事业单位下步内部控制工作计划
2024行政事业单位下一步内部控制工作计划

2024行政事业单位下一步内部控制工作计划一、加强组织领导,完善工作机制建立健全内部控制组织架构,明确单位负责人对本单位内部控制的建立健全和有效实施负责。
同时,成立内部控制工作小组,由单位负责人担任组长,由分管财务工作的负责人任副组长,成员包括财务部门、内部审计部门和相关业务部门负责人。
完善内部控制工作机制,明确各部门工作职责,建立工作考核机制,确保内部控制工作有序开展。
同时,加强与其他管理工作的协调配合,形成全员参与、共治共享的内部控制工作格局。
二、梳理业务流程,明确风险点对本单位的业务流程进行全面梳理,明确各项业务的流程图、控制点和风险点。
重点关注预算、收支、采购、资产管理等重点领域的业务流程和控制点。
建立风险评估机制,定期对单位内部控制的有效性进行自我评价,针对存在的问题及时整改,确保内部控制体系的有效运行。
三、加强制度建设,完善制度体系对现有的管理制度进行全面梳理和完善,确保各项业务管理制度与内部控制规范相衔接。
同时,加强新业务领域的制度建设,不断完善制度体系。
建立健全内部控制制度执行监督机制,对制度执行情况进行跟踪评估,及时发现和纠正制度执行中存在的问题。
四、强化内部控制措施,规范权力运行完善内部控制措施,包括不相容岗位相互分离、内部授权审批控制、归口管理、预算控制、财产保护控制、会计控制、单据控制以及信息内部公开等。
同时,加强对内部控制措施执行情况的监督检查,确保各项措施落实到位。
规范权力运行,明确权力清单和责任清单,加强对权力运行的制约和监督。
同时,建立健全决策科学、执行坚决、监督有力的权力运行机制,防止权力滥用和腐败现象的发生。
五、加强培训宣传,提高全员意识制定内部控制培训计划,加强对全体员工的培训宣传工作。
通过举办培训班、专题讲座等形式,提高员工对内部控制工作的认识和理解。
将内部控制知识纳入员工日常培训体系,加强对关键岗位员工的培训力度,提高其专业素养和业务能力。
同时,建立内部控制人才储备库,为内部控制工作的长远发展提供人才保障。
下一步内部控制工作计划(通用5篇)

下一步内部控制工作计划(通用5篇)下一步内部控制工作计划(通用5篇)人生天地之间,若白驹过隙,忽然而已,又将迎来新的工作,新的挑战,来为以后的工作做一份计划吧。
估计许多人是想得很多,但不会写,下面是小编收集整理的下一步内部控制工作计划(通用5篇),希望能够帮助到大家。
下一步内部控制工作计划110月21日,省财政厅在《关于全面推进全省行政事业单位内部控制建设实施工作的意见》的基础上,再次下发《关于开展行政事业单位内部控制基础性评价工作的实施意见》,决定通过“以评促建”,推动全省行政事业单位在20xx年底前完成内部控制建立与实施工作。
针对一些单位对内部控制建设重视不够,风险防范意识薄弱,内部控制制度有待进一步完善;一些单位虽建立了相对完善的内部控制制度,但缺乏有效的执行手段和措施,相关规定要求不能落到实处等实际情况,省财政厅于8月份出台《关于全面推进全省行政事业单位内部控制建设实施工作的意见》,要求全省行政事业单位按照全面性、重要性、制衡性、适应性四项原则,建立健全内部控制体系,强化内部流程控制;建立内部控制报告制度,促进内部控制信息公开;推进内部控制信息化建设,确保制度落到实处;建立健全内部控制的监督检查和自我评价制度,从而实现确保经济活动合法合规,确保国有资产安全和使用有效,确保财务信息真实完整,有效防范舞弊和预防腐败的工作目标。
省财政厅明确要求,在内部控制建设实施工作中,各级行政事业单位必须建立“一把手”负责制,成立内控领导机构,单独设置内部控制职能部门或确定内部控制牵头部门,明确各个部门、岗位和相关工作人员的分工和责任,各部门各岗位要积极协调配合,充分运用现代技术手段,查找单位经济活动风险,制定风险应对策略,同时由单位审计部门或纪检监察部门牵头定期开展本单位内部控制监督检查和自我评价工作,形成《单位内部控制规范手册》,全力按时推进。
已经建立并实施内部控制的单位,应当对本单位内部控制制度的全面性、重要性、制衡性、适应性和有效性进行自我评价,并针对存在的问题抓好修订整改,进一步健全制度,确保内部控制有效实施;尚未建立内部控制或内部控制制度不健全的单位,必须于20xx年底前完成内部控制建立和实施工作。
实施行政事业单位下一步内部控制工作计划

实施行政事业单位下一步内部控制工作计划随着经济社会的快速发展,行政事业单位内部控制工作的重要性日益凸显。
为进一步加强内部控制,提高管理水平和公共服务能力,确保行政事业单位国有资产安全、有效运行,制定下一步内部控制工作计划如下:一、工作目标1.完善内部控制体系,形成权责清晰、管理科学、运行高效的内部控制机制。
2.强化内部控制关键环节,防范和化解各类风险,保障单位运行安全。
3.提高内部控制制度执行力度,确保国家法律法规和政策得到有效落实。
4.提升工作人员内部控制意识和能力,促进单位整体素质的提高。
二、主要任务1.健全内部控制组织体系成立以内控管理为主线的组织架构,明确内控管理组织及其职责,确保内控管理体系的有效运行。
2.完善内部控制制度体系根据国家法律法规和政策要求,结合单位实际情况,不断完善内部控制制度,确保内部控制制度全面覆盖单位业务活动。
3.加强内部控制关键环节管理针对预算、收支、采购、资产管理、工程项目、合同管理等关键环节,强化内部控制措施,防范风险。
4.深化内部控制信息化建设推进内部控制信息化建设,实现内部控制关键环节的流程化、标准化管理,提高内部控制工作效率。
5.强化内部控制监督与评价建立健全内部控制监督与评价机制,定期对内部控制工作进行检查、评价,确保内部控制的有效实施。
6.加强内部控制队伍建设加大内部控制培训力度,提高工作人员内部控制意识和能力,打造一支高素质的内部控制队伍。
三、工作措施1.加强组织领导,明确责任分工单位主要负责同志要切实履行内部控制第一责任人职责,把内部控制工作纳入重要议事日程,确保各项工作任务的顺利完成。
2.强化制度保障,完善政策体系结合单位实际,制定和完善内部控制制度,确保内部控制制度具有较强的操作性和实用性。
3.优化资源配置,提高保障水平合理安排内部控制工作经费,确保内部控制工作顺利开展。
加强内部控制队伍建设,提高工作人员素质。
4.加强宣传引导,提高认知程度广泛宣传内部控制工作的重要性和必要性,提高工作人员对内部控制工作的认知程度,形成全员参与的内部控制工作氛围。
2024年行政事业单位内部控制工作计划范文(二篇)

2024年行政事业单位内部控制工作计划范文为深入贯彻落实财政部《行政事业单位内部控制规范(试行)》的相关规定,以及《本市行政事业单位内部控制规范实施工作方案》的具体要求,本市决定开展行政事业单位内部控制试点工作,以下简称内控试点工作。
此举旨在进一步提升本市行政事业单位的管理水平和内控能力,确保财政资金使用安全、合规。
现将内控试点工作的相关事项明确如下:一、内控试点工作的实施方式内控试点工作由本市行政事业单位内部控制规范联席工作领导小组统筹指导,市财政局负责具体工作的实施和协调。
各试点单位应承担主体责任,依据内控规范要求,设计和构建内控体系,提高内控操作水平和执行力。
区县财政部门则负责研究、推进本区县内控工作的实施。
二、内控试点工作单位结合本市行政事业单位的管理实际情况,并考虑行政单位与事业单位管理的差异以及区属单位的具体实施情况,经过研究,确定包括市文化局、市国土资源局、市财政局、市相关局、市委农村工作委员会宣教中心、市科学技术研究院、某工商大学、市新媒体技师学院、市同仁医院、市红十字会、朝阳区检察院、丰台区检察院、丰台区老干部局等若干单位为内控试点工作单位。
三、内控试点工作要求实施内控规范是一项涉及政策性、专业性的系统工程,各试点单位需高度重视,积极探索有效的实施方法,明确内部管理部门职责,提高综合效率。
各试点单位应发挥先行先试的作用,认真总结工作经验,为全市范围内全面推广提供可借鉴的样本。
(一)建立工作机制试点单位应将内控建设作为一项重要工程,成立由单位负责人牵头的内控实施工作组,明确牵头部门,落实职责分工,协调相关部门根据实际情况,研究制定切实可行的内控规范实施方案,并严格实施,确保试点工作的顺利进行。
(二)完善工作流程各试点单位需细致梳理各类经济活动的业务流程,明确业务环节,识别业务风险,制定相应的风险防控策略。
通过修改程序、完善流程,结合信息化手段,实现业务管理与财务管理的深度融合,制定完成单位的《内部控制手册》,将制衡机制嵌入内部管理制度中,进一步提高单位的管控效能。
2024年下一步内部控制工作计划范文(3篇)

2024年下一步内部控制工作计划范文一、指导思想____依法治国基本方略,全面推进依法行政,有效防控机关事务及管理中存在的各类风险,建立健全机关、事业内部约束机制,加强机关惩防体系建设。
以落实好权责一致、有效制衡为核心,体现分事行权、分岗设权、分级授权的要求,保证政策、执行、监督相互协调又相互制约。
以推进机关内部控制组织体系建设、机关内部控制制度体系建设、机关内部控制执行体系建设、机关内部控制信息化建设为目标,与依法行政、廉政建设、政务管理紧密联系,努力提高机关工作质量,提升机关管理水平,保证机关、事业干部队伍廉洁高效。
二、基本原则1.全面性原则。
内部控制贯穿于决策、执行、监督、改进和反馈全过程,贯穿各项业务流程和各个环节,覆盖街道机关各部门、事业单位和岗位,并由全体干部职工参与。
2.制衡性原则。
分事行权、分岗设权、分级授权,在管理结构、机构设置及职责分配、业务流程等方面实现决策、执行、监督既相互制约又相互协调。
3.权责对等原则。
各部门的各岗位人员在决策、执行、监督和反馈过程中行使的权力与承担的责任相一致。
4.重要性原则。
内部控制应在全面控制的基础上,重点关注关键业务、环节、岗位和重大风险。
5.适应性原则。
内部控制应与职责分工、业务范围、风险水平和人员构成等相适应,并根据新情况及时调整完善。
6.有效性原则。
内部控制存在的问题能够得到及时纠正和反馈,有效管控各类风险。
三、工作目标1.推进机关内部控制制度体系建设。
内部控制制度建设要坚持突出重点、整体推进,构建内容协调、程序严密、配套完备、有效管用的制度体系。
要结合本单位实际研究制定科学、合理的内部控制基本制度、专项风险控制管理办法及各单位内部操作规程等内控制度,深入梳理预算管理、政府采购、资产管理、项目建设、决策机制等重点领域和主要流程,抓住重要环节和控制节点,分析存在的业务风险和廉政风险,按照分事行权、分岗设权、分级授权的要求,综合运用不相容岗位(职责)分离控制、授权控制、归口管理、流程控制、信息系统管理控制等方法进行有效防控。
工作计划-下一步行政事业单位内部控制工作计划

工作计划-下一步行政事业单位内部控制工作计划随着社会经济的发展和行政事业单位管理要求的不断提高,内部控制已成为单位管理的重要组成部分。
为了加强行政事业单位内部控制,提高单位管理水平,确保资金安全、资产完整和业务有效运行,现制定下一步行政事业单位内部控制工作计划。
一、工作目标1.完善内部控制制度,确保各项业务有章可循。
2.加强内部控制执行力度,提高工作效率。
3.提升内部控制意识,增强员工风险防范能力。
4.优化内部控制体系,降低运行成本。
二、工作重点1.完善内部控制制度(1)梳理现有制度,查找漏洞和不足,进行修订完善。
(2)结合单位实际,制定针对性的内部控制制度。
(3)加强制度宣传和培训,确保员工熟悉和掌握相关制度。
2.加强内部控制执行(1)明确内部控制职责,建立健全内部控制责任体系。
(2)加强内部控制流程管理,确保业务流程规范、高效。
(3)开展内部控制检查,及时发现问题,督促整改。
3.提升内部控制意识(1)加强内部控制宣传,提高员工对内部控制的认识。
(2)举办内部控制培训,提升员工风险防范能力。
(3)建立健全激励机制,鼓励员工积极参与内部控制工作。
4.优化内部控制体系(1)整合内部控制资源,建立内部控制信息化平台。
(2)加强内部控制评价,定期对内部控制体系进行评估。
(3)持续改进内部控制,推动内部控制体系不断完善。
三、具体措施1.成立内部控制领导小组,负责组织、协调和推进内部控制工作。
2.制定内部控制工作计划,明确工作目标和任务。
3.开展内部控制培训,提高员工内部控制知识和技能。
4.建立内部控制信息交流机制,促进内部控制经验分享。
5.定期开展内部控制检查,发现问题及时整改。
6.建立内部控制激励机制,鼓励员工积极参与内部控制工作。
7.加强内部控制宣传,提高社会对行政事业单位内部控制的关注。
四、时间安排1.第一阶段(2023年1-3月):梳理现有制度,查找漏洞和不足,进行修订完善;明确内部控制职责,建立健全内部控制责任体系。
事业单位下一步内部控制工作计划范文

事业单位下一步内部控制工作计划范文在面对当前经济环境和社会发展的挑战时,事业单位的内部控制工作显得尤为重要。
为了进一步提高事业单位的管理水平和工作效率,我们需要制定一份科学、合理的内部控制工作计划。
以下是一份事业单位下一步内部控制工作计划范文,供您参考:一、加强制度建设完善内部控制制度,确保各项业务活动有章可循、合规合法。
建立风险评估机制,定期对业务活动进行风险评估,及时发现和解决潜在风险。
优化内部审批流程,明确各级职责权限,确保权责对等、制约有效。
二、提高人员素质加强内部控制意识培训,提高全体员工的内部控制意识和操作技能。
定期对关键岗位人员进行业务知识和法律法规的培训,提高其专业水平。
建立科学的激励机制,鼓励员工积极参与内部控制工作,增强责任感和归属感。
三、强化内部审计建立健全内部审计机构,完善内部审计制度,确保内部审计工作的独立性和权威性。
定期开展内部审计工作,对内部控制制度的执行情况进行检查和评估。
对审计发现的问题及时整改,并追究相关责任人的责任,确保整改措施落到实处。
四、优化信息系统对现有信息系统进行全面梳理和分析,找出存在的漏洞和不足之处。
建立完善的信息系统安全体系,加强数据备份和加密保护措施,确保信息系统的安全稳定运行。
优化信息系统操作流程,简化操作步骤,提高工作效率。
五、加强沟通协作建立健全内部沟通机制,促进部门之间的信息共享和协同工作。
加强与上级主管部门和其他相关单位的沟通和协作,及时反馈工作进展情况,争取支持和帮助。
积极开展对外交流合作,借鉴先进的管理经验和做法,不断提升自身的综合实力。
通过以上五个方面的工作计划,我们可以全面提升事业单位的内部控制水平。
同时,我们还需要注意以下几点:要充分认识到内部控制工作的重要性和紧迫性,将其纳入单位的重要议事日程,确保各项工作计划的顺利实施。
要注重工作的系统性和长期性,不断总结经验教训,持续改进和完善内部控制体系。
要加强监督和考核力度,对工作计划的执行情况进行跟踪评估,确保各项措施落到实处、取得实效。
2024年下一步内部控制工作计划(四篇)

2024年下一步内部控制工作计划近日,根据省财政厅关于进一步推进行政事业单位内部控制建设实施基础性评价工作的要求,省住房城乡建设厅下发了《河南省住房和城乡建设厅关于进一步推进行政事业单位内部控制建设实施基础性评价工作____》,对省住房城乡建设厅进一步推进行政事业单位内部控制建设实施基础性评价工作提出要求。
一是提高认识,精心组织。
充分认识全面推进行政事业单位内部控制建设和实施内部控制基础性评价工作的重要意义,进一步推进各单位内部控制建设实施基础性评价工作,确保全面完成内部控制基础性评价和完善工作,推动本单位内部控制水平的整体提升。
二是细化方案,落实责任。
各单位要结合实际,加强对推进内部控制工作的组织落实,细化工作方案,明确工作职责,落实工作任务。
各单位要成立内部控制建设领导小组,制定方案,明确分工,健全机制,积极推进。
三是齐抓共管,形成合力。
内控规范的____实施,涉及到单位的单位层面、业务层面、评价监督等方面工作,需要单位内部各有关部门和岗位加强沟通、相互协调、齐抓共管。
各单位作为内控规范实施的主体,应按照统一部署,在单位内部设置内控职能部门或者确定内控牵头部门和参与部门,建立内部控制部门联动机制,做到牵头部门负责组织落实,相关部门积极协调配合。
各单位负责人,作为内控实施的第一责任人,要高度重视并全力支持,切实担负起领导责任,保证内控规范的有效实施。
四是抓好落实,按时完成。
各单位要严格按照要求,认真抓好落实,对本单位内部控制基础性工作进行评价。
各单位应当于____年____月下旬前,以《行政事业单位内部控制规范(试行)》为依据,在单位主要负责人的直接领导下,按照《行政事业单位单位内部控制基础性评价指标评分表》及填表说明,组织开展内部控制基础性评价工作。
2024年下一步内部控制工作计划(二)为提高内部管理水平,规范内部控制,全面落实行政事业单位内部控制规范工作,结合实际,制定本局内部控制规范实施方案。
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事业单位下一步内部控制工作计划范文认真开展内部控制制度执行情况专项检查,才能保障内部控制制度得到严格、规范运行,并达到合理保证经济活动合法法规、资金安全和有效使用、财务信息真实完整,下面是小编为大家整理的事业单位下一步内部控制工作计划范文,我们一起来看看吧!【事业单位下一步内部控制工作计划范文一】根据《财政部关于全面推进行政事业单位内部控制建设的指导意见》文件精神,以及《文山州财政局关于上报XX年度行政事业单位内部控制工作总结的通知》文件要求,我局高度重视,强化领导,明确职责,对我局内部控制制度的建设、执行及监督等方面进行全面梳理,现就内控制度贯彻实施情况简要总结如下。
一、加强组织领导,强化内控制度建设我局高度重视内部控制制度建设工作,切实加强对内部控制制度建设的组织领导,切实强化内部控制制度的建设工作。
自XX年《行政事业单位内部控制规范(试行)》实施以来,在坚持内部控制制度建设全面性、重要性、制衡性、适应性等原则的前提下,我局对内部管理制度进行全面清理,形成了《文山州人力和社会保障局工作守则》,分总则、工作守则、规章制度、管理办法和工作程序共五章,内容涵盖了党风廉政建设、廉政风险防控、财务管理、会议、差旅、接待、固定资产及车辆管理等58条内部控制管理制度和办法。
通过强化内部控制制度建设,切实做到有章可行,有据可依。
二、认真履行职责,强化内控制度执行我局单位领导高度重视,认真履行对内部控制制度的建立健全和有效实施责任,切实开展内部控制风险评估、党风廉政建设风险防控工作。
认真执行“三重一大”制度、重大事项集体决策(党组会研究通过)及会签制度。
重点关注经费预算、资金收支、政府采购、固定资产、建设项目及合同管理等业务层面的经济业务风险。
实行不相容岗位相互分离及内部授权审批控制措施,业务经办、审核及审批职责相互分离,相互制约,相互监督。
出纳不兼管稽核、会计档案保管和收入、支出、债权、债务账目的登记工作。
财务专用章由专人管理,个人名章由本人或授权人员保管。
按规定项目和标准征收非税收入,按规定开具财政票据,做到收缴分离、票款一致,并及时足额上缴。
严格执行政府采购、建设项目及合同控制等内控措施,确保内部控制制度规范有序运行。
按《会计法》规定建立会计机构,配备具有相应资格和能力的会计人员,并实行关键岗位工作人员轮岗制度。
根据实际发生的经济业务事项按照国家统一的会计制度及时进行账务处理、编制财务报告,确保财务信息真实、完整。
三、切实开展检查,强化内控制度监督认真开展内部控制制度执行情况专项检查,才能保障内部控制制度得到严格、规范运行,并达到合理保证经济活动合法法规、资金安全和有效使用、财务信息真实完整,有效防范舞弊和预防腐败,提高公共服务的效率和效果。
近两年来,我局由社保基金监督科(内审)牵头,规划财务科配合,开展对社保、就业和医保等经办机构进行内部审计、内控专项检查及各项资金专项检查;由局机关党委牵头,各科室配合开展廉政风险、岗位风险专项排查,确保良好的内部控制制度得到有效监督,切实防范内部控制运行风险。
同时,我局内部控制制度建设也存在制度更新不及时、执行力不到位和监督乏力等问题。
今后,我局将适时关注各项内部控制制度改革动向,根据人社事业发展变化及相关财经法律法规的规定,及时调整、完整我局内部控制工作规则、规章制度及管理办法,确保各项业务工作得到有效控制、相互监督。
同时,进一步加强预算管理,增强预算的科学性,使预算管理的约束力得到充分发挥,将内控意识和内控文化纳入人社文化建设中,使贯彻执行内部控制制度成为每一位职工的自觉行动。
另外,建议财政部门加大内部控制制度建设培训力度,定期开展、分批培训,推动内控体系建设进一步完善,促进各部门各项事业的健康、可持续发展。
【事业单位下一步内部控制工作计划范文二】科研单位在内部控制体系建设的过程中,对内部控制的认识存在偏差、内部控制的形式重于实质、内部控制的信息化水平较低等内部控制缺陷普遍存在。
厘清我国科研单位内部控制体系的目标定位,分析目前内部控制体系存在的主要问题,在展开国内国际比较分析的基础上提出具有较强针对性和可操作性的改进建议,有助于更加扎实全面地落实《规范》的要求,从而提升科研单位的内部控制质量。
科研单位内部控制建设必须立足于其组织特征和业务实情我国科研单位内部控制体系建设必须立足于其组织特色和业务特征,以提升内部管理水平和加强廉政风险防控机制建设为目标。
这一点显著区别于美国联邦政府的内部控制,后者立足于从政府审计角度提供合理保证从而实现组织目标。
美国《联邦政府内部控制准则》规定,内部控制是与业务运行融为一体的业务组成部分,它是组织用以实现其目标和任务的计划、方法与程序,并作为组织保护资产、预防和发现错误、舞弊、浪费、滥用权力和管理低效的重要方式。
我国的《规范》则明确指出,内部控制是指单位为实现控制目标,通过制定制度、实施措施和执行程序,对经济活动的风险进行防范和管控。
应当说我国的《规范》正是基于行政事业单位的组织管理特点和业务活动特征做出的准确判断。
科研单位的组织管理和业务活动特点突出,与此适应的内部控制体系建设应当着重关注控制目标、控制制度、控制措施和控制程序四方面的整合和贯通。
科研单位的业务特征主要表现为:首先,科研活动尤其是重大科学研究整体周期比较长,风险和不确定性因素比较大; 其次,科研活动具有较为显著的外部性,科研成果通常具有公共物品或准公共物品等特征; 最后,科研活动成果存在软性特征,无法轻易进行量化考核和评估。
因此,科研单位的内部控制必须结合单位内部管理实际情况,力求控制目标、控制制度、控制措施和控制程序的相互结合和贯通,具体来说,首先,要对控制标准进行梳理与整合,建立起单位和业务两个层面的内部控制体系; 其次,内部控制既要包括静态目标和制度,也要包括动态措施和程序; 最后,内部控制既要在流程方面设计防范和管控措施,更要落实到单位的具体经济和业务活动的每个节点。
科研单位当前内部控制建设中存在的主要问题内控制度形式重于实质,执行力度不强科研单位内控工作的顺利开展需要完善的、科学的内控管理制度作为保证,但现状不尽如人意。
部分科研单位尚未建立内控管理制度,部分单位虽然建立了内控管理制度,但有的制度不科学不完善,例如内容不够细化、岗位责任不明确、工作流程操作性不强等,这些问题的存在必然导致内控制度形同虚设,内控职能发挥不到位,内控管理目标无法实现。
有些单位以一般财会制度代替内控制度,制度制定侧重于资金开支范围、标准的管理,缺乏明确的岗位责任制度,权责不清,授权审批制度不规范,未形成有效的岗位牵制,不相容岗位未能合理分离。
内控信息化建设滞后,信息流通不畅目前在科研单位内控管理中,还没有完全实现信息化管理,没有建立起安全科学的信息化平台。
信息与沟通是连接科研单位内部与外部的桥梁,也是连接内部控制其他4 个要素的纽带。
目前信息化已融入到各行各业,但在科研单位的内控管理中信息化建设还略显滞后。
许多单位尚缺乏信息化管理的宏观架构,缺乏健全的内部信息化制度,缺乏先进的信息化手段,从而造成信息沟通系统建设缺失,这使得部门之间、上下级之间信息交流不畅,无法及时沟通和反馈内部控制节点上的问题。
同时,这一信息不对称性会增加沟通成本,由此可能会带来决策失误或者公共的浪费,从而造成配置效率的损失。
内控管理意识薄弱,风险评估不足科研单位管理决策层缺乏风险管理意识,认为资金主要来源于财政拨款,没有利润等指标压力,因而内控管理意识普遍薄弱。
在一些科研单位普遍存在着重预算编制轻预算执行的现象,存在各部门之间职能不清,推诿扯皮的现象; 存在着重视科研项目,忽视项目经费与预算执行的现象。
内控管理意识淡薄客观上形成了工作效率低下的风险、不重视贪污舞弊的风险。
同时,科研单位内部的风险评估机制也不够完善,缺乏通过风险预警、风险识别、风险评估、风险分析、风险报告等环节对业务活动进行全面防范。
另外,单位内部风险评估人员素质整体不高,风险识别能力较弱,不少单位存在着将预算、审计等同于风险评估,用财务管理制度替代风险评估制度的现象,这些都导致了内部控制的低效甚至失效。
科研单位内部控制的改进方向及具体对策进一步完善内控管理制度,加强内控监督力度一方面,完善内控管理制度、加强内控监督力度是科研单位提高内部控制质量的基础措施。
科研单位尚未建立内控管理制度的应当尽快建立,已经建立的应当抓好落实。
同时由于环境变化,已有的制度会逐渐显现一些问题,针对这些问题,科研单位要认真对待,积极修正。
另外要强调的是一定要同时建立激励机制和问责机制,做到奖罚分明。
另一方面,科研单位应当积极探索决策、执行和监督的“三权”分离机制创新,加强内控监督力度。
结合《规范》的要求,应当对各部门、岗位按照不相容职位相分离和内部授权审批原则进行组织层面的内部控制架构的设计,并通过业务流程一体化将各部门、各岗位联结在业务层面的内部控制体系中构建起组织层面的主体空间维度、业务层面的逻辑时间维度和单位全体人员参与的三维协同体系,最后通过信息化手段实现制度、组织、业务和人员在内部控制体系中的角色固化。
加快内控信息化建设,促进内控信息畅通科研单位应当在全面分析本单位主要业务流程各环节风险点的基础上,建立一个安全、系统、科学的信息化平台,利用数据库技术实现信息的筛选、过滤、校验和分析等工作,制定详细的业务流程内部控制措施并形成标准的流程图,并通过信息系统得以项目化、流程化、清单式管理。
科研单位应努力将内部控制嵌入信息系统之中,实现内部控制的程序化和常态化,改变目前经济活动分块管理、信息分割的局面,提高单位的管控效能。
同时,在法律允许的范围内,在保护知识产权的前提下,应当尽量实现科研单位的信息公开和信息共享以促进科学研究的发展。
值得指出的是,必须重视科研单位内部控制中预算管理的职能发挥。
科研单位的预算管理以优化社会配置为出发点,通过社会分配的3个阶段,即事前计划的科学化分析、事中计划的执行性监督和事后计划的完成性评价,用以提高配置效率。
预算管理的相关内容已经在行政事业单位管理体制中形成相应的法律基础,并具有较好的数据基础,科研单位应该把预算管理作为内部控制的核心业务,发挥预算管理在以预算管理为主线、资金管控为核心的内部控制体系中的主导作用。
提高内控管理意识,协调内部工作机制内控建设是一项系统工程,也是一项长期的工作任务,因此需要科研单位内部各部门各岗位的沟通协调。
跨部门的沟通协调和通力合作离不开单位领导的高度重视和大力支持。
只有单位一把手亲自抓,指导、督促、检查内控建设工作的开展,协调、沟通各部门之间的衔接,才能确保内控制度的横向制衡和纵向连接。
应成立内部控制工作领导小组,负责组织协调、全面推进内部控制建设工作,领导小组要制定全面推进内部控制建设的实施方案,明确工作目标,工作原则和工作任务,并结合实际制定内控建设工作的具体实施步骤。