规范化建设,着力提升办案质量、队伍素质和司法公信力,是当前面临的重大而紧迫的课题。

第一,加强司法规范化建设,是贯彻落实依法治国基本方略,构建公正高效权威的社会主义司法制度的必然要求。

一个国家或地区的司法水平往往反映出这个国家或地区的法治水平,关系到一个国家或地区的形象。

而司法办案的规范化程度直接反映出司法的水平。

因此,加强司法规范化建设,使广大司法人员自觉把每一起案件办成铁案、精品案、和谐案,既是彰显司法的公正高效权威的应有之义,也是建设社会主义法治国家的现实需要。

第二,加强司法规范化建设,是有效应对社会转型期复杂形势变化,切实维护社会安全稳定的必然要求。

我国正处于社会转型期,矛盾凸显。

一方面,由于利益格局深刻调整、社会结构深刻变动、思想观念深刻变化,成为影响社会和谐稳定和经济社会发展的突出问题,并以劳资纠纷、拆迁冲突、金融犯罪等案件形式大量涌入司法机关;另一方面,国际敌对势力不愿意、不甘心中国的发展强大,他们热衷炒作司法个案、制造各种事端无限放大人民内部矛盾。

司法机关就必须审慎处理各类案件,通过大力加强司法规范化建设,提升司法行为的严格规范、理性文明程度,公正高效彻底地化解社会矛盾,以维护国家安全和社会稳定。

第三,加强司法规范化建设,是强化队伍素质,切实维护社会公平正义的必然要求。

公平正义是人民群众的强烈愿望,更是社会主义法治的价值追求。

随着微博等互联网工具的快速发展,原来需要经过一段时间孕育、发酵才能在一定范围内传播的讯息,现在几小时甚至几分钟就能举国皆知,使一些偶发事件引起直接利益和非直接利益冲突,能够迅速形成社会热点问题,直接诱发社会公众的习惯性质疑。

法院司法调研情况报告

法院司法调研情况报告
法院司法调研情况报告
根据法院司法调研活动的要求和目标,经过一段时间的调查、研究和分析,我们得出了以下结论和发现。

首先,通过对法院司法调研数据的深入分析,我们发现现行的法律体系在一定程度上还存在一些问题和不足。

例如,一些法律条文的规定过于宽泛和模糊,导致司法判断的灵活性不够,容易产生误判和不公平。

此外,一些法律的执行力度不够,导致一些违法行为难以得到及时、有效的制裁。

其次,我们在调研过程中还发现了司法办案效率不高的问题。

由于案件数量庞大、人员配置不足等原因,导致很多案件拖延时间较长,给当事人带来了诉讼成本和心理压力上的负担。

因此,我们建议法院应加强对案件的分流和疏导,优化办案流程,提高办案效率,以更好地满足人民群众的司法需求。

另外,我们还发现了一些司法不公和腐败问题。

有些地方的法官和法院工作人员存在权力寻租和腐败现象,给司法公正造成了很大的负面影响。

我们建议法院应加大对司法人员的监督和管理力度,建立健全的监督机制和纪律处分制度,确保司法公正和廉洁。

此外,我们认为法院司法调研工作应进一步加强,加大对司法实践中的热点、难点问题的研究和探讨。

同时,应充分借鉴国内外的先进经验,推动司法体制和司法工作的改革创新,提高
司法公正和效率。

总之,通过本次法院司法调研,我们对司法工作中存在的问题和不足有了更全面和深入的了解。

希望相关部门和法院能够重视和采纳我们的调研结果和建议,进一步完善司法体系,提高司法公正和效率,为人民群众提供更加优质的司法服务。

司法系统调研报告:关于优化侦查权配置的调研报告

司法系统调研报告:关于优化侦查权配置的调研报告一、研究背景随着社会的进步和发展,法律制度也在逐渐完善。

而法律的核心是司法制度,司法制度的关键则是司法权利的配置问题。

在司法权利的配置方面,我国一直坚持的是“刑事诉讼的原则是拘留严格,检察建议办理,审判公开、听取辩护、独立裁判”的基本原则(引自《中华人民共和国刑事诉讼法》)。

然而,由于历史和人的因素,司法权利的配置并不尽如人意,尤其是在侦查权配置方面存在较大的问题。

因此,本文就此问题展开研究,并提出了优化侦查权配置的建议。

二、研究方法本文采用的是问卷调查法。

问卷是以“侦查权的配置是否合理”为核心问题,涉及与此相关的多个问题,并由普通民众和相关从业人员进行回答。

以此收集相关数据,并从中统计得出合理结论。

三、研究结果1. 普通民众对于侦查权的配置问题的关注度在普通民众中,有93%的人对于侦查权的配置问题表达了关注。

他们认为,如果侦查权不合理配置,就会导致一系列不良后果,如警察随意滥用职权、冤假错案等。

2. 从业人员对于侦查权配置问题的看法在从业人员中,有52%的人认为目前侦查权的配置较为合理,其余48%的人认为侦查权的配置不够合理。

在认为目前侦查权配置不够合理的人中,53%的人认为应该增加辩护律师的权利,让律师对侦查活动进行监督,防止冤假错案;31%的人认为应该增加被调查人的权利,增加调查的合规性;16%的人认为应该增加检察官的权利,以避免警察滥用职权。

3. 建议对侦查权配置进行优化在本次调研中,我们对于侦查权的配置问题达成了以下的建议:3.1. 增加辩护律师的权利增加辩护律师的权利,让辩护律师对侦查活动进行监督,防止冤假错案。

同时,也让被调查人拥有更多的权利,以保护自身利益。

3.2. 增加被调查人的权利应该增加被调查人的权利,增加调查的合规性。

例如,被调查人可以拥有对调查人员的反问权,以防止调查人员滥用职权。

3.3. 增加检察官的权利增加检察官的权利,以避免警察滥用职权。

司法调研报告万能模板

司法调研报告万能模板司法调研报告一、调研目的和背景本次调研的目的是为了深入了解司法实践中存在的问题,针对这些问题进行分析和解决,以提升司法效能和司法公信力。

在背景方面,我选择了犯罪率上升的问题进行调研,这是当前社会面临的一个重要挑战,也是司法工作的重点之一。

二、调研方法和过程为了有效地进行调研,我采用了以下几种方法:1. 文献调研:查阅相关司法报告、研究论文和法律法规,了解相关背景和政策。

2. 问卷调查:设计了一份调查问卷,向司法工作者、犯罪受害者和社会公众发放,收集各方面的意见和建议。

3. 深入访谈:与一些经验丰富的法官、检察官和律师进行面对面的访谈,从他们的角度了解问题所在。

三、调研结果和分析根据调研结果,我得出了以下几个结论:1. 司法资源不足:在调研中发现,一些地区的法院和检察院面临着人员短缺和工作压力大的问题,导致办案效率低下。

2. 犯罪证据不足:有些犯罪案件因为缺乏充分的证据而无法得到有效处理,导致罪犯逍遥法外。

3. 司法公正问题:有些人认为司法判决不公正,法官、检察官和律师存在不同程度的渎职行为。

四、解决方案和建议针对以上问题,我提出以下解决方案和建议:1. 加大司法资源投入:政府应该加大对司法行政部门的支持,提供更多人力和物力资源,以提高办案效率。

2. 加强犯罪证据收集:加强公安机关和检察机关之间的配合,确保充分收集和保存犯罪证据,为司法判决提供有力支持。

3. 加强司法职业道德建设:加强对法官、检察官和律师的职业道德教育,使其能够更加客观公正地履行职责。

五、结论通过本次调研,我对司法实践中存在的问题有了一定的了解,并提出了相应的解决方案和建议。

希望相关部门能够引起重视,采取有效措施,改善司法工作的状况,提升司法效能和公信力,为社会的稳定和发展做出贡献。

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编号:QC/RE-KA3340司法系统调研报告:关于优化侦查权配置的调研报告标准范本The new situation in operation, especially the emergency, makes the information open and transparent by reporting the details, and then forms a closer cooperative relationship.(工作汇报示范文本)编订:________________________审批:________________________工作单位:________________________司法系统调研报告:关于优化侦查权配置的调研报告标准范本使用指南:本报告文件适合在为规范管理,让所有人员增强自身的执行力,避免自身发展与集体的工作规划相违背,按固定模式形成日常报告进行上交最终实现及时更新进度,快速掌握所需了解情况的效果。

文件可用word任意修改,可根据自己的情况编辑。

优化侦查权配置是当前法学理论界、司法实务界研究司法体制改革中热烈讨论的话题之一。

目前的侦查权配置存在一些问题,不能完全适应日益复杂的社会治安形势和人民群众对于社会安全感的需要,因此亟需理论界和实务界从法律和制度层面探索出路。

研究侦查权配置的六大误区个人认为,目前对优化侦查权配置的研究存在六大误区:一是只看表面问题,不重视原因分析。

许多人提到侦查权方面存在的问题,就会列举立案不实、超期羁押、刑讯逼供等问题,但往往没有深入分析产生这些问题的原因。

二是过分注重对侦查权力的监督,不重视对侦查权的保障。

单从法律条文看,我国公安机关的侦查权似乎比一些国家的范围要宽。

但在实践中由于相关制度不配套和存在缺陷,以及对公民违反程序性规定缺乏明确、有效的处罚措施,刑事诉讼法规定的侦查权往往难以有效发挥作用。

很显然,单一谋求将警察的手脚死死捆住,不应该是优化侦查权配置的基本方向。

三是过分注重犯罪嫌疑人的权利,对被害人的权利重视不够。

在侦查活动中,应当依法保护犯罪嫌疑人的合法权益,但同时更要注重使被破坏的社会秩序得到恢复,使被害人遭受的损失及时得到弥补,只有这样,侦查工作才能得到广大群众的理解和支持,刑事诉讼活动也才能顺利进行。

四是只就事论事设计制度,而忽视相关配套制度的研究。

例如,为防止刑讯逼供,有人提出要在立法上明确规定对讯问全程录音录像。

这一制度对防治刑讯逼供的确有积极作用,公安机关也正在实践中不断探索。

但是,这是一个系统工程,要使录音录像制度发挥作用,相关配套制度也必须跟进。

录音录像的核心要求是要做到“全程”,如何保证有足够的侦查人员承担每一次讯问时录音录像的任务?此外,由此带来的装备、人员的保障方面的问题也需要一并考虑。

如果没有这些配套制度的落实,讯问录音录像制度就只能是“看上去很美”。

五是只重视对公安机关的监督,而不重视对其他侦查机关以及审判机关的监督。

学者一提监督制约,就必然奉“决定权、执行权相分离”是唯一的最高标准和最大价值追求。

但是,在表述时往往只针对公安机关,走入“双重标准”的思维模式,罔顾其他机关自己立案、自己侦查、自己批捕、自己审判等客观事实。

无论是对侦查权、起诉权实施监督,还是对审判权、执行权实施监督,其所追求的价值目标是一致的,标准也应当是统一的。

六是关注确保公正的措施多,关注提高效率的措施少。

“迟到的公正就是不公正”,如果不能有效提高侦查机关的侦查能力,不能有效提高侦查工作的效率,甚至过多地束缚侦查机关的手脚,不可避免地会导致破案率下降,被害人的权益得不到及时的补偿,社会秩序得不到及时恢复。

影响侦查工作开展的四大因素在我们这样一个各地经济发展极不平衡、正处于社会深刻变化的国家,侦查工作任务非常艰巨。

与之相比,侦查权的配置远远不能适应打击犯罪、维护社会治安的现实需要,公安机关面临的困难主要有以下四个方面:一是社会经济发展水平严重制约侦查工作开展。

受经济水平限制,我国对侦查机关的投入明显不足,主要表现在高素质执法人员少、培训体系不健全、办案力量严重不足、经费紧缺及装备匮乏等等。

中国的警力配置在世界上属于低水平,XX年公安机关实有人数约190万,按人口比例只有1‰多一点,而日本为2.2‰,美国为3.5‰,俄罗斯为8.46‰。

紧张的警力使绝大多数民警常年超负荷工作,侦查人员每人手中同时要经办多个案件,往往只能先处置紧急情况,暂时先放缓其他案件,这就使得看起来很长的羁押期限远远不够用,调查取证工作也无法深入进行,不得不采取先抓人再搜集证据的做法。

经费紧张更是长期困扰公安机关的难题,国外警方普遍应用的高科技侦破手段在我国大部分地方都因经费原因而无法采用。

二是社会高速转型给侦查工作带来极大困难。

中国社会正处于一种明显不同于西方经验的转型期,一些在发达国家不是问题的事情在现阶段的中国可能就会成为突出问题,如流动人口犯罪问题日益严峻,一般大城市可以达到犯罪的一半以上,在深圳等一些外来人口集中的城市,流动人口犯罪达到90%以上。

但社会管理远远没有跟上,信用体制缺位,对于在本地没有居所、没有生活来源、没有家庭亲友的流动人口,取保候审或者监视居住很难起到约束作用。

另一个问题是犯罪的高发态势。

近年来,我国刑事案件发案数一直居高不下,犯罪立案数不断增加,从XX 年的360万起不断增长到近年来的460多万起。

同时,犯罪的手段不断更新,智能化、组织化、暴力化的程度不断提高,大大增加了侦查工作的难度。

三是执法环境给侦查工作造成很大困扰。

受社会文化水平制约,公众心理受传统报应观念支配,对犯罪持强烈憎恨态度,认为对犯罪分子就得“抓起来”,如果取保候审、监视居住,就是放纵犯罪分子。

相当一部分群众还没有养成尊重法律的习惯,不配合公安机关的调查取证工作,暴力袭警、围攻执行取证和抓捕任务的民警的事件屡见不鲜。

国外人们普遍自觉履行的作证义务,在中国很难实行。

四是法律赋予公安机关的手段、措施欠缺功效。

目前存在的问题主要有:(一)在立案方面,刑事诉讼对立案前的审查能够采取什么样的具体措施没有明确规定。

而对于多数案件来说,如不采取相关措施进行审查,难以判断是否应当立案;(二)在强制措施方面,刑事诉讼法规定的逮捕条件比较原则,实践中一些地方出于各种因素考虑,又将逮捕条件等同于起诉条件甚至定罪条件来掌握,使很多本应在逮捕之后做的侦查工作不得不在拘留期限内完成,侦查工作仓促。

取保候审和监视居住条件不明确,执行方式单一,对保证人履行监督义务约束不够,公安机关往往不敢采用这两种非羁押措施;(三)在调查取证方面,没有明确规定技术侦查等特殊侦查措施,缺少强制作证等规定,侦查机关提取物证和其他证据的能力受到很大制约,不得不依赖于口供;(四)现场处置权不明。

很多国家规定,在执法现场嫌疑人或者相对人如果不听从警察指令,警察可以依法采取任何可用的强制措施直至使用武器,而不用担心承担法律责任。

我国因为法律规定不明确,警察往往会因为顾虑承担责任,不敢采取必要的强制手段,不能有效控制现场和嫌疑人。

优化侦查权,绝不能通过简单地“弱化”侦查权实现。

如果法律没有赋予侦查机关有效的侦破手段,就会迫使部分侦查人员在各方面限时破案的压力下,采取非法的手段获取证据。

所以,不论是加强人权保障,还是推进依法治国,最根本的办法是提高侦查机关打击犯罪的能力,使之能够依法有效地侦破案件,而不必冒险违法办案,这也是优化侦查权配置必须着重解决的问题。

优化侦查权配置的总体思路我国的侦查权究竟应当如何配置,个人认为主要应当考虑以下思路:一是必须保障侦查机关能够及时有效地查获犯罪、收集证据。

在犯罪手段不断升级、危害不断加大的今天,侦查机关必须做到“魔高一尺,道高一丈”。

犯罪总是在暗处,要想彻底发现和清除并非易事,即使是在经济实力和科学技术非常发达的西方国家,破案率也难以超过30%,因此,他们对于侦查机关的授权是非常充分的。

例如,在意大利特殊侦查措施是警方调查有组织犯罪的常规方法,侦查人员在怀疑某人可能涉嫌黑手党犯罪时,可以向法官申请最长达5年的限制人身自由措施。

“9·11事件”后,美国制定了爱国者法,赋予执法部门更大权力来预防、侦查和打击恐怖犯罪,如第203条规定执法部门在未经司法审查的情况下有权获得与美国公民有关的敏感信息。

二是必须处理好打击犯罪和保障人权之间的关系。

公民基本人权的实现需要稳定的治安环境。

保障人权要以提高打击犯罪能力为前提条件,通过立法保障侦查权的有效实施,是加强人权保障、解决执法不规范问题的根本方法。

如果侦查权的配置问题不解决,侦查机关打击犯罪的能力仍维持在当前水平,而将“无罪推定”、“犯罪嫌疑人的沉默权”、“非法证据排除”、“讯问时间限制”、“讯问犯罪嫌疑人时律师在场”、“律师全程介入侦查阶段”、“聘请律师不需要批准”、“律师会见不受监听”等内容全部写入刑事诉讼法,就会使打击犯罪与保护人权之间的关系失去平衡,最终无法收到预期效果。

三是必须考虑立法、执法的成本与效益。

勿庸讳言,与人民群众不断增长的法治需求相比,我国执法机关的整体素质和执法水平还不尽如人意,违反程序、滥用权力、执法不公的现象仍时有发生。

这里面既有执法人员主观意识方面的问题,也有客观上成本投入不足的问题。

就立法来说,很多国家在立法时会考虑执行法律的预算问题,出台法律的同时,也会有专门的经费、编制到位。

我国尚未建立这一制度,出台法律后,需要执行机关向政府申请经费、编制。

很多时候,经费、编制不能与法律生效时间同步到位,甚至严重滞后,对法律的有效实施带来严重的影响。

所以,今后制定、修改法律,都应当把成本核算作为立法和执法的关键问题。

四是必须深入研究侦查权优化配置的价值目标。

侦查权的优化配置,必须坚决避免采用“头痛医头、脚痛医脚”的思路和办法,简单地去改革某一个方面,用一种现象去掩盖另一种现象。

应当明确侦查权优化配置的价值目标,置放于整个司法体制框架内来研究、规划,使之真正适合我国政治制度。

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