白城市洮北区公安消防大队1
曾宪华诉白城市公安局洮北分局与白城市公安局等治安处罚纠纷上诉案
曾宪华诉白城市公安局洮北分局与白城市公安局等治安处罚纠纷上诉案【案由】行政行政管理范围行政作为公安治安行政行政行为种类行政处罚【审理法院】吉林省白城市中级人民法院【审理法院】吉林省白城市中级人民法院【审结日期】2020.05.22【案件字号】(2020)吉08行终6号【审理程序】二审【审理法官】王莹王天立王倩【审理法官】王莹王天立王倩【文书类型】判决书【当事人】曾宪华;白城市公安局洮北分局;白城市公安局;单金波;关舜纯【当事人】曾宪华白城市公安局洮北分局单金波关舜纯【当事人-个人】曾宪华单金波关舜纯【当事人-公司】白城市公安局洮北分局白城市公安局【代理律师/律所】周幸春吉林厚谊臻成律师事务所【代理律师/律所】周幸春吉林厚谊臻成律师事务所【代理律师】周幸春【代理律所】吉林厚谊臻成律师事务所【法院级别】中级人民法院【终审结果】二审维持原判【字号名称】行终字【原告】曾宪华【被告】白城市公安局洮北分局;单金波;关舜纯【本院观点】白城市公安局洮北分局作出的处罚决定所认定曾宪华有殴打他人的违法事实依据不足。
【权责关键词】行政处罚行政复议合法违法罚款行政拘留拘留第三人复议机关视听资料证人证言直接证据举证责任调取证据合法性新证据证据不足行政复议回避【指导案例标记】0【指导案例排序】0【更新时间】2022-09-25 03:33:01曾宪华诉白城市公安局洮北分局与白城市公安局等治安处罚纠纷上诉案吉林省白城市中级人民法院行政判决书(2020)吉08行终6号上诉人（原审原告）曾宪华，女，1976年10月4日出生，汉族，现住白城市。
委托代理人周幸春，吉林厚谊臻成律师事务所律师。
被上诉人（原审被告）白城市公安局洮北分局。
法定代表人李金刚，局长。
委托代理人张贵峰，白城市公安局洮北分局法制大队教导员。
委托代理人李景文，白城市公安局洮北分局长庆派出所民警。
被上诉人（原审被告）白城市公安局。
法定代表人林海峰，局长。
委托代理人王建臣，白城市公安局法制支队科员。
吉林白城开展危险化学品泄漏处置演练
吉林白城开展危险化学品泄漏处置演练
作者：吉林消防
来源：《消防界》2020年第24期
為进一步推进支队“类型灾害演练月”活动深入开展，提高全市消防救援队伍处置危险化学品泄漏事故实战能力，全面检验队伍联合作战效能，11月27日，白城支队在吉林梅花氨基酸有限公司合成氨厂区，开展危险化学品泄漏实战拉动演练，演练共调集支队全勤指挥部、战勤保障科、市区4个消站、1个企业处置队，14台消防车60名指战员。
吉林梅花氨基酸有限公司位于白城市工业园区，占地2030亩，以玉米为原料加工氨基酸产品，已建成投产40万吨赖氨酸的综合性厂，是目前全球单体最大的赖氨酸项目，总投资约100亿元。
演练模拟合成氨厂区内，1000立方米氨气储罐下方法兰阀门泄露，导致2名工作人员被冻伤，有氨气泄漏分散地面低洼处。
事故发生后，企业立即启动氨气泄漏事故应急救援预案，第一时间拨打119报警电话，组织人员启动固定灭火设施，处置小组着重型防化服深入储罐底部手动关闭主管道阀门。
支队指挥中心在接警后，立即启动应急预案，迅速调集4个消防站，14台消防车、55名指战员前往进行处置。
支队救援力量到场后，成立现场作战指挥部，经专家组论证，指挥部采取人员疏散、现场侦检、稀释降毒、封堵泄漏点等战术措施。
参战力量立即展开行动，迅速成立1个侦检组、1个堵漏组、3个供水组、3个冷却组进入现场，各参战小组在现场指挥部统一指挥下，对泄漏气体进行稀释，堵漏组在厂方技术人员配合下完成关阀断
料工作。
经过30多分钟的奋战，险情终于被控制，在整个演练过程中，人员分工明确，作战任务清晰，战斗行动迅速，各个小组协同配合密切，圆满完成了此次联合演练。
吉林省人民政府关于表彰2010年度全省消防工作先进单位和先进个人的决定
吉林省人民政府关于表彰2010年度全省消防工作先进单位和先进个人的决定文章属性•【制定机关】吉林省人民政府•【公布日期】2011.01.18•【字号】•【施行日期】2011.01.18•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】国家公务员管理正文吉林省人民政府关于表彰2010年度全省消防工作先进单位和先进个人的决定各市（州）人民政府，长白山管委会，各县（市）人民政府，省政府各厅委办、各直属机构：2010年，在公安部和省委、省政府的坚强领导下，各级政府、各部门和广大社会单位以科学发展观为指导，认真贯彻落实《中华人民共和国消防法》、《吉林省消防安全责任制实施办法》和省委、省政府的有关要求，按照政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与的原则，层层落实消防安全责任制，依法履行消防工作职责，不断加大消防经费投入，全面强化消防基础设施建设，深入进行火灾隐患排查整治，广泛开展社会化消防宣传教育，全省消防安全环境得到了明显改善，火灾形势持续稳定。
工作中涌现出了一批先进典型，有力地推动了全省消防安全工作的深入开展，为平安吉林建设做出了突出贡献。
为表彰先进，鼓舞士气，进一步激发各地区、各部门、社会各单位和广大消防工作者做好消防工作的积极性、创造性，推动消防工作更好地服务于全省经济社会发展的大局，省政府决定，延边朝鲜族自治州等8个地区为《2010年消防工作责任书》达标单位，分别颁发奖牌并奖励10万元；授予省社会主义新农村办公室等40个单位为“2010年度消防工作先进单位”称号，分别颁发奖牌；授予齐胜东等118名同志为“2010年度消防工作先进个人”称号，分别颁发证书并奖励2000元。
希望受到表彰的地区和先进单位、先进个人继续发扬成绩，戒骄戒躁，再创佳绩。
各地区、各部门和社会各单位、广大消防工作者，要以受到表彰的先进单位和先进个人为榜样，认真学习他们的先进经验，全面提升消防工作的整体水平，不断增强做好消防工作的紧迫感和责任感，为全省经济社会发展创造良好的消防安全环境。
浅论社会重点单位如何实行防火安全责任制
、
落 实防 火 安全 责 任 制 的 目的 和依 据
在 消防工 作 中 ， 防火 安全 责任 制能否 落实 会直 接 影响 防火 工 作 的开展 。各 单位 对防火 工作能否 形成各付 其责 、 各司 其职 、 抓 齐 共管、 自防 自救 、 自查 自改 、 增强 消防 安全 意识 的 局面 ， 要是 看 主 防火 安全 责任 制是 否落实 。同 时 ， 实行 防火 安全 责任 制 也 是我 们 公 安消 防机 构 对机 关 、 团体 、 业 、 企 事业 单 位实 行 消防 监 督 管理 、 预 防和减 少火 灾事故 发生 的一种 必要 措施 。《 中华人 民共 和 国消 防条例 实施细 则》 、吉林省 消防条例 》《 、《 、机关 、 团体 、 业 、 企 事业单 位消 防安全 管理 规定 》《 、 中华人 民共 和国消 防法 》 ， 些规 定 和 等 这 法律 依据 是我们 公安 消防机 构督 促机 关、 团体 、 业 、 业单 位 落 企 事 实好 防火 安全责 任制 的有 力根据 。由于 公安 消 防机 关瞽 力 有限 ， 只有 层 层实 行 防火 安全 责任 制 ，并 且落 实到 单 位职 工 、城 乡居 （ ） ， 村 民 全社会人 人重视 防火 ， 人做好 工作 岗位 、 人 家庭 的 防火 ， 才 能 形成一 个 良好 的消 防安全环境 。 二 、 实行 防 火安 全 责 任 制工 作 中存 在 的 问 题 在 １没有全 面落实 防火安 全责任 制 、 有一 些 系统局 、 镇 ） 乡（ 政府 、 街道 办 事处 、 管单 位没 有 与所 列 属的企业 、 门、 部 村屯 、 民委 、 间 、 居 车 班组签 定《 防安全 责任 书》 消 ， 同时 ， 屯、 民委 、 村 居 车间 、 组就没 有与村 民 、 民 、 班 居 工人 及工 作人
白城市人民政府关于印发《白城市火灾事故调查处理规定》的通知
白城市人民政府关于印发《白城市火灾事故调查处理规定》的通知文章属性•【制定机关】白城市人民政府•【公布日期】2022.04.23•【字号】白政发〔2022〕4号•【施行日期】2022.04.23•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文白城市人民政府关于印发《白城市火灾事故调查处理规定》的通知白政发〔2022〕4号各县（市、区）人民政府、开发区（园区）管委会、市新区办，市政府各委办局、各直属机构：现将《白城市火灾事故调查处理规定》印发给你们，请认真遵照执行。
白城市人民政府2022年4月23日白城市火灾事故调查处理规定目录第一章调查组织第二章火灾事故调查组第三章调查范围第四章调查取证第五章火灾原因分析与调查第六章责任划分和追究第七章火灾事故调查报告第八章调查时限及批复第九章整改评估第十章信息通报第十一章附则为认真贯彻落实党中央国务院和省委省政府关于消防安全工作的决策部署，按照消防执法改革的总要求，依据《中华人民共和国消防法》《生产安全事故报告和调查处理条例》（国务院令第493号）《吉林省消防条例》等法律法规和《中共中央办公厅国务院办公厅印发〈关于深化消防执法改革的意见〉的通知》（厅字〔2019〕34号）《国务院办公厅关于印发消防安全责任制实施办法的通知》（国办发〔2017〕87号）《应急管理部公安部最高人民法院最高人民检察院关于印发〈安全生产行政执法与刑事司法衔接工作办法〉的通知》（应急〔2019〕54号）《关于在重大及以下生产安全责任事故追踪问责审查调查中加强协作配合的办法（试行）》（吉纪办发〔2021〕2号）等有关政策文件，坚持“科学严谨、依法依规、实事求是、注重实效”的原则，依法做好本市火灾事故调查处理工作，特制定本规定。
第一章调查组织第一条案件适用。
本规定适用在生产经营活动中发生的火灾事故。
发生一般火灾事故，由事故发生地县级人民政府负责组织调查处理。
发生较大火灾事故，由市级人民政府负责组织调查处理。
白城市人民政府办公室关于印发白城市消防安全综合治理工作方案的通知-白政办发[2010]29号
![白城市人民政府办公室关于印发白城市消防安全综合治理工作方案的通知-白政办发[2010]29号](https://img.taocdn.com/s3/m/746d7b6900f69e3143323968011ca300a6c3f6d2.png)
白城市人民政府办公室关于印发白城市消防安全综合治理工作方案的通知正文：---------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------- 白城市人民政府办公室关于印发白城市消防安全综合治理工作方案的通知（白政办发[2010]29号）各县（市、区）人民政府、开发区（园区）管委会，市政府有关部门：为深刻吸取吉林市“11.5”火灾事故教训，全面治理火灾隐患，现将《白城市消防安全综合治理工作方案》印发给你们，请认真遵照执行。
二○一○年十一月十一日白城市消防安全综合治理工作方案为深刻吸取吉林市“11.5”火灾事故教训，全面治理人员密集场所火灾隐患，坚决遏制群死群伤火灾事故的发生，确保全市火灾形势稳定，特制定此方案。
一、指导思想以省政府“11.5”吉林商业大厦火灾事故通报暨加强冬季消防安全工作紧急电视电话会议精神为指导，坚持“以人为本、关注民生、标本兼治、综合治理”的工作方针，按照“政府统一领导、部门依法监管、单位全面负责、公民积极参与”的消防工作原则，认真落实各级政府、部门和单位的消防安全领导责任、监管责任和主体责任，减少火灾隐患“存量”，严控火灾隐患“增量”，全力提升消防安全管理水平，为“平安白城”建设创造良好的消防安全环境。
二、工作任务各县（市、区）要在政府统一领导下，各有关部门紧密配合，成立消防安全综合治理领导小组和工作办公室，组织开展专项行动，制定工作方案，因地制宜组织好本地区人员密集场所消防安全工作。
综合治理办公室主要任务是负责综合治理工作的组织协调、工作调度和代表市领导小组督查综合治理工作，向领导小组报告情况，提出工作建议。
监察部门主要任务是负责对各级政府、各部门履行消防安全职责的情况实施行政监察，对不履行或不认真履行消防工作职责的，依法依纪追究有关责任人员和负责人的行政责任。
洮南市人民政府办公室关于印发洮南市灾害事故应急救援联动工作预案的通知-洮政办函〔2018〕26号
洮南市人民政府办公室关于印发洮南市灾害事故应急救援联动工作预案的通知正文：----------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------------洮南市人民政府办公室关于印发洮南市灾害事故应急救援联动工作预案的通知洮政办函〔2018〕26号各乡（镇）人民政府，市直各局、场、办，街道办事处：现将《洮南市灾害事故应急救援联动工作预案》印发给你们，请结合实际，认真贯彻落实。
洮南市人民政府办公室2018年7月4日洮南市灾害事故应急救援联动工作预案为规范全市灾害事故应急救援事故管理体系和联动机制，实现决策科学化、指挥统一化、保障统筹化的应急救援指挥模式，有效提高我市对各类火灾和应急救援事故的应对处置能力，最大程度地减少灾害事故造成的损失，保障公众生命和财产安全，维护和促进社会和谐稳定，特制定本预案。
一、指导思想按照《中华人民共和国消防法》和《白城市突发事件应急救援预案》要求，以保障国家及人民群众生命财产安全、维护社会稳定为出发点，有效整合资源物资，发挥社会应急救援联动作用，全面提高处置灾害事故应急救援能力，为全市经济建设和社会发展提供安全保障。
二、组织领导市政府成立洮南市灾害事故应急救援总指挥部。
总指挥：张大伟市政府副市长、公安局局长副总指挥：赵俊杰市政府办公室主任杨国辉市公安局政委成员：侯文敏市住建局局长赵江市交通局局长石志平市环保局局长魏宝军市民政局局长张学峰市卫计局局长赵玉新市安监局局长丁长欣市城管大队大队长段有市气象局局长张国栋市交警大队大队长李志国市公安消防大队大队长段光宇市公安消防大队教导员初永林市供电公司总经理张明市人防办办公室主任胡明权市人民医院院长丛福安市中医医院院长李刚市自来水公司经理任承森白城华润燃气有限公司助理总经理洮南市灾害事故应急救援总指挥部负责对全市突发较大事故的应急处置工作。
白城市人民政府办公室关于印发全面加强冬季防火工作深入推进“清剿火患”战役实施方案的通知
白城市人民政府办公室关于印发全面加强冬季防火工作深入推进“清剿火患”战役实施方案的通知文章属性•【制定机关】白城市人民政府•【公布日期】2011.11.02•【字号】白政办发[2011]47号•【施行日期】2011.11.02•【效力等级】地方规范性文件•【时效性】现行有效•【主题分类】消防管理正文白城市人民政府办公室关于印发全面加强冬季防火工作深入推进“清剿火患”战役实施方案的通知（白政办发〔2011〕47号）各县（市、区）人民政府、开发区（园区）管委会，市政府各委办局、各直属机构：《全面加强冬季防火工作深入推进“清剿火患”战役实施方案》已经市政府同意，现印发给你们，请各地、各部门结合实际，认真遵照执行。
二○一一年十一月二日全面加强冬季防火工作深入推进“清剿火患”战役实施方案为全面加强冬季防火工作，深入推进“清剿火患”战役，有效预防和减少火灾隐患，确保全市火灾形势稳定，特制定本方案。
一、工作目标在市政府的统一领导下，动员全社会的力量，深入排查社会单位（包括个体工商户、私营企业）、社区、乡村火灾隐患，采取行政、法律等手段，全面整治重大火灾隐患，强化社会单位“四个能力”建设，提高社会防控火灾能力，努力实现火灾总量明显减少，有效遏制较大以上亡人火灾，杜绝发生重特大火灾，不发生有影响的火灾。
二、“清剿”范围和整治重点（一）未排查整治的区域和单位、场所。
对近几年来一直未进行消防监督检查和排查整治或监督检查、排查频次少、整治力度不大的区域、单位和场所进行全面排查。
重点整治未经消防设计审核、消防验收及备案抽查的建筑，投入使用（营业）前未经消防安全检查的公众聚集场所，彻底消除火灾隐患死角。
（二）小单位及“三合一”场所。
地毯式排查社区、乡村的出租房屋、私人会所，小歌舞娱乐场所、小餐饮场所、小美容洗浴场所、小旅馆、小商店、小网吧、小医院、小学校（幼儿园）、小型生产加工企业等场所，以及生产（销售）、储存、住宿为一体的“三合一”场所。
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白城市洮北区公安消防大队
建设工程消防验收备案抽查告知书
洮公消竣备字（2017）第0008号
白城洮北区惠民村银行股份有限公司：
我大队已于2017年6月19日对你单位在洮北区新华西大路4栋3号的白城洮北惠民村镇银行新华路支行装饰工程备案项目进行了验收抽查（备案号：22006201NSJ170008），该工程具备消防安全条件，抽查合格，同意投入使用。
并提出以下意见：
1、该工程如有再次内部装修工程或改变使用性质应重
新申报设计备案。
2、你单位应建立健全消防安全管理制度，加强对消防
器材的维护与保养，确保完整好用。
二0一七年六月十九日。