目前我国民办高校的优劣势简要分析
我国民办高校教学质量问题分析及对策

我国民办高校教学质量问题分析及对策随着我国高等教育的快速发展,民办高校作为教育体系的重要组成部分,扮演着越来越重要的角色。
随之而来的是民办高校教学质量问题的日益凸显。
本文将对我国民办高校教学质量问题进行分析,并提出相应的对策,以期能够提升民办高校的教学质量。
一、教学质量问题分析1. 师资力量不足根据统计数据显示,一些民办高校存在师资力量不足的问题。
许多民办高校为了节省成本,多采用兼职教师或兼职行政人员来担任教学工作,而这些兼职教师缺乏系统的教学培训,无法保证教学质量。
2. 教学设施滞后由于资金有限,一些民办高校的教学设施和实验设备相对滞后,无法满足教学需要。
教学设施的滞后会对学生的实践能力造成影响,直接影响教学质量。
3. 教学管理不规范由于民办高校的管理体制相对宽松,教学管理常常存在不规范的现象。
一些民办高校未能严格执行教学计划,导致学生的学习进度受到影响,教学质量无法得到保障。
4. 教学评估机制不健全民办高校的教学评估机制相对不健全,常常存在着教学评估结果不被重视、评估标准不清晰等问题。
缺乏有效的教学评估机制无法及时发现教学质量问题,无法有效提升教学水平。
二、对策建议1. 加强师资建设民办高校应加强师资队伍的建设,推动引进更多的高水平教师和优秀专家,同时加大对教师的培训力度,提高教师的教学能力和水平。
政府可给予民办高校一定的政策支持,鼓励民办高校加大投入,提高师资待遇。
政府部门可加大对民办高校的基础设施建设资金投入,支持民办高校更新教学设施和实验设备,提高教学质量。
民办高校也应主动加大对基础设施的投入,确保教学设施的完善。
民办高校应加强教学管理,建立健全的教学管理体系,明确教学管理责任,加强教学质量监控和审核,确保教学过程规范有序。
同时加强学生评价和教师评价,借鉴国际先进教学管理经验,提升教学管理水平。
应建立健全的教学评估机制,制定科学合理的评估标准和程序,加强对教学评估结果的运用,及时发现教学问题,积极采取有效措施改进教学质量。
关于民办高校尴尬处境的思考

关于民办高校尴尬处境的思考【摘要】民办高校面临着挑战与压力,但也有其固有的优势。
在政策支持与限制下,民办高校需要努力提高师资和学术水平,以提升竞争力。
通过有效的应对措施,民办高校可以更好地应对当前的困境。
未来,民办高校需要更加注重提升教学质量,拓宽办学思路,走出一条可持续发展的道路。
尽管面临着诸多挑战,但随着政策的更加支持和民办高校自身不懈的努力,民办高校仍有望在未来取得更好的发展前景。
【关键词】民办高校、现状、挑战、优势、劣势、政策支持、限制、师资、学术水平、应对措施、发展方向、发展前景。
1. 引言1.1 民办高校的现状民办高校的现状十分严峻,面临着诸多挑战和困境。
民办高校在融资方面相对困难,资金来源不如公办高校丰富,导致学校办学条件不足。
民办高校在招生方面受到公办高校的竞争压力,由于知名度和办学历史不足,招生工作难度较大。
民办高校在师资队伍和学术水平上存在一定的差距,难以与公办高校相提并论。
民办高校在当前教育体制下面临着种种困难和挑战,亟需政策支持和改革创新来促进其可持续发展。
1.2 民办高校的挑战民办高校面临着诸多挑战,首先是存在着与公办高校的竞争压力。
公办高校在师资力量、科研水平、学科设置等方面往往具有优势,民办高校需要在这些方面不断努力提升自身实力,与之竞争。
民办高校在办学条件、资金来源、名校资源等方面也面临一定的不足。
由于民办高校通常缺乏政府支持,资金来源不稳定,因此在硬件设施、人才引进等方面存在困难。
民办高校在招生、就业等方面也存在一些不确定性。
由于整体实力与知名度不如公办高校,导致一些学生及家长对其招生、就业前景持怀疑态度,这也给民办高校招生工作带来了一定挑战。
民办高校在面临激烈的竞争、资金支持不足、名声与形象等方面都存在着挑战,需要不断努力解决问题,提升自身实力,才能在激烈的教育市场中立足并持续发展。
2. 正文2.1 民办高校的优势民办高校的优势包括:1. 灵活机制:民办高校相比于公办高校更加灵活,能够更快地调整课程设置、招生政策等,更快地适应市场需求。
我国民办高校办学存在的主要问题及解决对策

我国民办高校办学存在的主要问题及解决对策我国民办高校作为高等教育体系的重要组成部分,在我国高等教育发展中发挥着重要作用。
民办高校在办学过程中也面临着许多问题,这些问题在一定程度上影响着民办高校的教学质量和办学效益。
有必要对我国民办高校办学存在的主要问题进行深入剖析,并提出相应的解决对策,以推动我国民办高校的可持续发展。
一、我国民办高校办学存在的主要问题:1. 资金短缺:由于我国民办高校不得从财政拨款中获得资助,且不能依靠国有资产,因此面临着资金短缺的问题。
民办高校的建设和发展需要大量资金投入,一旦资金不足,将严重影响学校的办学条件和教学质量。
2. 师资力量薄弱:相较于公办高校,民办高校的师资力量相对薄弱。
由于薪酬待遇、科研条件等方面的差距,一些优秀的教师更愿意选择到公办高校任教,导致民办高校更难吸引和留住优秀教师。
3. 校企合作欠缺:与公办高校相比,民办高校与企业的合作关系较为薄弱。
这导致学校在实践教学、科研成果转化等方面存在局限,影响了学校的办学水平和学科建设。
4. 学科设置单一:目前我国大部分民办高校的学科设置相对单一,缺乏综合性的优势学科和交叉学科。
这使得民办高校在学科建设和人才培养方面存在局限,也影响了学校的整体形象和竞争力。
二、解决对策:1. 加大政策支持力度:政府应当出台更多的支持民办高校发展的政策,包括财政税收优惠政策、融资支持政策、人才引进政策等,以减轻民办高校的财务压力,促进其可持续发展。
2. 提升师资质量:民办高校应加大对教师的薪酬待遇,改善工作和生活条件,吸引和留住优秀教师。
可以加强与公办高校的合作,共享师资资源,提高整体师资水平。
3. 加强校企合作:民办高校应积极开展校企合作,与企业建立长期稳定的合作关系,充分利用企业资源、技术和市场需求,推动实践教学和科研成果转化,提升学校的办学水平和学科建设。
4. 多元化学科设置:民办高校应加大学科布局的创新力度,发展综合性、交叉学科,并逐步完善学科建设和人才培养体系,增强学校的整体竞争力和吸引力。
我国民办高校教学质量问题分析及对策

我国民办高校教学质量问题分析及对策随着中国高等教育的持续发展,民办高校已逐渐成为我国高等教育中重要的一部分。
然而,由于种种原因,民办高校在教学质量方面存在一些问题,这给学生的学习带来了一定的困难。
那么,我们将就我国民办高校教学质量的问题进行分析,并提出相应的对策,以期能够提高我国民办高校教学质量。
1. 师资力量不足许多民办高校在面对人才资源问题时会缺乏足够的资金,导致教师队伍的压力增大。
这种情况下,一些民办高校会聘请过少的教师,从而导致教育资源紧缺。
这种情况下,很多民办高校的教师身份和专业背景难以得到保障。
因此,学生的可选择范围和教师教学质量受到一定影响。
2. 教学设备不完善民办高校的教学设备和实验室等必要教育设施投资不够。
学生实际操作和学习设备的使用条件比不上国内资助政策较好的公立高等学府,往往不能充分满足学生的教育需求。
民办高校设备资金投入少会造成无法为学生提供足够的实践环境,严重影响到学生的学习成效。
3. 学科设置单一民办高校的学科设置与经济利益密切相关,绝大多数的民办高校只招生较热门或赚钱较多的专业。
这导致大量的学校重复设立同样传统专业,这会使得学生很难有选择的机会,难以得到更加全面的教育,使学生的就业面严重缩小。
4. 招生标准和管理存在问题由于资金和管理经验不足,一些民办高校在招生方面存在着许多问题,导致部分学生能力不足,最终造成教育质量下降。
一些学生在进入高校后没有收到足够的教育,对未来产生消极和迷惘的心态,升学难,就业难。
民办高校应该加强对师资力量的投入,明确规定聘用教师身份的背景要求,增加专业教师的比例,提高求职教师的教育背景和经验,并加强人才外部招聘工作。
并且应该积极建立优秀教师培养计划,提升教师的任教素质和教育丰富度,不断完善教学质量。
2. 加大设备资金投入和实验室建设加强教育设施建设,加大投资力度,优化升级学院的硬件设施,提高教学设备和实验室的质量,使之与最好的学校相匹配。
我国民办高校教学质量问题分析及对策

我国民办高校教学质量问题分析及对策随着我国高等教育的快速发展,民办高校作为高等教育的重要组成部分,扮演着越来越重要的角色。
与公办高校相比,我国民办高校面临着诸多教学质量方面的问题,如教学资源不足、师资力量不足、管理体制不规范等。
本文将对我国民办高校教学质量问题进行分析,并提出相应的对策和建议。
一、教学资源不足的问题我国民办高校教学资源主要包括教学设施、实验室设备、图书馆藏书数量等。
由于民办高校的资金来源相对较为有限,教学资源不足成为了困扰民办高校的一大难题。
教学资源不足导致教学条件落后,影响教学质量的提高。
对策:政府应加大对民办高校的资金支持力度,促进民办高校教学资源的建设。
民办高校也应主动积极地筹措资金,加大对教学资源的投入,提升教学条件。
二、师资力量不足的问题民办高校的师资力量相对较弱,这主要是由于民办高校的资金或薪酬水平无法与公办高校相媲美,导致了优秀教师的流失问题。
师资力量不足直接影响了学生的教学质量和学习效果。
对策:政府可以通过出台相关政策,给予民办高校更多的政策支持,加大对民办高校师资力量的培训和引进力度。
民办高校应加大对师资队伍的建设力度,提高师资薪酬待遇,吸引更多优秀人才加入到教育事业中。
三、管理体制不规范的问题由于民办高校的办学主体多样化,校办企业化程度较高,管理体制相对不够规范,因此在教学过程中存在着较多管理漏洞和问题,使得教学质量无法得到有效保障。
对策:为了解决管理体制不规范的问题,民办高校应加强内部管理,完善管理体制,建立科学合理的管理制度,提高对教学质量的管控和保障能力。
政府部门也应加强对民办高校的监管,强化对民办高校的管理和指导,确保民办高校的办学质量。
四、加强评估体系的建立要想提高我国民办高校的教学质量,需要建立健全的评估体系,制定评估标准及指标,定期对教学质量进行评估和考核,及时发现问题并加以解决,以提高教学质量和办学水平。
对策:政府应加大对民办高校的评估力度,加强对民办高校教学质量的监管和评估。
我国民办高校办学存在的主要问题及解决对策

我国民办高校办学存在的主要问题及解决对策随着我国高等教育的快速发展,民办高校逐渐崛起成为教育体系中重要的一部分。
在他们的发展过程中,存在一些问题,主要包括教育质量不稳定、办学成本高、师资力量不足等。
针对这些问题,本文将就其原因和解决对策进行分析。
教育质量不稳定是民办高校办学存在的首要问题之一。
这主要是因为民办高校办学起步较晚,相较于公办高校,其教育资源和师资力量存在一定的差距。
部分民办高校为了追求数量上的扩张,招生门槛相对较低,导致了各类学生的素质差异较大,对教学质量的提升造成了一定的困扰。
解决这个问题需要关注以下几个方面。
政府应加大对民办高校的监管力度,提高对教育质量的监督和评估的标准,对那些教育质量不达标的民办高校进行严厉的处罚措施,以保护学生的合法权益。
民办高校应提升师资力量,加强教师培训和引进优秀教师,提高教学和科学研究水平,提升教育质量。
民办高校可加大对学生选拔的力度,提高招生门槛,确保学生的素质相对一致,为教育质量的提升提供有力的保障。
办学成本高是民办高校面临的另一个主要问题。
相对于公办高校,民办高校的办学成本较高,主要表现在师资薪酬、教学设施和科研投入等方面。
这主要是因为民办高校无法享受到国家财政的补贴,且由于存在办学成本需求较高的特点,民办高校更需要办学费用和社会捐赠来支持办学。
为了解决这个问题,可以从政府和社会两个层面进行措施。
政府可以加大对民办高校的财政支持力度,改善他们的办学环境。
政府可以加强对民办高校的优惠政策,如减免税费、减少审批程序等,以降低他们的办学成本。
在社会层面,民众可以积极参与教育捐赠活动,投入资金和资源来支持民办高校的发展。
师资力量不足是我国民办高校办学面临的另一个重要问题。
随着高校扩招的进一步推进,师资力量的供需矛盾日益凸显,这也使得民办高校更加困难地吸引和留住优秀的教师。
由于教职工的薪资待遇相对较低,也导致了师资力量紧缺的问题。
为了解决这个问题,政府和民办高校需要采取一系列的政策和措施。
我国民办高校教学质量问题分析及对策

我国民办高校教学质量问题分析及对策随着我国经济不断发展和教育体制日趋多元化,民办高校在我国的教育体系中扮演着越来越重要的角色。
随之而来的教学质量问题也引起了人们的关注。
本文将就我国民办高校教学质量问题进行分析,并提出一些建议性对策。
我们来分析一下民办高校教学质量存在的问题。
一方面,由于民办高校的办学经费来自于学生的学费,这就导致了一些学校为了吸引更多的学生而不惜降低招生标准,从而招收了一些学习成绩较差的学生。
这就给教学质量带来了一定的压力。
由于我国民办高校相对较新,一些学校的教师队伍相对较弱,师资力量不足也是不能忽视的问题。
一些民办高校缺乏课程建设和实践教学的支持,导致教学质量无法得到有效提升。
一些民办高校的管理体制也相对滞后,一些重要的管理制度和规定并不完善,导致办学质量得不到有效的保障。
针对这些问题,我们提出以下对策。
应该加强对民办高校的监管力度,提高招生标准。
国家应该建立更为严格的审批制度,对民办高校的招生标准和学生素质进行严格把关,从源头上保证了教学质量。
应该加大对民办高校的资金支持力度,鼓励学校增加投入,提高办学条件。
国家可以通过财政补助和资金扶持政策,引导民办高校加大投入,提高教学条件和师资力量。
国家可以加大对民办高校的考核力度,对绩效较好的学校给予奖励,对绩效较差的学校进行惩罚,增强学校的内部管理自律性。
也可以通过加强对教师队伍的培养和引进优质师资来提高教学质量。
可以通过加强师范类高校的教师培养力度,提高师范生的培养质量,为民办高校提供更多更好的教师资源。
可以进一步加大对民办高校教师的引进力度,给予一定的政策支持和奖励,吸引更多的优质教师到民办高校工作,提高学校的教师队伍素质。
应该加强对民办高校的管理体制建设,建立完善的管理制度和规定。
国家可以加大对民办高校的政策支持力度,提供更为明确的管理规定和制度,引导民办高校不断完善内部管理体制,加强学校的治理能力和服务水平。
可以鼓励学校开展更多的课程建设和实践教学,引进更多的实践教学资源和实验设备,提高学校的教学水平和教学质量。
关于民办高校尴尬处境的思考

关于民办高校尴尬处境的思考随着中国高等教育的快速发展,民办高校作为中国高等教育体系的重要组成部分,也在不断发展壮大。
但也面临着一些尴尬的现实问题。
本文将就民办高校的尴尬处境进行一些思考。
一、融资难题民办高校相比公办高校无法享受政府财政拨款,资金来源主要仰赖学杂费、捐赠、企业赞助等。
由于民办高校办学规模小、实力薄弱,学生规模也有所限制。
在如此情况下,要想迅速扩大规模就需要大量的资金,而且办学成本也相对较高。
民办高校融资难题一直是困扰学校发展的一大难题。
二、办学质量民办高校由于办学条件相对较差,师资力量、教学设施等方面相对薄弱,办学质量也较难与公办高校相媲美。
这也很大程度上影响了学校的声誉和学生的就业前景。
一些民办高校为了迅速扩大规模,可能会牺牲教学质量,导致学生受益匮乏。
这种办学质量的不均衡也让民办高校处于尴尬的境地。
三、师资力量民办高校由于融资有限,很难吸引高水平的教师来校任教。
许多优秀的教师更愿意选择在公办高校任教,因为公办高校有更好的薪资待遇,更好的科研条件等。
这也导致了民办高校在师资力量上的不足,很难与公办高校相竞争。
四、对口专业设置一些民办高校为了迅速扩大规模,可能会开设一些与自身实际情况不太符合的专业,导致办学质量参差不齐。
这也使得民办高校在对口专业设置上面也处于尴尬的地位。
在与公办高校的竞争中,这种尴尬只会更加凸显。
五、就业与升学由于民办高校的办学条件起点较低,学生毕业后面临的就业和升学的压力较大。
一些优秀的学生更愿意选择进入公办高校,这也导致了民办高校在吸引优秀学生方面处于劣势地位。
在就业和升学方面也会面临一些挑战。
以上就是一些关于民办高校尴尬处境的思考,但这并不意味着民办高校没有未来。
相反,面对挑战和困难,民办高校也在不断努力改善自身条件,提高办学质量,争取获得更多的资源和支持。
希望在未来的发展中,民办高校能够不断进步,为中国高等教育事业做出更大的贡献。
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目前我国民办高校的优劣势简要分析卢俊村民办高等学校系指企事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费,依照国家和本市教育行政部门制定的高等学校的设置标准,面向社会举办的实施高等学历教育的学校或实施高等非学历教育的教育机构。
民办高校办学五种模式 (1)实施高职教育学校;(2)实施高等教育学历文凭考试试点学校;(3)实施高等教育自学考试助学学校;(4)实施高等职业资格考试助学学校;(5)实施与境外高等教育机构合作举办学校。
本文所指的民办高校系指经国家批准设立,教育部备案具有招生资格的民办高校。
笔者在本文阐述的我国民办高校的优劣势的对比(比照)参照物(系)为我国公办高校及外国或境外民办高校(比如台湾等)。
本文也许不是一篇非常严谨的学术论文,因为相当部分内容为笔者长期在公办高校和民办高校工作经历中的了解、观察、体会、研究和思考的结果。
截至 2011年4月27日,教育部公布(见教育部网站),我国普通本科院校共820所;普通高职院校共1228所;经国家批准设立的独立学院共311所,其中广东省17所;经国家审定的分校办学点共70个。
全国民办普通高校截至2011年5月23日共386所,其中广东省33所。
2008年,普通高等教育招生607.7万人,在校生2021.0万人。
2009年在校生1943.82万,2010年在校生约2000多万(笔者未查到精确数字)。
其中民办高校在校生学生约1000万左右(未查到精确数字)。
从规模上看,民办高校已经占有我国高等教育的半壁江山,已为我国高等教育极为重要而不可分割的组成部分。
一、我国民办高校的主要优势我国民办高校与公办相比,依然具有相当的优势,主要表现在以下方面:1、民办高校可以自主确定自己的办学方向,制定自己的发展战略这里讲的办学方向不是政治方向而是学术方向和业务方向。
也就是说,民办高校可以选择适合自己的办学类型(研究型、教学型或者是教学研究型大学,学术型或职业型大学)与发展模式,实现高度的学术自由,制定自己的培养目标。
由于现代型的民办高校在我国起步较晚,也才二十多年的历史,政府对民办高校的导向也大多局限在职业型方面。
但尽管如此,我国民办高校对自己的办学方向还是有着自己的独立自主权。
它们一般都不求大而全,而求少而特,包括一些新机制的独立学院,多以单科为主(如:广州大学服装学院、华南理工大学汽车学院等),它们都力求在某一学科上形成自己的特色与优势。
它们的定位大多以培养应用型(职业型)的人才为主,有相当一批的民办高校来源于高等职业教育(包括现在很大一部分新升的民办本科院校),都力争在高等职业教育方向上能保持自己与公办大学的竞争优势。
在办学理念上,民办高校对自己的使命都有不同的陈述。
民办高校在确定了自己的办学方向以后,会自主地制定出自己的发展战略。
围绕自己的发展战略,民办大学会多方筹集资金,加大投入,极力改善办学条件,不会指望向谁等、靠、要;它们会紧跟市场,设置一些地方经济发展需求量大的办学专业,务实地谋求学校的发展,而不受政府过多的干涉;在原始积累阶段它们会在短时期内使学校的办学规模达到一定的水平,积极拓宽办学市场,寻求规模效益。
2、民办高校可以自主确定自己的内部管理架构,采取自己的管理方式,制定自己的管理制度。
民办高校可以根据实际需要搭建自己的内部管理架构。
内部管理架构的确定不受外界干扰,享有较高的自主权。
同时,各个民办高校内部机构的设置也不是千篇一律的,各有各的特色。
内部管理机构的搭建是以精简高效为原则和出发点,该设立的机构就一定会设立,可设可不设的机构就尽量实行职能合并,不该设立的机构就坚决不设立。
一般说来,民办高校的管理架构对办学市场和学校日常管理工作中出现的一些新情况和新问题的反应十分迅速,决策过程简捷清晰、高效,决策成本低。
管理架构还可随着学校的发展随时进行必要的调整,甚至是重新“洗牌”重组与整合。
与管理架构相匹配,民办高校可以根据实际自主确定学校管理方式,制定自己的管理制度。
3、办学机制灵活,学校自主权大,包括在专业设置、用人等方面。
【1】民办院校设置专业以市场需求为导向。
非常注重研究社会对人才的需求,及时对专业设置进行调整,有的学校进行校企合作,实施“订单式”培养,即社会需要怎样的人才,学校就培养怎样的人才。
【2】用人机制灵活,学校举办者或法人代表或校长或院系主任用人权大,不需要像我国目前许多公办院校那样要经过繁琐的审批、研究、办理人事关系等程序,容易制定优惠政策或直接引进优秀人才投身到民办教育事业中来。
【3】管理体制灵活,办事效率高。
在民办学校,一般不会“因人设岗”,通常是“因岗设人”,且经常是“一人多岗”,办事效率高。
比如笔者曾经工作过的浙江万里学院,我当时在该校工作时学院教职工共700多人,行政人员只有70多人。
这在我国目前公办高校几乎是不可能的。
4、民办院校能做到以服务为宗旨。
在教学、管理、后勤服务各个方面,以学生为本,考虑实际需求,合理引导,提供好的教育资源、师资力量。
5、民办高校非常重视学生综合素质培养。
目前我国重点高校多以培养“研究型”人才为主,民办高校则以培养“应用型”人才为目标。
近年来,随着社会对人才要求的提高和民办高校办学实力的提高,一些好的民办高校开始着力提高学生的综合素质,不再单纯的追求“专升本”通过率等指标,而是把“应用型、创新型、复合型”作为人才培养目标。
这都要求学生不仅仅有好的学习成绩,更有良好的综合素质,这样的学生才是社会需要的人才。
同时,越来越多的院校开始重视学生的职业生涯规划,把创业教育也引进到教学当中。
从工作技能方面,强调”双证”教育,不仅要求学生拿到毕业证书,还要拿到1个以上与专业相关的职业资格证书。
同时,非常重视学生的实践教学和实践活动,这对学生走上单位后很有作用。
毕业几年之后,与公办学校的学生相比较,就会发现民办院校学生的社会活动能力和动手能力还是较强的。
6、民办院校特别注重就业。
对于民办高校来说,“出口”决定着“入口”,毕业生就业的好坏,直接影响着当年招生的多少。
因此,民办高校非常重视毕业生的就业工作,每年投入大量人力物力用于学生就业工作,对学生就业进行专题研究,指导学生入学就有针对性地进行职业生涯规划,开设就业指导课,对毕业生进行就业培训,增强其就业的能力和竞争力。
7、与公办高校相比,民办高校更注重自身办学特色,尊重学生的兴趣爱好等。
二、我国民办高校的主要劣势1、专门立法滞后,且执行不到位。
从1978年以来,我国颁布了诸多民办教育方面的法律法规。
民办高等教育政策建设的起步阶段(1978—1991年),对民办高等教育发展实行“允许与限制”并行的政策。
1978-1991年间,国家颁行了一系列政策法律,为民办高等教育的恢复和发展提供了必要的政策资源。
主要有:《中华人民共和国宪法》(1982年)、《中共中央关于教育体制改革的决定》(1985年)、《关于社会力量办学的若干暂行规定》(1987年)、《社会力量办学财务管理暂行规定》(1987年)、《关于社会力量办学几个问题的通知》(1988年)、《社会力量办学教学管理暂行规定》(1988年)、《社会力量办学印章管理暂行规定》(1991年)、《国务院关于大力发展职业技术教育的决定》(1991年)等。
在1978—1991年间,虽然我国的民办高等教育得到了一定的恢复和发展,但速度却比较缓慢。
截至1991年,全国有民办高校450所,与1986年(370所)相比仅增加了80所。
1992年,邓小平南巡讲话后,我国社会改革进程明显加速。
与之相适应,民办高等教育获得了一个比较宽松的发展环境。
1992年10月,中国共产党召开十四大,大会报告明确提出:“鼓励多渠道、多形式社会集资办学和民间办学,改变国家包办教育的做法。
”1993年,中共中央、国务院颁布了《中国教育改革和发展纲要》,提出“改革办学体制,改变政府包揽办学的格局,逐步建立以政府办学为主体、社会各界共同办学的体制”,“国家对社会团体和公民个人依法办学,采取积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针”等。
同年,国家教委颁行的《民办高等学校设置暂行规定》、1995年的《中华人民共和国教育法》、1996年的《中华人民共和国职业教育法》等重要的政策法律文件,都表达了同样的鼓励和规范并重的民办高等教育发展的政策精神。
在这些政策法律的指导下,不但民办高校的数量有了显著的增长,而且办学范围也迅速扩大,开始向学历教育领域拓展,办学层次得以提升。
1993年,出现了社会力量举办的学历文凭考试试点高校;1994年,出现了第一批从事学历文凭教育的民办高校,如北京海淀走读大学、黄河科技学院等;至1996年底,全国共有独立发放学历文凭资格的民办高校21所,在校生1.2万人;高等教育学历文凭考试试点高校89所,在校生5.14万人;其他民办高等教育机构(包括自考助学、高考补习、进修培训)110所,在校生108.4万人。
1997年,国务院发布了《社会力量办学条例》,既鼓励“社会力量办学”,强调要“将社会力量办学事业纳入国民经济和社会发展规划”,同时,又对民办高等教育范围进行了严格限制。
民办高等教育办学范围的政策放宽,是始于1998年以后颁行的几个重要政策法律文件。
如1998年的《中华人民共和国高等教育法》规定:“国家鼓励企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民等社会力量依法举办高等学校,参与和支持高等教育事业的改革和发展”(第六条),从法律上排除了对民办教育办学范围的不合理的限制。
同年,国务院批转了教育部的《面向21世纪教育振兴行动计划》,该《计划》列专条(第十条)鼓励和规范民办教育、特别是民办高等教育的发展。
1999年,中共中央、国务院发布了《关于深化教育改革全面推进素质教育的决定》,明确提出社会力量不但可以举办专科层次的高等职业技术学校,而且也可以举办普通高等学校。
至此,民办高等教育的办学禁区从政策法律角度被彻底打破。
经过1992—2001年的快速增长,民办高等教育已是我国高等教育事业的有机组成部分,在满足社会高等教育需求和高级人才培养方面发挥了重要作用。
但是,在民办高等教育发展、成熟过程中,一些深层次的问题也日渐突出,民办教育立法的社会呼声日渐高涨。
正是在这一背景下,2002年,国家制定了《中华人民共和国民办教育促进法》,并决定自2003年9月1日起施行。
2003年4月,教育部又发布了《关于规范并加强普通高校以新的机制和模式试办独立学院管理的若干意见》,明确了独立学院的性质、法律地位、合法权益,对独立学院的办学行为进行了具体规范。
2004年3月,国务院发布了《中华人民共和国民办教育促进法实施条例》,把《民办教育促进法》中的原则性规定加以具体化。
2004年8月,财政部发布了《民间非营利组织会计制度》,进一步规范对民办教育机构的财务管理。