公文写作13种文种总汇表

公文写作13种文种总汇表

概念

命令：是权威性最高的一种行政公文，适用于依照有关法律公布行政法规和规章，宣布实行重大强制性象征措施，任免人员，嘉奖有关单位及人员。

决定：决定是各级党政机关普遍使用的一种具有领导性和规定性的下行公文，适用于对重大事项或重大行动作出安排奖惩有关单位及人员，变更或撤销下级机关不适当的决定事项。

意见：意见适用于对重要问题提出见解和处理办法的公文，无论作为上行文下行文还是平行文都具有建议的作用，意见往往在特定时间内发生效益力。

公告：指主要适用于向国内外宣布重要事项或法定事项，发布范围最广的一种公文。

通告：适用于公布社会应当遵守或周知的事项。

通知：适用于批转下级机关的公文，转发下级机关或互相隶属机关的公文，发布规章、传达要求下级机关办理和有关单位需要周知或共同执行的事项，任免或聘用干部。

通报：适用于表彰先进，批评错误，传达重要指示精神或情况是使用的公文文种，出现的新情况、新问题、新状况的传播。

报告：行政机关和党的机关都广泛采用的重要上行文，用于向上级机关汇报工作，反映情况，提出意见或建议，答复上级机关询问时使用的文种，报告时陈述性的上行文。

请示：适用于向上级机关请求指示，批准的公文，是党政机关都广泛采用的一种上行公文，具有强制性回复的特点。

批复：指适用于答复下级机关的请示事项。

议案：议案适用于各级人民政府按照法定程序向同级代表大会或人民代表大会常务委员会，提请审议的议事公文。

会议纪要：用以记载和传达会议情况和议定事项时使用的一种行政公文。会议纪要是根据会议记录和会议文件以及其它有关材料加工整理而成的，它是反映会议基本情况和

精神的纪实性公文。

函：适用于相互隶属机关之间商洽工作寻问和答复问题请求和批准事项是所使用的公文，主要是平行文

特点

命令：1、发文机关的权威性（只有中华人民共和国主席，国务院总理、国务院各部部长、

各委员会主任及县以上各级人民地方政府才可以依照法律规定的权限发布命令）党的领导机关可以和同级人民政府联合发布命令，但要以行政部门的面目出现。

2、发问内容的重要性、严肃性（命令只能用于重大的行政实效，宣布实行重大的行政

措施，奖励成就突出的人员）

3、从发文作用角度，具有强制性（无条件执行，服从命令，命令一旦下发不许更改）决定：1、制约性 2、指导性 3、稳定性

公告：1、发文机关的限制性（发文机关，人大及其常委会，国务院）及其所处部门，各省市自治区直辖市行政领导机关可以制发公告，税务局，海关，人民银行，检察院，法院其它均不可发布公布。

2、发布范围的广泛性

3、内容具有重大性

4、从传播方式的角度，传播方式具有新闻性

通告：1、周知性（一定范围内的人或特定范围内的人知晓，使他们了解有关政策、法令、共同维护社会公务管理秩序）

2、广泛性

3、法规性（通告可颁布一些地方性法规，特定部门都需执行）

4、务实性

通知：1、用途的广泛性2、使用的高频性3、公用的指导性4、行文的时效性

通报：1、真实性（不能有差错，编造情况，信息真实）

2、教育性对表彰单位激励，对落后单位有鞭笞作用

3、典型性

4、知照性扩大了通报事项的影响

5、时效性近期发生

报告：1、单一性可以不回复

2、陈述性

3、事后性所有报告都是在工作开展一段时间后或完成之后

请示：1、回复性强烈的期复性

2、单一性只能对一种情况进行指示，不能在一份公文中对若干事项提出请求

3、针对性超出职权范围的，牵涉其它部门时，向上级机关请示

4、超前性提前请示，事前行文

5、可行性

批复：1、被动性不是主动行文，公文体制中唯一纯粹被动的文种

2、针对性针对性很强，下级机关请示问题或事项，上级机关批复就指向这一问题不

能答非所问，也不能牵涉其他

3、权威性批复代表了上级机关的权利和意志，目的是指导下级机关工作，具有指令

作用

4、简明性批复只对请示的事项只作原则或结论性表态，无需做具体的分析或阐述，

因此比较简明扼要

议案：1、制作主体的法定性

2、内容的限定性和重要性

3、行文方向的单一性和确定性

4、提请的程序性和实现性

会议纪要：1、纪实性

2、提要性会议要点提炼出来，重点说明回忆中的主要参加者，写基本的议程，

简要说与会者的观点以及所达成的共识、形成的决议

3、指导性会议纪要中传达的主要会议情况、精神、要点，对于有关部门具有指

导作用，要求与会单位或有关部门要以此为依据展开工作，要求下级机关落实会

议的议定事项

4、称谓语的规范性在会议纪要中要采取固定用语，会议认为，会议提出，会议

强调、希望、号召等

函：1、形式灵活，适用性强 2、务实性强

分类

命令：1、发布令2、行政令3、任免令4、嘉奖令

决定：1、法规性决定 2、指挥性决定 3、奖惩性决定 4、撤销或变更性决定

意见：1、指示性意见(下行文)领导机关直接对重要问题发表意见，用以指导下级的工作，其性质相当于指示

2、建设性意见（上行文）下级机关向上级机关或上级业务部门提相互的改进，推动

某项工作的思路，设想或建议供上级或主管部门决策时参考

3、实施性意见（转发性意见）指由职能部门提出经领导机关同意批转或转发各下级

部门执行，贯彻落实上级有关指示决定通知精神，对所属下级机关提出的要求贯彻执行的意见

公告：1、行政公告 2、法规公告

通告：1、知照性通告 2、法规性通告

通知：1、发布性通知用于发布条例、规定、办法、实施细则

2、批转或准发性通知批转下级公文，转发上级公文

3、指示性通知上级机关对下级机关某一项工作作出指示或安排，儿根据公文内容由

不必用命令或指示时

4、知照性通知用于告知有关方面周知的事项

5、会议通知要求有关单位或个人参加会议的通知

6、任免通知任免或聘用国家机关工作人员时

通报：1、表彰性通报表彰先进，介绍单位或个人的先进事迹或成功的办法，树立典型，总结成功经验，注意从典型事例中概括具有普遍意义的好经验，号召人们学习先进，进一步做好工作

2、批评性通报批评或处分错误，通报事故或反面典型，要求被通知和大家吸取教训，

引起有关方面人员的警觉的通报

3、企划性通报用于传达上级重要的精神和情况，让上级了解和掌握上级重要精神和

工作意图，用于指导下级工作

报告：1、工作报告定期向上级领导机关汇报本单位的全面工作情况而写的报告，分为综合性报告和专题报告

2、情况报告向上级机关反映工作中的重大情况，特殊情况和新动态而写的报告

3、建议报告对自己职权范围内的某方面工作有了深思熟虑切实可行的设想之后，将

其归纳成意见，办法，方案上报上级，希望上级机关采纳

4、答复报告答复上级机关询问而写的报告，针对性强，上级机关询问什么下级机关

就要答复什么，不能答非所问，具有被动性

5、递送报告向上级机关递送文件，物件时所使用的报告

请示：1、请求指示的请示 1）下级机关遇到新情况无章可循，需向上级机关请求2）对有关方针，政策在理解上有疑问或分歧，或在执行中需要变通时3）事关重大，需要上级机关给予原则性指导

2、请求批准的请示依据管理权限和有关规章，下级机关就某些机关，某些问题请上